烟草专卖市场检查工作程序
烟草市场秩序专项整治方案
烟草市场秩序专项整治方案为进一步规范烟草市场秩序，严厉打击各类涉烟违法犯罪行为，维护国家利益和消费者合法权益，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本专项整治方案。
一、整治目标通过开展专项整治行动，有效遏制烟草市场违法违规行为，规范烟草市场经营秩序，提高市场净化率，确保烟草行业持续健康发展。
具体目标包括：1、打击非法生产、销售、运输烟草专卖品的行为，取缔无证经营户，查处违法违规经营大户。
2、加强对烟草专卖零售许可证的管理，规范许可证的发放和使用，清理整顿违规持证户。
3、查处假冒伪劣、走私烟草制品，切断非法烟草制品的流通渠道。
4、建立健全烟草市场监管长效机制，提高监管效能，增强烟草市场控制力。
二、整治重点1、无证经营烟草制品行为加大对无证经营烟草制品行为的查处力度，对无证经营户进行清理取缔，坚决遏制无证经营现象的蔓延。
2、有证违规经营行为重点整治有证零售户超范围经营、未在当地烟草专卖批发企业进货、向无证户供货等违规行为，对违规经营户依法予以处理。
3、非法运输烟草专卖品行为加强对公路、铁路、邮政、物流等运输环节的监管，严厉打击非法运输烟草专卖品的行为，切断非法烟草制品的运输渠道。
4、制售假冒伪劣、走私烟草制品行为加大对制售假冒伪劣、走私烟草制品行为的打击力度，深挖制假售假窝点，摧毁制假售假网络，查处走私烟草制品案件。
5、互联网涉烟违法犯罪行为加强对互联网涉烟信息的监测和分析，严厉打击利用互联网销售烟草专卖品、发布涉烟违法广告等违法犯罪行为。
三、整治措施1、加强组织领导成立烟草市场秩序专项整治工作领导小组，由政府分管领导任组长，烟草、公安、工商、质监、交通、邮政等相关部门负责人为成员，负责组织、协调、指导专项整治工作。
领导小组下设办公室，设在烟草专卖局，负责专项整治工作的日常事务。
2、强化宣传教育充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传烟草专卖法律法规和专项整治工作的重要意义，提高广大群众的守法意识，营造良好的舆论氛围。
卷烟市场打私整治行动方案共7篇
卷烟市场打私整治行动方案(共7篇)第一篇为贯彻落实省、市局工作精神，进一步强化对走私烟草制品的监管与打击力度，按照市局统一要求和部署，决定开展代号为“金盾”的卷烟市场打私专项整治行动。
一、行动时间20ｘｘ年11月20日-20ｘｘ年12月31日二、行动目标通过开展卷烟打私专项行动，全面加强对走私卷烟的打击治理力度，使全县范围内销售走私卷烟行为得到有效遏制，基本实现“买不到走私烟”的目标。
三、整治重点城区繁华街区、五类场所、名烟名酒店、大型商超等高档卷烟经营场所。
四、实施步骤（一）宣传发动阶段研究制定《县局“金盾”卷烟市场打私专项整治行动方案》并利用周例会时间召开动员会。
专卖各部门应加大宣传力度，营造打私氛围。
专项行动期间，要充分利用零售户培训和市场检查的时机加强对烟草专卖法律法规和销售走私卷烟社会危害的宣传力度，及时曝光典型案件，公开举报投诉电话和奖励政策，进一步营造群防群治的良好社会氛围，提高零售户守法经营的意识。
（二）调查摸底阶段专卖各部门要将此项工作同“清无”、“金秋二号”等专项行动结合起来，广泛开展市场调查摸底，应用APCD零售市场监管工作法，加强信息分析，确定重点区域，尤其要加大对娱乐服务类等重点业态零售户和繁华街区的排查，全面掌握违法违规经营信息和线索。
各专卖管理所于12月5日前将摸排的重点检查名单和重点检查路段上报专卖管理监督股。
（三）集中治理阶段专卖管理监督股根据各专卖管理所摸排上报重点户名单和重点检查路段制定详细的检查计划和行动组织方案，联合公安、工商部门，对经营卷烟的商场、超市、中高档酒店、星级宾馆、咖啡厅、茶楼、商务会所等场所进行重点检查，特殊业态实行错时检查，查处经营走私贩私卷烟的行为，切实规范卷烟零售市场秩序。
对于重点路段，专卖管理监督股应联合交通部门，加大对非法运输、经营走私卷烟行为的整治力度，加强对来自重点地区、重点线路客运、货运车辆的检查，切断走私卷烟进入我县的运输渠道。
烟草稽查队市场监管计划检查实施方案
烟草稽查队市场监管计划检查实施方案烟草稽查队市场监管计划检查实施方案市场监管计划检查实施方案为切实维护国家利益和消费者利益，整顿和规范我县烟草市场秩序，严厉打击各种涉烟违法活动，真正履行好烟草专卖保驾护航的职能，结合我县市场动态和交通环境，现将加强对卷烟市场清理整顿工作安排如下：一、职责：1、领导小组负责协调相关职能部门，组织部署知道加强卷烟市场清理整顿工作的全面开展。
2、领导小组下设办公室在领导小组的安排指导下，全面协调组织安排人员对辖区卷烟市场进行全面清理整顿：（1）、加强农村流动摊点，赶场集市检查和监控；（2）、对重点经营户，名烟名酒进行监管；（3）、加强路查路检及车站的监控；（4）、加大对零售户、消费者的法律法规宣传；（5）、加强与相关职能协作，了解掌握相关市场信息动态。
