三证合一及先照后证登记制度改革工作政策解读
工作汇报：改革落实情况汇报材料
改革落实情况汇报材料根据要求，现将本人抓改革落实情况汇报如下:中央全面深化改革领导小组第三十三次会议和省委全面深化改革领导小组第十七次会议，强调要发挥好主要负责同志关键作用，亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。
作为县委深改组组长，坚持一心一意谋发展，聚精会神抓党建，撸起袖子抓改革，直面矛盾和问题，扎扎实实推进各项改革举措落地、落实，着力推动发展、党建、改革深度融合，形成了“以党建为引领、抓改革促发展”的良性机制，县域经济社会发展中的一些结构性“短板”、“痛点”问题得到解决。
一、聚焦党建，以改革促规范提效能坚持把抓改革作为重大政治责任，根据市委深改组要求，遴选精干力量，成立了县委深改组，并根据人事变动及时调整成员。
每年年初，根据上级年度改革工作要点，紧密结合县里实际，认真走访调研征求意见，制定县委年度改革工作要点，并列出重点改革事项，集中攻坚突破。
自觉把“党风正则民心齐，民心齐则干劲足，干劲足则事业兴”的基本政治逻辑融入改革发展主线，以党建引领改革，把全县改革工作纳入县委工作重要议程，严把方案质量，亲自部署督促抓落实。
党的建设中，更加注重加强基层基础，紧扣促规范、提效能两个重点，推进改革创新，创建服务型、务实型党组织。
以担当“党的纪律检查体制改革试点县”任务为契机，融合基层党建重点工作，在全县村居普遍建立“小微权力”监督制约新机制。
一是抓规范，构建村级“小微权力”清单制度体系，把“小微权力”同样关进制度的“笼子”。
二是抓公开，构建“小微权力”规范运行体系，运用“互联网＋”，公开小微权力运行全过程，让权力在阳光下运行。
三是抓监督，构建“小微权力”监督责任体系，出台“小微权力”运行问责办法，层层压实监督责任。
此项工作，是党风廉政建设标本兼治在我县基层的生动探索，也是基层组织民主选举基础上探索民主监督、民主管理的有效途径。
探索实施以来，规范了基层“小微权力”运行，促进了村居干部规范履职，提升了村居干部服务效能，增强了群众获得感，取得了一定成效。
国发〔2015〕32号《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见国发〔2015〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。
根据《2015年政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，现提出以下意见。
一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义——推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。
随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。
——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。
我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。
推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。
——推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。
大连：“三证合一”登记模式3月1日起推行
目前，我市网络经营主体数据库建设已初具规模，全市网络经济户籍达1.2万余户。今年，要加速全市网上工商电子标识的发放。探索对网络传销、微信传销等新型违法行为的有效监管方式。以国家工商总局新颁布的《侵害消费者权益行为处罚办法》为契机，查处不明示收费、以次充好、缺斤短两、夸大宣传等侵害消费者合法权益行为，加强对利用格式条款加重消费者责任、免除经营者义务等行为的整治力度。建立完善“诉转案”工作机制，推进维权与执法相结合。围绕国家工商总局即将出台的《流通领域商品质量监管办法》，加强流通领域重点商品分类监管，把监管品种由12大类扩展到16大类。加大对商业贿赂等行为的治理力度。严厉查处侵犯驰著名商标、涉外商标、地理标志专用权违法行为。北京轩辕邑会计服务有限公司
■工商登记证
■由工商行政管理部门统一受理。
■四部门联动审批、核发。
在营业执照上加载组织机构代码和税务登记号。实现一表填报、一网申报、一窗办结。
市工商局将与全省同步实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记模式，即由原来的工商行政管理、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证(照)，改为由工商行政管理部门统一受理，四部门联动审批、核发一照。改革后，在营业执照上加载组织机构代码和税务登记号。实现一表填报、一网申报、一窗办结。还要启动个体工商户和农民专业合作社新版营业执照换发工作，探索推行电子营业执照。今年市工商局要稳步推进“先照后证”改革。按照国务院公布的“前置”改“后置”审批事项，实行“目录清单管理”，目录外的一律不作为公司登记前置审批。实行市场主体退出便利化。将对个体工商户、未开业企业、无债务企业试行简易注销程序，方便其办理退出市场登记。推进信用监管机制。强化企业年报公示工作，及企业公示信息抽查、经营异常名录管理等制度。目前，我市工商部门已对680户企业的公示信息进行了抽查，向全市征信平台报送企业信息400多万条，形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。
关于国务院创新创业政策
关于国务院创新创业政策国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，涵盖创业面临的政策、资金、产业、环境等九大方面，为全国创业者提供更有力的支撑。
下面店铺带你一起了解国务院创新创业政策。
国务院创新创业政策：实现创业便利化(一)完善公平竞争市场环境。
进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。
逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。
加快出台公平竞争审查制度，建立统一透明、有序规范的市场环境。
