政府投资类项目基础建设程序
政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料
资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料XXXXXXXX二○一一年二月目录一、立项报批 (1)（一）申报材料 (1)（二）办事程序和办结时限 (1)（三）主管部门 (2)（四）实行核准制的企业投资项目立项申报材料 (4)（五）总体流程 (5)二、规划设计 (6)（一）办理《建设项目选址意见书》 (8)（二）办理《建设用地规划许可证》 (9)（三）办理《建设工程设计规划要求通知书》 (11)（四）办理《建设工程设计方案规划审查意见书》 (11)（五）办理《建设工程规划许可证》 (12)（六）《临时建设用地规划许可证》审批程序 (15)（七）《临时建设工程规划许可证》审批程序 (16)三、方案设计审批程序 (17)四、施工图设计联合审查 (17)（一）提报材料 (17)（二）审批程序 (19)五、建设项目用地预审 (19)（一）申报资料： (19)（二）审批依据： (20)（三）办事部门： (20)（四）办事程序： (20)（五）审批时限： (20)（六）收费标准： (20)（七）收费依据： (20)六、建设项目用地申请 (21)（一）申报资料： (21)（二）审批依据： (21)（三）办事部门： (21)（四）办事程序： (21)（五）审批时限： (21)（六）收费标准： (22)（七）收费依据： (22)七、建设项目环境影响审批 (22)（一）申报材料 (22)（二）审批依据 (22)（三）办事程序 (23)（四）承诺时限 (25)（五）收费标准 (25)一、立项报批（一）申报材料1、书面申请（包括建设单位名称、工程选址、建设规模、占地面积、建筑面积、总投资、资金来源、建设内容、建设的必要性等）。
政府投资类项目审批流程图——基础设施线性工程
第一、二、三、四阶段可并联或并行办理事项第一、二、三阶段可并联或并行办理事项附件１政府投资类项目审批流程图——基础设施线性工程（57个工作日）工程建设项目审批管理系统建设相关部门通过多规合一业务协同平台提出建设条件，以及需要开展的评估评价事项要求项目策划生成确定建设条件、规划条件。
未经策划的项目完成项目建议书审批第一阶段-立项用地规划许可阶段30个工作日建设单位申请区域评价：地震安全性评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、水资源论证等建设工程规划设计方案联合审查建设工程规划许可证核发联合踏勘第二阶段-工程建设许可阶段8个工作日建设单位申请第三阶段-施工许可阶段11个工作日建设单位申请第四阶段-竣工验收阶段8个工作日建设单位申请联合审图（含人防、消防、技防）建筑工程施工许可证核发（质量监督手续）消防设计审核审批管理系统联合验收（规划、土地、人防、消防、等），市政公用设施接入竣工验收备案注：地震灾害危险性评估、地质安全性评价、建设项目安全评价、建设工程消防设施及系统检测、雷电防护装置检测等请知悉评估和中介事项，建设单位可根据工程项目实际情况，在相应阶段自行办理。
市政公用设施报装第一阶段可并联或并行办理其他事项勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核建设项目压覆矿产资源审批海域使用权审批·与航道有关的工程建设项目对航道通航条件影响评价审核第二阶段可并联或并行办理其他事项新建、改建、扩建建设工程避免危害气象探测环境审批第三阶段可并联或并行办理其他事项市政设施建设类审批工程建设涉及城市绿地、树木审批因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核建设工程施工招标文件（最高投标限价）、文件澄清或修改备案第四阶段可并联或并行办理其他事项工程建设使用草原审核国有建设用地使用权批准节能审查生产建设项目水土保持方案审批联合测绘建设项目环境影响评价审批企业投资项目备案第一、二阶段可并联或并行办理事项建设用地规划许可证核发涉及国家安全事项的建设项目审批洪水影响评价审批占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批建设工程文物保护和考古许可审批管理系统审批管理系统审批管理系统拆除人民防空工程审批选址意见书核发政府投资项目可行性研究报告审批建设项目用地预审。
政府投资项目建设程序
政府投资项目基本建设程序政府投资项目基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，施工准备阶段，实施阶段和竣工验收、后评价阶段。
一、项目建议书阶段项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟今昔功能建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，以确定是否进行下一步工作。
