论政府预算会计与财务会计的结合
会计专业论文范文5000
会计专业论文范文5000会计专业毕业论文：新政府会计制度下预算会计与财务会计平衡研究摘要：在政府的会计制度界定下，预算会计和财务会计都是企业工作经营的重要内容。
结合现阶段我国社会的经济发展情况及近年来的政府会计制度特点，在文章中分析了新时期企业如何改进原有的财务会计主体地位，深层探索了如何平衡会计制度中的预算会计和财务会计，从而为企业的会计工作提供安全保障。
关键词：政府会计制度；预算会计；财务会计；平衡随着我国市场经济体制的全面深化，原有的公共财政体系和企业的公共性也得到优化，所有企业都需要以不同的方式应对复杂的会计环境。
以传统财务会计为主体的系统及其分析得到的信息数据已经不能满足企业当前的数据信息需求。
国家也以严改革、严抓预算核算的态度，推动了我国各类企业会计制度的创新。
对于企业来说，如何遵循政府会计制度的要求，实现预算会计与财务会计的平衡，是企业会计从业人员迫切需要研究和解决的问题。
一、会计制度下会计体系的改革演进过程（一）会计制度改革进程政府会计制度以其对全国企业会计体系的影响，能够为我国的会计体系改革演进起到很好的促进作用。
若是企业的会计体系不完善，会计计算的主体、方法、核算、落实等存在缺失，则会给其企业的综合运行带来不利影响。
例如将处理得到的错误信息传递给管理决策人员，会使得企业的运行政策和方向有误，威胁到企业的综合效益和各员工的利益。
为了实现各企业会计体系的改进发展，各国政府都积极以会计制度来界定准则，从而促进会计工作革新和效益升级。
我国的政府会计体系，自2010年4月财政部提出会计准则后，也逐渐引入了预算会计来全面革新原有的会计体系，并以其他种政府会计制度，界定了我国企业的“概念框架”。
我国的政府会计制度的目的是，引导企业在政府的现代化治理下，实现自身的职能转变和管理体系升级，从而更好的适应市场化体制。
我国的企业会计体系，是在政府会计制度的指引下，结合对本企业会计特点和发展需求的深层探索，从而为企业会计体系的演进发展提供有效依据。
政府预算会计与政府财务会计结合方式研究(上)
别 生成财 务会 计和 预 算会计 所 需 的
预 管 与 计＠ ２１ 算理会 ０・ １２
政府 合 计 改量
操 作简便 ， 好理 解 ， 没有 重 复数据 。 缺 点 ： 算 会 计 目标 实现 不 完 预
整， 只能反映财 政预算 的执行 情况 ，
预 算会 计 核 算 ， 府 单位 按 财 务 会 政
计核 算 。如 图 ４ 示。 所 优 点 ： 度设 计 比较容 易 ， 制 实际
要制 度创 新和 观 念创 新 。 上述 ３ 方 式是 财政 总会 计 和 种
据 重 复太 多 ， 类会 计 要 素 都 有 重 各
复， 工作量 大 。
不 能反 映部 门预 算 的执 行 。财 政 总
会 计 的资产 负债 难 以直接反 映财务
状 况 ， 需 要通 过报 表 调 整 的方 法 还
来 实现 反 映财 务状 况 的会 计 目标 。
比较 以上 几种 结合方 式 的优 缺
点， 我们倾 向于财政 总会计和行政单位
会计选择一体化结合方式， 事业单位会
会计予 以分类 的会计科 目体 系， 总账 科 目编码 由现行 的 ３ 加长 到 ４ 。 位 位 科 目编码 方案为 ： 计类别码 １ 会
现行 一般 预 算 收入 、 一般 预 算支 出 科 目中－ 果 把 涉 及长 期 财务 资源 ， 如 及 其 义务 变化 的 内容 剔 除 ， 其余不 涉 及长期 财务 资源及 其义务 变 化的 收支 ， 既属 于预 算会 计 的收支 ， 也属
求意 见稿对预 算收支 的账务 处理 ， 理
论上 还解 释不通 。不完 整 的预 算会
事业单位财务会计和预算会计探讨
事业单位财务会计和预算会计探讨摘要：《政府会计制度》施行后，要求行政事业单位的财务会计和预算会计进行双核算。
本文从《政府会计制度》概述、该制度对会计核算的影响、财务会计和预算会计相结合的核算模式、行政事业单位双核算管理对策几个方面进行探讨，以期为会计核算工作的开展提供新思路。
关键词：行政事业单位；财务会计；预算会计；核算模式引言财务会计的主体多是企业，核算内容是当期运营中的经济活动；预算会计的主体一般是行政事业单位，核算内容包括预算收支、经济效益、利税等。
这两者的差异主要体现在两个方面：一是受托责任不同，二是会计基础不同。
《政府会计制度》出台后，要求行政事业单位采用双核算体系，这改变了以往的会计核算工作，一方面能提高核算质量，另一方面也为单位带来诸多挑战[1]。
以下结合工作实践，针对财务会计和预算会计的双核算模式进行探讨。
一、《政府会计制度》概述（一）出台背景过去，我国政府会计核算采用收付实现制，核算工作必须满足资金管理要求，资金使用过程中要做好监督管理工作。
随着经济社会发展，新的问题不断出现，导致原来的《政府会计制度》出现了滞后性，不能满足新时代的发展要求。
其一，不了解单位的具体情况，资产负债管理工作实施起来有难度，不能真实反映出运营成本，影响经营绩效的评价结果。
其二，会计机制缺失，不利于政府财务报告的编制，财务报告没有得到充分利用。
基于此背景下，《政府会计制度》出台。
（二）主要内容新《政府会计准则》中，明确提出会计工作包括两个部分：一是财务会计，核算基础是权责发生制；二是预算会计，核算基础是收付实现制。
此外，对财务会计要素（资产、净资产、收入支出等）、预算会计要素（预算支出、结余、收入等）均提出新的要求，成为双核算模式的基础。
双核算模式的提出，不仅能保证会计信息的准确性，真实反映出单位的运行状态，还能为使用者提供资金流信息，推动单位的经济活动顺利开展。
（三）积极作用1.优化资源配置。
双核算模式下，既考虑到财务管理工作的需求，又考虑到预算管理工作的需求，能进一步规范核算工作，加强资金使用和流转的监督力度。
政府预算会计与政府财务会计结合问题研究
报表体系 ②能够反映政府全部财
务 状 况 ； 符合 会 计 核 算 基 本 规律 ③ （ 计信 息按 照会 计 凭 证 一会 计账 会 簿 一 会 计 报表 一 会 计 报 告 的路 线
生 成 ） 。 推 行 这 种 做 法 的瓶 颈 是 ： 以 要
从 会 计 核 算 技 术 角度 看 ， 记账
环 节 的结合 没有 技 术 障碍 ， 多种 有
素” 算方 式 。单位 会 计选择 “ 要 核 六
核 算方 式都 可 以达 到预算 会 计与财 务会 计 结合 的 目的。但 是 采 用哪种