依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。
清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法。
建立和规范企业信用信息发布制度，制定严重违法企业名单管理办法，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。
(二)深化商事制度改革。
加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。
支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，为创业创新提供便利的工商登记服务。
建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制。
开展企业简易注销试点，建立便捷的市场退出机制。
依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。
(三)加强创业知识产权保护。
研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。
积极推进知识产权交易，加快建立全国知识产权运营公共服务平台。
完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期。
集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度。
完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。
(四)健全创业人才培养与流动机制。
把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。
行政审批局关于 “放管服”改革落实情况的自查报告篇精选
篇一按照市、区有关工作要求，我局对近两年来落实简政放权放管结合工作进行了梳理，主要涉及行政许可工程精简、清理行政权责、行政处分案件审批权下放等三个方面工作，现将有关情况报告如下：2021 年 5 月 20 日省政府召开“全省简政放权放管结合优化效劳改革工作电视会议〞，杨永英州长带着有关州领导、州直部门主要负责人亲自参加会议，认真学习领会会议精神。
全省的“放管服〞会议结束后，杨永英州长召集州政府有关领导及州政府法制办、州政府政务效劳中心负责人专项研究我州贯彻落实全省“放管服〞工作电视会议的措施。
州政府决定调整州推进政府职能转变领导小组，由州委副书记、州长杨永英同志任领导小组组长，州政府各副州长和秘书长任副组长，州政府副秘书长和其他与放管服工作有密切联系的领导同志为小组成员。
领导小组统筹推进全州放管服改革工作，研究重要领域和关键环节的重大改革措施，提出工作意见和措施报请州政府常务会议审议，协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县(市、试验区)相关工作，催促各地各部门贯彻落实。
领导小组办公室设在州政府办公室，负责领导小组的日常工作;负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出意见和建议;组织对放管服改革重大问题和长远问题的调查研究，向领导小组提出工作建议;指导和推动县(市、试验区)改革工作;收集汇总相关信息资料，编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。
领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6 个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组 4 个功能组，分别明确了相关职责任务。
为确保全州“放管服〞改革有序推进，州政府出台了?黔西南州2021 年简政放权放管结合优化效劳实施方案? ，安排部署了“放管服〞方面 27 项工作任务，并明确了各项工作的牵头单位、责任部门、完成时限以及加强领导、细化措施、强化督查等工作要求，通过广泛征求相关部门意见，以州政府名义印发实施。
证照分离改革：“先证后照”到“照后减证”
证照分离改⾰：“先证后照”到“照后减证”现在越来越多的⼈选择⾃主创业，国家今年来很多制度开始改⾰，证照分离政策给⼈们提供很多的便利，关于证照分离改⾰：“先证后照”到“照后减证”相关消息，下⾯就由店铺⼩编为⼤家解释⼀下相关内容，供⼤家参考学习，希望对于⼤家有帮助。
证照分离改⾰：“先证后照”到“照后减证”3⽉1⽇召开新闻发布会，国家⼯商⾏政管理总局局长张-茅在会上总结了近年来商事制度改⾰取得的突出成效，并依据党的⼗九⼤报告对深化商事制度改⾰提出的新任务新要求，介绍了⼯商部门下⼀步⼯作重点。
全国推开“证照分离”，降低准营门槛商事制度改⾰以来，注册资本实缴改为认缴制，“⼀址多照”“⼀照多址”“商务秘书”“众创空间”等改⾰，降低了兴办企业的资⾦、场地门槛。
“三证合⼀”“五证合⼀”和“多证合⼀”改⾰，使涉企证照⼤幅精简。
“先证后照”改为“先照后证”，⽬前已将226项⼯商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。
全程电⼦化登记系统在全国31个省(区、市)全部开通，登记注册便利化改⾰取得突出成效。
⼀系列改⾰举措激发了百姓投资创业热情。
2014年以来，截⾄2017年底平均每天新增市场主体4万多户，其中⽇均新登记企业1.37万户，2017年增长更快，⽇均新登记企业达1.66万户。
虽然商事制度改⾰成果突出，但投资创业的体制机制障碍仍然存在。
⽐如，企业⾯临“准⼊不准营”等问题突出。
2017年9⽉，国务院决定将上海浦东新区率先开展“证照分离”改⾰试点、清理116项⾏政许可事项的做法推⼴到其他10个⾃由贸易试验区和国家⾃主创新⽰范区、国家⾼新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区。
通过上⽂的解释，我们知道国家通过证照分离政策这⼀系列的改⾰举措激发了很多⼈的创业激情，市场不断增加，竞争⼒也就不断提升。
以上这些就是店铺⼩编为⼤家整理的相关内容，如果还有疑问或者是进⼀步的要求，可以咨询店铺相关律师。
湖北省公安厅关于进一步深化行政审批制度改革完善公安政务服务体系建设的意见
