依法行政基础知识讲座
在民政局依法行政专题讲座上的主持词
2018年在民政局依法行政专题讲座上的主持词同志们：经市局党组研究，决定在开展“三严三实”专题教育活动中，将依法行政作为一个专题举办一次讲座，其目的就是在全市民政系统深入学习贯彻党的十八届四中全会、省委八届九次全会和市委八届五次全会精神，提高全市各级民政干部法治思维、法治意识和依法行政能力，更好地推动全市民政工作科学发展。
今天，我们非常荣幸地邀请到了民政部政策法规司综合处陈小勇处长来给我们做依法行政专题讲座。
陈处长一直在民政部法制机构工作，曾参与了《老年人权益保障法》、《村民委员会组织法》、《残疾人保障法》、《自然灾害救助条例》、《退役士兵安置条例》等多部法律法规的立法起草工作，审理了大量民政行政复议案件，还参与了很多行政应诉案件，是民政法律法规方面的专家，既有深厚的理论功底，又有丰富的实践经验。
为扩大这次专题讲座的受众面，采取视频讲座的形式举行，市民政局领导班子成员、机关全体工作人员、局属各单位副科级以上干部，各县（市、区）民政局领导班子成员、各科（股）室负责同志、各乡镇民政所长和街道民政办主任共计500余人参加。
希望大家能够珍惜这次难得的学习机会，坐下来，静下心，认真听，仔细记，带着问题思考，力争达到预期目的。
下面，请大家以热烈的掌声欢迎陈处长给我们做依法行政专题讲座。
………………（陈处长授课时间）刚才，陈处长给我们上了一堂既深刻又生动的法制教育课，不仅详细讲解了法治常态下的民政行政执法工作，还结合实例着重讲解了加强民政法治建设的重要性、《行政诉讼法》等有关知识，以及在依法行政工作中应当注意和把握的关键环节，讲授内容旁征博引、深入浅出、以案释法，通过大量的数据、鲜活的事例、丰富的信息，使大家感受到法制建设、依法行政这些听起来枯燥无味、深邃难懂的法学道理，变得简单易学易懂、容易入脑入心，使大家在较短时间内既有直观了解，更有理性认识。
陈处长的报告立意高、内涵深，融学术性、实用性、指导性于一体，我们听了之后记忆深刻、受益匪浅。
依法行政和行政执法监督讲座优秀PPT文档
依法行政和行政执法监督讲座优秀PPT文档依法行政和行政执法监督讲座优秀PPT文档第一部分：依法行政一、依法行政的概念依法行政是指政府职能部门在行使公共权力的过程中，严格按照法律的规定，保障公民的合法权益，维护社会公共利益，促进社会公正与和谐的管理活动。
二、依法行政的原则1.宪政原则2.法治原则3.优先保护原则4.公民参与原则5.公开透明原则6.责任追究原则三、依法行政的意义1.保障公民合法权益2.维护社会公共利益3.促进社会公正与和谐四、依法行政的方法1.制定和修改法律、行政规章2.行政许可和行政处罚3.行政监督和调解4.行政合同和公开招标5.信息公开和诉讼保障第二部分：行政执法监督一、行政执法监督的概念行政执法监督是指对行政机关、行政执法人员及其行政行为进行监督，以保障公民权利，维护社会公共利益。
二、行政执法监督的方式1.内部监督：行政机关内部进行的自我监督。
2.外部监督：由社会各界、媒体、公民监督机构等进行的监督。
三、行政执法监督的对象1.行政机关2.行政执法人员3.行政行为四、行政执法监督的内容1.对行政机关的管理监督，包括行政机关内部的管理、运行和改革等。
2.对行政执法人员的监督，包括行为规范、能力素质、职业操守等。
3.对行政行为的监督，包括案件办理的程序是否合法、权利义务的平衡、是否达到了预期效果等。
五、行政执法监督的形式1.立案调查2.检查抽查3.行业监管4.法律诉讼5.媒体监督六、行政执法监督的意义1.保障公民合法权益2.维护社会公共利益3.促进行政执法的严格规范七、行政执法监督的发展1.法制建设水平的提高，为行政执法监督提供了更好的法规依据。
2.公众意识的觉醒，有效地推动了行政执法监督的发展。
3.监督机制的完善，为行政执法监督提供了更为严谨的制度保障。
结语：依法行政和行政执法监督是国家治理的重要内容。
在全球化时代，依法治国已成为各个国家发展的重要选择，行政执法监督也开始成为现代社会发展的重要方向。
依法行政知识讲座(全文)
依法行政知识讲座(全文)范本一：正文部分：第一章：依法行政的基本概念和原则1.1 依法行政的定义1.2 依法行政的基本原则1.2.1 法定性原则1.2.2 公平公正原则1.2.3 公开透明原则1.2.4 依规行政原则1.2.5 程序正当原则第二章：依法行政的基本途径和方式2.1 政府信息公开制度2.1.1 公开信息的内容和范围2.1.2 公开信息的程序和方式2.2 司法保护制度2.2.1 行政复议制度2.2.2 行政诉讼制度2.3 行政裁量权的合理运用2.3.1 行政裁量权的概念和种类2.3.2 行政裁量权的限制和规范第三章：依法行政的监督机制和措施3.1 内部监督机制3.1.1 内部审查和检查制度3.1.2 内部投诉和举报制度3.2 外部监督机制3.2.1 公众参与机制3.2.2 第三方评估机制3.3 法律责任追究制度3.3.1 行政问责制度3.3.2 行政违法责任追究制度第四章：依法行政的重要领域和案例分析4.1 行政许可4.1.1 行政许可的特点和程序4.1.2 行政许可的法律风险和防范措施4.2 行政执法4.2.1 行政执法的范围和方式4.2.2 行政执法的规范和监督4.3 行政征收4.3.1 行政征收的程序和合法性4.3.2 行政征收的补偿和补救措施附件：相关法律文件和案例解析法律名词及注释：1. 依法行政：指行政机关依照法律、法规规定的权限和程序，合理行使职权，确保行政活动符合法律规范。
