秀山县

第四部分投资环境
第一节概况
秀山于清乾隆元年（1736）建县，以境内一秀美山峰"高秀山"而得名。

1983年经国务院批准，建立秀山土家族苗族自治县，撤消秀山县。

秀山自治县现辖32个乡镇，人口63万，聚居着以土家、苗为主的17个少数民族，占全县人口的52%以上。

全县基本县情为：区位较优，潜力较大，机遇较好，发展较快。

秀山地处武陵山腹地，渝、湘、黔、鄂四省（市）边区结合部。

东邻湖南省花垣、龙山、保靖三县，西南连贵州省松桃苗族自治县，
北接本市酉阳土家族苗族自治县，东北角距湖北省来凤县仅20余公里。

全县幅员面积2462平方公里。

秀山境内以低山丘陵区为主。

整个地势西南高，东北低，海拔最高1631米、最低245米。

县境属亚热带湿润季风气候，常年平均气温16°C，多年平均降水量为1336毫米。

中部盆地为渝东南少有的平坝地带，良田沃土，一片平畴，素有"湘黔锁钥、武陵明珠"和"小成都"的美誉。

秀山自然资源独特。

境内自然资源丰富，有三个显著特征，即储藏量（产量）大、垄断性强、互补性强。

矿产资源种类多、储量丰、品位高，已探明的矿藏有60余种。

秀山锰矿带跨三省（市）连三县，锰矿储量在2400万吨以上，平均品位24.5%左右，与毗邻的贵州松桃县、湖南花垣县并称为中国锰矿“金三角”，为全国最大，最集中的矿区。

生物资源中，黄花、玄参、白术、金银花、杜仲等极具开发价值。

境内旅游资源也相当丰富，有极具开发价值的石耶、峨溶、热水塘三处温泉和洪安边城、石堤峡江风光，还有凤凰山等风景名胜及人文景观。

国道319线、326线贯穿秀山全境。

渝怀铁路的建成通车，正在建设中的渝湘（重庆至湖南长沙）高速公路、设计中的包头到北海的高速公路都将经过秀山，秀山作为重庆市通向东南沿海最边界的通道及"买全国卖武陵，买武陵卖全国"的区位优势将全面凸现。

2008年，全县地区生产总值增长16.7%，达到50.04亿元，增幅
高于全国7.7个百分点，全市2.3个百分点；全口径财政收入、地方财政收入分别增长39.2%、52%，达到7.1亿元、4亿元。

被评为全国最具区域带动力中小城市百强、全国县域经济竞争力提升速度最快的百县（市），并再次被评为全国最具投资潜力中小城市百强。

秀山人杰地灵，勤劳淳朴的先民创造了灿烂的民族民间文化。

《黄杨扁担》等花灯歌舞流行国内，名扬海外，被誉为“花灯歌舞之乡”。

秀山民间艺术文化丰富多彩，又是全国文化体育先进县，秀山是老革命根据地。

这片热土孕育了大批革命志士，留下了刘伯承、贺龙等革命前辈光辉的战斗足迹。

建国以来，特别是改革开放以来，秀山发生了历史性的变化，经济社会发展取得令人瞩目的成就。

在新世纪的征程上，秀山人民乘西部大开发东风，发扬“诚信开放、实干创新”的人文精神，紧紧围绕重庆市委、市政府把“秀山建成渝鄂湘黔武陵山区少数民族地区经济高地和中等城市”这一定位，全力实施"生态立县、工业强县、商贸兴县、文化活县"战略，力争通过5到10年的努力，成为渝东南经济强县和渝、鄂、湘、黔交汇地区的少数民族商贸中心，使秀山成为渝东南--武陵山区旅游中转地，综合经济实力领先周边县，建成区域性中心城市。