湖北省公安厅关于进一步深化行政审批制度改革完善公安政务服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】湖北省公安厅•【公布日期】2016.05.09•【字号】鄂公通〔2016〕54号•【施行日期】2016.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省公安厅关于进一步深化行政审批制度改革完善公安政务服务体系建设的意见各市、州、县公安局：为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实全国全省关于推进审批制度改革、建设政务服务体系的决策部署，积极适应建设服务型政府新要求，进一步提升全省公安机关政务服务水平，根据国务院、省政府和公安部的相关精神，结合全面深化公安改革、大力推进“四项建设”工作，现提出如下意见。
一、完善服务体系建设1.全面落实省政府关于规范和改进行政审批工作的意见，推行“三集中、三到位”，即行政审批向一个内设机构集中、该机构向政务服务中心集中、审批事项向政务服务网上平台集中，审批事项进驻政务服务中心到位、对窗口审批授权到位、电子监察到位。
各级公安机关要整合内设机构职能配置，实行归口管理。
2.建立健全省级公安政务服务大厅、市县两级公安政务服务中心、派出所便民服务大厅等四级公安政务服务窗口体系。
推行“预约服务”、“绿色通道”、“一站式服务”和网上申请、自助受理、电子支付、快递发证等服务模式，不断提升窗口单位的服务效能。
二、加强窗口规范化管理3.合理划分窗口大厅功能分区，设置工作区、服务区、等候区等相关功能区域，确保各分区能够相对独立、保持良好秩序。
各分区合理配备相应的功能性设施、设备，确保办事群众的人身安全和办事方便。
规范设置窗口单位外观标志标识，根据需要在醒目的地点和交叉路口设置指引标牌。
4.建立健全窗口单位岗位责任制、首接负责制、首席代表制、警务公开制、一次性告知制、限时办结制、预约办理制、弹性工作制、责任追究制和群众评价制等，并根据工作实际完善相关管理制度。
放管服工作总结(5篇)
放管服工作总结第1篇今年以来，镇原县严格按照“放、管、服”改革要求，以民众需求为导向，以制度创新健全为依托，多措并举，不断改进工作方式，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，确保改革措施落地生效，让服务更到位，办事更便捷。
一是积极做好行政审批事项的承接落实。
及时做好_、省、市政府取消下放行_力事项的承接、落实工作，上级取消的权力事项我县一律取消，并随时调整行政审批目录清单、行_力清单、政府部门责任清单。
今年，共取消和承接行政审批项目等事项共45项(其中：取消行政审批项目38项，取消其他行_力事项2项，承接市级下放行政审批事项3项，取消资质资格认定事项2项)。
全面清理行政审批前置事项涉及的中介机构，加大整治与部门捆绑的中介机构工作力度，斩断利益链。
制定行政审批中介服务清单，推行中介服务标准化，规范中介服务收费，大幅度减少权力寻租现象。
二是全力抓事中事后监管。
为加强对行政审批改革工作的部署落实和有效管控，进一步完善改革工作的制度机制建设，先后制定了《镇原县行政审批联席会议制度》、《县本级行政审批两集中两到位改革工作实施意见》、《镇原县行政审批过错责任追究办法》、《镇原县行政审批公开公示办法》、《镇原县行政审批项目监督管理办法》等10多项制度，将统筹谋划、制度监管贯穿于工作始终，实现工作推进有部署，监督管控有制度。
并制定了《镇原县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，建立随机抽查事项清单81项。
县上还将行政审批制度改革工作作为一项重要内容列入全县目标责任考核，定期不定期对行政审批单位及县乡政务大厅审批窗口进行监督检查，对存在的问题及时进行纠正，对工作滞后的单位负责人进行问责，推动了行政审批制度改革工作的规范、有序进行。
三是不断优化服务质量。
加强指导部门单位编制审批事项业务手册和办事指南，公布审批要件和审批流程，推进行政审批规范化管理，实行一窗受理，严格限时办结制度，加强中介和收费监管，督促其尽量缩短审批时限，打造优越的经济发展环境。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发国家工商总局关于进一步支持服务新疆社会稳定和长治久安意见的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发国家工商总局关于进一步支持服务新疆社会稳定和长治久安意见的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.08•【字号】新政办发〔2015〕65号•【施行日期】2015.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发国家工商总局关于进一步支持服务新疆社会稳定和长治久安意见的通知新政办发〔2015〕65号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：2015年5月21日，国家工商总局在乌鲁木齐市召开全国工商系统对口支援新疆工作会议，出台《工商总局关于进一步支持服务新疆社会稳定和长治久安的意见》（工商办字〔2015〕63号，以下简称《意见》），现转发你们并提出如下要求，请一并贯彻落实。
一、抓好政策措施对接工作《意见》从支持丝绸之路经济带核心区建设、支持市场主体加快发展、加强和改进市场监管工作、支持工商系统能力建设等10个方面提出了具体措施，对促进我区工商事业发展，服务经济社会具有重要的推动作用。
各地、各有关部门要加强工作对接，主动协调配合，切实将支持政策和服务措施用足用好，落到实处。
二、加强对口支援工作的指导当前，工商部门正面临体制调整，各地、各有关部门要在稳妥推进体制调整工作的同时，指导工商部门做好受援衔接工作，兼顾工商部门自身建设和地方经济发展，制定科学合理、切实可行的援助方案，确保对口支援工作不弱化、不断档。
各地要积极协调援疆指挥部门，将工商对口支援工作纳入各支援省市援疆规划，保障工商对口支援工作顺利开展。
三、扎实推进商事制度改革各地、各有关部门要指导工商部门抓住新一轮对口支援契机，用好国家工商总局的支持政策，借鉴发达省区的先进经验，进一步深化商事制度改革。
