建言献策

建言献策

一、优化投资环境，继续促进经济稳定快速发展

(一)转变服务模式，提高工作效率，优化投资环境

要加速建设服务型政府，切实做到一言一行，都以服务人民群众为依归，服务型政府是一种崭新的政府模式，党的十七大报告强调，要建设公共服务型政府，必须要通过政府创新，逐步把主要职责转到管理社会公共事务、提供有效的公共服务方面，更好地为公众服务，实现社会发展与经济发展同步进行、和谐发展。

构建服务型政府，要以公共精神为指引，以公共价值为追求，以公共利益为宗旨。因此，这就要求每一个政府部门对自身服务职能有一个准确的定位，从细节小事做起，在最大范围内保障社会个体的权利，只有这样，为老百姓服务才能落到切实可感的层面，以人为本的和谐社会才能最终实现。也只有这样才能更好的促进经济的稳定快速发展。

加强职能部门经济服务意识，提高工作服务效率，创造良好的经济投资环境，加强接待工作，树立政府机关对外交往的良好形象。各县市要继续重视接待工作，充分认识接待工作的重要性，探索接待工作的新思路和新方法，加大介绍德宏、宣传德宏的力度，努力做好与接待对象的交流、沟通、服务工作，争取各方力量的支持，促进全市经济建设和社会发展。发挥煤炭综合开发优势构建煤基多联产业链

促进煤炭工业可持续发展

努力促进市场标准化、制度化、规范化，并以“三化”市场建设为抓手，强力推进城乡环境综合治理和市场环境专顶治理工作，努力为群众营造安全、整洁、繁荣的城乡市场环境。工商部门应开展城乡环境综合治理，各级党委、政府要有充分的重视，相关部门应予以大力支持，通过深入推进市场环境专项治理，有效调动了市场业主的积极性，有力促进“三化”市场的创建。

(二)充分利用新郑煤矿资源优势，构建煤基多联产业链，促进煤炭

工业可持续发展

我市目前发现并开发我们所拥有的煤炭资源，这对于促进我市经济的快速发展，不可否认，有着十分重大的意义，但煤炭毕竟是不可再生资源，终有枯竭的时候。如果把煤炭开采业作为我市经济的最主要支柱，随着煤炭资源枯竭，煤炭开采量的减少，我市的经济必将面临困境。同时，目前我市对煤炭资源的利用还处于初级阶段。仅把煤炭作为原材料或燃料对外出售，或仅把煤炭加工成初级化工产品，因此，煤炭工业的产业链较短，所带来的附加值也不大。

鉴于此，我市应对煤炭进行深加工，延伸煤炭工业的产业链，积极发展以煤化工为基础的精细化工，同时大力发展煤化工产品的下游产品，极大提高煤炭的利用率，充分挖掘煤炭的可利用资源，由此，一方面可节约宝贵的煤炭资源，减少煤炭资源的过度开采；另一方面也可保证煤炭资源得到充分利用，加大煤炭的附加值，同时也能保证在煤炭开采业不景气的时候，我市的经济不会受到太大的影响。

努力提升产业发展水平。按照国家产业政策的要求，以满足区内市场下游产业和农业生产需要为目标，规范发展电石、焦炭等产品，适度发展煤制化肥产品，积极发展煤制油、煤制甲醇和烯烃产品，推进我区现代煤化工产业发展。

以市场为导向，坚持宏观调控，合理有序开发煤炭资源，大力发展煤电、煤制油、煤化工、煤焦化、煤气化和煤层气等优势产业拉长煤炭产业链。

在发展煤炭产业的时候要注意吸取其他省市开发煤炭资源的经验和教训，全力避免煤炭企业传统“快速建井、强力开采、废物排放”的发展模式。坚定不移的走可持续发展之路。

(三)促进企业引进人才，增加创新动力

创新是企业发展的不竭动力。没有创新，企业就会在激烈的市场竞争中被淘汰；创新人才是企业生命中的细胞，没有细胞，企业生命也就终止了。一个企业创新人才越多企业就越有活力，发展也就越快。因此，要保证经济的健康稳定快速发展，企业就要引进人才，尤其是具有创新精神的人才。