项目建议书的内容一般应包括以下几个方面:1、建设项目提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、经济效益和社会效益的估计。
各部门、地区、企事业单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析后，提出项目建议书。
有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可研性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。
项目建议书按要求编制完成后，按照现行的建设项目审批权限进行报批。
二、可行性研究报告阶段1、可行性研究。
醒项目建议书批准后，即可进行可行性研究，对项目在技术是否磕膝盖内和经济上是否合理进行科学的分析和论证。
承担可行性研究工作应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询等单位。
通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。
凡可行性研究未被通过的项目，不得编制、报送可行性研究报告和进行下一步工作。
2、可行性研究报告的编制。
可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。
所有基本建设项目都要在可行性研究通过的基础上，选择经济效益最好的方案编制可行性研究报告。
由于可行性研究报告是项目最终决策和进行初步设计的重要文件，要求它必须有相当的浓度和准确性。
可行性研究及可行性研究报告一般要求具备以下基本内容:（1）.项目提出的前景和依据；（2）.根据经济预测、市场预测确定建设规模、产品方案，提供必要的确定依据；（3）.技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标；（4）.资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件；（5）.建设条件，确定选址方案、总平面布置方案、占地面积等；（6）.项目设计方案，主要单项工程、公用辅助设施、协作配套工程；（7）.环境保护、城市规划、土地规划、防震、防洪、节能等要求和采取的相应措施方案；（8）.企业组织、劳动定员、管理制度和人员培训；（9）.建设工期和实施进度；（10）.投资估算和资金筹措方式；（11）.经济效益和社会效益；（12）.建立建设项目法人制度。
政府投资工程项目建设基本程序
政府投资工程项目建设基本程序（县区级）一、政府投资项目建设基本程序政府投资项目建设必须遵循如下基本程序：（一）项目立项。
有关部门根据我县区的经济社会发展情况和工作安排，提出政府投资项目报县区政府或县区财经领导小组研究，确定政府投资项目和项目的建设单位。
（二）征用土地。
需要新征用土地的项目：（1）办理建设用地规划许可证；（2）征用土地（3）办理土地使用证。
未需征用土地的项目除外。
（三）项目的规划与设计。
项目立项后，由建设单位委托有资质的设计单位编制该项目的规划与设计。
（四）编制预算。
由建设单位委托有资质的单位根据项目设计编制出预算。
（五）预算评审。
建设单位将完成的项目设计图纸及预算报县区政府批转县区政府投资项目预算评审中心进行评审。
（六）项目资金报批。
项目预算的评审结果经县区政府投资项目预算审查领导小组确认后，项目投资额在10万元（含10万元）以下的报县区政府审批，投资额在10万元以上的报县区财经领导小组或县区委审批。
（七）项目规划报建。
建设部门核发该项目的《建设工程规划许可证》。
（八）项目招投标。
按规定通过公开招投标或邀标方式确定项目的承建单位。
（九）项目施工报建。
建设部门核发《施工许可证》。
（十）项目监督。
项目实施过程中，建设单位会同建设、发改、审计、监察等部门加强对项目建设的监督。
（十一）项目验收、决算。
项目竣工后，建设单位组织有关单位对项目进行验收，合格后，项目建设单位按合同价与承建单位进行项目决算。
（十二）项目的保修。
项目保质期满后，建设单位组织有关单位进行检查，合格的，返还保质金；不合格的，责成原承建单位进行维修，或扣除保质金，由建设单位选择其他工程队进行维修。
二、政府投资项目施工中设计和工程造价变更审批的基本程序政府投资的项目施工中设计和工程造价变更审批必须遵守如下基本程序：（一）项目设计变更的审批。
政府投资项目在施工过程中，由于政府方面或其他不可抗力的原因，需要进行设计变更的，属一般的变更由建设单位报县区政府审批，属重大变更报县区财经领导小组或县区委审批。
政府投资项目报建施工标准流程
政府投资项目建设全过程一般（标准）流程（工程类）（7阶段，30步骤，108环节，依项目复杂程度盖章40-120个）根据政策和规划，由决策者或投资者（一般由各部门）提出。