当前，要重点抓好“三证合一”、“先照后证”、企业名称登记管理、经营登记范围改革和放宽住所登记、简化和完善企业注销流程，以及企业信用信息公示等工作，推动工商注册制度便利化和企业诚信体系建设，推进简政放权，激发市场活力，增强发展动力。
优化营商环境的措施建议
优化营商环境的措施建议优化营商环境的措施建议通过认真学习领会市人力社保局下发的《关于市人力社保局领导同志带队集中督导检查人力社保公共服务优化营商环境工作的方案》，结合本科室工作实际，现将自查情况汇报如下。
一、优化人力社保公共服务营商环境改革措施落实情况（一）科室工作人员政策熟悉、宣传解读培训到位。
本科室业务政策较多，且纷繁复杂，科室工作人员认真学习职称、岗位设置、职员制改革等相关业务政策，并紧密与工作融会贯通，且及时掌握和学习最新政策，并做好宣传讲解。
（二）在作风建设方面，我们严格按照上级有关规定执行，并且认真落实中央八项规定及其他文件规定要求，工作期间本科室工作人员服务态度良好、举止文明规范、工作精力集中效率高，不存在上班时间玩手机、玩忽职守等现象。
（三）我们在办理日常业务工作中，一切以人为本，设身处地为办事人员着想，并结合政策文件要求，尽量简化办事手续，精简各类证明材料，采取一次性告知的工作方式，尽量让办事人员缩短办事时限，并积极利用网络平台、电话等方式提供服务，及时整理科室业务流程，日益规范业务办理手续，一切向着简便、快捷、高效的方向努力。
（四）积极推行政务公开，对于涉及到百千万人才工程市级人选推荐、国务院特殊津贴人选推荐、年度职称工作安排等重要文件通知，我们积极利用网络平台进行宣传，并做好政策解读。
二、存在的主要问题、整改措施目前没发现存在的问题，在以后的工作中及时发现问题，及时进行整改。
三、下一步工作安排（一）继续加强业务政策学习。
定期和不定期组织科室人员开展业务学习，强化政策学习的深度、广度，并继续做好政策宣传解释工作。
（二）继续加强行风建设。
严格落实中央八项规定精神，强化科室纪律，并引导科室工作人员加强自身修养，提高精神境界，以崇高的理想服务群众，加强政风行风的自查和互相监督，及时提醒，及时整改。
（三）积极贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，做好其他相关具体工作。
优化营商环境的措施建议j_现将我局深化放管服改革优化营商环境工作开展情况汇报如下：一、简政放权落实改革情况自20__年_月_日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署，相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行先照后证、三证合一、一照一码、实行38证合一等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境，从20__年以来我局继续深化放管服改革。
三证合一是什么时候开始的
三证合一是什么时候开始的？三证是指营业执照、组织机构代码证和税务登记证，是从2015年10月1日起，营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一。
所谓“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。
老企业三证合一的截止时间是什么时候？
2017年12月31日。
办理三证合一的企业均在企业注册所在地工商行政管理局办理，需携带营业执照正副本、税务登记证正副本及组织机构代码证正副本，并去工商管理局填写有关三证合一的表格即可办理。
三证合一和普通营业执照有什么区别？
1、三证合一即指营业执照的，把工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。
而普通营业执照就即还没三证合一时，它不包括组织机构代码证和税务登记证这两证，即是分开办理的，旧版营业执照办理手续烦锁。
2、而三证合一之后的办理手续省时、省力、省钱;简化审查环节;提高工作效率;缩短了办理时限，这即是最大的区别。
3、目前是正在实行三证合一，新设立的公司要求统一领取三证合一的营业执照，已经设立的公司没有强制要求现在就去申领换发营业执照，在制证系统完善后会广泛推行三证合一；据国家工商总局的部署，三证合一在2014年年底开始试行，2015年在全国范围全面推开“三证合一”，并开展“一照一号”试点。
以上就是关于三证合一是什么时候开始的的详细介绍，希望本文对你有所帮助。
调研报告：关于做实体制机制,推进改革创新的实践和思考
调研报告：关于做实体制机制，推进改革创新的实践和思考党的十八大以来，我市按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，主动适应把握引领经济发展新常态，围绕激活改革、创新“双引擎”，坚定不移地推进转型创新发展，逐步形成增长中高速、产业中高端、消费中高级的发展新格局。
同时，我们也感到，实施创新引领、开放崛起战略，必须进一步做实体制机制创新这篇大文章。
一、近年来改革创新的做法和成效四年来，我市始终聚焦“赢在全面深化改革起跑线”“增创转型创新发展新优势”的目标，把改革作为最大红利来抓，把创新作为发展基点来抓，结合实际推出了一系列举措。
围绕国家层面试点下“先手棋”。
一是聚焦国家战略平台抓改革创新。
深入打造两型社会建设综合配套改革试验区，在全国率先建立起两型综合评价体系，率先推进资源节约机制、环境综合整治、排污权交易、餐厨垃圾治理、绿色建筑推广等多项改革创新举措。
国家自主创新示范区建设迈出实质性步伐，制定《发展规划纲要（2016—2025年）》《三年行动计划》和《若干意见》，着力打造创新谷，目前已搭建国家级创新平台近60个，聚集国家高新技术企业超600家。
湘江新区从规划编制等10个方面构建统筹协调机制，湖南金融中心加快建设，布局了恒大童世界、国际健康城、湘江欢乐城、智能驾驶测试区、高铁建造技术国家工程实验室等一批重大项目，建设各类创客空间和基地40余家，获批全国首批双创示范基地。
二是聚焦智能制造抓改革创新。
率先推出并实施《智能制造三年(2015—2018年)行动计划》。
以技术创新为引领，成立智能制造研究总院，发布智能制造“工业云”平台。
以政策体系为支撑，着力构建“1+X”的政策体系，即1个“行动计划”和《工业园区转型提质发展三年行动计划》《新材料产业发展三年行动计划》《工业机器人产业发展三年行动计划》等若干政策措施。
以制造企业为主体，在三一重工、华曙高科、威胜集团、中联重科等230多家企业启动智能制造试点，总体效能提升30%以上。