2. 法定性原则：行政活动必须依据法律或法规的授权进行，未取得法定授权的行政行为无效。
3. 公平公正原则：行政决策必须公平合理，尊重当事人权益，坚决杜绝任意歧视和不公平待遇的情况。
4. 公开透明原则：行政机关应当公开行政信息，接受公众监督，增强行政活动的透明度和公信力。
5. 依规行政原则：行政决策必须依据法律、法规和行政规章进行，不能凭个人意志或偏见随意裁量。
6. 程序正当原则：行政机关在行使职权时必须依照法定的程序进行，确保当事人的合法权益得到保障。
依法行政专题讲座
二、依法行政的内涵 依法行政就是行政机关行使行政权力、 管理公共事务必须由法律授权并依据法 律规定。 对行政机关提出依法行政的要求，植 根于我国国家的性质和政治体制。
（一）职权法定 行政机关的职权，在我国主要是指 中央政府及其所属部门和地方各级政府 的职权，必须由法律规定。 （二）法律保留 凡属宪法、法律规定只能由法律规 定的事项，则或者只能由法律规定；或 者必须在法律明确授权的情况下，行政 机关才有权在其所制定的行政规范中作 出规定。
2、国家赔偿：是国家对于行使国家权 利的侵权行为造成的损害承担的赔偿责任。 解决三个问题：赔不赔、怎么赔、赔 多少 3、国家赔偿法：是有关国家赔偿的 法律规范的总称。
二.国家赔偿法的构成要件
（一）侵权主体：行政机关及其工作人员、 司法机关及其工作人员、法律法规授 权的组织。 （二）侵权行为：指具体行为违法。 （三）侵权后果：损害已经发生，损害的是 相对人合法的人身权、财产权。 （四）行为与后果之间的因果关系：因果之 间应存在着必然的因果关系
法律的实施是所有国家机关的任 务，但最重要的还是行政机关。 从与公民的关系说，虽然民事关系 要比行政关系更广泛、更复杂，但民事 权益的保障，离不开行政机关。
在公民守法和行政机关依法行政方 面，作为管理者与被管理者这一对法律 关系，行政机关的依法行政，常常是矛 盾的主要方面。 依法行政也是依法治国的难点所在。
第四部分
怎样避免在行政诉讼中败诉 一.先亮证后执法; 二.全面告知;
三.一事不再罚;
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四. 正确区分是否行政处罚主体; 五. 把握住权限; 六. 查明违法事实; 七. 收集和保存证据; 八. 准确适用法律; 九. 严格操作程序.
(三)、行政合理性原则
高校管理部门如何依法行政(讲座提纲)范文
高校管理部门如何依法行政（讲座提纲）华侨大学法学院张德瑞一、依法行政的概念、产生与发展1.依法行政的概念。
这里探讨的行政是权力分立或权力分工意义上的公共行政，是指国家行政主体对国家事务和社会事务的管理活动。
公共行政由“公共”和“行政”两方面组成。
“公共”（Public）一词在英文中有公有的、公众的、公立的、公用的、公开的等多种含义。
行政的“公共”性，意指由公共权力机构所实施的整合社会资源、满足社会公共需要，实现公共利益、处理公共事务的管理活动。
而“行政”（Administration）一词在英文中有控制事务的方向、运用合法权力处理事务、管理等含义，它是指政府为主的公共机构制定和实施公共政策等一系列管理活动的总和。
因此，所谓“公共行政”，是指国家行政机关以及其他法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的管理活动。
公共行政的目的在于实现公共利益，其所追求的目的是谋求公共利益，维护公共秩序，增进公共福利。
公共行政的定义主要包含以下四个层面的意思：即：（1）行政活动的主体主要是国家机关，除此之外，还包括法律、法规授权的其他组织；（2）行政活动的范围非常广泛，并且还有不断扩大的趋势，现代行政已经不限于管理国家事务，还要管理社会公共事务；（3）行政活动的目的是为了实现对国家事务和社会公共事务的组织与管理；（4）行政活动的方法和手段主要是决策、组织、管理和调控。
依法行政的理念、制度和实践，起源于资本主义社会的初期，是在资产阶级反对专制和争取民权的宪政运动中产生的。
由于政治理念、历史传统和社会文化制度的不同，各国依法行政的称谓也不尽相同，比如德国称为“依法行政”，法国称为行政法治”，英国称为“法治”或“依法行政”，美国是将“依法行政”包含在“法治原则”之内，日本则称为“依据法律行政”或“法治行政”。
虽然各国的称谓不尽一致，但其含义却大体相同，即都是指行政机关必须依据法律行使行政权。
基本要求是行政权的取得必须由法律设定，行政权的行使必须遵守法律，违法的行政必须承担法律责任。
依法行政基础知识讲稿
同志们：今天，我讲四个方面问题：第一个问题是依法行政概念及特征，第二个问题是理解依法行政需要把握的几个认识问题，第三个问题是依法行政必要性，第四个问题是依法行政基本要求。
依法行政，是指行政主体在法律、法规赋予的权限内 ,依据法律、法规的规定 ,管理国家政治、经济、社会事务和文化教育事业的活动。
依法行政如下特征：依法行政的本义、实质是规范行政行为 ,重在治官“” ,着力解决不作为或滥作为的问题 ,主要不是依法治民“” ；是依法治权 ,而不是依法治事。
这些法律规则建构起一套行政法律制度，既包括实体方面的制度，也包括程序方面的制度。
其共同特点:一是具有相对的稳定性 ,在较长时间内起作用；二是具有强制性 ,以国家强制力作保障；三是具有明确性、公开性 ,应当做什么、可以做什么、禁止做什么 ,条文具体明确、一目了然。
行政机关的行政行为 ,有外部行政行为和内部行政行为之分。