二、要求：１、严格按照《烟草专卖文明执法行为规范》进行执法检查；２、严格保密纪律；３、在清理整顿工作中，如发现重要线索及时逐级上报；４、积极认真、全面到位，完善工作痕迹；５、工作不认真、不服从安排、泄密者，将作严肃处理。
二Ｏ一Ｏ元月二十日扩展阅读：烟草市场监管上水平工作推进计划大同市烟草专卖局山西省烟草公司大同市公司同烟[201*]20号201*年度市场监管上水平工作推进计划今年是全市行业紧抓“五个上水平”不放松，落实大同烟草改革发展三年“路线图”规划的关键一年。
为了进一步明确追赶上水平的具体目标、任务，切实推进市场监管上水平工作，根据全市行业工作会议的部署，以及《市场监管上水平工作指导意见》的有关要求制定本计划。
一、主要任务以狠抓专卖队伍整体素质为基本点，与优秀县级局创建、办事公开、民主管理、全员岗位行为规范建设等项工作相结合，全力推动专卖管理基础工作再提升，切实保证市场监管上水平工作见实效，具体要做好三方面工作。
一是切实提升执法队伍专业化水平。
要继续加强专卖队伍的思想建设，强化对全市专卖人员的思想教育、廉政教育、法制教育和职业道德教育，引导其自觉树立依法行政、文明执法的意识，为队伍素质的提升奠定扎实的思想基础。
烟草日常检查工作内容
烟草日常检查工作内容第一节日常检查•一、日常市场检查计划•日常市场检查计划的制订程序•1、日常市场检查计划基本要素•日常市场检查计划的执行主体是市场监管员。
•其内容主要包括检查的时间、对象、内容和目的四个基本要素，除此之外，一般还应包括检查人员、检查方法等项内容。
•2、市场检查计划的分类•按照时间界限可以分为年度市场检查计划、季度市场检查计划、月度市场检查计划、周市场检查计划和日市场检查计划等。
•按照制定者的层次可以分为局市场检查计划、科市场检查计划、队市场检查计划等。
•按照对象内容可以分为日常市场检查计划、专项行动检查计划，综合市场检查计划、局部市场检查计划等。
•按照应用范围可以分为政策性市场检查计划、程序性市场检查计划、方法性市场检查计划等。
•3、日常市场检查计划的制订•检查计划制订的依据：•①上级对专卖管理工作的规划、部署和要求。
•②辖区烟草市场的地理交通、行政许可、法律意识等基本情况。
•③辖区烟草销量、品牌和价格波动等经营状况。
•4、市场检查的程序•日、周市场检查计划制订的注意事项•1、日市场检查计划的注意事项•检查目的要明确。
•检查时间要具体。
•检查对象要客观。
•检查内容要全面。
•检查方法要得当。
•检查人员要合法。
•2、周市场检查计划制订的注意事项•要突出检查重点区域。
对特定区域、场所要加强检查。
例如：某市某区对城乡结合部的烟草市场开展重点检查。
•要突出检查重点对象。
对违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要加强检查。
•要突出检查重点问题。
根据日常检查掌握的情况，突出对烟草专卖行政许可以及审批证明文件的使用、进货渠道、售假售私等重点问题的检查，同时要兼顾市场监管员的各项岗位职责。
•月度、季度、年度市场检查计划制订的注意事项•1、月度市场检查计划制订的注意事项•关注“点”的问题。
要对重点路段、重点区域以及违法频次多、经营数量大、经营波动异常等类似情形的烟草专卖管理相对人要进行重点布控。
烟草内部专卖管理监督工作实施方案
03
烟草专卖管理监督流程
监督计划
制定监督目标
01
明确监督工作的目的和重点，确保监督工作与烟草内部专卖管
理的要求相符合。
确定监督范围
02
根据烟草内部专卖管理的实际情况，确定监督的范围和对象，
包括但不限于烟草生产、销售、物流等环节。
制定监督标准
03
根据国家法律法规、行业标准和烟草内部专卖管理的要求，制
案件查处
对涉烟违法案件进行调查、处 理和监督。
内部管理
对烟草专卖管理部门的内部管 理进行监督，确保其规范运作
。
监督方式
日常监督
通过定期检查、随机抽查等方 式进行日常监督。
专项监督
针对特定问题或事件进行专项 监督。
群众举报
鼓励群众举报涉烟违法行为， 加强社会监督。
内部审计
通过内部审计，对烟草专卖管 理部门的工作进行全面审查。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，烟草市场的需求也在不断增长。然而，由于烟草行业的特殊性，其生产和销售 环节存在诸多问题，如假烟、走私烟等，这些问题不仅影响了烟草行业的形象，也给国家税收和消费者健康带来了严重威胁 。因此，加强烟草内部专卖管理监督工作是十分必要的。
定义与概念
烟草内部专卖管理监督工作是指对烟草行业的生产和销售环节进行全面监督和管理 ，确保产品质量、规范市场秩序、保障消费者权益等工作。
定具体的监督标准，为监督实施提供依据。
监督实施
现场检查
对烟草生产、销售、物流等环节进行现场检查， 核实各项工作的合规性和有效性。
数据监测