核 算环 节 实现 预算会 计 与财务
会 计 的结 合 ， 显然 不 是 政 府 会 计 它 改革 的最终 目标 。 采用编 制 调整会 计 报表 做 法 只能是 政府会 计根 本 改
会 计 制 度 以及 会 计 核 算 的前 提 下 ，
增加 会 计报 告 文 字说 明 中反 映 的政
政 府 会 计 改 鼍
二 、 算 会 计 与 财务 会 计 结 合 预 采 用的会 计核 算方 式
出类账 户 ） 及核 算 方法 的基 础上 ， 同
式 的核算 工作 量要 大大 减少 。 因此 我 们 建 议 ， 总会 计 核 算 中 ， 用 在 采
“ 要素 ” 六 的核 算 方式 。
会 计 的结 合 方法 选择
目前 我 国政 府会 计 报告 的主要
缺 陷是缺 乏 对政 府财 务 状况 的全 面 反映 ， 需要 扩 充 完 善 政 府 财 务 状 况 的信 息 内容 。在 这 方 面 ， 会 计 信 对
原 表 外 资产 负债 项 目很 少 ， 整 出 调
政府预算会计与财务会计的结合
政府预算会计与财务会计的结合摘要：自1998年将总预算会计、单位预算会计改为财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计至今，我国预算会计体系全面摆脱了计划经济体制模式，走向了社会主义市场经济体系的道路，到如今的2015年，再次拉开预算会计体系全面改革的序幕，我国已经经历了两次较为深刻的财务改革。
2022年，以《政府会计准则——基本准则》为依据，如何进一步完善预算会计体系，在政府领域构建政府预算会计与财务会计结合的平台，使得在权责发生制基础下，政府会计更为完善化的核算，为政府部门会计岗位深耕的问题。
本文依据我国的相应政策、条例、标准，展开了政府预算会计与财务会计相结合的有关探究。
关键词：政府预算会计；财务会计；关系；结合；政府市场经济不断改革，公共财政体制逐渐完善，政府部门会计的工作制度与形式发生了变化。
传统预算会计制度早已经不能适应公共部门的财务管理需求，随着其弊端的日益显现，政府预算会计与财务会计的结合是必然趋势。
本文从两者结合的必要性出发，展开结合相关形式的浅见。
1.政府预算会计与财务会计的结合必要性1.1会计目标的层次性要求公共受托责任委任到政府财务部门，是层次性的过程。
可大致分为底层、高层。
底层的责任目标需保障公共财政资源用于限定用途，通常也是原则性的目标，简单来说就是预算合规控制，可结合相应标准与纪要执行。
高层目标则是综合的反映出财政负债信息，协助政府评价财务营运情况，包括公共服务的成本、绩效。
这一目标的实现上需更为灵活，要求会计对原有情况进行调查、现有情况进行分析以及未来情况进行评估。
从这一视角看，预算会计与财务会计服务的目标相统一，两者相辅相成。
若以底层目标出发，预算合规性为其关键点，那么预算会计的体系参与不可或缺，需在预算下反映、控制这一“合规”条件。
保障收付实现制，在预算会计下控制资金的流入、流出。
若从高层的目标出发，以绩效管理为目标，财务会计又必然参与，通过财务会计可以全方位、系统化的提供政府信息，给予绩效分析的参考。
政府预算会计与政府财务会计结合方式研究(下)
借 ： 期财 务 资源 结余 长
贷： 长期 贷款
（ ） 四 财政 总会 计涉 及长 期财 务 资 源及 其 义务 的纯财 务会 计 业务
当期 财 务 资 源 的流 入 ， 算会 计应 预
确 认 为 收入 ； 从 财 务 会 计全 部 财 但
该做支 出确 认。该业务 的双分 录为 ：
同科 目。不涉 及 固定 资产 等长期 经
济资源变化 的收支 科 目， 同样属 于预 算会 计和财 务会 计 的共 同科 目。这
借： 长期 投资 损 失
贷 ： 期投 资 长
财务会 计 对 当期财 务 资源 的会 计确 认应该是相 同的， 当期 财 务 资 源及
些科 目编码 左起 第 一位用 ２ 示 。 表 行政 单位会 计 涉及 固定 资产 等
２长 期 贷款利 息 收入 。长期 债
权 利 息 按权 责 发 生 制 定 期确 认 ， 分
录为 ：
其义 务 既是 预 算会 计 的 资产 负债 ，
也 是 财务 会 计 的 资产 负债 。 当期财 务 资 源流入 流 出如果 不 涉及 固定 资 产 等长期经济 资源 的变化 ， 既是预算 会计 的收支 ， 也是财务会计 的收支 。 当期财 务 资源 流入流 出如 果 涉 及 固定 资产 等 长 期 经 济 资 源 的变 化 ， 算会 计 与财 务 会 计 的会 计确 预 认 就有 很大 差 别 。预算会 计对 当期 财 务 资源 转化 为长 期经 济资 源做支 出确 认 ， 务会 计对 当期 财 务 资 源 财 转 化为 长 期 经 济 资 源做 资产 确 认 。
期 财 务 资 源 的流 出 ， 算 会 计做 支 预 出确 认 。从 财务 会 计 的 角度 看 ， 转
关于政府预算会计与财务会计结合的研究
关于政府预算会计与财务会计结合的研究作者：王文艳来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第5期把政府的预算会计跟财务会计之间的关系给弄清楚了，然后再对政府会计管理的范围进行科学和规范的界定，对目前政府会计核算的体系进行改革，这些都是对政府会计的改革进行研究以及实施的一个核心问题。
一、分析政府的预算会计与财务会计相结合的状况其实从表面上来看的话，政府会计貌似只有一个预算会计，而没有一个财务会计，但是不是这样的。
预算会计其实就是反映对预算的批准以及对预算的执行。
尽管我国的预算会计也能够对预算执行这个过程里的“付款”以及“拨款”进行反映，但是当资金到了预算单位之后进行实际使用的时候，并没有进行跟踪以及记录，从而并不能把预算执行的整个过程给反映出来。
现在所执行的预算会计的制度主要就是财务会计和预算会计的一个混合体，但是这两个方面的内容都不是非常完善的，还存在着一定程度上的缺陷。
（一）未能反映预算资金运动的整个过程现在所执行的预算会计制度跟踪预算资金运动的记录有很多都是不完整的和片面的。
拨款阶段只是对预算资金运动里的初始阶段进行记录，但是当到达预算单位之后的实际使用阶段的时候，却没有再进行跟踪记录。
所以财政总的预算会计并没有向部门的交易层面进行延伸，从而导致一些公共部门的支出记录比较粗糙而且也不够准确，对预算资金运动的整个过程及其效果不能够进行反映。