外部行政行为是对社会实施的公共管理 ,体现国家意志,其管理行为与行政相对人的关系联系紧密 ,通常能引起行政相对人某种权利或义务的得失与变更。
内部行政行为是上级政府对下级政府、政府对所属部门的工作要求、部署,行政机关内部事务的协调 ,公务员和机关财务的管理等。
这两类行政行为都应坚持依法行政。
依法行政 ,重点是外部行政行为要纳入法治化、规范化的轨道,以最大限度的保护人民群众的合法权益。
准确把握依法行政的涵义，需要从下列三个方面深刻认识依法行政的本质。
依法行政的首要问题和根本问题，就是人民与政府的关系问题。
现代政府是社会公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，受人民监督。
公民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心，是政府属性的本质。
对于政府而言，“法未授权不可为”；对于公民而言，法“未禁止即可为”。
在人民与政府的关系上，我们应当明确不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在，人民政府应当始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。
依法行政讲座
依法行政讲座尊敬的各位嘉宾、各位同仁：大家好！今天，我将为大家带来一场关于“依法行政”的讲座。
近年来，我国倡导法治化建设，依法行政成为重要目标。
为了提高公务员和行政从业人员的法律意识和法治素养，本次讲座旨在深入浅出地探讨依法行政的重要性、基本原则以及实施路径。
现在，让我们一同进入这个话题。
一、依法行政的概念与重要性依法行政是指政府及其工作人员在行使职权、履行公务的过程中，必须以宪法和法律为根据，依照法定程序和方式，依法限制行政行为，并由法律所规定的组织来实施和监督的行政行为。
依法行政对于维护社会稳定，保障公平正义，推动政府规范化、法治化建设具有重要意义。
首先，依法行政有利于维护公共利益。
法律是社会公共利益的载体，依法行政可以确保政府的行为符合法律，不将私人利益置于公共利益之上。
这将增加政府决策的合理性和合法性，保障社会稳定和公众的权益。
其次，依法行政有利于规范政府权力。
依法行政是对政府权力的合法性和合规性的守护，通过法律规范公共行政行为，可以避免权力滥用、任性行事，增加政府部门的透明度和预见性，增强公众对政府的信任和支持。
最后，依法行政有利于推动政府建设。
依法行政强调科学、规范和有效的管理方式，可以提高政府工作效率，提升政府决策的科学性和精细化水平，为经济社会发展提供有力支撑。
二、依法行政的基本原则依法行政的实践要建立在一系列的基本原则之上。
这些原则既是依法行政的基石，也是保证依法行政有效实施的重要保障。
第一，法定原则。
法定原则是依法行政的核心原则，即政府及其工作人员行使职权必须依法进行。
政府工作人员不得超越法律赋予的权限，必须严格遵守和执行法律。
第二，公开透明原则。
公开透明原则强调政府应当向公众及时公开权力运行信息，接受公众监督，增加政府决策的透明度，公众参与政府决策的过程，推动政府决策的科学性和民主化。
第三，公正合理原则。
公正合理原则要求政府及其工作人员行使职权时要公正、公平、合理，不能以权谋私，不得侵犯公民的合法权益，追求公正与正义。
依法行政专题讲座主持讲话
依法行政专题讲座主持讲话最全的范本（风格一）：尊敬的各位领导、各位嘉宾，同事们：大家好！今天，非常荣幸能够主持这次依法行政专题讲座，我是今天的主持人。
首先，我要感谢各位领导和嘉宾对本次讲座的支持和关注。
同时，我也要特别感谢各位同事的辛勤努力，为这次讲座筹备工作付出了很多努力。
在我看来，能够运用法律手段来促进政府的行政行为合法、合规，是我们作为公务人员的责任和使命。
法治是现代社会的基石，只有依法行政，才能够保证公众的权益和利益得到充分的保障。
本次讲座的目的，就是希望能够给各位同事提供一个深入理解依法行政的机会，加深大家对依法行政的认识，提高大家的法律意识和法律运用能力。
下面，让我们来看一下本次讲座的安排：一、依法行政的概念和意义1.1 依法行政的定义1.2 依法行政的重要性二、依法行政的基本原则2.1 法定原则2.2 公开透明原则2.3 充分听取意见原则2.4 依法决策原则2.5 依法办事原则2.6 依法执法原则2.7 廉洁从政原则三、依法行政的主要内容3.1 行政法规及其制定程序 3.2 行政许可及其程序3.3 行政处罚及其程序3.4 行政裁决及其程序3.5 行政强制执行及其程序3.6 行政合同及其履行程序四、依法行政的监督机制4.1 内部监督4.2 外部监督4.3 法律监督五、依法行政的案例分析与讨论最后，我希望通过今天的讲座，能够到大家更好地理解依法行政的重要性，并且能够将所学知识应用到实际工作中去，为我们的工作贡献更大的力量。
再次感谢大家的到来和支持！谢谢！----------------------------最全的范本（风格二）：尊敬的各位领导、各位嘉宾，同事们：大家好！我很荣幸能够担任这次依法行政专题讲座的主持人，感谢各位领导和嘉宾对本次讲座的关注和支持。
依法行政是现代社会的基本要求，是建设法治国家的必然选择。
依法行政是指政府及全体行政机关依照法律建设、运行和管理行政事务的行为。
通过依法行政，能够提高政府效能，保障公民权益，促进社会稳定和谐。
依法行政讲座主持词范文
依法行政讲座主持词范文