第二节自然地理
秀山位于武陵山脉中段，四川盆地东南缘的外侧，为川东南重门户。

地处北纬28°9′43″-28°53′5″、东经108°43′6″-109°
18′58″之间。

东和东北与湖南省花垣、龙山、保靖县毗邻，南和东南、西高与贵州省松桃苗族自治县相连，北和西北与省内酉阳土家族苗族自治县接壤。

东北角距湖北省来风县境仅20余公里。

距长沙604公里、武汉656里、贵阳556公里、重庆650公里，是重庆市最边远的县之一。

全县幅员面积2462平方公里，边境线长320公里。

地貌
秀山地处川东南褶皱带，系武陵山二级隆起带南段。

地跨北纬28°9′-28°53′东经108°43′-109°18′之间。

西邻大娄山。

北眺七曜山，属巫山、大娄山中山区。

境内平坝、丘陵、低山、中山互相交错。

西南高，东北低。

中部是一个类似三角形的盆地。

县内多数地方海拔在500米至800米之间。

西南部轿子顶海拔1631.4米，为县内最高峰。

海拔最低点是石堤乡高桥村水坝的滥泥湾，海拔245.7米。

境内河溪纵横，河流切割强烈，地表起伏大，山脉、河流多顺构造线东北向布展。

秀山地貌大体可分为平坝区、低山丘陵区、低中山区3个类型。

西部和南部为低中山区，占幅员总面积的30.24%；东部和北部为低山丘陵区，占幅员总面积的38.81%，中部为盆地平坝区，占幅员总面积的30.94%。

地质
秀山地质构造属新华夏系及华夏系，是扬子台地内的川湘凹陷南部边缘。

主要构造线呈北北东至北东向展布，裙皱呈北北东至北东向，向斜倾角平缓，背斜倾角较大，局部受断裂影响，有倒转现象。

断裂在县境内十分发育，尤以南部元古生界、下古生界地区和北部秀山背斜伏端为最。

主要断裂走向与褶皱轴线基本一致，呈北北东向倾向北西。

气候
秀山属亚热带湿润季风气候，四季分明，气温正常，降水充沛，日照偏少。

全年平均气温为平均气温为16℃，属基本正常。

其中：一月最冷，月平均气温5℃。

7月最热，月平均气温为27.5℃。

地温和气温一样，7月最高、1月最低。

热量条件以溶溪、洪安、石堤河谷一带最优，年平均气温均大于17℃。

平坝、浅丘地带平均气温在16℃至17℃之间。

“三大盖”及西部的轿子顶、南部的椅子山、东北角的八面山，年平均气温在10℃至14℃之间。

其余地区年平均气温在14℃至16℃之间。

常年降水量为1341.1毫米。

80%以上年份降水量在1100至l700毫米之间。

以5、7两月最多，均接近200毫米。

1月最少，不足30毫米。

从旬季分布看，全年有3个月明显的降水高峰，即5月上旬、6月下旬或7月上旬、9月中旬，旬平均雨量分别为71.2、76.4、60毫米。

从四季降水分布看，以夏季降水最多，春季为次，秋季再次，冬季最少，分别占全年降水总量的37%、31%、24%和8%。

1979年6月降大到暴雨155.5毫米，为有记录以来最大的一次暴雨。

境内年日照时数为1213.7小时，占可照时数的28%，属全国日照低值区之一。

80%的年份日照时数少于1300小时。

日照以7月最多，
为201.8小时，8月稍次，为199.4小时。

7、8两月日照时数占全年日照总时数的三分之一。

1月较少，为48.8小时，2月最少，仅44.7小时。

1、2月日照总时数仅占全年的8%。

第三节建制沿革
今秀山县境，商周时期属巴国地，春秋时期属于巴国南疆之域。

乾隆元年（1736年）割酉阳东南境石堤、宋农、晚森等土司据地，始置秀山县（县治今三合场乡），初隶黔彭厅，寻废厅改隶四川省川东道酉阳直隶州，并于石堤设立巡检署，结束了秀山地区的土司建制。