（二）不能够把政府资产负债的信息全面的反映出来我国现在执行的政府会计里面，财务会计里面的资产和负债不完整，而且也不够全面，不能把政府的财务业绩、受托的责任以及财务的状况等方面给予全面的反映。
目前，并没有把那种大量的长期非货币性的项目纳入到核算的范围里面。
只是当在拨付资金的时候，对相关的支出项目进行记录，但是对这些资产并没有进行确认和计量。
而且，现在政府的公共财政职能已经转变了，公益性的支出所占的比例越来越大，但是现在执行的预算会计体系不能够对环境负债、社会义务的负债以及担保的负债等这些负债进行一定的确认和计量，这样也就使政府和社会公众对政府的财务情况进行掌握和了解、同时对政府的债务管理以及防范财政的风险产生一定的影响。
预算会计和财务会计相结合
预算会计和财务会计相结合2019-03-22随着国家民主制度的完善，“公共”⼀词已经成为现下社会的热点。
⼈民对社会的关注程度在逐渐的提⾼，同样对政府的要求也相对提⾼，相应地，政府⼯作的透明度成为各界⼈⼠关注的热点。
因此，公共财政的状况以及公共管理的制度理应随之逐渐发展变化，这就要求政府的预算会计和财务会计需要完善其⾃⾝，做好会计职能的提升与扩展，才能满⾜政府的需求，满⾜社会的需求。
⼀、预算会计与财务会计要做好政府预算会计与财务会计的结合，⾸先需要理清预算会计与财务会计之间的区别及关系，并对其进⾏科学的、规范的界定，以达到改⾰的⽬的。
（⼀）两者的关系按照⽬前的现状来看，预算会计与财务会计之间存在⾮常简单的关系，即拨款关系。
从表⾯来看，预算会计是政府中的主要会计，但其实不是，财务会计和预算会计相同，都有其存在的重要意义。
预算会计的职能是对政府财政⽀出的预算批准及执⾏，它虽然能够在执⾏的过程中体现出“付款”以及“拨款”的流程，但却缺少后续的过程跟踪和记录。
⽽财务会计则是把执⾏过程的后续任务进⾏接收、记录等等。
因此，理清了预算会计与财务会计之间的关系和区别之后，才能更好的去分析两者相结合的特点与优势。
（⼆）存在的问题现阶段的政府部门中，多数进⾏财政预算和预算执⾏的是预算会计和财务会计的综合体，虽然政府将两者进⾏了简单的结合，但还存在很多问题与不⾜，这就需要进⼀步的完善与提⾼。
1、预算资⾦的执⾏过程记录不完整。
⼀⽅⾯政府现有的预算会计对预算资⾦的执⾏过程存在不完整状态，导致预算资⾦的运动过程有很多是缺失的记录；另⼀⽅⾯预算会计只对资⾦流动过程中的最初阶段进⾏完整的记录，但流动中的资⾦运动没有进⾏很好的跟踪记录。
因此，预算会计在这⽅⾯仅仅做到了对财政的预算与执⾏，在职能上并没有向资⾦流动的交易层⾯进⾏延伸，从⽽导致了政府⼀类的公共部门在财政资⾦记录上含糊不清，⽆法准确的反映出政府的资产状况。
2、财务会计反映的资产负债不全⾯。
简析政府预算会计与政府财务会计的结合问题
要“ 推进政府会计改革” 同时对反 ，
映政府 经 济活动 的政府会 计信息也
预管 与 计 ２１ 算理 会 ＠ ０・ １ ８
政 府 合 计 改 鼍
提 出 了更 高 的要求 ； 近年来 ， 随着 我 国公 共服务 型政 府建 设进 程 的加 快
各类 负债 、 府 的运 行成本和 费用 ， 政
是财政总预算会计制度科 目
不能为政府决策提供完整的财务信
息。
简单 。它不 能涵 盖预算 内外及 其他
权 责发 生 制 外 ， 其他 业 务都 采 用 收
资金 的核算， 造成预算外资金、 社会 保 险基 金 等未包括 在财 政总预 算会 计核算范围内， 而分别由 预算外资 金财政专户会计核算制度） ） 社会 、
及 政 府 信 息公 开 条 例 的颁 布 实 施 ， 会 对政 府 财 务 信 息 的透 明度 社 和 准 确 度 要 求越 来 越 高 ； 大 代 表 人 和 政协 委 员也越 来越 关注政 府财 政 财务 管理 问题 ， 多次提 出议 案 ， 议 建
完 善现 行 预 算会 计 制 度 ， 改进 政 府
发 生 或者 支 出不在 同一期 间 时， 会
经过 ３ 多年 的改革 开放 ， 国 ｏ 我
政 府 职 能 的转换 、 共财 政 体 制 的 公
运作情 况不 能在财政 总决算 中得 到
全 面 系 统 的反 映 ， 利 于政 府 整体 不
确 立、 门预 算编制 、 部 财政 国库管理 制度 改革 、 府收支分 类 改革 、 政 政府 绩效 评价制 度 的建 设 以及政 府监督 的加 强 等 均 发 生 巨大 变 化 。２０ ０６ 年， 十届人 大第 四次 会议通 过 的《 中
政府预算会计与财务预算会计相结合的案例分析报告三千字
政府预算会计与财务预算会计相结合的案例分析报告三千字根据您的要求，我为您提供一个政府预算会计与财务预算会计相结合的案例分析报告。
请注意，以下内容中不涉及任何政治敏感的话题，并且不包含任何个人隐私信息或联系方式。
案例分析报告：政府预算会计与财务预算会计相结合的实践案例一、引言政府预算会计与财务预算会计相结合，是指在政府预算编制、执行和决算过程中，将财务预算会计理论与方法融入其中，以提升预算管理的效能和透明度。
本案例分析报告将通过对某地区政府预算会计与财务预算会计相结合的实践案例进行分析，探讨其意义、方法和效果。
二、案例描述某地区政府为了提升预算管理的透明度和效能，决定将财务预算会计与政府预算会计相结合，并开展了一系列改革实践。
具体内容如下：1. 财务预算会计体系建设：完善财务预算会计体系，确保其与政府预算体系相衔接，实现数据共享和流转。
将财务预算会计纳入政府预算编制和执行的流程中，确保预算编制的科学和合理性。
2. 预算控制机制改革：建立预算控制机制，明确部门和单位的预算执行责任，完善对预算执行情况的监督和评估。
将财务预算会计的核算结果与政府预算编制和执行情况进行对比和分析，以确保预算控制的有效性和合规性。
3. 预算绩效评价体系构建：建立预算绩效评价体系，以绩效为导向，将预算执行情况与实际绩效进行对比和评价。
结合财务预算会计的数据，对政府各项支出的绩效进行评价，推动政府预算的科学管理和资源配置。
4. 财务预算会计信息公开：加强财务预算会计信息的公开与透明度，供公众监督和参与。
通过财务预算会计报表的公开，让社会各界了解政府资源的使用情况和效益，增强公众对政府预算的信任和满意度。
三、案例分析通过上述实践，某地区政府在政府预算会计与财务预算会计相结合方面取得了一定的成效：1. 提升预算管理效能：财务预算会计的核算结果与政府预算编制和执行情况相结合，全面、准确地反映了政府资金使用的情况。
预算管理变得更加科学和规范，提高了预算决策和执行的效率。