尊敬的各位领导、各位嘉宾，亲爱的同仁们：
大家好！我是今天的讲座主持人。
很高兴能够有机会与大家一起来探讨依法行政这一
重要话题。
依法行政是指政府、行政机关在行使职权、履行职责的过程中，依照法律
规定和法定程序，保障公民的合法权益，维护社会秩序的原则。
依法行政不仅是政府
机关的法定义务，也是构建法治国家、维护社会稳定的重要保障。
依法行政的核心是依法依规、公正高效。
政府在执法过程中要依法行事，不得滥用职权、违法徇私，要服从法律的约束，严格依照法定程序进行决策和行动。
同时，政府
机关要以公平公正的原则对待每一个公民，保障每个人的权利得到公正的保护，确保
社会秩序的健康稳定。
依法行政是现代社会的必然要求，也是我国社会主义法治建设的重要内容。
各级政府
和行政机关要时刻牢记自己的法律职责，严格遵守法律法规，严守政务纪律，做到公
正廉洁、服务为民，切实维护社会公平正义，保障人民的合法权益。
最后，希望通过今天的讲座，大家能够更加深入地了解依法行政的重要性，共同努力，推动依法行政工作落到实处，推动社会治理水平不断提高，为实现国家和人民的共同
发展、共同繁荣贡献自己的力量！
谢谢大家！愿我们的讲座取得圆满成功！。
依法行政知识讲座 PPT课件
16五其他财产权的征收17第四节行政处罚18一行政处罚的概念与特征行政主体为达到对违法者予以惩戒促使其以后不再犯有效实施行政管理维护公共利益和社会秩序保护公民法人或其他组织的合法权益的目的依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为违反行政管理秩序的行为给予人身的财产的名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为
2、财产罚
行政机关可法定的其他组织强迫违法者交纳一 定数额的金钱或一定数量的物品，或者限制、 剥夺其某种财产权的处罚。
罚款;没收。
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3、行为罚
亦称能力罚，是限制或剥夺行政违法者某些特 定行为能力或资格的处罚。
责令停产停业。《行政处罚法》对责令停产停 止规定了听证程序，以保护相对人的合法权益。
荣誉，如授予“劳动模范”等荣誉称号，通 报表扬，通令嘉奖，记功，发给奖状、荣誉 证书、奖章等。 2.赋予物质方面的权益，即发给奖金或各种 奖品。
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二、行政给付
行政给付即行政物质帮助，是指行政主体在公 民失业、年老、疾病或丧失劳动能力等情况或 其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章 或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物 质权益的具体行政行为。
2、在较重大的行政处罚中，行政处罚的调查、检查人 员和行政处罚的决定人员应分离。
3、作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构应分离。
4、在行政处罚听证程序中，应由非本案调查人员担任 听证主持人。
依法行政与法治政府相关基础知识
依法行政与法治政府相关基础知识编辑丨笑语盈盈一、依法行政的概念依法行政是指行政机关及其公务人员根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对其行政行为的后果承担相应的责任。
其中，依法行政所依据的法律法规不仅包括法律的规定，也包括法规、规章的规定；不仅包括法律规范，也包括法律原则、法律精神和法律目的。
行政工作人员要切实做到依法行政，需要做到以下内容：（一）行政主体要合法行政主体是指依法享有公共行政权力，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地承担相应法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。
行政主体必须依法设立并具备相应的资格和条件。
（二）行政权的取得和行使要合法1.行政权的取得必须有法律依据任何行政机关都必须依法设立，否则不仅不能取得行政主体资格，而且其行为还是违法行为，应受到法律追究。
2.行政权的行使必须符合法律法规的规定首先，行政活动必须有法律法规作为依据，必须在法定的权限范围内活动，越权无效；其次，行政行为应当符合法定程序。
3.行政行为内容应当合法、适当行政行为所涉及的权利、义务等均应符合法律法规的规定和社会公共利益。
（三）行政权的行使必须要权责统一行政职权、职责具有同一性，行政职权同时也是行政职责。
行政机关不履行或者不当履行职责，要承担法律责任。
【以案释法】工商执法公报私仇，违法行政处罚无效【案情介绍】李某1999年下岗后依法登记注册一家百货商店。
李某每月准时缴费并依法纳税，其生意经营得很好。
2001年2月13日，三名区属工商人员以检查工作为名来到商店并要求李某请其吃饭，遭到拒绝后，对李某怀恨在心。
2001年3月15日，区工商行政管理局三名工作人员借着“打假”的机会再次来到了李某的商店，以李某涉嫌经营假冒伪劣产品为由，吊销了李某的营业执照，并当场罚款3000元。
李某一直守法经营，并没有经销过假冒伪劣产品。
此次由于营业执照被吊销，李某遭受了近10000元的经济损失。