复杂的项目，还需在提出项目建议书之前增加初步可行性研。
以上过程，如果涉及到国外财团贷款和银行贷款、担保、保险和报关，使用进口设备等，各阶段、环节、程序、流程划分与本框图基本一致，但手续更复杂一些。
国外建设项目的惯例是取消了各种项目指挥部，完全走正常的流程和程序，按制度进行正规运作和监管。
【最新资料Word版可自由编辑！】1Z101000 工程经济1Z101010 资金时间价值的计算及应用P111．利息的计算P112. 资金等值计算及应用P513. 名义利率于有效利率的计算P111Z101020 技术方案经济效果评价P1421．经济效果评价的内容P1422. 经济效果评价指标体系P1823. 投资收益率分析P1924. 投资回收期分析P2225. 财务净现值分析P2426. 财务内部收益率分析P2527. 基准收益率的确定P2628. 偿债能力分析P281Z101030 技术方案不确定分析P3131．不确定性分析P3132．盈亏平衡分析P3333．敏感性分析P381Z101040 技术方案现金流量表的编制P4141．技术方案现金流量表P4242．技术方案现金流量表的构成要素P451Z101050 设备更新分析P5351．设备磨损与补偿P5352．设备更新方案的比选P5553．设备更新方案的比选方法P561Z101060 设备租赁与购买方案的比选分析P6161．设备租赁与购买的影响因素P6162．设备租赁与购买的比选分析P621Z101070 价值工程在工程建设中的应用P6671．提高价值的途径P6772．价值工程在工程建设应用中的实施步骤P711Z101080 新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析P78 81．新技术、新工艺和新材料应用方案的选择原则P7982．新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析P7983．新技术、新工艺和新材料应用方案的经济分析P801Z102000 工程财务1Z102010 财务会计基础P8411．财务会计的职能P8412．会计核算的原则P8513．会计核算的基本前提P8614．会计要素的组成和会计等式的应用P881Z102020 成本与费用P9121．费用与成本的关系P9122. 工程成本的确认和计算方法P9323. 工程成本的核算P9924. 期间费用的核算P1051Z102030 收入P10631．收入的分类及确认P10632. 建造（施工）合同收入的核算P1091Z102040 利润和所得税费用P11441．利润的计算P11442．所得税费用的确认P1171Z102050 企业财务报表P12351．财务报表的构成P12352．资产负债表的内容和作用P12453．利润表的内容和作用P12754．现金流量表的内容和作用P12855．财务报表附注的内容和作用P1321Z102060财务分析P13361．财务分析方法P13362．基本财务比率的计算和分析P1351Z102070筹资管理P13971．资金成本的作用及其计算P13972．短期筹资的特点及和方式P14173．长期筹资的特点及和方式P1451Z102080流动资产财务管理P14881．现金和有价证券的财务管理P148 82．应收账款的财务管理P15083．存货的财务管理P1511Z103000 建设工程估价1Z103010 建设工程项目总投资P15311．建设工程项目总投资的组成P15312. 设备及工器具购置费的组成P15513. 工程建设其他费的组成P1581Z103020 建筑安装工程费用项目的组成与计算P16521．按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成P165 22．按造价形式划分的建筑安装工程费用项目组成P168 23．建筑安装工程费用计算方法P17024．建筑安装工程计价程序P1741Z103030 建设工程定额P17731．建设工程定额的分类P17732．人工定额的编制P17933．材料消耗定额的编制P18234．施工机械台班使用定额的编制P18435．施工定额和企业定额的编制P18736．预算定额与单位估价表的编制P18937．概算定额与预算指标的编制P1931Z103040 建设工程项目设计概算P19741．设计概算的内容和作用P19742．设计概算的编制依据、程序和步骤P19843．设计概算的编制方法P20044．设计概算的审查内容P2081Z103050 建设工程项目施工图预算P21151．施工图预算编制的模式P21152．施工图预算的作用P21253．施工图预算的编制依据P21354．施工图预算的编制方法P21355．施工图预算的审查内容P2191Z103060 工程量清单编制P22061．工程量清单的作用P22062．工程量清单编制的方法P2221Z103070 工程量清单计价P22771．工程量清单计价的方法P22772．