安全生产管理教材(PDF 116页)

安全生产与企业发展
1.产品具有唯一性
安全生产与企业发展
2.产品的生产过程具有一次性
安全生产与企业发展
3.产品具有多样性
悬索桥 斜拉桥 钢拱桥
安全生产与企业发展
4.施工作业自然环境恶劣
安全生产与企业发展
5.施工过程具有不确定性
安全生产与企业发展
6.施工工艺复杂、工序繁多，手工操作多
安全生产与企业发展
亿元GDP生产安全
事故死亡率
1.33 1.17 0.85 0.69 0.55 0.41 0.31 0.25 0.20 0.17 0.14
工矿商贸10万人 事故死亡率
4.05 4.57 4.13 3.85 3.33 3.05 2.82
2.4
2.13
1.88 1.64
道路交通 万车死亡率
13.7 10.8 9.9 7.6 6.2 5.1 4.3 3.6 3.2 2.8 2.5
水上交通
2.00%
事
0.08%
故
起 数
火灾 36.01%
道路交通 60.59%
安全生产与企业发展
铁路交通 农业机械 1.97% 0.96%
渔业船舶 0.36% 工矿商贸
死
水上交通 0.38%
亡
11.75% 火灾 1.16%
人
数
道路交通 83.35%
安全生产与企业发展
虽然工矿商贸行业的事故起数及死亡人数在全国各行业总数中所 占比例都不算高，但是工矿商贸行业仍然是国家开展安全生产工 作的重要抓手，而建筑施工领域又是事故多发的重灾区。
煤矿百万吨死亡率 4.94 3.72 3.08 2.81 2.04 1.49 1.18 0.89 0.75 0.56 0.37
安全生产与企业发展
2012年全国共发生各类事故33万余起，死亡7万余人， 其中道路交通事故依然占据了多数。
铁路交通 0.60%
农业机械 0.62%
渔业船舶 0.08% 工矿商贸
安全生产与企业发展
对于企业来说，如果《安全生产许可证》和企业资质因 为生产安全事故被暂扣、降级甚至吊销，企业将无法参 与投标，也失去了进入市场的资格。
《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》 第十四条规定：对企业降低安全生产条件的，颁发管理机关应当 依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚；属情节特别严重的或 者发生特别重大事故的，依法吊销安全生产许可证。
暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降 低情况，按下列标准执行：
（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日。 （二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日。 （三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。
安全生产与企业发展
安全质量既是市场的通行证，又是企业的生死牌。
《建筑业企业资质管理规定》第二十一条规定，取得 建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项， 在申请之日起前一年内发生过较大生产安全事故或者 发生过两起以上一般生产安全事故的，资质许可机关 不予批准企业的资质升级申请和增项申请。
安全生产与企业发展
强化领导安全意识 做好安全生产管理
2013年5月 北京
目录
一、安全生产与企业发展 二、安全生产需要通过管理实现 三、应急管理至关重要
wenku.baidu.com
目录
一、安全生产与企业发展 二、安全生产需要通过管理实现 三、应急管理至关重要
安全生产与企业发展
安全生产是我国的一项基本政策。
安全生产与企业发展
安全生产已经作为我国的一项基本政策。2004年，十 六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的 决定》中，在论述坚持以人为本、全面协调可持续的 科学发展观，更好地推动经济社会发展时，特别强调 要“重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生 产”，把安全生产摆在了与人口、资源、环保等基本 国策同等重要的位置上，充分表明全党、全社会对安 全生产的高度重视。
安全生产与企业发展
强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重 特大安全事故。 — 十八大报告
安全生产与企业发展
安全生产工作已经提到了至关重要的位置。随着国家 对安全生产工作的重视程度不断提高，各项事故控制 指标不断降低。
相对指标
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
安全生产与企业发展
第十五条 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事
故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进
行处罚：
（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础
上再增加30日。
（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础
上再增加60日。
（三）发生重大事故的，或按本条（一）、（二）处罚暂扣时
限超过120日的，吊销安全生产许可证。
12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生
产许可证。
安全生产与企业发展
第十六条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，
在本办法第十四条、第十五条处罚的基础上，再处延长暂扣期
30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可
证。
第十七条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒
7.施工队伍流动性大
安全生产与企业发展
建筑施工属于劳动密集型行业，从业人员 数量庞大，一线作业人员均为农民工，职 业素质不高。
建筑施工现场所发生的事故，伤亡人员多 为青壮年，他们即是社会的建设者，又是 家庭中的顶梁柱，每一个人的离去，往往 伴随着一个美好家庭和希望的破碎。
建筑施工企业要承担起安全生产的主体责 任。
不整改的，吊销其安全生产许可证。
第十八条 建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企
业在全国范围内不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工
程项目停工整改，经工程所在地有关建设主管部门核查合格后
方可继续施工。
第十九条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊
销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。
安全生产与企业发展
建筑业是我国国民经济的重要支柱产业之一， 是我国最具活力和规模的基础产业，关联产业 众多，社会影响较大，在国民经济增长和社会 发展中发挥了重要的作用。
安全生产与企业发展
建筑工程产品的生产（施工）与一般消费品的工厂化生 产不同，它具有以下七个特点：
1.产品具有唯一性 2.产品的生产过程具有一次性 3.产品具有多样性 4.施工作业自然环境恶劣 5.施工过程具有不确定性 6.施工工艺复杂、工序繁多，手工操作多 7.施工队伍流动性大