李某感到被冤枉，向人民法院提起行政诉讼，要求法院撤销区工商行政管理局的行政处罚决定。
行政执法讲座主持词
行政执法讲座主持词【篇一：依法行政专题知识讲座主持词】依法行政专题知识讲座主持词同志们：依法行政是交通部门工作运行的基本准则，是履行交通管理职能的基础工作，也是行使交通公共权力的基本要求。
认真贯彻依法行政要求，扎实推进法治交通建设，对于全面树好我市交通行业服务形象，努力实现又好又快发展具有重大意义。
为了帮助大家全面把握依法行政的科学内涵和基本要求，进一步提高依法行政的主动性、自觉性和实践水平，今天，我们很专门请来了江苏省委党校、江苏省行政学院法政部梁三利教授，给大家作一堂关于依法行政的专题辅导讲座。
梁教授是司法管理学博士，经济法硕士，长期从事行政法的研究和教学，在依法行政理论研究方面造诣很深，同时还兼职江苏钟山明镜律师事务所从事律师执业，在司法实践方面也有着极其丰富的经验。
参加今天辅导讲座的人员有：局机关全体工作人员，局直属事业处（局）和高港分局中层以上干部，局直属企业领导班子成员。
下面，让我们以热烈的掌声欢迎梁教授给我们作精彩的讲座！同志们，刚才，梁教授着重从依法行政的目标、依法行政的要求、依法行政的路径三个方面为我们全面生动地解读了依法行政的基本内涵和实现途径。
梁教授的讲座深入浅出、旁征博引，融学术性、实用性、指导性于一体，使我们受益匪浅。
让我们再次以热烈的掌声对梁教授所作的精彩讲座表示衷心的感谢！推进依法行政是交通行业落实科学发展观的必然要求，是交通行业构建和谐交通的客观需要，是提高交通行业管理水平的可靠保证，也是交通行业建设负责任部门和负责任行业的具体体现。
我市交通要实现率先发展、科学发展、和谐发展，就必须坚定不移地推进依法行政工作。
根据梁教授刚才的讲解和我个人的理解，我认为，在今后的法治交通建设中，我们要着重在以下六个方面下力气，扎实推进依法行政工作，有力提升交通服务形象。
一是要进一步加大依法行政的力度。
建立和完善科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度，是依法行政的关键。
交通建设和管理方面的一些重大决策关系人民群众的切身利益、生命财产安全和经济及社会的长远发展。
行政执法基础知识培训讲义(PPT 68张)
（四）
就高不就低原则
就高不就低原则是指当不同 效力层次的执法依据对同一问题 的规定不一致时，行政执法主体 和行政执法人员在执法活动中应 执行效力层次较高的执法依据， 而不能按照效力层次较低的依据 执行。
（五）特别规定优于一般规定原则
一般规定是关于某一领域或某一方 面的法律规范，或者说是对相对人普 遍适用的法律规范。特别规定是关于 某类某种事项或行为的单行法律规范， 或者说是对部分相对人适用的法律规 范。
１、行政执法的主体主要是行政机关， 同时还包括一些非行政机关的组织。 ２、行政执法不仅包括具体行政行为， 也包括抽象行政行为。 ３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征
１．行政性和强制性 ２．职权性和单方性
３．广泛性和多样性
４．程序性和效率性
二、安全生产行政执法的 基本原则
（一）
行政许可设定权的划分
１．全国人大及其常委会制定的法律可以设定行 政许可 ２．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许 可 ３．如果尚未制定法律和行政法规的，地方性法 规可以设定行政许可 ４．尚未制定法律、行政法规和地方性法规的， 因行政管理的需要，确实需要立即实施行政许可 的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可
五．执法责任制度
依法行政必须推行行政执法责任制度。 依法界定执法职责，科学设定执法岗位， 规范执法程序。要建立公开、公平、公正 的评议考核制和执法过错或者错案责任追 究制，评议考核应当听取公众的意见。行 政执法责任制度的核心是通过明确政府机 关法定行政执法职责，健全行政执法评议 考核体系，落实行政责任追究机制，实现 规范行政执法行为的目的。
(四) 预防、控制或制止危险和隐患行 为的发生，依法对有关企业和个人 的人身和财产采取行政强制措施；
依法行政讲座(最新整理).ppt
• 评析：在本案中，县工商局是国家行政机关，符 合“依法行政”所指的“行政”中的主体要素的 要求，但不符合“依法行政”所指的“行政”中 本质要素——行使行政权力——的要求。
• 县工商局签订购买办公家具的行为仅仅是一种 民事行为，它没有行使法律所授予的国家行政权 力。它与居美家具公司同属于民事主体，与居美 家具公司签订的合同所产生的是民事上的债权债 务关系，应由民事法律规范来调整。对工商局不 履行合同的行为，居美家具公司应向法院的民事 审判庭提起民事诉讼。
• 所以，何某违章撞人时，虽然用的是警车，虽 然时间仍在上班时间（尚未回单位），但接送小 孩的实际目的及功能，决定了此时他在从事私务， 而不是公务，没有行使行政权力，由此不是“依 法行政”中的“行政”。
• 二、何谓“依法”
• 正确理解“依法”是掌握“依法行政”这个重 要问题的关键，因为这涉及到依法行政的依据。
• 事例（三）：民警何某接小孩违章驾驶的行为是 否属于“依法行政”中的“行政”？
• 某县公安局民警何某，开车执行公务。在返回 单位途中，路过其小孩在读书的学校，临时先决 定先接其小孩回家，然后再回单位。就在何某接 上小孩回家的路上，何某违章驾驶，撞伤了一位 老太太。