招标控制价的编制方法P23473．投标报价控的编制方法P23874．合同价款的约定P2441Z103080 计量与支付P24781．工程计量P24782．合同价款调整P25083．工程变更价款的确定P26184．施工索赔与现场签证P26485．合同价款期中支付P27386．竣工结算与支付P28087．合同解除的价款结算与支付P2881Z103090 国际工程投标报价P28791．国际工程投标报价的程序P28792．国际工程投标报价的组成P29393．单价分析和标价汇总的方法P299 94．单价分析和标价汇总的方法P299 95．国际工程投标报价的技巧P30296．国际工程投标报价决策的影响因素P305【最新资料Word版可自由编辑！】1Z101000 工程经济1Z101010 资金时间价值的计算及应用P111．利息的计算P112. 资金等值计算及应用P513. 名义利率于有效利率的计算P111Z101020 技术方案经济效果评价P1421．经济效果评价的内容P1422. 经济效果评价指标体系P1823. 投资收益率分析P1924. 投资回收期分析P2225. 财务净现值分析P2426. 财务内部收益率分析P2527. 基准收益率的确定P2628. 偿债能力分析P281Z101030 技术方案不确定分析P3131．不确定性分析P3132．盈亏平衡分析P3333．敏感性分析P381Z101040 技术方案现金流量表的编制P4141．技术方案现金流量表P4242．技术方案现金流量表的构成要素P451Z101050 设备更新分析P5351．设备磨损与补偿P5352．设备更新方案的比选P5553．设备更新方案的比选方法P561Z101060 设备租赁与购买方案的比选分析P6161．设备租赁与购买的影响因素P6162．设备租赁与购买的比选分析P621Z101070 价值工程在工程建设中的应用P6671．提高价值的途径P6772．价值工程在工程建设应用中的实施步骤P711Z101080 新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析P78 81．新技术、新工艺和新材料应用方案的选择原则P7982．新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析P7983．新技术、新工艺和新材料应用方案的经济分析P801Z102000 工程财务1Z102010 财务会计基础P8411．财务会计的职能P8412．会计核算的原则P8513．会计核算的基本前提P8614．会计要素的组成和会计等式的应用P881Z102020 成本与费用P9121．费用与成本的关系P9122. 工程成本的确认和计算方法P9323. 工程成本的核算P9924. 期间费用的核算P1051Z102030 收入P10631．收入的分类及确认P10632. 建造（施工）合同收入的核算P1091Z102040 利润和所得税费用P11441．利润的计算P11442．所得税费用的确认P1171Z102050 企业财务报表P12351．财务报表的构成P12352．资产负债表的内容和作用P12453．利润表的内容和作用P12754．现金流量表的内容和作用P12855．财务报表附注的内容和作用P1321Z102060财务分析P13361．财务分析方法P13362．基本财务比率的计算和分析P1351Z102070筹资管理P13971．资金成本的作用及其计算P13972．短期筹资的特点及和方式P14173．长期筹资的特点及和方式P1451Z102080流动资产财务管理P14881．现金和有价证券的财务管理P14882．应收账款的财务管理P15083．存货的财务管理P1511Z103000 建设工程估价1Z103010 建设工程项目总投资P15311．建设工程项目总投资的组成P15312. 设备及工器具购置费的组成P15513. 工程建设其他费的组成P1581Z103020 建筑安装工程费用项目的组成与计算P16521．按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成P165 22．按造价形式划分的建筑安装工程费用项目组成P168 23．建筑安装工程费用计算方法P17024．建筑安装工程计价程序P1741Z103030 建设工程定额P17731．建设工程定额的分类P17732．人工定额的编制P17933．材料消耗定额的编制P18234．施工机械台班使用定额的编制P184 35．施工定额和企业定额的编制P187 36．预算定额与单位估价表的编制P189 37．概算定额与预算指标的编制P1931Z103040 建设工程项目设计概算P197 41．设计概算的内容和作用P19742．设计概算的编制依据、程序和步骤P198 43．设计概算的编制方法P20044．设计概算的审查内容P2081Z103050 建设工程项目施工图预算P211 51．施工图预算编制的模式P21152．