政府会计制度下预算会计与财务会计的关系分析
ACCOUNTING LEARNING115政府会计制度下预算会计与财务会计的关系分析李兰兰 农安县学校后勤管理中心摘要：伴随社会的深入发展，行政事务越来越规范化，为实现事业单位会计核算有效开展，促进政府会计制度的落实，确保权责发生制的资产管理及财务变革有序开展。
本文对财务及预算会计之间的关系开展了分析，探讨了政府会计制度下的会计科目应用及核算管理衔接等问题，并分析了预算及财务会计有效衔接及融合的对策，以期增强会计核算精准度。
关键词：预算会计；事业单位；财务会计；政府会计制度引言基于复杂的经济环境，事业单位的财政情况通常和社会企业存在密切的关系，其中包含很多会计实物预算等问题。
基于此，结合政府会计制度中的“双报告”及“双基础”的要求，应促进财务及预算会计之间有效分离，在权责发生制及收付实现制之上，对政府会计包含的资金及实物收支开展核算。
由此，结合政府会计制度及有关单位的文件要求，切实促进财务及预算会计的全面衔接，从而切实体现事业单位实际的财务及资金运转情况。
一、政府会计制度推行的意义政府会计制度是政府和行政部门要执行的财政预算机制，其中包含一系列会计科目、制度及报表等内容。
对于事业单位来说，应结合不同部门的预算需要，对目前的现金及实物收支开展会计核算。
由此可见政府会计核算实施的意义。
首先，可以对之前的会计核算模式开展重构，实现财务与预算会计核算之间的有效分离，然而还是要对不同要素的财务预算进行全面衔接，确保政府会计核算可以结合“双基础及双报告”等方案开展重构。
在这之中，“双基础”一般是财务及预算会计分别借助权责发生制及收付实现制，对各类项目费用开展全面的核算。
对于“双分录”来说，通常是选取某单位的收入及负债等要素，对其实施财务会计核算，然后结合预算收支等要素实施预算会计核算。
针对“双报告”来说，通常是在财务及预算会计核算结束，构建的财务及决算报告，主要涉及财务预算中的现金及收支，从而开展“平行记账”核算，对财务及预算会计报表存在的关系开展全面分析。
论政府预算会计与财务会计的结合
财会研究
论政府预算会计与财务会计的结合
山 东省 青 岛即 墨 市通 济新 经 济 区管委会 范瑛 瑛
摘 要 ：随 着我 们 国 家 公 共 财 政 和 公 共 管 理 等 各 方 面 的 改 革 不 断 深 入 ，现 行 的 预 算 会 计 也 越 来越 难 以 系统 而 全 面 的 满 足 各 个 公 共 领 域 的 各种信息要求。 政 府 的会 计 改革 也 同样 是 势在 必 行 。 对 于 我 们 国 内既 定 的 财 政 方 面 的 预 算 管 理 这 一 体 制 ，怎 样 去 提 高套 计 系统 之 中信 息 的 质 量与含量 。 并 且 可 以满 足 政 府 等 相 关 部 门在 财 务 管 理 方 面 的具 体 要 求 ． 这 样 不 会 让 会 计 系统 被 削弱 ， 在 管 理 上 的 职 能 是 它 自身 的主 要 功 能 ． 这 相 关的 内容 已经 成 为 了改 革 的 又 一 难 题 。 立足现 实， 从 它 的 局 限 性 着 手 分析 。 进行具体情况的具体分析。 关键词： 政 府 预 算 会 计 财务 会 计 公 共 管理 公 共 财 产 财 政 预 算 随 着 我 国 的不 断 发 展 ，传 统 模 式 下 的 政 府 预 算 会 计 和 财务 会 计 已 经 不 能 满 足 现 代 化 的 飞 速 发 展 和 时 代 的要 求 ．只 有 把 这 二 者进 行 有 机 结 合 才 能 免 去 其 中之 一 存 在 的 弊 端 。无 论 是 政 务 的预 算 会 计还 是 财 务 会计 ， 都是在为政府 的资金流通 、 经营、 走 向等 方 面 的 财 务 情 况 做 出 合 理 的规 划 与调 度 。纵 贯 现 实 ， 我 国政 府 在 这 方 面 仍 然 有 一定 的 不 足 。 针 对 不 足 和 问题 ， 本 篇 文 章 将 会 提 出相 关 问 题 以 及 策 略 整 合 。
论政府预算会计与财务会计的结合
门财 务管理 的需求 ，又不削弱会计系统预 算管理的重要 功能，已成为 改革 的难题 。从分析现行预算会计 的局 限性 着手 ，通过 比较政府预算会计与政府财务会计 结合 的两种方 式，提 出第三种方式 ，并阐述这种结合方式 的总体 思
路和具体措施 。
关键词 ：政府预算会计 ；政府 财务会 计；公共财政；公共管理 ；财政预算 中图分类号：Ｆ ３ ２０ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１７ 。１ ４２ １）４ ０ ９ － ６ ６２３ ０ （０ １０ － ０ ８ ０
（１ ３缺乏行政运行成本科 目， 能准确 地计量 机关 不 运行成本 。
四是政府 的财务 绩效无法确认 、计量 和报 告 。由 于现金制 、资产 占用 不实、缺 乏成 本核算 等，政府财
收 稿 日期 ：２ １— ２ Ｏ ；修 回 日期 ：２ １— ６ ０ ００ １一 １ ０ １０ ～ ９ 基金项目；教育部人文社科青年基金项 目（０ Ｚ ７０ ６） １Ｙ Ｃ ９３ ７；北京市教育科学“ 十一五” 规划课题（Ｃ ０ ８） Ｃ Ａ１０８． 作者简介：张曾莲（９０ ） １８一，女，湖南长沙人，北京科技大学经济管理学院讲师，会计学博士 ，管理科学与工程博士后，主要研究方向：政府会计
计核算方法不足 、会计报表体系不科学等 。 （ 一１不能满足政府财务管理的需要
一
正可支配 的财政资源 ，掩盖 当前财政 困难 ，加大 政府
未来的财政风险 。 三是行政运行成本无法进行确认 、计量和报 告。 （１ 府部 门核 算 的支 出不能涵 盖其 全部 的成 本 １政 信息 。 在现金制下 ， 资产按照取得时的费用作为支 出， 不能客观 反映政府部 门运转过程 中的实际耗费成本 。 政府部 门在现金 制基础 上确 认支出 ，支出项 目基本上 只 反映行政单位流动资产 的耗费，对 固定资产 的耗 费 反映不足；只反映有偿取得实物的耗费 。 （） ２没有 为专项 资金 设立支 出类一 级科 目。 专项 资 金支 出 目前是 在拨 出经 费和 经 费支 出的 明细科 目核
论财务会计与预算会计的并存与协调
论财务会计与预算会计的并存与协调财务会计和预算会计是企业管理中两个重要的会计领域，它们各自有着不同的功能与特点，但两者之间又存在着密切的联系与协调。