民国初，秀山县隶属川东道，民国2年（1913年），改石堤巡检署为分县。

民国23年，于县境所建黔东苏区辖县境内清溪、龙凤、高秀、峻岭、钟灵、兰桥、九江、梅江、兴隆、雅江、平马、大板、永兴、里仁、保安、地坝（今莲花一带）、膏田、石堤等乡。

同时，建立了枷档河（今属塘坳乡）、坝芒（今属峻岭乡）、巴盘（今属三合场乡）三个乡苏维埃政权。

民国24年，秀山县隶属于第八行政督察区。

民国28年，川康建设期成会提出以川、黔、湘、鄂4省边区48个县设置“青江省”，以秀山县城为省会的方案，并完成了法定审批手续，且已实施了建省的第一步工作，派驻了军队，修建了飞机场，后因内战而停止。

民国38年4月，四川省第八行政督察区保安司令密电通知，为对付中国人民解放军进军四川和西南，以秀山、酉阳、黔江、彭水4县，建立川、湘、鄂边区绥靖公署。

1949年11月7日，秀山解放。

是月20日，建立了秀山县人民
政府，隶西南区川东行政公署区涪陵专员公署。

1950年1月23日，涪陵专区所辖之秀山、酉阳、黔江3县别置“川东酉阳区行政督察专员公署”，署治酉阳县城。

秀山县随隶酉阳专署。

1952年9月5日，撤销酉阳区行政督察专员公署，复并入涪陵区行政督察专员公署。

秀山县亦改隶之。

1983年4月4日，建立“秀山土家族苗族自治县”，原行政区域未变，自治县人民政府驻中和镇，仍隶属涪陵地区专员公署。

1988年5月，经国务院批准，置黔江地区，秀山土家苗族自治县改隶黔江地区。

1997年3月，秀山土家族苗族自治县随黔江地区改隶重庆市。

2001年，撤黔江开发区后，秀山土家族苗族自治县隶属重庆市直管。

第四节行政区划
秀山县辖区内辖32个乡镇。

分别为：中和镇、平凯镇、清溪场镇、隘口镇、溶溪镇、官庄镇、龙池镇、石堤镇、峨溶镇、洪安镇、雅江镇、石耶镇、梅江镇、兰桥镇等14个镇；官舟乡、孝溪乡、塘坳乡、膏田乡、溪口乡、妙泉乡、宋农乡、海洋乡、大溪乡、保安乡、里仁乡、涌洞乡、干川乡、平马乡、中平乡、岑溪乡、钟灵乡、巴家乡等18个乡。

第五节自然资源
土地资源
秀山土地总面积2462平方公里，折合369.3万亩；人均土地面
积6.26亩。

其中：耕地95708亩，占25.84%；园地5475亩，占0.42%；林地1820745亩，占49.22%；牧草地745亩，占0.02%；城镇村工矿用地154955亩，占4.19%；交通用地14803亩，占0.4%；水域65955亩，占1.78%；未利用地67085亩，占18.13%。

耕地（净耕地）、园林、牧草地等农业用地合计2792673亩，占土地总面积的75.49%，土地利用方式以农业为主。

在全县耕地中，旱地面积521971.5亩，占耕地总面积的54.62%；水田面积433736.3亩，占45.38%。

农业人口人均耕地1.9亩。

水田主要分布在平坝和丘陵地区，其次是低山和中山区的沟谷和坡度较小的山坡地带。

尤其是秀山平原和溶溪喀斯特槽谷平坝，水田数量大、分布集中、灌溉方便、自然条件优越、生产水平高。

矿产资源
县境内已探明可开采的矿藏有锰矿、汞矿、煤矿、铅锌矿、锑矿、磷矿、滑石、大理石、石英石、白云石、石灰石、重晶石等。

其中：汞金属储量1.04万吨，矿石平均品位0.132%，属全国特大型汞矿床；锰矿远景储量5000万吨以上，平均品位24.5%，与毗邻的贵州松桃县、湖南花垣县并称为中国锰矿“金三角”地区；硫铁矿储量605万吨，洗选后品位可达36%；磷矿储量250万吨，平均品位14.5%；滑石2000万吨，平均品位含二氧化硅61%，氧化镁30%以上；石灰石储量难以计数，碳酸钙含量95%；硅石储量2000万吨，二氧化硅含量96%；锑矿储量200万吨；大理石储量157万立方米。