在企业引进人才的过程中，必须明确政府在企业自主创新能力建设中的责任，充分发挥政策的引导和激励作用，制定并落实我省鼓励、扶持企业自主创新的各项具体优惠政策措施，建立资助、服务、奖励三位一体、以奖励为主的创新激励机制，强化企业自主创新动力机制。

“打仗时需要粮草先行，而企业发展应是人才先行”只有谨记这一点才能更好的促进企业人才的引进，而科技创新是一个企业、一个

地区发展的不竭动力。只有始终抓住“科技创新”这个“牛鼻子”不放，抓住核心竞争力不放，任凭市场风云如何变幻，我们的企业都将立于不败之地。

二、改善城乡居民生活环境，促进城乡一体化进程

(一)增加城市绿化面积，尽力做到“美化、绿化、净化”

绿化美化工作是提高城市文明程度的重要途径。随着经济社会的快速发展，城市居民生活水平的不断提高，改善生态环境,美化城市景观,提高环境质量,打造“城在林中，林在城中，人在景中”的生态环境，既是经济建设、社会建设的需要，也是文化建设的要求。

在绿化中要坚持五面绿化：水、地、路、墙（包括阳台）、屋顶，立体保证城市的绿化面积和质量。因地制宜，不能为了一时的漂亮而忽视我们的具体情况。

要按照建设资源节约型社会的要求，节约城市绿化用地，通过拆房建绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等形式增加城市绿量。要结合旧城改造，严格控制建筑密度，置换出一定的空间进行绿化美化。

(二)城市卫生的综合治理

要时刻按照国家卫生城市标准去保持我们城市的综合卫生，尤其是城市道路死角、下水道、居民楼道卫生。要完善工作机制，推动工作开展。坚持和实行四项工作制度，确保城市卫生的长久保持。一是坚持实行周检查、月评比工作制度；二是坚持实行督办制度，对领导批示、人大代表和政协委员提出的、群众来电访和创建检查中发现的各种问题，及时下达督办通知书，明确标准，限定时限，督促整改。

切实做好各项工作以保证城市人民的生活和工作环境的干净卫生，给人民创造一个更舒适的、优美的工作和生活环境，出台相关的城市卫生管理条例，将常见的不文明行为与惩处挂钩，该罚的罚、该批的批。使这些不良的行为受到谴责和约束。

搞好宣传教育，营造浓厚氛围。要充分利用各种宣传手段，如可以将每辆出租车都变成一个流动的文明卫生宣传小站。广泛开展宣传动员，增强全民的城市意识，卫生意识，充分调动人民的自觉性、积极性和主动性，形成全民共同保持卫生的良好氛围。

建立城市管理志愿者队伍。对学生、市民提出做志愿者服务的要求入并与相关的一些政策挂钩。如对学生做志愿者服务的要求可与学校合作，作为学生必须完成的社会实践的一部分；国家工作人员可与相关的职称晋升、大宗福利待遇等相结合。

(三)政府拨款、乡民出力，共建和谐新农村

市政府今年将安排专项的启动资金，用于各村委会（社区）卫生基础设施建设及卫生环境的整治（例如：建垃圾池、修建公厕、修理污水排放设施等等）并排除专门的工作组进驻村落，对这些工作进行监督指导，以保证资金得到最充分的利用，用到最需要的地方，切实为农村的卫生情况的改变尽力！

政府出一定的资金，在施工方面可以动员百姓一起动手，利用农闲时间，在有关专家的指导下有步骤的合理的建设农村排污，和街道整治。进一步加大农村卫生整改的力度，进一步推进社会主义新农村的建设。