对烟草内部专卖管理的相关数据进行实时监测， 及时发现异常情况并采取相应措施。
员工培训
定期组织员工培训，提高员工的法律意识和专业 水平，确保员工能够按照要求履行职责。
日常市场监管工作流程
双江自治县烟草专卖局
确定确定检查方法，制定日常市场检查计划 出示证件
按计划实施监管
表明来意 简易程序 开展检查
填写工作日志等表格、录Βιβλιοθήκη 电子信息普通程序 前期工作
填写记录
信息系统自动处理电子信息
被检查人签字
结束检查 科长审核信息处理结果 查检下一户
局长或主管副局确认审核结果
周小结
将确认结果传递至相关部门，进入相关工作流程
月总结
稽查流程
内管流程
证件管理流程
反馈信息
烟草内部专卖管理监督工作实施方案
加强对专卖管理监督人员的职 业道德教育，增强其责任感和 使命感。
定期组织专卖管理监督人员开 展经验交流和案例分析，提高 其发现问题、分析问题和解决 问题的能力。
03
专卖管理监督工作实 施
确定监督对象
确定监督对象
01
专卖管理监督工作实施方案需明确监督对象，包括烟草行业内
的重要企业、重点产品和重大项目等。
严格遵守制度规定
在开展评估工作时，应严格遵守专卖管理监督相关制度规定，确 保评估工作的合法性和合规性。
汇总评估结果并反馈
1 2 3
数据汇总
对评估数据进行汇总和分析，得出各项指标的统 计结果。
结果反馈
将评估结果以报告的形式反馈给相关部门和领导 ，以便及时了解专卖管理监督工作的成效和不足 之处。
整改落实
专项监督
针对某些特定问题或风险点，对监 督对象进行专项监督，如对某些产 品的质量抽查、对某些项目的投资 效益评估等。
内部审计
定期对监督对象进行内部审计，审 查其财务状况、经营成果和风险管 理情况等，发现问题并及时提出整 改意见。
定期开展监督检查
定期检查
定期对专卖管理监督工作实施情 况进行检查，包括对各项制度和 措施的执行情况、对监督对象的
定期开展专项督查和评估， 及时发现问题并督促整改落
实。
对工作表现优秀的单位和个 人给予表彰和奖励，对工作 不力的单位和个人进行问责 处理。
06
专卖管理监督工作展 望
持续加强体系建设
完善专卖管理监督制度
01
建立健全各项制度，明确工作职责，完善工作流程，
确保专卖管理监督工作的规范化和科学化。
加强专卖管理监督队伍建设
提高专项整治能力
县烟草专卖局日常市场监管工作流程
根据审查结果，作出相应的处理决定，如罚款、没收 违法所得、吊销许可证等。
执行与告知
将处理决定告知相关当事人，并按照决定进行执行。
05
监管效果评估
评估指标确定
卷烟销售量
通过对比不同时间段的销售数据，评估市场 监管对卷烟销售量的影响。
违规行为发生率
统计违规销售、无证运输等行为的发生率， 评估市场监管的严格程度。
势，为制定监管计划提供依据。
确定监管重点
03
根据市场分析结果，确定烟草专卖局监管的重点领域和对象，
如重点区域、重点品种、重点违法违规行为等。
制定监管计划
1 2
制定监管目标
根据市场分析结果和监管重点，制定具体的监管 目标，如提高市场净化率、减少非法烟草制品流 通等。
制定监管措施
为实现监管目标，制定具体的监管措施，如加大 执法力度、加强市场巡查、开展联合执法等。
实地走访法
通过实地走访零售户和相关单位，了解市场监管的实际执行情况。
专家评估法
邀请专家对市场监管工作进行评估，提出改进意见和建议。
评估结果反馈与改进
定期发布评估报告
将评估结果以书面报告形式定期发布， 向相关部门和社会公众通报市场监管效
果。
完善监管制度
根据评估结果和市场变化，不断完善 烟草专卖市场监管的制度和方法。
立案登记
对于符合立案标准的案 件进行立案登记，并分 配给调查人员。
调查取证
现场检查
调查人员对涉案地点进行现场检查，核实是否存 在违法事实。
询问当事人
对涉案人员进行询问，了解案件相关情况。
收集证据
通过现场检查和询问当事人，收集与案件相关的 证据，如照片、录音、录像等。
烟草专卖案件查办相关制度
烟草专卖案件查办相关制度烟草专卖案件是指违反烟草专卖法规定，非法从事烟草生产、销售、运输、储存等活动的行为。
为了规范烟草市场秩序，保护烟草专卖权益，各国都建立了相关的烟草专卖案件查办制度。
下面将重点介绍中国的烟草专卖案件查办制度。
一、烟草专卖案件查办的法律依据二、烟草专卖案件查办的主体责任为了有效查办烟草专卖案件，中国确定了相关的责任主体。
一是公安机关，公安机关作为国家行政机关，负责烟草专卖案件的查处工作。
二是国家烟草专卖局，国家烟草专卖局作为国家行政管理机关，负责烟草专卖案件的协助查处工作。
三是法院和检察机关，法院和检察机关作为司法机关，负责对烟草专卖案件进行审判。
三、烟草专卖案件查办的程序烟草专卖案件的查办一般分为立案、侦查、审查起诉、审判和执行等程序。
首先，公安机关接受烟草专卖案件的报案后，依法立案，并进行进一步的侦查工作，收集相关证据。
如果认为有违法犯罪事实，可以依法进行审查起诉，由检察机关提起公诉。
法院接到案件后，依法进行判决，并通知执行部门执行判决。