大连市人民政府办公厅关于印发大连市实行企业“三证合一”登记制度实施方案的通知
大连市人民政府办公厅关于印发大连市实行企业“三证合一”登记制度实施方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府办公厅•【公布日期】2015.03.02•【字号】大政办发〔2015〕10号•【施行日期】2015.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市实行企业“三证合一”登记制度实施方案的通知大政办发〔2015〕10号各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：经市政府同意，现将《大连市实行企业“三证合一”登记制度的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市人民政府办公厅2015年3月2日大连市实行企业“三证合一”登记制度的实施方案按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发整合优化投诉举报平台和实行“三证合一”登记制度实施意见的通知》（辽政办发〔2014〕41号）和《省工商局、省质监局、省国税局、省地税局关于印发〈辽宁省企业“三证合一”登记管理实施办法（试行）〉的通知》（辽工商发〔2014〕42号）要求，特制定我市实行企业工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”（以下简称“三证合一”）登记制度的实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求，探索实行企业“三证合一”登记制度，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，服务经济社会持续健康发展。
（二）总体目标。
通过实行企业“三证合一”登记制度，简化准入手续，缩短办理时限，推进登记制度便利化，促进市场主体加快发展。
（三）基本原则。
——便捷高效。
按照程序简便、成本低廉的要求，方便申请人办理营业执照、组织机构代码和税务登记，鼓励投资创业，创新服务方式，提高登记效率。
——规范统一。
统一制定推行“三证合一”登记制度过程中有关制度、审批流程、提交材料等。
税务总局落实“三证合一”登记制度改革的通知（2）（精简篇）
税务总局落实“三证合一”登记制度改革的通知 (2)税务总局落实“三证合一”登记制度改革的通知国家税务总局印发《关于落实三证合一登记制度改革的通知》，明确自今年10月1日起，新设立企业、农民专业合作社领取加载法人和其他组织统一社会信用代码的三证合一营业执照后，无需再次进行税务登记，企业办理涉税事宜时，在税务机关完成补充信息采集后，可凭加载统一代码的营业执照代替税务登记证使用。
《通知》对市场主体设立、变更、注销等环节工作流程进行了细化和规范。
实行三证合一、一照一码登记模式后的企业到工商登记一个窗口统一受理申请后，其申请材料和登记信息在部门间共享，各部门数据互换、档案互认。
对于工商登记已采集信息，税务机关不再重复采集;其他必要涉税基础信息，可在企业办理有关涉税事宜时，及时采集，陆续补齐。
发生变化的，由企业直接向税务机关申报变更，税务机关及时更新税务系统中的企业信息。
企业办理注销登记，可向国税、地税任何一方税务主管机关提出清税申报，国税、地税税务主管机关按照各自职责分类处理纳税人清税申报，对风险等级低的当场办结清税手续;对于存在疑点情况的，企业也可以提供税务中介服务机构出具的鉴证报告。
如在核查、检查过程中发现涉嫌偷、逃、骗、抗税或虚开发票的，或者需要进行纳税调整等情形的，办理时限自然中止。
在清税后，经举报等线索发现少报、少缴税款的，税务机关将相关信息传至登记机关，纳入黑名单管理。
国家税务总局关于落实三证合一登记制度改革的通知税总函〔2016〕482号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,局内各单位:根据《国务院办公厅关于加快推进三证合一登记制度改革的意见》、《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进三证合一登记制度改革的意见〉的通知》及有关文件精神，现就税务部门落实三证合一登记制度改革有关具体工作通知如下，请认真贯彻执行。
一、切实落实好三证合一有关文件精神全面推行三证合一登记制度改革是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神以及国务院决策部署的重要举措，是推进简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。
深化商事制度改革研究
深化商事制度改革研究作者：臧姗来源：《新西部下半月》2018年第08期【摘要】我国商事制度改革的主要成就体现在放宽市场准入、提高监管质量、优化政府服务等方面。
不足之处表现为简政放权还不适应，事中事后监管亟待加强，政务服务效能有待提高。
针对这些不足，可以从三方面着手进行改革：深入推进简政放权，激发市场活力和社会创造力；强化事中事后监管，营造公平竞争的市场环境；优化政务服务，全面提高行政效率。
【关键词】商事制度改革；简政放权；事中事后监管；优化服务党的十九大报告提出：“深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。
”在新时代全面深化改革的背景下，研究如何深化商事制度改革，对于激发市场活力、助推新旧动能转换具有重要意义。
一、我国商事制度改革的主要成就2014年3月，我国商事制度改革正式拉开帷幕。
从出台的改革方案和具体措施来看，主要体现为“放、管、服”三个方面。
1、放宽市场准入一是推进工商注册便利化：从2014年3月到2017年底，我国先后出台了注册资本改革、企业住所改革、电子营业执照等改革，优化了注册登记流程，降低了企业创业创新成本。
二是推行“先照后证”改革：从2015年开始，我国在上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点，实施“先照后证”制度，切实破解企业“办照容易办证难”问题。
三是实施证照合一改革：从2015年10月到2017年10月，我国先后开展了“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”制度改革，减轻了企业办证负担。
