县级规模以下工业抽样调查存在的问题与建议

统计教育

２００７年第１期

规模以下工业总产值采用抽样调查，科学推算，是统计方法制度改革的飞跃。但县级统计机构在贯彻执行这个方法制度的过程中遇到了一些亟待解决的问题。本文就这些问题及解决问题的对策进行分析。

一、执行过程中的主要问题

１、季报报告期和上报时间不合理

根据国家统计局制定的规模以下工业抽样调查制度规定：工业抽样调查的季报频率是一年三次，１月１日至３月２５日、４月１日至６月２５日、７月１日至９月２５日三期季报，上报时间分别是季后３日和１０月９日前上报市统计局。季报报告期不合理，报告期比实际日历数少５－６天，

而规模以下工业企业大部分都委托当地会计师事务所、记帐公司等中介机构做账，一般在季后１０日才出财务报表。提前调查使基层样本单位难以填报，特别是涉及企业财务指标，比较难估报。另外，抽样过程中样本单位家数多、样本单位基础差、样本数据审核条件多、工作量大，而县级统计局从报表收集、录入、审核到上报的实际时间只有五天左右（除去双休日），上报时间太紧，即便发现一些数据有问题，也根本无时间去核实，样本数据质量难以保证。

２、抽样方案不科学，基层力量薄弱

首先抽样方案的设计不科学，采用整群抽样只考虑市级调查的需要，没有考虑到县级以下的需要，特别是国家取消规模以下工业全面报表以后，镇（街道）规模以下工业总量摸不上来，势必会影响地方政府和基层统计部门的积极性。其次采取整群抽样后，样本数量大增，一般经济发达沿海县级样本上千家。方案在设计中没有考虑到县级的实际情况，因为国家调查队的机构设置一般只到地市级，绝大多数县（市、区）一级没有设立相应人员编制，调查却是主要依靠县级统计局来完成，而目前县级统计局自身业务量又多，如我局负责规模以下工业抽样的统计人员，同时又要负责科技、商业、三产抽样调查等统计，工作时间安排相对较满，还要承担各种一次性专项调查、本专业统计执法检查等工作，因而所花的精力也十分有限。

３、调查户对统计调查配合程度低

由于调查户多为小企业、个体工业户，他们对如实上报统计报表的法律规定的义务知之甚少，许多调查户对这项工作有推卸的思想，不愿接受调查，更不愿配合统计调查。这不仅是怕“露富”，更怕的是接受调查后有可能带来增税增负，造成工作和生活上的麻烦。大部分有意隐瞒真实的生产经营情况，对统计报表抱着实报不如少报的心理来应付调查。少数调查户对此抵触情绪较大，经常采取回避方法，

文／林炜

县级规模以下工业抽样调查存在的问题与建议

摘要：本文从基层统计工作的角度出发，针对县级规模以下工业抽样调查中存在的问题进行了分析，并提出了解决这些问题的建议，以促进县级工业抽样调查真实而有效的开展。

关键词：工业企业；抽样调查；对策分析

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基层统计

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