四、烟草专卖案件查办的证据标准烟草专卖案件的查办过程中，证据的采集和审查非常重要。
根据法律规定，烟草专卖案件的证据应当合法、充分、真实、确凿。
公安机关在办案过程中，可以采取拍摄照片、录像、录音、抽样封样等方式收集证据。
法院在审理烟草专卖案件时，应当严格审查证据的证明力和证明方法，保证案件的公正和公平。
五、烟草专卖案件查办的法律后果在实际工作中，为了进一步规范烟草市场秩序，中国还采取了一系列措施，包括加强执法力量、完善执法手段、加强执法合作等，努力推进烟草专卖案件的查办工作。
同时，对于烟草专卖案件的查办，还需要加强社会宣传，提高公众对烟草专卖违法行为的认识和警惕，共同维护烟草市场的健康发展。
烟草专卖处法律法规基础知识培训资料：专卖市场管理日常检查
案例分析题
A省烟草专卖局经领导批准，从当地招聘了几名素 质较高的复原军人，经过集中培训后，参加了A省法 制部门组织的执法资格考试，并全部取得了法制部门 颁发的执法证件。由于人手紧张，该省局安排招聘的 这几名复员军人负责每人单独进行市场检查。
答案：1.执法主体不合格，应该是烟草全国行业专卖人员的统 一考试，并取得省级以上专卖行政机关的核发的证件。2.市场 检查程序不合法，一名执法人员不能单独进行执法，必须两名 以上。
检查：依法检查零售户的经营状况，守法情况 ，检查经营场所，当事人应在场。 告知：如发现违法违规行为时，告知当 事人违法违规事实及查处依据，并告 知其依法享有的权利。 整改：对零售户的轻微违规行为，应当场 责令改正，登记保存涉案物品时，应当制作 相关法律文书，对涉案物品进行当场封存。
道别：离开时要和零售户友好道别。
告知当事人应于何时、带何材料、到何地 、找何部门接受案件调查、处理。
检 查 工 作 流 程
三、市场检查的实施
在进行日常专卖检查过程中要做到“一亮证，二检 查，三告知，四整改，五道别”。
亮证：进入零售户店内应首先出示执法证， 表明身份，告知工作意图，检查时应 至少有2名执法人员共同进行。
检查的实 施步骤
二、市场检查的准备
1.了解、熟悉检查计划 在进行日常检查之前，参加检查的稽查人员要仔 细阅读当天的检查计划，了解掌握检查路线，需 要检查的零售户及检查的内容，明确任务。 2.准备用具 在进行市场检查之前，稽查人员要准备一些必要 的工作用具，必备的有：
（1）烟草专卖检查证件：进行市场检查时必须携带的物 品； （2）行政处罚类法律文书：《先行登记保存通知书》 （3）辅助工具：笔
三、市场检查的实施
违法行为。是指达到法定的责任年龄，具有责任 能力的人实施的违反法律规范规定的、有过错的、 对社会有危险性或有害的行为。
关于开展烟草市场专项整治行动实施方案
关于开展烟草市场专项整治行动实施方案关于开展烟草市场专项整治行动实施方案为了及时贯彻落实全省烟草市场专项整治”XX一号”行动动员部署电视电话会议和市烟草专卖局、市公安局关于开展烟草市场专项整治行动的会议精神，进一步加强全县烟草市场监管，规范卷烟市场经济秩序，维护国家利益、维护消费者利益。
某某县公安局、某某县烟草专卖局根据市烟草专卖局、市公安局”XX一号”烟草市场专项整治行动安排，特制定《某某县烟草市场联合整治专项活动方案》。
一、专项整治工作的目的和意义开展烟草市场专项整治行动是有效打击涉烟违法犯罪活动的重要举措。
目前虽然卷烟销售步入淡季，但是假烟反弹有所加剧，制假售假行为更加隐蔽，网络化、团伙作案更加猖獗。
为了进一步贯彻落实省市局、公安厅专项整治行动，严厉打击不法烟贩的嚣张气焰，确保我县卷烟市场秩序良好，切实开展专项整治活动。
二、加强领导，落实责任为了确保该项行动有序开展，增强烟草市场监管力度和打击违法行为力度，切实加强组织领导，特成立某某县公安、烟草联合开展全县烟草市场整顿工作领导小组：组长副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在烟草专卖局稽查大队，由任办公室主任。
领导小组负责市场整顿工作的动员、安排部署，并对出现的问题进行协调解决。
领导小组办公室负责日常事务，并对联合整顿工作开展情况和成果进行梳理、汇总、上报、反馈。
办公室设联络员一名，县烟草专卖局专卖科伏兰珍。
日常例行烟草专卖市场管理由烟草专卖局负责；专卖市场统一整顿、专项治理由公安、烟草共同负责。
公安在日常检查中发现烟草违法行为要立即启动联动机制开展整治。
每月公安、烟草召开一次联席会议，安排工作、总结联动工作开展情况，形成互通情况、交流经验，齐抓共管，共同监管好某某烟草市场。
三、专项整治目标、任务此次专项整治重点是加强联合整治，有效监管市场，抓大要案件，以致打窝点、破网络。
同时取缔一批无证经营、违法经营户，特别是涉嫌存在销售假烟问题集中的特种行业，达到有效遏制制假售假活动反弹、卷烟市场净化率明显提升、烟草市场秩序明显好转的目标。
烟草零售市场检查工作指引(试行)
场信息进行分析：
（一）客观分析方法：主要用于分析订单数据等定量信息，一般需