2、提高监管质量一是完善监管制度：2015年10月，国务院下发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，明确提出“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，开始形成事中事后监管的新模式。
二是创新监管方式：从2015年8月开始，我国在政府执法中推行“双随机、一公开”的监管模式，提升监管的公平性，减轻了企业负担。
三是推动信息共享：2016年12月，国家企业信用信息公示系统启动，“全国一张网”正式开通，以信用为核心的新型市场监管格局初步形成。
全面深化改革工作总结
全面深化改革工作总结2015 年是全面深化改革的关键之年。
今年以来，全市上下深入贯彻落实中央、自治区党委改革决策部署要求，紧紧围绕全市改革发展大局，把准改革方向，坚持问题导向，聚焦群众期盼，精心组织，精准发力，各领域改革扎实有序推进。
一、经济体制改革领域（一）深化行政审批制度改革成立由市委、市政府主要领导担任组长的市级行政审批局组建领导小组，研究制定《 ** 市推进相对集中行政许可权组建市行政审批局的改革方案》等“ 1+5”系列文件，市级行政审批局筹建工作稳步推进。
落实好行政审批事项的“接、放、管”工作，停止审批上级明确取消的 77 项市、县审批项目，下放 92项审批事项到县区，下放 60多项经济社会管理事权到城区，委托或授权国家级开发区实施 245 项市级审批事项，将 8 大类 89 项市级行政审批权交由五象新区行使。
全市45 个具有行政审批职权的市直部门全部进驻市政务服务中心， 553 项审批事项进入政务服务中心受理，部门和事项进驻应进必进率达100%。
削减市本级权限设立的审批事项，除保留“户外广告设置许可”1 项以外，其他 65 项全部取消或调整监管方式，红头文件设立的审批事项均全部取消。
市本级 46 个承担有行政审批事项的部门单位全部向社会公开审批事项清单。
探索推行行政审批与技术审查相分离的办法，构建涉及行政审批中介机构诚信和奖惩体系。
政务服务“一张网”建设正在加快实施。
研究制定《 ** 市重大项目审批代办服务实施办法（试行）》，实行“重大项目代办制”，探索开展市代办机构对审批绿色通道重大项目实行免费代办。
实行“ 先照后证”改革，改变企业登记与前置审批相互渗透的登记模式，加快推进“先照后证” 后续监管工作，按部门职责制定工作方案并严格组织落实。
制定了《在全市范围内推广实施“三证合一”登记制度改革的工作方案》，年底前在市、县区全面实施。
积极探索“一照一码” ，** 县率先在全区实施“一照一码” 登记制度试点改革并取得成效。
成都市人民政府关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见-成府发〔2017〕13号
成都市人民政府关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见成府发〔2017〕13号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：为进一步深化商事制度改革，打造大众创业、万众创新新引擎，更好服务全面体现新发展理念的国家中心城市建设，根据国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和省政府《关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见》（川府发〔2016〕11号）相关要求，现就我市落实“先照后证”改革决定，加强事中事后监管提出如下实施意见。
一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
继续坚持“以‘双创’工作统揽商事制度改革，以商事制度改革牵引‘双创’工作”的思路，大力推动“先照后证”，促使行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转移。
按照职责法定、信用约束、协同监管、社会共治基本原则要求，转变监管理念，明确监管职责，创新监管方式，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制。
（二）工作目标。
通过推动“先证后照”为“先照后证”，理顺市场主体准入环节，推动工商注册便利化，促使市场主体更便利、更快捷进入市场，进一步激发市场活力，增强经济发展动力；通过推动政府部门监管方式改革创新，从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”；从“重事前审批”转变为“重事中事后监管”，厘清监管职责，引导市场主体自律，鼓励和支持社会力量参与监督，形成竞争有序的市场环境。
二、实行“先照后证”登记制度改革（三）实行审批目录管理。
上海市工商行政管理局关于印发《上海市工商局深入推进依法行政重点工作（2015-2016）》的通知
上海市工商行政管理局关于印发《上海市工商局深入推进依法行政重点工作（2015-2016）》的通知文章属性•【制定机关】上海市工商行政管理局•【公布日期】2015.06.23•【字号】•【施行日期】2015.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市工商行政管理局关于印发《上海市工商局深入推进依法行政重点工作（2015-2016）》的通知各分局，各区（县）市场监管局，市局各处室、各直属单位：《上海市工商局深入推进依法行政重点工作（2015—2016）》已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
上海市工商行政管理局2015年6月23日上海市工商局深入推进依法行政重点工作（2015—2016）为了贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法行政工作，顺利完成《工商总局关于深入推进依法行政的意见》和《上海市工商行政管理局关于贯彻落实〈工商总局关于深入推进依法行政的意见〉的实施意见》（沪工商法〔2015〕69号）规定的各项任务，根据本市工商行政管理工作实际情况，现就2015—2016年度依法行政重点工作安排如下：一、加快建设法治规范体系，着力推进商事制度改革1.支持上海科技创新中心建设研究制定公司股东及法定代表人登记管理办法；研究制定支持众创空间发展的指导性意见。
