高校毕业生基层培养计划实施方案

高校毕业生基层培养计划实施方案

为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（XX-2020年）》有关要求，实施高校毕业生基层培养计划，引导和鼓励高校毕业生到基层干事创业，特制定如下实施方案。

一、总体目标

通过发放工作生活补贴、政府购买工作岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶持等方式，每年组织一批高校毕业生到基层特别是农村基层任职、服务和自主创业。坚持政策引导，注重激励保障，建立长效机制，力争在“十二五”期间，建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的服务基层的高校毕业生队伍，促进高校毕业生就业，培养新农村建设骨干力量，推动经济社会又好又快发展。

二、指导原则

1、立足实际，力求实效。立足基层实际需要，选派基层急需的高校毕业生，把思想素质好、责任心强、有志在基层干事创业的优秀毕业生引导到基层服务岗位。坚持党委、政府宏观引导调控和人才资源市场配置相结合，加强政策引导，搭建有效载体，促使高校毕业生更好地服务基层。

2、突出重点，稳步推进。突出农村，突出西部地区，突出基层急需的农技、教育、卫生和村干部等岗位，引导高校毕业生重点到这些地方和领域服务创业。要坚持边探索、边实践、边总结，稳步推进各项工作。

3、统筹谋划，分类实施。各级党委、政府和相关部门统一研究部署，统筹力量推进。在此基础上，实行项目负责制，由牵头部门为主负责相关项目的指导推进，其他部门积极配合。

三、项目内容

（一）大学生村官工作（中央组织部为主负责）

计划到XX年，中央财政补助的大学生村官名额达到30万名，以后根据实际情况调整选聘计划，逐步实现“一村一名大学生村官”的目标。不断改进选聘方式，坚持学生党员优先、优秀学生干部优先、回原籍任职的优先，进一步提高大学生村官队伍的整体质量。通过实施政策支持、企业帮扶等措施，帮助大学生村官在农村创业。完善大学生村官岗位目标、教育培训、日常管理、跟踪培养、监督考核等制度，进一步提高大学生村官工作的制度化、规范化水平。拓宽和完善留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业和学习深造等渠道，建立健全期满大学生村官流动机制。引导优秀大学生村官留村担任村干部，注重从大学生村官中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部，逐步形成来自基层一线的党政干部培养链。

（二）农村学校教师特设岗位计划、免费师范生培养计划、免费医学生培养计划（教育部为主负责）

进一步推进实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位

计划，缓解农村地区教师紧缺和结构性矛盾。实施师范生免费教育，鼓励高中毕业生报考师范专业，鼓励优秀青年长期从教，为基层培养大批优秀教师。在高等医学院校开展农村订单定向医学生免费培养工作，为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗的卫生人才。

（三）高校毕业生“三支一扶”计划（人力资源和社会保障部为主负责）

总结第一轮“三支一扶”计划的实施经验，从XX年开始，部署开展新一轮“三支一扶”计划。连续5年时间，每年招募2万名高校毕业生，选派到基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，服务期限为2-3年。同时，适当扩大实施领域，充实基层社会服务管理岗位。

（四）大学生志愿服务西部计划（共青团中央为主负责）每年招聘一定数量的高校应届毕业生，到西部基层从事为期1-3年的志愿服务工作。计划自XX年起，将赴xq等边疆少数民族地区西部计划志愿者实施规模从7200人扩大到每年10000人，中央财政支持的年度实施规模从15000人扩大到17600人。同时，做好服务期满志愿者的就业工作。

四、实施步骤

（一）严格选拔招募

1、选拔对象：主要是30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科

生、研究生。

2、招聘名额：各部门根据总体计划和基层实际需要，合理确定、分配招聘名额。

3、选聘方式：坚持民主、公开、竞争、择优原则，一般按照发布公告、个人报名、资格审查、考试考察、体检、公示等基本程序，注重考察德才表现和综合能力。

（二）加强岗位培训

1、拓宽培训渠道。整合各级党校、行政院校、高等院校、干部学院、干部培训基地、远程教育站点、团校等各种资源，为毕业生提供多层次、全方位的培训。通过交流互动、专家讲座、实地考察等灵活多样的方式，强化技能培训。高等院校特别是农业院校，要结合毕业生的特点和工作需要，开展继续教育和研究生同等学力教育。

2、充实培训内容。制定培训规划，根据毕业生的特点、项目的要求和基层实际需要，坚持以政治理论和思想道德教育为基础，以党的路线方针政策、涉农法律法规、农村经营管理、农业实用技术、农村基层组织建设以及调查研究、做好群众工作等为重点，合理安排培训内容，帮助毕业生尽快适应角色，打开工作局面。在培训免费医学生、免费师范生过程中，要强化实践教学环节，突出临床和教学能力培养。

3、实行结对帮带。指导各地结合实际，选拔政治过硬、经验丰富、业务水平高的同志，开展结对联系帮带，实行“一

对一”、“面对面”的帮助指导，提高毕业生的能力素质。

（三）实施规范管理

1、明确岗位职责。各地要结合基层实际和项目定位，进一步明确各服务基层项目毕业生的岗位职责和具体要求。基层组织要针对各项目人员的特点，给他们分配具体任务，提供干事创业的机会和舞台。要教育引导高校毕业生脚踏实地、不怕吃苦，主动与基层群众交朋友，从小事、具体事做起，在服务群众的实践中锻炼成长。

2、强化考核评价。指导各级组织、教育、人力资源和社会保障、共青团等部门以及服务单位，建立健全各项目人员的考核评价机制，加强对服务基层毕业生的日常工作表现、业绩考核工作。考核分为年度考核和聘期考核。考核采取个人述职、民主测评、领导班子评价等形式进行。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核情况要存入档案，作为续聘、奖惩、选拔干部、招录公务员、招聘事业单位工作人员、报考研究生、补偿学费和代偿助学贷款等重要依据。

3、搭建交流平台。各地可结合实际，依托互联网、政务网站、报纸、电视、广播等多种载体，设立信息专栏，创办报刊杂志，搭建服务基层毕业生交流平台。各级主管部门要经常深入调研，走访了解毕业生的工作生活情况，认真听取高校毕业生服务基层的思想工作汇报和意见建议。设立专