要使用软件分析。具体方法有：
1. 对比法：选定一定时间区间，与市场或特定范围零售户群体的
平均水平对比，发现波动较大的异常情况；
2. 排序法：按数值大小排序，把处在最外延的异常零售户呈现出
附件
烟草零售市场检查工作指引（试行）
第一章 总则 第一条 为认真履行烟草零售市场（以下简称零售市场）监管职 能，规范市场检查行为，提高市场检查工作水平和效率，建立和完 善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系，制 订本工作指引。 第二条 零售市场检查是指烟草专卖管理检查人员依据《中华人民 共和国烟草专卖法》及相关法律法规的规定，对烟草零售户（以下简称 零售户）进行监督检查，发现零售市场中的违法违规问题，查处有关案 件，维护零售市场秩序。 第三条 零售市场检查的主要任务包括： （一）监督检查零售户守法经营情况，及时发现和查处违法违规行 为，维护市场秩序； （二）核查零售市场涉及的行业内部违法违规经营线索； （三）收集零售市场各类有价值的信息，及时汇总建档，挖掘重大 案件线索； （四）开展零售市场中的许可管理，发现无证经营行为并协助有关 部门予以纠正； （五）宣传烟草专卖法律法规，及时受理投诉举报，为零售户及社 会公众提供良好服务。 第四条 零售市场检查应当按照以下步骤实施，分别包括分析 （Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal with）（简 称“APCD”）四个环节（表1）。 第五条 各基层烟草专卖管理部门应当完善机构设置，为专卖管理 检查人员配备计算机等设备，加强业务技能培训和法律法规培训，加快 建立、扩展零售市场信息数据库，积极研发信息化工作平台，为零售市 场检查工作创造必要条件。 第六条 本工作指引是对各地烟草专卖管理部门开展零售市场检查 工作的总体要求。各地烟草专卖管理部门应当依据本工作指引，因地制 宜地制订实施方案，不断创新市场检查的具体方法，拓展信息来源渠 道，优化监管资源配置，提高检查工作水平和效率。
烟草专卖市场检查工作程序
市场检查工作程序（NBYC/ZC—ZM-12)1.目的规范烟草专卖执法检查行为，确保零售户的合法权益。
2.适用范围适用于市局本级对卷烟零售户的执法检查。
3.职责3。
1专卖监督管理处处长负责对专卖管理所工作计划的审批；3。
2专卖管理所所长负责做好本辖区内卷烟市场净化工作，并组织进行周会执法点评；3.3专卖管理所市场管理员负责本责任片区零售客户的市场检查和12313投诉的处理;3.4专卖管理所市场管理员(内务）负责相关文档的收集整理及归档工作.4。
程序和要求根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发标准化专卖管理所建设工作实施细则的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发市场监管工作规程的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发烟草专卖行政许可运行规定的通知》（修订稿)、《宁波市烟草专卖局关于印发修订专卖操作岗位基本文档的规定的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局浙江省烟草公司宁波市公司关于印发宁波市烟草专卖局（公司）涉案零售户管理办法的通知》的要求开展市场检查工作。
4。
1 编制工作计划市场管理员应每月在APCD系统违法动机自动量化任务生成后2个工作日内进行违法动机自动量化-手动修改，出发检查前在APCD系统中编制好当日日检查计划;所长每月、季在工作平台中编制好工作计划,报专卖处长审批,并应在每周工作开始前在APCD系统中编制好新一周的周工作计划。
4。
2 执法检查4.2.1 执法检查准备市场管理员出门前要查验执法车辆,开具出车单，配齐执法工具，带齐移动执法终端、移动打印机及专卖稽查市场巡查记录本、照相(摄像)机等。
4.2.2 表明身份两名以上市场管理员出示执法证件，佩带执法徽章，向被检查者陈述礼仪用语.4。
2。
3 依法检查4.2.3.1 日常市场检查市场管理员在进入经营场所进行执法检查时，首先查看许可证；其次，查看经营的卷烟是否合法;最后对经营场所进行全方位检查,并在移动执法终端APCD系统日常监管模块中进行相关操作.检查完毕后，复位所有商品。
烟草市场秩序专项整治方案
烟草市场秩序专项整治方案为了进一步规范烟草市场秩序，维护国家利益和消费者合法权益，严厉打击各类涉烟违法犯罪行为，营造良好的烟草市场环境，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本专项整治方案。
一、整治目标通过开展专项整治行动，有效遏制烟草市场违法违规行为，规范烟草市场经营秩序，提高市场净化率，确保烟草行业持续健康发展。