（注册处2015年7月前）2.推动工商登记注册便利化根据国家工商总局的安排，推动企业名称登记便利化和企业经营范围登记便利化改革；落实国家工商总局的批复，在浦东新区和自贸试验区开展企业简易注销登记试点工作。
（注册处2015年12月前）3.推进商事制度改革严格落实国务院“先照后证”、“三证合一”的改革要求，依照国务院公布保留的工商登记前置审批项目目录做好登记注册工作，做好与相关行政管理部门的衔接配合工作。
（注册处2015年12月前）4.提高规范性文件制定质量按计划完成规范性文件定期清理工作；跟踪推进有关规范性文件的修改及备案；加强对新制定规范性文件的合法性审查；完成规范性文件汇编工作。
当前市场监督管理改革所面临的问题与解决对策
当前市场监督管理改革所面临的问题与解决对策在地方政府的机构改革的背景下，原食品药品监督管理局，工商行政管理局和质量监督管理局采取“三合一”的模式，成立综合性的市场监督管理主体--县市场和质量监督管理局。
在精简机构的背景下，这种综合设置目前还只能是一种探索，效果需要时间来检验。
尽管一些地方新的综合性市场监督管理主体在市场监管实践中起到了积极作用,但在给企业带来便利,在为政府减负的同时，一些问题也在实际的运行中逐步显现。
一、机构综合改革后面临的几个难题（一）简单的机构合难以实现1+1＞2的问题当前的机构合并有多种模式，一个重要转变就是将部门之间的外部协调为一个部门的内部协调，这在很大程度上可以减少协调工作量，提高工作效率。
但实际上大部分地方政府对于大融合体制的设置,还仅仅是几个部门简单的拼凑在一起、对内设机构进行的“物理性”删减或合并。
具体到市场监管部门内部，由于实现了多部门的职能融合，业务流程的树立需要按照新的思路和内在逻辑进行再造,这需要一个理顺的过程,短时间内根本无法实现。
对外看似责任“无缝担责”，对内还是“各干各的”，造成大多数机构合并实际没有实现真正的融合，合并后体制的优越性根本无法显现。
这种片面的追求减机构、减编制的改革方式对于现行的行政管理体系可能会造成得不偿失,可能会陷入“方向正确、操作有误、步子太急、反反复复”的困境。
这方面体现比较明显的就是技术层面监管的流程再造.例如食品药品监管问题，原本就是一个技术含量高于行政干预的系统性体系，根据“四个谁"的监管原则，工作职能并未与工商、质监等部门有交叉，如果硬性实现融合势必出现职能“偏重”、“谁吞并谁”的问题，进而产生重此失彼的现象,最终削弱其他职能职责的履行.同时，上下改革步调的不一致,造成了“一个媳妇多个婆婆的现象”。
多数单位实现“N合一”后，由于一个部门接受N个上级部门指导的局面,在工作衔接、职能转变方面存在一定的障碍.上级部门的频繁文件、各类专项治理、不同监管模式、多项中心工作和协调配合，会议、培训频繁等各种问题在改革后出现，从基层执法人员的反映看，已对此苦不堪言、怨声载道。
国家市场监督管理总局关于政协十三届全国委员会第一次会议第4249号（政治法律类452号）提案答复的函
国家市场监督管理总局关于政协十三届全国委员会第一次会议第4249号（政治法律类452号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.04.12•【文号】国市监提〔2018〕329号•【施行日期】2019.04.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于政协十三届全国委员会第一次会议第4249号（政治法律类452号）提案答复的函国市监提〔2018〕329号刘劲松委员：您提出的关于进一步深化“放管服”改革措施的提案收悉，现答复如下：“放管服”改革是推动政府职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的一场深刻变革，近年来，我局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，开展了以下工作。
一、简政放权优化服务，着力增强企业获得感（一）放宽市场准入，激发市场活力。
以注册资本登记制度改革为突破口，持续深化商事制度改革，协同落实“先照后证”改革，将87%的工商登记前置审批事项改为后置审批或取消，积极推进“证照分离”改革试点，实行电子营业执照和企业登记全程电子化，推进企业名称登记制度改革，简化市场主体住所（经营场所）登记手续，实行无债权债务和未开业企业简易注销登记改革，基本完成相关市场准入行政审批事项清理工作，进一步放松政府管制，有效激发创业创新活力。
从2014年3月1日商事制度改革实施至今年2月底，改革四年来全国累计新登记市场主体6446.8万户，其中企业2016.0万户；日均新设市场主体从改革前的3.1万户增加到4.4万户，其中日均新设企业从0.69万户增长到1.38万户；每千人拥有企业数量由2013年的11.23户提高到目前的21.82户。
（二）简化办理流程，优化营商环境。
不断深化“三证合一”“五证合一”，大力推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，企业、个体工商户登记注册便利化水平大幅提升。
改革前，市场主体往往需要跑多个不同部门、提交几十份材料、等待好几个月的时间，改革后，市场主体只需要在一个窗口提交一套材料，2到3个工作日即可领到营业执照。
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体加快发展,进而实现工商营业执照、组织机构代码证和税
务登记证合并为“一照一码”的目标。
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
《税务登记证》 税务登记证由《税收征收管理法》确定，《中华 人民共和国税收征收管理法实施细则》进行了进一步 的明确。但是，其赋码规则不具有独立性，不是单独 赋码，而是基于组织机构代码，在其之前加上6位的 行政区域代码而形成。其地位在三个证照当中是较为 弱势的一个，但其影响力又是最强的。
市级行政区划的名称进行授权。
3、自由裁量权。
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
那些高大上的企业名称
广西 火锅产业联盟 国际供应链 股份有限公司 广西 火星 地产投资 有限公司 广西 东盟城 房地产 有限公司
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