施工图预算的作用P21253．施工图预算的编制依据P21354．施工图预算的编制方法P21355．施工图预算的审查内容P2191Z103060 工程量清单编制P22061．工程量清单的作用P22062．工程量清单编制的方法P2221Z103070 工程量清单计价P22771．工程量清单计价的方法P22772．招标控制价的编制方法P23473．投标报价控的编制方法P23874．合同价款的约定P2441Z103080 计量与支付P24781．工程计量P24782．合同价款调整P25083．工程变更价款的确定P26184．施工索赔与现场签证P26485．合同价款期中支付P27386．竣工结算与支付P28087．合同解除的价款结算与支付P2881Z103090 国际工程投标报价P28791．国际工程投标报价的程序P28792．国际工程投标报价的组成P29393．单价分析和标价汇总的方法P299 94．单价分析和标价汇总的方法P299 95．国际工程投标报价的技巧P30296．国际工程投标报价决策的影响因素P305【最新资料Word版可自由编辑！】1Z101000 工程经济1Z101010 资金时间价值的计算及应用P111．利息的计算P112. 资金等值计算及应用P513. 名义利率于有效利率的计算P111Z101020 技术方案经济效果评价P1421．经济效果评价的内容P1422. 经济效果评价指标体系P1823. 投资收益率分析P1924. 投资回收期分析P2225. 财务净现值分析P2426. 财务内部收益率分析P2527. 基准收益率的确定P2628. 偿债能力分析P281Z101030 技术方案不确定分析P3131．不确定性分析P3132．盈亏平衡分析P3333．敏感性分析P381Z101040 技术方案现金流量表的编制P4141．技术方案现金流量表P4242．技术方案现金流量表的构成要素P451Z101050 设备更新分析P5351．设备磨损与补偿P5352．设备更新方案的比选P5553．设备更新方案的比选方法P561Z101060 设备租赁与购买方案的比选分析P6161．设备租赁与购买的影响因素P6162．设备租赁与购买的比选分析P621Z101070 价值工程在工程建设中的应用P6671．提高价值的途径P6772．价值工程在工程建设应用中的实施步骤P711Z101080 新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析P78 81．新技术、新工艺和新材料应用方案的选择原则P7982．新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析P7983．新技术、新工艺和新材料应用方案的经济分析P801Z102000 工程财务1Z102010 财务会计基础P8411．财务会计的职能P8412．会计核算的原则P8513．会计核算的基本前提P8614．会计要素的组成和会计等式的应用P881Z102020 成本与费用P9121．费用与成本的关系P9122. 工程成本的确认和计算方法P9323. 工程成本的核算P9924. 期间费用的核算P1051Z102030 收入P10631．收入的分类及确认P10632. 建造（施工）合同收入的核算P1091Z102040 利润和所得税费用P11441．利润的计算P11442．所得税费用的确认P1171Z102050 企业财务报表P12351．财务报表的构成P12352．资产负债表的内容和作用P12453．利润表的内容和作用P12754．现金流量表的内容和作用P12855．财务报表附注的内容和作用P1321Z102060财务分析P13361．财务分析方法P13362．基本财务比率的计算和分析P1351Z102070筹资管理P13971．资金成本的作用及其计算P13972．短期筹资的特点及和方式P14173．长期筹资的特点及和方式P1451Z102080流动资产财务管理P14881．现金和有价证券的财务管理P14882．应收账款的财务管理P15083．存货的财务管理P1511Z103000 建设工程估价1Z103010 建设工程项目总投资P15311．建设工程项目总投资的组成P15312. 设备及工器具购置费的组成P15513. 工程建设其他费的组成P1581Z103020 建筑安装工程费用项目的组成与计算P16521．按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成P165 22．按造价形式划分的建筑安装工程费用项目组成P168 23．建筑安装工程费用计算方法P17024．建筑安装工程计价程序P1741Z103030 建设工程定额P17731．建设工程定额的分类P17732．人工定额的编制P17933．材料消耗定额的编制P18234．施工机械台班使用定额的编制P18435．施工定额和企业定额的编制P18736．预算定额与单位估价表的编制P18937．