具体目标包括：1、严厉打击制售假烟、走私烟等违法犯罪行为，查处一批大案要案，摧毁一批制假售假窝点和网络。
2、加强对烟草专卖零售许可证的管理，规范许可证的审批、发放和使用，清理整顿无证经营行为。
3、规范烟草市场流通秩序，查处非法渠道购进、运输、储存烟草专卖品等违法行为。
4、强化对烟草市场的日常监管，建立健全长效监管机制，提高监管效能。
二、整治重点1、打击制售假烟违法犯罪行为加强对制假窝点的排查和打击，重点关注城乡结合部、废弃厂房、仓库等易隐藏制假场所。
加大对制假设备、原材料的查处力度，切断制假源头。
严厉打击销售假烟的行为，重点整治烟酒专卖店、便利店、集贸市场等场所。
2、打击走私烟违法犯罪行为加强对边境地区、港口、码头等重点区域的监管，严厉查处走私烟入境行为。
加大对走私烟销售渠道的打击力度，清理整顿非法销售走私烟的店铺和摊点。
3、整顿无证经营行为全面排查无证经营烟草制品的商户，依法予以取缔。
对符合办证条件的，引导其依法办理烟草专卖零售许可证。
4、规范许可证管理严格按照法律法规和相关政策要求，规范许可证的审批流程，确保许可证发放公正、公平、公开。
加强对许可证使用情况的监督检查，对违规使用许可证的行为依法予以处理。
5、查处非法渠道购进、运输、储存烟草专卖品行为加强对烟草专卖品购进渠道的监管，查处非法渠道购进烟草专卖品的行为。
加大对运输环节的检查力度，严厉打击非法运输烟草专卖品的行为。
加强对储存场所的清查，查处非法储存烟草专卖品的行为。
三、整治措施1、加强组织领导成立烟草市场秩序专项整治工作领导小组，由政府分管领导任组长，烟草、公安、工商、质监、交通等相关部门负责人为成员，负责统筹协调专项整治工作。
烟草零售市场检查工作指引(试行)
附件烟草零售市场检查工作指引（试行）第一章总则第一条为认真履行烟草零售市场（以下简称零售市场）监管职能，规范市场检查行为，提高市场检查工作水平和效率，建立和完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系，制订本工作指引。
第二条零售市场检查是指烟草专卖管理检查人员依据《中华人民共和国烟草专卖法》及相关法律法规的规定，对烟草零售户（以下简称零售户）进行监督检查，发现零售市场中的违法违规问题，查处有关案件，维护零售市场秩序。
第三条零售市场检查的主要任务包括：（一）监督检查零售户守法经营情况，及时发现和查处违法违规行为，维护市场秩序；（二）核查零售市场涉及的行业内部违法违规经营线索；（三）收集零售市场各类有价值的信息，及时汇总建档，挖掘重大案件线索；（四）开展零售市场中的许可管理，发现无证经营行为并协助有关部门予以纠正；（五）宣传烟草专卖法律法规，及时受理投诉举报，为零售户及社会公众提供良好服务。
第四条零售市场检查应当按照以下步骤实施，分别包括分析（Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal with）（简称“APCD”）四个环节（表1）。
第五条各基层烟草专卖管理部门应当完善机构设置，为专卖管理检查人员配备计算机等设备，加强业务技能培训和法律法规培训，加快建立、扩展零售市场信息数据库，积极研发信息化工作平台，为零售市场检查工作创造必要条件。
第六条本工作指引是对各地烟草专卖管理部门开展零售市场检查工作的总体要求。
各地烟草专卖管理部门应当依据本工作指引，因地制宜地制订实施方案，不断创新市场检查的具体方法，拓展信息来源渠道，优化监管资源配置，提高检查工作水平和效率。
第二章分析（Analysis）第七条专卖管理检查人员应当从多种渠道获取零售市场有价值的信息，通过信息分析，发现零售户异常问题，带着问题上市场，有针对性地开展检查。
分析环节主要包括获取信息、分析信息和发现异常问题三个子环节。
专卖稽查大队工作制度
专卖稽查大队工作制度一、总则专卖稽查大队是烟草专卖局的重要组成部分，主要负责烟草市场的监管工作。
为规范专卖稽查大队的工作行为，保障专卖执法的公正、公开、高效，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖条例》等法律法规，制定本工作制度。
二、工作目标专卖稽查大队的工作目标是：维护烟草市场的秩序，保护消费者权益，促进烟草行业的健康发展。
三、工作原则1. 依法行政原则：专卖稽查大队在履行职责过程中，必须严格遵守法律法规，依法行政，公正执法。
2. 公开透明原则：专卖稽查大队的工作内容、工作程序、工作结果应当公开透明，接受社会监督。
3. 高效便民原则：专卖稽查大队应当提高工作效率，便利烟草经营户和消费者，提供优质服务。
4. 勤政廉洁原则：专卖稽查大队工作人员应当恪尽职守，勤政廉洁，不得利用职权谋取个人私利。
四、工作内容1. 烟草市场巡查：专卖稽查大队应当定期对烟草市场进行巡查，检查烟草经营户是否依法经营，是否存在违法行为。
2. 烟草专卖执法：专卖稽查大队应当依法对违反烟草专卖法律法规的行为进行查处，维护烟草市场的秩序。