• 在该事例中，对于民警何某接小孩违章驾驶的 行为是否属于“依法行政”中的“行政”的问题 存在两种不同观点。
• （1）从主体而言，包括国家行政机关；法律、 法规和规章授权行使行政权力的社会组织；国家 行政机关委托行使行政权力的社会组织或个人。
• 比如，公安机关对闯红灯的汽车司机给予行政 处罚，工商行政管理机关检查市场上的食品安全 情况等。
• （2）从范围而言，行政是对国家事务或公共事务 的管理。
依法行政和行政执法监督讲座(ppt 37页)
第一方面 第二方面 第三方面 第四方面
纲要贯穿的内在主线是监督规范行政权与保护扩展公民权相结合 纲要的基本内容是依法行政理念与依法行政制度相结合
纲要确立的法治目标是建设法治政府与行政法治社会相结合 纲要选择的法治道路是自上而下政府推进与自下而上全面参与相结合
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二、依法行政刚要
（四）刚要宏观目标
构成要件
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一、依法行政
（一）依法行政的含义
1、依法行政是依法治官，不是依法治民
重心
2、依法行政是依法治权，不是依法治事
3、依法行政只有依法治己，才能依法治 人
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我国依法行政制度框架
总体上我国更接近于大陆法系，同时也借鉴了英美法系的一些特点， 这些年我们国家改革开放，美国比较发达，与该国交流也多，对他们的法 律制度借鉴也多，相对于大陆法系反倒弱一点，但总体上是大陆法系，有 组织法，但我们的组织法由于机改未到位，还很不完善，有行政行为法， 包括行政立法和行政执法法律制度，对政府立法做了详细的规定，我们知 道我国有百分之八十的法律是由行政机关来执行的，我们国家的法律有四 百多部，地方性法规有八九千部，部委规章三万多部，有行政救济法，如 行政诉讼法、行政复议法等。同时将大陆法系与英美法系有关制度相结合， 比如在司法监督上，我们没有象大陆法系那样设立专门的行政法院，但在 普通法院又设立了行政法庭。所以没有严密的行政执法制度就没有法制可 言。
共同执行法律制度
行政处罚法 行政许可法 行政强制法
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监督 行政
（五）行政监督法律制度
行政机关上级对下级监督 专门机关监督
行政权对社会监督
行政诉讼法 行政复议法 行政赔偿法
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我监督 权的自 对行政
对行政权的监督
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3、行政赔偿的范围
（1）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权的。
（2）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯财产权的。
（3）国家不承担赔偿责任的情形：行政机关工作人员行使与 职权无关的个人行为；因公民、法人和其他组织自己的行为致使 损害发生的；法律规定的其他情形。
4、对于新修两法的跟踪学习和相关规范实施条例的
明身份、出示证件；询问或者检查并制作笔录；收集证据时可以
采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况
下，可以先行登记保存证据。
告知当事人：作出处罚决定之前，告知当事人行政处罚的事实、
理由、依据和有关权利。
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四、行政处罚基本知识
听取当事人陈述、申辩：作出处罚决定之前，应当听取当事人
人员签名；当场将处罚决定书交付当事人；报所属行政机关备案；
告知当事人权利。
（2）一般程序
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四、行政处罚基本知识
适用范围：违法事实确凿；实施处罚有法律依据；对公民处以
50元以上，对法人或其他组织处以1000元以上罚款，或者给予警
告以外的所有行政处罚。
调查取证：执法人员不得少于2人；向当事人或者有关人员表
8、行政执法文书
行政执法文书是指行政执法机关和法律、法规授权组织在从 事行政执法活动中依照法律法规的规定所制定、使用与认可的
具有法律效力或者法律完意整版义pp的t课件文件总称。
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二、行政执法基础知识
（1）行政执法文书的效力
确定力：是指行政执法文书一经作出和送达，非依法定原因和 法定程序不得随意改变或者撤销的效力。
府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的
行政执法知识讲座PPT精品文档
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1 Chapter 第一节
我国的法律体系
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我国的法律体系