本文将从宏观和微观两个层面，详细探讨财务会计与预算会计的并存与协调，以期能更好地理解两者之间的关系。
我们先来了解一下财务会计和预算会计各自的定义和特点。
财务会计是指企业以会计准则和法规为基础，依据企业的交易和经济活动，编制财务报表并进行资产负债表、利润表等财务指标的核算、计量和披露的过程。
它主要关注企业的历史经营成果，反映企业的经济实际状况，为企业的外部利益相关者提供决策参考。
而预算会计是指企业在规划、决策、执行和控制等过程中，通过预算编制、执行和分析，对企业未来一定时期内的经济活动进行规划和控制的会计活动。
它主要关注企业未来的经营活动，是企业经营计划的核算和控制工具，能够帮助企业进行合理分配资源，优化经营决策。
从宏观层面来看，财务会计和预算会计之间存在着紧密的联系与协调。
预算会计是建立在财务会计的基础之上的，它需要借助财务会计所提供的历史数据和资料来制定预算，进行预算执行和分析。
财务会计提供了企业过去的经营成果和资金状况等信息，为预算会计的编制和执行提供了依据和支持。
在预算会计的执行过程中，需要不断地对财务会计的数据进行分析和比较，以验证预算的执行情况和效果，并及时调整预算方案。
只有通过对财务会计和预算会计数据的分析和比对，企业才能更好地了解自身的经营状况，及时发现问题并做出合理的决策。
在微观层面上，财务会计和预算会计也需要进行紧密的协调与整合。
企业需要通过财务会计对各项资产、负债、成本、费用等方面进行核算和报告，为预算会计的编制提供准确的基础数据。
只有有了准确的财务数据，企业才能合理地进行预算编制，确保预算的准确性和有效性。
财务会计和预算会计的并存与协调还需要企业内部各个部门之间的密切配合和协作。
因为企业的财务数据和预算数据通常由不同部门的人员负责收集、整理和分析，如果各部门之间不能有效地沟通和协作，就会出现信息不对称和数据错误，从而影响企业的决策和经营效果。
政府预算会计与财务会计的结合
政府预算会计与财务会计的结合现阶段，传统的政府预算会计和财务会计已经无法满足现代化发展的需求，只有依据时代的特点，对政府的预算会计与财务会计进行有效的结合，才能将预算会计与财务会计进行优势互补，使得政府的预算会计、财务会计管理时能够很好的避开弊端。
政府部门的预算会计与财务会计都是为了确保政府的资金流向，资金的流通，资金的经营等方面更加科学合理。
目前，我国的政府部门的预算会计、财务会计管理方面仍存在着一些问题，使得政府部门不能很好的对政府资金进行有效的管理。
一、目前政府预算会计与财务会计结合的现状（一）无法反映政府资产的实际情况目前，政府预算会计无法准确的反映出政府在资产使用上的具体情况。
政府部门在进行资产管理过程中，一直都是与最原始的成本资金进行计量以及反映的，这也使得政府资产在持有时，无法确定资产的增减，进而导致了政府资产价值评估的不准确。
单一的历史成本模式无法对货币的价值进行准确的评估，对于政府资产的反应也不准确。
具体体现在：在对政府资产进行评估时忽略了库存货物的价值。
当前的制度规定，政府部门的库存材料是大宗购入并且逐渐使用的物资，而对于数量较少的办公用品则是随用随买，在购买之后按商品价值直接列为支出。
在对政府部门资产进行评估时忽略了无形资产的价值。
现阶段，我国对于政府部门的无形资产还没有设立相应的会计科目，使得在传统的成本模式下进行政府资产评估时，对于软件技术，知识产权等无形资产的价值被忽略，无法进行准确的计量。
在对政府部门资产进行评估时对固定资产的核算不全面。
主要反映在对政府固定资产不计提折旧，使得政府部门的固定资产价值不能真实的反应出来。
（二）无法反映政府的负债情况当下，在进行政府预算会计的过程当中，不能将政府的资产以及负债全面的表现出来，而且政府部门的财务业绩、受托的责任、财务情况等等也得不到充分的反映。
在现金制度上，对于已经发生的档期尚未使用现金支付的债务也不能得到相应的确认，从而形成隐性债务或者或有债务，这样的现状使得在进行政府进行资产评估时，夸大了政府部门对于财政资源的支出，加大了政府存在财政风险的可能性，使政府部门的负债情况不能真实的反映出来。
政府预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的核算模式
政府预算会计和财务会计适度分离⼜相互衔接的核算模式政府预算会计和财务会计适度分离⼜相互衔接的核算模式单位财务会计核算实⾏权责发⽣制，预算会计核算实⾏收付实现制。
与现⾏⾏政事业单位会计制度相⽐，本制度采⽤了“政府预算会计和财务会计适度分离⼜相互衔接的核算模式”。
关于“适度分离”，主要体现在： ⼀是“ 双功能 ”，即在同⼀会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收⼊、费⽤五个要素进⾏财务会计核算，通过预算收⼊、预算⽀出和预算结余三个要素进⾏预算会计核算。
这样在完善预算会计功能基础上，强化财务会计功能，更加完整地反映政府会计信息。
⼆是“双基础”，即财务会计采⽤权责发⽣制，预算会计采⽤收付实现制。
但是，根据相关起草原则，财务会计中对于财政拨款收⼊按照收付实现制核算；预算会计中对于质量保证⾦、专⽤基⾦的核算也部分采⽤了权责发⽣制基础。
这是兼顾了当前实际情况和长远改⾰⽅向的制度安排，使得政府会计核算既能反映预算收⽀等预算管理所需信息，⼜能反映资产、负债、运⾏成本等财务管理所需信息。
三是“双报告”，即通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。
关于“相互衔接”，主要体现在： ⼀是对纳⼊部门预算管理的现⾦收⽀进⾏ “平⾏记账” 。
即，对于纳⼊部门预算管理的现⾦收⽀业务，在进⾏财务会计核算的同时，也需进⾏预算会计核算。
对于其他业务，仅需要进⾏财务会计核算。
⼆是净资产要素与预算结余要素保持衔接。
即净资产项⽬中“限定性净资产”等于预算结余项⽬中的“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“⾮财政拨款结转”、“专⽤基⾦”四者之和，反映单位具有限定⽤途的资⾦⾦额。
三是财务报表与决算报表之间存在勾稽关系。
即通过编制“预算结余与净资产变动差异调节表”，反映本期预算结余（即本期预算收⼊减去预算⽀出的净额）与本期盈余（即本期收⼊减去费⽤后的净额）和本期其他净资产变动数之间的调整过程，从⽽揭⽰财务会计和预算会计的内在联系。
新政府会计制度预算会计和财务会计关系分析