3. 烟草专卖许可证管理：专卖稽查大队负责烟草专卖许可证的申请、审批、变更、注销等工作。
4. 信息采集与报送：专卖稽查大队应当及时采集烟草市场信息，报送上级部门，为政策制定和决策提供依据。
5. 宣传教育工作：专卖稽查大队应当开展烟草专卖法律法规的宣传教育工作，提高烟草经营户的法制意识。
6. 投诉举报处理：专卖稽查大队应当及时处理消费者、烟草经营户的投诉举报，维护消费者和经营户的合法权益。
五、工作程序1. 巡查计划制定：专卖稽查大队应当根据烟草市场的实际情况，制定巡查计划，明确巡查时间、巡查路线、巡查内容等。
2. 巡查实施：专卖稽查大队按照巡查计划进行市场巡查，记录巡查情况，发现问题及时处理。
3. 执法查处：专卖稽查大队在巡查过程中，对发现的违法行为，应当依法进行查处，制作执法文书，及时报上级部门审批。
国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局关于印发电子烟市场专项检查行动方案的通知
国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局关于印发电子烟市场专项检查行动方案的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.07.10•【文号】国烟专〔2020〕101号•【施行日期】2020.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文国家烟草专卖局国家市场监督管理总局关于印发电子烟市场专项检查行动方案的通知国烟专〔2020〕101号各省级烟草专卖局，各省、自治区、直辖市市场监督管理局（厅、委）：为进一步保护未成年人免受电子烟侵害，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局制定了《电子烟市场专项检查行动方案》。
现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
特此通知。
国家烟草专卖局国家市场监督管理总局2020年7月10日电子烟市场专项检查行动方案2019年11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》发布以来，通过互联网宣传、推广、售卖电子烟问题有所好转。
但受利益驱使，通过改头换面、变相销售等手段诱导未成年人购买吸食电子烟问题时有发生，严重危害青少年身心健康。
为进一步保护未成年人免受电子烟侵害，防止电子烟市场乱象死灰复燃，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局决定联合开展电子烟市场专项检查行动。
一、目标任务全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《未成年人保护法》《广告法》《电子商务法》《反不正当竞争法》等法律法规要求，通过专项检查，以更加严格的监管措施、更加严厉的治理手段，全面清理互联网电子烟售卖，全面强化对互联网平台的监管，切实保护未成年人身心健康。
二、检查内容（一）开展互联网电子烟信息全面清理。
1.全面清理互联网电子烟销售，防止改头换面、变相销售。
2.全面清理短视频、自媒体等社交平台电子烟销售行为，依法采取必要处置措施。
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市场检查工作程序（NBYC/ZC-ZM-12）
1.目的规范烟草专卖执法检查行为，确保零售户的合法权益。
2.适用范围
适用于市局本级对卷烟零售户的执法检查。
3.职责
3.1专卖监督管理处处长负责对专卖管理所工作计划的审批； 3.2 专卖管理所所长负责做好本辖区内卷烟市场净化工作，并组织进行周会执法点评；3.3 专卖管理所市场管理员负责本责任片区零售客户的市场检查和12313 投诉的处理；3.4 专卖管理所市场管理员（内务）负责相关文档的收集整理及归档工作。
4.程序和要求
根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发标准化专卖管理所建设工作实施细则的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发市场监管工作规程的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发烟草专卖行政许可运行规定的通知》（修订稿）、《宁波市烟草专卖局关于印发修订专卖操作岗位基本文档的规定的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局浙江省烟草公司宁波市公司关于印发宁波市烟草专卖局（公司）涉案零售户管理办法的通知》的要求开展市场检查工作。
4.1 编制工作计划
市场管理员应每月在APCD系统违法动机自动量化任务生成后2