水能资源
境内水资源丰富，多年平均水资源总量达86.3亿立方米，而且水能蕴藏量大。

全县水能蕴藏量107.38万千瓦，已探明可开发量为97.67万千瓦。

现已开发2.4万千瓦，年发电量为1.3亿千瓦时。

同时，秀山县供电网络已和贵州、湖北电网联通，供电能力可达15万千瓦以上。

在县境内的石堤电站，发电装机72万千瓦，目前可行性研究已由水电部中南勘查设计院编制完成，列入了水电部沅江水系开发项目。

生物资源
1、森林资源
县域内森林由用材料、经济林、薪炭林、防护林和特用林等组成。

林地面积182.07万亩，占幅员面积的49.22%。

全县活立木总蓄积量88.11万立方米，其中用材林蓄积62.12万立方米，全县森林覆盖率38.15%。

县内森林植物种类丰富，木本植物有96科、234属、657种，其中有14种国家重点保护的木本植物。

竹类资源主要有慈竹、水竹、白夹竹、毛竹、苦竹等。

经济林品种较多，其中以油桐、油茶和乌柏最突出，是全国的主产区之一。

2、草资源
县域内有牧草地745亩，未利用宜牧草山草坡3.9万亩，草地资源约4万亩。

全县有102种牧草，主要为优质牧草，其特点：产量较高、粗蛋白质、粗脂肪和无氨浸出物含量较高，柔嫩多汁，适口性
好，营养价值高，再生力强。

开发潜力大。

3、野生动物资源
境内野生动物种类较多，门类齐全，全县兽类40余种，鸟类200多种，鱼类有72种，分属6个目13个科。

此外，无脊椎动物中还有不少是有经济价值的昆虫，如白腊虫、五信子等。

4、中药材资源
境内中草药资源1270种以上，其中中药材资源644种，达到国家和省级标准约有268种。

珍贵药材有血角、天麻、八角莲、竹节人参、四参、灵芝、七叶一支花等，重点药材有玄参、白术、银花、姜黄、杜仲、黄柏、生地、杏仁、丹皮、黄精等品种。

其中银花、姜黄、白术和玄参不仅产量大，而且品质好，是极具代表性的中药材资源和龙头产品。

第六节经济概况
2008年，全县生产总值达到500364万元，比上年增长16.7%，增幅高于全国7.7个百分点，高于全市2.4个百分点。

全口径财政收入、地方财政收入分别达到71234万元、40092万元，增长39.3%、52%。

被中国中小城市科学发展评价委员会评为“全国最具区域带动力中小城市百强”、“全国县域经济竞争力提升速度最快的百县（市）”，再次被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”。

——经济结构进一步优化。

三次产业比重调整为18.6∶50.2∶31.2，非农产业增加值比重提高2.4个百分点。

固定资
产投资、社会消费品零售总额分别实现341530万元、189225万元，增长27.5%、22.6%；外贸出口总额达到8000万美元，增长41%。

城镇化率达到24.9%，提高3个百分点。

（一）产业发展提速增效。

工业经济主导地位更加突出。

全县工业总产值增长33.1%，达到547227万元，产销率达95.3%；工业增加值增长20%，达到224433万元，占GDP的44.85%。

工业园区建设进程加快，累计完成投资1.3亿元，建成标准厂房5000平方米，完成园区主干道秀北——永安大道路基及路面基层工程，支干道路开工建设。

完成加工贸易梯度转移重点承接地建设规划方案编制报审工作。

2万吨低碳锰铁生产线、鑫和硅业5000吨工业硅生产线、龙洋硅业技改项目竣工投产，妙泉10万吨硫酸厂基本建成，百万吨干法水泥技改项目、天雄科技园分别完成投资20160万元、3620万元。