新政府会计制度预算会计和财务会计关系分析随着国家治理体系和治理能力现代化的全面推进，新时代下的政府会计也在不断更新和完善。
预算会计和财务会计作为政府会计制度中的两大核心部分，其关系密切，相互影响，共同构成了政府会计制度的重要组成部分。
对于新政府会计制度的预算会计和财务会计的关系进行深入的分析和研究具有重要的意义。
一、预算会计和财务会计的概念和主要内容1. 预算会计预算会计是指在编制和执行预算过程中，对资金的落实和使用进行核算和监督的会计工作。
其主要内容包括编制预算、预算执行、预算核算三个环节。
预算会计的核心职能是编制政府年度预算，监督预算的执行情况，对预算执行进行核算和审计，确保预算的合理性和有效性。
2. 财务会计财务会计是指对政府机关在经济活动中所发生的财务收支和财务状况进行记录、核算和报告的会计工作。
其主要内容包括对经济活动的各种交易进行会计处理和记录，编制财务报表和财务分析，对财务状况进行监督和评价，保障财务信息的真实性和完整性。
二、预算会计和财务会计的关系1. 目标导向的关系预算会计和财务会计在目标导向上具有一致性。
预算会计的核心是对政府年度预算的编制和执行过程进行全面监督和核算，以确保政府预算的合理性和有效性。
而财务会计的核心是对政府机关在经济活动中所发生的经济交易进行记录和报告，以确保政府财务信息的真实性和完整性。
预算会计和财务会计都是围绕着保障政府资金使用的合理性和效益性展开工作，是实现政府财务管理目标的重要手段。
3. 内部控制的关系预算会计和财务会计在内部控制上是相互紧密的。
在预算会计中，预算执行是重要环节，通过预算执行的监督和核算，可以发现预算执行中的问题和漏洞，进而采取相应的措施加以纠正。
而财务会计则是对经济活动进行记录和核算，财务内部控制则是保证了经济活动的真实性和合规性。
预算会计和财务会计在内部控制上是相互补充的，通过实施严格的内部控制，保障了政府资金使用的安全和规范。
三、新政府会计制度下的预算会计和财务会计的关系1. 发展趋势和挑战随着我国政府治理体系和治理能力现代化的全面推进，政府会计制度也在不断更新和完善。
论财务会计与预算会计的并存与协调
论财务会计与预算会计的并存与协调财务会计和预算会计是两个重要的会计领域，它们在企业中起着不可替代的作用。
财务会计主要关注企业的财务状况和业绩，提供对外报告的信息，帮助外部利益相关者了解企业的经营情况。
而预算会计则主要关注企业的预算编制、执行和控制，帮助企业内部管理者有效地规划、执行和监控预算，以实现企业的经营目标。
财务会计和预算会计的并存与协调对于企业的经营管理具有重要意义，有助于企业实现财务信息的准确披露、经营目标的有效实施和实现企业的长期可持续发展。
财务会计和预算会计的并存有助于企业实现财务信息的准确披露。
财务会计是企业对外报告的重要手段，财务报表中的资产负债表、利润表和现金流量表等，对外部利益相关者如股东、投资者、政府监管部门等提供了重要的财务信息。
这些信息对外部利益相关者了解企业的财务状况和业绩，做出投资决策、监督管理等具有重要意义。
而预算会计则通过预算编制、执行和控制，为财务会计提供了重要的信息支持。
预算编制过程中，企业需要根据经营目标和战略规划，对收入、成本、费用等进行预测和分析，为财务会计提供了预测性的信息。
预算执行过程中，企业需要对预算进行监控和控制，及时发现和解决偏差，为财务会计提供了实际运营情况的信息。
财务会计和预算会计的信息相辅相成，有助于企业实现财务信息的准确披露。
财务会计和预算会计的并存也存在一些问题和挑战。
首先是财务会计和预算会计的信息质量问题。
财务会计的信息要求真实、准确、可靠，而预算会计的信息要求预测性、灵活性。
不同的信息要求导致了财务会计和预算会计的信息质量差异，企业需要在财务会计和预算会计之间加强信息的对接和衔接，提高信息的质量。
其次是财务会计和预算会计的信息利用问题。
财务会计和预算会计的信息通常是面向不同的利益相关者，企业需要合理地利用财务会计和预算会计的信息，满足不同利益相关者的需求。
再次是财务会计和预算会计的人员配备问题。
财务会计和预算会计需要具备不同的专业知识和技能，企业需要加强财务会计和预算会计人员的培训和交流，提高人员的综合素质。
政府会计体系中预算会计与财务会计的比较与协调性的相关研究
政府会计体系中预算会计与财务会计的比较与协调性的相关研究一、引言政府会计是指政府财务的会计核算活动。
在政府会计体系中，预算会计与财务会计是两个重要的分支，它们在政府财务管理中起着举足轻重的作用。
预算会计是以政府预算为依据，强调资金的计划和控制，财务会计则是以资金的实际运作为依据，强调资金的运用和监督。
本文将对预算会计与财务会计在政府会计体系中的比较与协调性进行深入研究，探讨两者之间的联系与互动，为提高政府财务管理效率和监督能力提供理论支持。
二、预算会计与财务会计的概念及特点1. 预算会计预算会计是以政府预算为基础，侧重于资金的计划和控制。
其主要任务是根据预算决策，编制预算方案，指导和监督预算执行，确保预算实施的合理性和有效性。
预算会计的特点是注重前瞻性，以预算数为基准，以实现预算目标为核心，强调资金的计划和使用效果。
2. 财务会计财务会计是以资金的实际运作为基础，侧重于资金的运用和监督。
其主要任务是根据实际运作情况编制资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表，反映政府财务状况和经济成果，为政府决策提供可靠的财务信息。
财务会计的特点是注重事后监督，以实际数据为基础，重点关注资金的使用效果和监督效果。
1. 目标导向的不同预算会计是以预算数为导向，以实现预算目标为核心，注重资金的计划和控制，强调前瞻性；财务会计是以实际数据为导向，以反映实际情况为核心，注重资金的运用和监督，重点关注事后监督。
2. 信息内容的不同预算会计主要包括预算编制、预算执行和预算控制等环节，其信息内容主要围绕预算方案、预算数、预算执行情况等；财务会计主要包括资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表，其信息内容主要围绕资金结构、资产收益、支出情况等。
3. 时间特征的不同预算会计是以年度预算为基础，强调年度预算的编制和执行；财务会计是以每期实际运作的财务数据为基础，反映不同时间段的财务状况。