个工作日内进行违法动机自动量化-手动修改，出发检查前在APCD系统中编
制好当日日检查计划；所长每月、季在工作平台中编制好工作计划，报专
卖处长审批，并应在每周工作开始前在APCD系统中编制
好新一周的周工作计划。
4.2 执法检查
4.2.1执法检查准备
市场管理员出门前要查验执法车辆，开具出车单，配齐执法工具，带
齐移动执法终端、移动打印机及专卖稽查市场巡查记录本、照相（摄像）机等。
4.2.2表明身份
两名以上市场管理员出示执法证件，佩带执法徽章，向被检查者陈述礼仪用语。
4.2.3 依法检查
4.2.3.1 日常市场检查市场管理员在进入经营场所进行执法检查时，首先查看许可证；其次，查看经营的卷烟是否合法；最后对经营场所进行全方位检查，并在移动执法终端APCD系统日常监管模块中进行相关操作。
检查完毕后，复位所有商品。
市场管理员需要进行内管问题实地走访核查时，应一并进行，具体执行《专卖内管重心下移工作程序》。
对零售户的检查频次为：重点客户每月检查1 次以上，一般户每两月
检查1 次以上，守法户每季检查1 次以上。
县区局各单位可以根
据本地区实际情况对零售户检查频次进行适当调整，但重点户每月不少于1 次，守法户每半年不少于1 次。
4.2.3.2 投诉（12313）检查
1）专卖处投诉处理责任人（案件审理员）接到12313 转发的投诉
内容后，当即向辖区专卖管理所进行转发投诉内容；
2）辖区市场管理员对上门投诉和12313 投诉事项处理属于持证
户投诉事项的，应在APCD系统中添加临时检查，处理完毕后，除进行系统回复外，同时填写《投诉处理明细表》。
4.2.3.3 执法宣传与约见谈话市场管理员在执法过程中做到边执法边宣传烟草专卖法规和执法动态；根据执法需要定期不定期召开零售户会议，进行专题宣传，填写《宣传教育活动记录表》；所长对特别零售户可实行约见谈话，填写《宣传教育活动记录表》；
4.2.4 依法处理
4.2.4.1
1）对主体不符（借证、转让、骗领许可证等）的情形，按以下规则进行操作：
a、许可证主体与实际经营主体非直系或姻亲关系的，则首先制作许可证监管《现场勘验笔录》固定其转让（买卖）、出租、出借、假借领证（非法转让）的法律事实。
b、向实际经营主体下发《责令改正（行政告诫）通知书》，告诫其一
定时间内（一般15日-30日）重新申领许可证；同时一并向许可
证主体下发《责令改正（行政告诫）通知书》，限其一定期限内办理注销手续，逾期进行1000 元以下罚款，并收回许可证。
C、在告诫期满后，既未办理许可证，又未申请注销的，按无证经营予以查处，并依职权予以注销。
2）对经营地址不符的，按以下规定操作：
a、许可证主体同一，但经营地址改变的，则行政告诫其在一定期限内（最长30日内）予以重新申领许可证，逾期则罚款1000元以下，并收回许可证予以注销。
b、许可证主体同一，但经营地址形式改变而实际为同一地址的，则行政告诫其一定期限内进行变更领证（提供民政部门的证明或街道、村委会、社区等的证明），逾期不变更的则进行“擅自停业”操作，停止供货。
4.2.4.2经营的卷烟违法的，按违法性质和情节使用简处或一般程序处罚。
1）对轻微的违法行为，可不实行处罚，通过移动执法终端APCD 系统中日常监管模块遵规守法情况子项中进行记录，同时实行行政告诫，并下发“行政告诫”通知，。
2）对公民处五十元以下或对法人、其他组织处一千元以下罚款或警告的案件，可适用简易程序，并填写《当场行政处罚决定书》。
对于真烟案件应在移动执法终端上APCD 系统简易处罚模块中填写《当场行政处罚决定书》，并现场打印送达。
当场行政处罚决定作出后二日内必须报专卖监督管理处审查。
3）如需先行登记保存违法卷烟的，市场管理员应通过移动执法终端在APCD系统证据固定模块中填写《先行登记保存批准书》、《先行登记保存通知书》,《检查（勘验）笔录》，并现场打印送达。
案件应当日或最迟于次日移交专卖处案件审理员，并取得《涉案财物入库交接单》，进行归档备查。
4）对行政告诫情况应填写《责令改正（行政告诫）零售户登记表》；
同时进行回访、跟踪。
所长对本辖区2 次以上被处罚的零售户需取消经烟资格的，则填写《取消经烟资格意见表》，应在一周内通过OA 办公协同向案件审理员提出意见（案件审理员发现有取消资格的情况，应主动作出取消经烟资格决定）；如因买卖、出租、出借或其他非法转让许可证的，则市场管理员在固定证据后向案件审理员移交案件，案件审理员制作取消从事烟草专卖业务资格决定书，市场管理员据此进行注销操作。
4.2.4.3如无违法情况，则对被检查者进行友好的赞扬，予以评价，并通过移动执法终端在APCD系统日常监管模块中进行记录。
4.2.4.4在日常检查中发现无证户的应通过移动执法终端APCD 系统无证户模块进行相关登记。
4.3 工作动态分析
4.3.1 周会点评分析所长每周五下午主持所务会议，进行一周执法工作的点评和下周工作计划的落实，并填写《周会点评记录表》。
4.3.2 零售户守法转化分析。