40万吨电石项目、10万吨炭素电极项目、硅产业园等重大工业项目前期工作有效推进。

现代农业稳步发展。

粮食总产量达到33.06万吨，增长4.5%。

油菜籽产量达到2.78万吨，增长0.8%。

创建国家级万亩优质油菜高产示范片、全国油茶示范片申报成功。

茶叶、无公害蔬菜基地分别增加1.08万亩、1万亩。

收购烟叶1.85万担。

出栏生猪53.16万头，全年无重大动物疫病发生。

农业机械化水平提高5.76个百分点，达到25.04%，被市上考评为一等奖。

培育农产品著名商标、市级知名品牌各1个。

成功实施“纽荷尔富硒SOD”高科技项目，被中国果品流通协会评为“中国纽荷尔脐橙之乡”。

新增转移农村劳动力1.28万人，实现劳务收入8.7
亿元。

商贸旅游更加活跃。

火车站战略装车点开工建设。

粮食储备库、危化品仓库、液化石油气储备中心建设前期工作扎实推进。

新增年销售额500万元以上的商贸流通企业3家。

完成洪安古镇、峨溶温泉、酉水河旅游开发规划编制，完成洪安二野司令部旧址恢复、“三不管”岛和凤凰山森林公园步道建设，大溪民俗风情街完成投资820万元。

接待游客35.1万人次、实现旅游综合收入9000万元，分别增长31％、38.9%。

（二）城镇建设强力推进。

城镇建设完成投资9.1亿元，增长86.48%。

统筹城乡规划，完成了县城20平方公里城市建设控规和滨江路片区、四号地块城市风貌设计，以及龙池等6个乡镇集镇规划编制。

建成博宇花园标志性建筑。

武陵大道启动征地拆迁工作，渝秀大道西段、黄杨大道北段、东大街四期、丹凤路、武陵广场、名都广场、中和广场、县城防洪堤及滨江路等建设工程稳步推进。

建成区绿地率达到23.4%，人均公园绿地面积达到6.1平方米，整治硬化背街小巷1641平方米，市政功能更加完善。

基本实现建成区卫生管理全覆盖，“创卫”工作扎实推进。

（三）基础建设不断加强。

渝湘高速公路秀山段进展顺利。

县内交通项目完成投资2.23亿元。

实施乡镇“通畅”工程和路网加密公路、省际间连接公路12条、69.5公里，其中秀溶路等5条已竣工、塘坳至焦溪公路等4条完成路基及路面基层工程。

完成行政村“通畅”工程127.3公里。

汽车总站、东大街车站主体工程竣工。

水利建设完
成投资2.51亿元，建成日处理1.2万吨污水处理厂1座，隘口水库恢复施工、完成投资1.76亿元，整治销号病险水库13座，解决8.24万人饮水安全问题。

新建沼气池3608口。

建成县城垃圾处置场。

电力建设完成投资1.83亿元，启动了部分非国电供区农网改造工程。

通讯基础设施建设完成投资1.2亿元。

新农村建设完成投资1.95亿元。

（四）改革开放取得突破。

加快推进农村改革，农村耕地流转12.62万亩。

农村土地规模经营集中度达18.21%，高于全市1.21个百分点。

不断提高农民组织化程度，新发展农村专业合作社86个。

加强政府融资平台建设，政府性融资4.99亿元。

外汇业务实现零的突破。

成功组建重庆银行秀山支行、农村商业银行和邮政储蓄银行。

金融机构存、贷款余额分别达到40.89亿元、14.81亿元，增长24%、30.3%，首次扭转历年贷款增幅低于存款增幅的局面。

保费收入完成6672万元，增长17%。

与浙江奉化市、江苏如东县缔结为友好县市。