在一国之内同一法域之中，法律体系呈现出纵横交错的特征。在单一制的 国家结构中，为了维持法律体系的内在统一，不但各种法律部门在横向上要相 互衔接，而且各种法律渊源在纵向上要保持协调。从法的效力上看，一切法律 渊源都具有法的形式效力，该效力本身并不存在差异；但是，不同渊源的法律 规范却存在等级。所谓法律位阶，是指每一部规范性法律文本在法律体系中的 纵向等级。下位阶的法律必须服从上位阶的法律，所有的法律必须服从最高位 阶的法。
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行政执法，是指行政机关依据法律、法规的规定
，对特定人或特定事项予以处置的具体行政行
广义的行政执法，是指所为有。的行政执法主体在行政管理的一切活动中遵
守和依照法律、法规、规章和规范性文件进行行政管理的活动，它可以
发生在抽象和具体的行政行为之中。如：浙江省人民政府依法制定和发
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依法治国重要方略的重大意义：
1 是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强 和改善党的领导；
2发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保 证；
3发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客 观需要；
4社会文明进步的显著标志，是国家长治久 安的重要保障；
5民主政治的必然要求，也是现代政治文 明的基本标志等。
不能与法律相抵触。
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第二节
依法治国的重要方略
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依法治国的重要方略
依法行政法制讲座主持词范文
依法行政法制讲座主持词范文同志们：为深入学习贯彻党的XXXX会精神，加快推进法治政府建设进程，持续提升各级领导干部依法行政能力和工作水平，今天下午，我们有幸邀请到XXX教授，为大家做领导干部依法行政法制专题讲座。
XXXX教授现任***大学法学院XXXX等职务；并兼任XXX。
近年来，***教授承担多项国家社科基金研究项目，出版学术著作XX余部，发表学术论文XXX余篇。
作为XX成员，曾先后赴XXX等多个省区做学术报告，广获好评和赞扬，并荣获优秀宣讲奖。
下面，让我们以热烈地掌声欢迎***教授为我们授课。
同志们，今天的讲座，XXX教授理论联系实际，深入浅出地阐释了XXX精神的出台背景、精神实质和科学内涵，以及依法治国的基本理念和主要领域，深刻剖析了当前法治建设中面临的问题和挑战。
同时，又围绕如何增强全民法治意识、推进法治社会建设等作了具体的阐述。
XXX 教授的报告内涵丰富、事例生动、分析透彻，既有理论高度，又贴近工作实际，对帮助我们深刻领会法治精神、强化法治意识、树立法治思维、加快建设法治政府进程，具有很强的现实指导意义。
让我们再次以热烈的掌声向XXX教授表示衷心的感谢！为学习落实好XXX教授的专题讲座，切实抓好我县今后的依法行政工作，下一步，一是要切实把依法行政工作摆上更加突出的位置。
各乡镇、街道和各部门要把依法行政列入重要工作日程，明确工作重点，实出工作实效，确保各项任务的落实。
二是要坚持依法行政，推进政府各项工作在法治的轨道上正确运行。
完善和落实依法决策、民主决策和科学决策的制度和程序，注重培养依法决策思维，用法治的力量确保政策的贯彻落实；加快转变政府职能，在放权上求实效，在监管上求创新，加快提升行政服务水平。
三是要强化学习培训。
各级领导干部要带头学习法律，遵守法律、执行法律，严格按要求依法行使权力，履行职责。
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一、何为依法行政
3、依法行政
指行政机关必须根据法律法规的规定设立， 并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为 的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是 市场经济体制条件下对政府活动的要求，是政 治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必 然要求。
一、何为依法行政
4、依法行政的基本要求 合法行政；程序正当；
二、行政组织法
2、行政主体与行政执法主体 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名
义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任 的组织。 在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、 法规授权的组织。行政执法主体，是指行政执法活动 的承担者。行政执法活动是行使国家行政权的活动， 这就要求承担行政执法活动的机关或组织，要具备相 应的条件或资格并经国家有关机关的合法许可。
依法行政基础知识讲座
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一、何为依法行政