4. 管理方式的不同预算会计主要采用预算控制的方式进行管理，侧重于预算数的控制和实现预算目标；财务会计主要采用核算管理的方式进行管理，侧重于资产负债表、利润表和现金流量表等财务报表的核算。
预算会计和财务会计相结合的解读
预算会计和财务会计相结合的解读【摘要】预算会计和财务会计是企业管理中两个重要的会计领域，它们各自有着不同的定义和作用。
预算会计主要是指根据企业的经营计划和目标制定预算，并监控实际结果与预算之间的偏差，帮助企业实现经营目标。
而财务会计则是以会计准则和法规为基础，记录和报告企业的财务状况和业绩。
两者之间的区别在于预算会计更注重预测和规划，而财务会计更注重记录和报告历史事实。
预算会计和财务会计可以通过结合运作，实现相互促进的效果。
通过预算会计和财务会计相结合，企业可以更好地制定经营策略、优化资源配置，并提高经营绩效。
未来，预算会计和财务会计的发展将更加紧密地相互结合，为企业的可持续发展提供更有力的支持。
预算会计和财务会计相结合的重要性将日益凸显，为企业管理决策提供更科学的依据，推动企业实现可持续增长。
【关键词】预算会计，财务会计，结合，定义，作用，区别，结合方式，优势，相互促进，重要性，未来发展。
1. 引言1.1 预算会计和财务会计相结合的解读预算会计和财务会计作为企业财务管理中的两个重要分支，在实际应用中往往不可分割。
预算会计强调的是通过预算编制和执行，来实现企业财务目标的管理过程，而财务会计则更关注企业财务状况的记录和汇报。
预算会计的定义及作用预算会计是指根据企业的经营计划和预算编制的财务会计体系。
其作用在于通过预算的制定，实现企业财务目标的设定和达成。
通过预算会计，企业可以明确制定各项预算，监控实际执行情况，及时调整预算计划，从而有效控制成本，提高企业盈利能力。
财务会计是指记录和分析企业经济活动，并向内外部利益相关方提供相应信息的会计体系。
其作用在于为企业的经营决策提供准确、可靠的财务信息。
通过财务会计，企业可以及时了解企业的财务状况和经营绩效，为管理者提供决策依据，为投资人提供投资参考。
预算会计强调的是提前做出预算计划，监控预算执行情况，强调预测和计划性；而财务会计更注重历史事实的记录和总结，强调真实性和客观性。
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第17卷第4期中南大学学报(社会科学版)Vol.17 No.42011年8月J.CENT.SOUTH UNIV.(SOCIAL SCIENCE)Aug.2011论政府预算会计与财务会计的结合张曾莲(北京科技大学经济管理学院，北京，100083)摘要：随着我国公共财政与公共管理改革的不断深入，现行预算会计越来越难以满足公共领域的信息需求，政府会计改革势在必行。
在我国既定的财政预算管理体制下，如何既提高会计系统的信息含量与质量，以满足政府部门财务管理的需求，又不削弱会计系统预算管理的重要功能，已成为改革的难题。
从分析现行预算会计的局限性着手，通过比较政府预算会计与政府财务会计结合的两种方式，提出第三种方式，并阐述这种结合方式的总体思路和具体措施。
关键词：政府预算会计；政府财务会计；公共财政；公共管理；财政预算中图分类号：F230文献标识码：A文章编号：1672-3104(2011)04?0098?06一、现行预算会计存在的主要问题现行预算会计由财政总预算会计、行政单位会计以及事业单位会计组成。
目前的预算会计是极不完善的预算会计与财务会计的混合体，既不是真正意义的政府财务会计，不能全面反映政府的财务状况、运营结果和现金流量，也非真正意义上的政府预算会计，难以完全发挥预算管理的作用。
这主要是由于现行预算会计在确认、计量、核算和报告方面存在不足，例如现金制、单一历史成本模式、会计科目不健全、会计核算方法不足、会计报表体系不科学等。
(一)不能满足政府财务管理的需要一是无法准确反映政府的资产状况。
政府的资产始终是以其初始实际成本计量和反映的，在资产持有期间不确认减值损失，资产价值可能被高估。
在单一历史成本模式下，货币的时间价值得不到反映，资产反映的价值不准确。
具体如下。
(1)部分存货没有作为资产确认。
现行制度规定，行政事业单位库存材料是大宗购入进入库存的并陆续耗用的物资。
对于数量不大的办公用品，随买随用的，按购入价值直接列为支出。
(2)无形资产没有作为资产确认。
行政单位会计制度没有无形资产会计科目。
在历史成本模式下，软件技术、知识产权等无形资产由于没有历史成本而无法计量。
(3)对固定资产的核算和反映不全面。
主要是固定资产不计提折旧，不能反映固定资产的真实价值。
(4)结转自筹基建科目存在的问题。
二是无法准确反映政府的负债状况。
在现金制上，当期已经发生，但尚未用现金支付的政府债务不确认，形成隐性债务和或有债务，这可能夸大政府真正可支配的财政资源，掩盖当前财政困难，加大政府未来的财政风险。
三是行政运行成本无法进行确认、计量和报告。
(1)政府部门核算的支出不能涵盖其全部的成本信息。
在现金制下，资产按照取得时的费用作为支出，不能客观反映政府部门运转过程中的实际耗费成本。
政府部门在现金制基础上确认支出，支出项目基本上只反映行政单位流动资产的耗费，对固定资产的耗费反映不足；只反映有偿取得实物的耗费。
(2)没有为专项资金设立支出类一级科目。
专项资金支出目前是在拨出经费和经费支出的明细科目核算，导致明细核算相当复杂。
(3)缺乏行政运行成本科目，不能准确地计量机关运行成本。
四是政府的财务绩效无法确认、计量和报告。
由于现金制、资产占用不实、缺乏成本核算等，政府财收稿日期：2010?12?01；修回日期：2011?06?09基金项目：教育部人文社科青年基金项目(10YZC790367)；北京市教育科学“十一五”规划课题(CCA10088).作者简介：张曾莲(1980?)，女，湖南长沙人，北京科技大学经济管理学院讲师，会计学博士，管理科学与工程博士后，主要研究方向：政府会计. 第4期张曾莲：论政府预算会计与财务会计的结合99务绩效评价不准确。
(1)不能客观公正地反映政府各期提供公共产品和服务的实际耗费与效率水平，不利于对政府活动的效率效果进行评价和监督，也不利于政府内部的效率改进。
(2)预算会计只反映国家财政预算的收支活动和收支情况，至于这些收入是否合理，有无遗漏流失，支出是否合规、是否有效益、效果等，则得不到反映。
(3)预算会计仅核算和反映财政预算收支情况，对于基本建设投资以及来自这些投资所产生的权益等，则未包含在预算会计的核算范围。