住 所
1、住改商问题 2、住所期限问题、 3、扭转观念
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
法定代表人
2、执行主体不一。 2010年时，执行主体是企业登记部门； 2015年，已变更为企业 监管部门和信息管理部门。 3、新概念：首次提到了全国工商行政管理系统黑牌企业数据库（以 下简称黑牌数据库）
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
一照一码试点模式
福建 平潭 模式
江苏 宿迁 模式
福建平潭自贸区“一照一号”编码规则：其统一社会信用代码 包括18位，由登记管理部门代码（1位）、机构类别代码（1 位）、登记管理机构行政区划码（6位）、主体标识码（9位， 采用组织机构代码）、校验码（1位）五个部分组成。 江苏宿迁市“一证一号”编码规则：其统一社会信用代码包括 18位，由机构类型代码（1位）、行政区划代码（6位）、登记 机构代码（2位）、主体顺序号（8位）、校验码（1位）五个 部分组成。
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
法定代表人
《公司法》
《企业法人法定代表人登记管理规定》（1999年6月12日 国务院批准修订，1999年6月23日国家工商行政管理局令 第90号发布）
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
法定代表人
《工商总局办公厅关于进一步做好企业法人法定代表人
任职资格限制工作的通知》（办字〔2015〕74号） 《关于进一步做好企业法人法定代表人任职限制规定执 行工作的通知》(工商企字[2010]82号)
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
《组织机构代码证》
工商的看法
从法律意义上来讲，其法律效力主要来自部门规章。从历 史演进层面来说，质监尚未开展登记、社团登记尚未全面推开、颁发代 码缺乏载体的情况下产生的，
质监的看法
1989年10月，国务院就发布了《国务院批转国家技术 监督局、国家工商总局、国家税务总局等十个部门关于建立 企业事业单位和社会团体统一代码标识制度报告的通知》 （国发〔1989〕75号），正式批准建立我国企业、事业单 位和社会团体统一代码标识制度，明确：“建立组织机构代 码标识制度是国家发挥监督管理体系整体效能，强化管理的 一项改革。”
“三证合一”及“先照后证”登记制度 改革工作政策解读
自治区工商局企业处 2015年6月 徐建宇
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
营业执照的法律地位：
《宪法》 《民法通则》（1986） 《企业法人登记管理条例》（1988年） 《公司法》（1993年）
《公司登记管理条例》（1994年）
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
广西的特点： 1、下放广西北部湾经济区企业名称核准权限
2、《自治区工商局关于市场准入五放宽两下 放的意见 》（桂工商发〔2013〕57号）的有 关规定
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
误区：
1、个体名称参照企业名称登记管理。
2、设区的市工商局未对县级工商登记机关核准直冠
政策地位：
2014年7月8日,国务院发布了《关于促进市场公平
竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国办发【2014】
20号）,要求由国家工商总局、中央编办牵头负责,鼓励探
索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三
证合一”登记制度，明确了工商部门在“三证合一”改革
中的主导地位。
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
最终结果
《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他 组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》 （国发〔2015〕33号）：国家标准化管理部门会 同登记管理部门、组织机构代码管理部门负责制 定统一代码国家标准。
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
企业名称
《企业名称登记管理规定》 《企业名称登记管理实施办法》
广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区工商局等
部门关于推进工商营业执照组织机构代码证税务登记证
“三证合一”工作实施意见的通知(桂政办发〔2015〕43 号) 。2015年年底前,实现全区“一表填报、一窗受理、一 站审批、一照核发”企业注册登记制度,提高市场准入便利 化程度,优化营商环境,激发社会投资创业活力,促进市场主
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革
法定代表人
1、要求不同。 2010年的要求是：依照《公司法》等有关规定，企业法人法定代 表人出现不得担任法定代表人情形时，在法定限制期内，应限制其 在已任职的企业法人中继续担任法定代表人，并限制其任其他企业 法人的法定代表人。要严格依法将身份限制范围控制在法定代表人， 不得扩大至股东。 2015年的要求是：对被列入《法定代表人错误登记清单》《受限 法定代表人兼任存续企业法定代表人清单》的，应依照《企业法人 法定代表人登记管理规定》第十二条的规定，要求其所在企业限期 办理法定代表人变更登记；逾期未办理的，可以按照该条的规定予 以处罚。
《 国务院关于印发2015年推进简政放权放管结 合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29
号）：制定推进“三证合一”登记制度改革的意见，
实现“一照一码”。 《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政 策措施的意见》（国发〔2015〕32号）：深化商事制
度改革。
“三证合一”和“先照后证”登记制度改革