1、何为行政 行政在英语中（Administration），是治
理、管理和执行事务的意思，它和施政是一个 意思。在《左传》中就有“行其政令，行其政 事”之说。 要求：一切国家行政机关和工作人员在行使职 权时都必须作到既不失职，又不越权，更不能 非法侵犯公民的合法权益。
一、何为依法行政
合理行政；高效便民；诚实守信 【案情介绍】在便民维权工作中，某县人口计生委坚持高效便民的
原则，坚持以计生优质服务“十到户”活动为载体，深入村组，免 费为群众办理各种证件，免费为育龄妇女进行环孕检、妇科病普查 等，大力实施民生工程，切实为群众解决实际问题。正如村民刘某 说的：“原来办《生育证》、《流动人口婚育证》时常要跑40里路 到乡里办，而且跑3-4次都难找到办事人员，有时找到了办事人员， 态度又不好，还要交几十元钱办证费。现在可好，办证都上户了， 且不用交钱，当场可拿，现在计生干部的工作真是做到家了。”
立法机关
人民法院
检察院
行政机关
国家权力机关
行使立法权， 决定国家大政
会议的形 式、间断的
上下级是 监督关系
国家审判机关
通过审判活动 执行法律，行
使审判权 相对被动
上下级是 监督关系
国家检察机关
通过检察活动 执行法律，行
使检察权 相对被动
上下级是 领导关系
权力机关 的执行机关 通过管理国家 事务执行法律
【案例评析】案例中某县人口计生委之前的工作方法是被动地等 待村民来办事，结果是群众办事难，耗时耗力耗财，给群众造成了 不便，也影响了工作的开展。后来采取“十到户”主动上门服务方 式，切实为群众解决问题，使工作开展的及时、到位，并受到群众 认可与支持。前后两种办事方法与态度不同，产生了两种截然不同 的结果。因此，只有把高效便民服务真正落实到位，心系百姓，便 利为民，才会把工作真正落实做好，受到百姓的认可与拥护。
我国的行政主体包括两大基本类型，一是国家行政机 关，二是法律、法规与规章授权的组织。
国家行政机关——政府
国务院 各省、自治区、直辖市的人民政府 市（设区的市）、自治州的人民政府
县级市、县、自治县Leabharlann 人民政府 乡、民族乡、镇的人民政府
国家行政机关与其他国家机关的主要区别：
法律地 位不同
任务不同
行权方 式不同 组织体 系不同
一、何为依法行政
权责统一 【案情介绍】2005年8月，某市技术监督稽查队依据举报
到该市甲印刷厂查封了一批未经“新飞集团”合法授权 而印制的近30万个“新飞”牌空调的商标标识，同时， 查封了有关的印刷设备和厂房，并对该厂和厂长李某分 别作出了罚款20万元和6万元的行政处罚决定。 请从行政法基本原则视角分析某市技术监督稽查队的行 为。 【案例评析】甲市技术监督稽查大队的行为违反了行政 合法性原则和权责统一的基本要求，因为依据行政合法 性原则的要求，行政机关必须在法律规定的权限内行使 行政管理权，不能超越法定权限。而依据法律规定，查 处制造假冒商标行为的权力属于国家工商行政管理机关， 而不是技术监督行政机关。
【案例评析】婚姻法第三十五条规定：离婚后，男女双方 自愿恢复夫妻关系的，必须到婚姻登记机关进行复婚登记。 《婚姻登记办法》第八条规定：离婚后，男女双方自愿恢复 夫妻关系的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机 关申请复婚登记。即复婚有严格的法律程序。本案中，镇政 府只凭杨某单方协议，就恢复了王某和杨某的夫妻关系，程 序明显违法。该行政决定无效。
一、何为依法行政
5、依法行政的基本原则p38
二、行政组织法
1、行政组织 组织是人类社会最广泛的现象之一。所谓组织，简单
而言，就是对人和事物按照一定的任务和形式进行有 效的组合。 行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和 社会公共事务的机构体系。狭义指国家行政机关，广 义包括国家立法、司法等机关中管理行政事务的机构， 也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。 在现代社会中，各国普遍设置掌握国家行政权力的行 政组织。 中国的行政学所研究的行政组织，主要指国家行政机 关。
主动的、持 续不断的 层级严密
二、行政组织法
3、公务员 “公务员”一词，是从日文
“公务员（こうむいん）”翻 译过来的。日本在第二次世界 大战前称“文官”，战后改称 为“公务员”；当今世界，许 多发达国家以及一些发展中国 家都纷纷仿效英美等国，建立 起自己的公务员制度，把政府 中从事公务活动的人员称为 “公务员”
【案情介绍】王某与杨某夫妻于2000年在某镇政府办理了 离婚手续并领取了离婚证。2001年，杨某在王某不知情的情 况下向镇政府提交了一份复婚协议书，该镇政府随即作出了 撤销王某与杨某离婚证的决定，并出具了王某与杨某为夫妻 关系的证明。王某得知情况后不服，向县政府申请行政复议， 要求依法撤销镇政府的行政决定。
一、何为依法行政
2、依法行政的由来 1984年彭真同志提出国家管理“要依法办事” 1993年依法行政在八届全国人大一次会议上
的政府工作报告中正式确立 1999年3月，依法治国被写入宪法。（山西朔
州假酒案）
山西朔州假酒案
1998年1月31日，一份紧急 材料送进了中南海，送到了 江泽民总书记面前： 春节 前后，山西省朔州市发现有 数百群众因饮用含有过量甲 醇的散装白酒而中毒：其中 已死亡20余人。 222人中毒， 经治疗后仍有多数人失明。