对用于资本性支出的基本建设投资的效果、经常性开支的成本效益等，也没从会计角度进行评价。
五是提供的预决算报告难以满足政府财务管理的需求。
(1)预算会计报表体系设计存在缺陷。
从总体上看，财务报表的内容过于简单，没有披露国有资产预算、社会保障预算和债务收支预算等会计信息，也没有提供反映政府绩效与成本的信息。
从报表结构上看，财务报表项目设置不科学。
例如，行政事业单位的收入和支出项目既在收入支出表中列示，又在资产负债表中列示。
(2)提供的财务信息存在明显的缺陷。
预算会计过分强调以预算管理为中心，忽视了政府部门作为一个独立的会计主体所应反映的必要信息，只侧重披露预算执行情况信息，对报告使用者范围适用过于狭窄，未能提供政府绩效和成本报告，对资产和负债报告也不充分。
(二)不能满足政府预算管理的需要一是预算资金计量不准确，分配预算的依据不科学。
政府部门的预算资金来源多样化，除财政拨款外，还有预算外资金。
而预算外资金的确认与计量存在一些问题，例如有些预算外资金没有按照收支两条线管理。
预算内资金也没有计量清楚，例如基本支出与项目支出被人为的用于调节收支。
基本建设投资被反映在预算会计外。
二是预算执行方面的问题。
现行预算会计主要披露财政部门的预算分配信息，没在统一系统中反映预算单位的实际执行信息，难以反映预算资金运动全貌，也难以真实、完整地核算国库集中收付制度和政府采购制度，无法为编制部门预算、实施零基预算提供信息，不能客观反映财政实际结余和预算执行结果。
三是预算执行结果不准确，不利于正确年终结转。
在年度预算执行过程中，各级财政部门经常会遇到预算已经安排，由于各种原因当年无法支出，如果按照现金制的要求处理，容易造成当年结余不实，给人为调节财政平衡提供技术缺口，造成财政虚假平衡。
四是单位财务决算敞口以及部门决算对预算调整问题。
由于诸多方面的局限，使财政部门对行政事业单位的决算审批与监督检查工作一直难以深入进行，绝大多数部门单位的年度财务决算长期敞口。
重预算、轻决算，财政决算审批权限形同虚设，财政监管缺位。
二、目前政府预算会计与财务会计相结合的两种观点针对现行预算会计面临的诸多问题，将现行预算会计拆分为政府预算会计和政府财务会计已被理论界和实务界广泛接受，但新的政府预算会计和政府财务会计究竟该如何结合存在不同看法。
实务界主要赞同通过修补现行预算会计制度来提供两套信息，即方式一；理论界主要赞同新设统一的政府预算会计制度和政府财务会计制度，即方式二。
笔者认为方式一和方式二并不冲突，在某些事项上可以选择方式一，在其他事项上可以选择方式二。
以方式二为主，以方式一为补充。
具体而言，在会计制度设计上选择方式二，按总预算、行政单位、事业单位分别构建政府预算会计和政府财务会计两套制度；在报告环节选择方式二，分别提供政府预算会计报告和政府财务会计报告，分别满足内外使用者的不同信息需求；在日常会计核算时选择方式一，通过设计一整套包括预算会计科目和财务会计科目的科目体系，一套人马，一套核算系统，一次录入数据，一次编制分录，通过计算机实现两套账自动生成；在会计基础的上选择方式二，政府预算会计仍采用现金制，政府财务会计则采用修正的应计制，以提供成本、绩效等信息。
方式一和方式二的整合运用要求政府预算会计和政府财务会计要适度分离和整合(制度上分离，核算上融合，报告上分离)，以最低的改革成本，满足实际工作的需要。
选择分设政府预算会计制度和政府财务会计制度主要是为了满足预算管理和财务管理双重需要，选择维持目前总预算、行政单位和事业单位的划分来设计100中南大学学报(社会科学版)第17卷新会计制度是为了不增加工作量和与行政管理体制相衔接。
三、政府预算会计与财务会计相结合的新思考(一)整体思路笔者构建的政府会计体系由财政总预算预算会计制度和财政总预算财务会计制度、行政单位预算会计制度和行政单位财务会计制度、事业单位预算会计制度和事业单位财务会计制度组成。
一是建立专门用于追踪整个预算执行过程的政府预算会计系统，支持国库集中支付等财政支出管理改革，防范政府部门和预算单位在预算执行过程对预算资金的挤占、截留、挪用、超支等道德风险行为，以强化财政支出过程对合规性行为受托责任的履行。
政府预算会计的建立应和国库集中支付、政府集中采购制度密切结合起来，明细账户的设置应和政府收支分类改革相匹配；在具有较大财务自主权的支出机构中，应根据部门预算的内容和预算执行的各环节，建立拥有一套自我平衡账户体系的机构预算会计。
二是建立独立于政府预算的政府财务会计体系，关注和追踪政府活动的长期结果和影响，客观反映政府财务状况和财务业绩情况，促进和完善政府财务管理。
在此基础之上，适时建立政府成本会计，对政府履责所耗费的公共资源进行归集、分摊与核算，它不但能为成本管理与控制提供支持，而且能为外部绩效审计、评价以及绩效预算拨款等提供相关成本信息，最终促进政府绩效性公共受托责任的履行。
新公共管理的绩效管理要求政府财务会计系统能够全面、完整、系统地反映政府公共部门的财务状况和财务活动结果，全面、客观、真实地反映政府公共部门的成本费用，全面、客观地反映政府公共部门的受托业绩。
构建满足这一要求的政府财务会计系统需要解决会计模式选择、应计制会计基础引入、会计对象确定、会计信息披露方式与形式、政府财务报告体系构建等问题。
(二)具体措施建立以预算收支为核心的政府预算会计和以政府及其单位的整个财务活动为核心的政府财务会计，从政府会计的组成体系、会计核算模式、会计核算要素和会计科目、财务报告体系等整个会计确认、计量、核算与报告方面进行规范。
政府财务会计侧重反映政府及其部门一切财务活动情况及其结果的会计分支，服务于财务管理。
政府预算会计侧重核算和报告预算收支情况和结果，服务于预算管理。
1.重构政府财务会计一是财务会计确认与计量的改进。
(1)财务会计应采用修正应计制，采用与企业会计相似的确认原则与计量方法，反映政府财务状况与运营业绩。
应计制应逐步引入，先短期项目再长期项目，先会计、后财务报告、再预算，先修正应计制再完全应计制。
需要注意的是，我国现行预算会计主要还是依赖现金制信息，至少是修正现金制信息，如何克服现金制的不足，是需要解决的现实难题。
(2)综合运用多种计量属性。
例如固定资产计量引入重置成本，以衡量政府持有资产当前的市场价格水平，较准确地反映维持资产再生产能力所需的物质补偿。
无形资产计量引入可变现净值，以实物资本保持概念为基础，日常会计处理采用现行售价计量属性，能使计价在时间和方法上保证一致性，会计信息对各利益方更相关、更有利于财务决策。