概算定额与预算指标的编制P1931Z103040 建设工程项目设计概算P19741．设计概算的内容和作用P19742．设计概算的编制依据、程序和步骤P19843．设计概算的编制方法P20044．设计概算的审查内容P2081Z103050 建设工程项目施工图预算P21151．施工图预算编制的模式P21152．施工图预算的作用P21253．施工图预算的编制依据P21354．施工图预算的编制方法P21355．施工图预算的审查内容P2191Z103060 工程量清单编制P22061．工程量清单的作用P22062．工程量清单编制的方法P2221Z103070 工程量清单计价P22771．工程量清单计价的方法P22772．招标控制价的编制方法P23473．投标报价控的编制方法P23874．合同价款的约定P2441Z103080 计量与支付P24781．工程计量P24782．合同价款调整P25083．工程变更价款的确定P26184．施工索赔与现场签证P26485．合同价款期中支付P27386．竣工结算与支付P28087．合同解除的价款结算与支付P2881Z103090 国际工程投标报价P28791．国际工程投标报价的程序P28792．国际工程投标报价的组成P29393．单价分析和标价汇总的方法P299 94．单价分析和标价汇总的方法P299 95．国际工程投标报价的技巧P30296．国际工程投标报价决策的影响因素P305。
工程项目基本建设流程(非常全)
工程项目基本建设流程（非常全）一、基本建设程序建设工程一般包括三个时期、八个阶段的工作。
三个时期是指：投资决策时期、建设时期、交付使用期（运维时期）八个阶段是指：1）项目建议书阶段2）可行性研究报告阶段3）设计文件（初步设计、施工图设计）阶段4）建设准备阶段5）建设实施阶段6）试运阶段7）竣工验收阶段8）后评价阶段（运维）二、项目分类工程项目按投资来源性质又分为政府投资类项目（公益性项目）、社会资本投资类项目（也称为企业投资类项目）；1）政府投资类项目一般多属于一般公益性项目，如基础设施建设项目（公路、铁路、轨道、市政、水利、市民广场与公园等），公共建筑项目等（如政府机关办公楼、医院、公立学校等）；2）社会投资类项目一般多属于商用项目，如商业住宅地产开发等。
各类建设工程项目基本流程都差不多，各有取舍与重点。
中小型工程建设项目可以视具体情况可简化程序。
三、工程设计文件编制深度规定1、公路项目1）工程可行性研究阶段根据《公路建设项目可行性研究报告编制办法（交规划发【2010】178号）》执行；咨信资质：甲级、乙级对应项目等级：大型、中型、小型2）设计阶段根据交通部发布的《公路工程基本建设项目设计文件编制办法（交公路发[2007]358号）》执行；3）概预算根据交通部2018年发布的《公路工程建设项目概算预算编制办法[附条文说明] JTG3830-2018》执行；2、市政公用工程按住建部2013年发布的《市政公用工程设计文件编制深度规定（2013年版）》执行；除部标外，各省市还颁布有地方设计文件编制技术规定与审查要点等地方标准，需同步考虑。
流程如下四、投资决策（项目建议书、科研）阶段对于一些各方面相对单一、技术工艺要求不高、中小型规模项目，项目建议书和可行性研究报告也可以合并，一步编制项目可行性研究报告，也就是通常说的可行性研究报告代项目建议书。
（一）、项目建议书（韩评估立项）1.编制目的为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的条件、是否需作进一步的研究论证工作提供依据。
基本建设项目程序
基本建设项目程序根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），我国基本建设项目分为审批制、核准制和备案制三种行政许可制度。
审批制只适用于政府投资项目；核准制适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目；备案制适用于企业投资的中小项目。
一、立项阶段1.项目建议书及批复项目建议书经批准后，称为“立项”，立项仅仅说明一个项目有投资的必要性，但尚需进一步开展研究论证,投资估算的误差率可在30%左右。
2.可行性研究报告及批复可行性研究报告是拟建项目的最终决策文件。
分为投资机会研究、初步可行性研究和可行性研究三个阶段。
（投资机会研究误差率可在30%左右、初步可行性研究误差率控制在20%左右和可行性研究误差率控制在在10%左右）。
3.初步设计及概算文件已批复的概算作为基本建设投资项目的最高投资限额。
项目初步设计批复总概算原则上应控制在项目批复可行性研究投资估算以内，项目初步设计总概算增加超过批复投资估算10%时，需按原可行性研究审批程序办理调整可研后批准执行。
4.调整概算及批复文件如基本建设项目存在调整概算，则以批复的调整概算作为基本建设投资项目的最高投资限额。
5.建设用地批准书包括项目选址意见书和用地批准书，同时集体所有土地应取得乡村规划许可证。
6.建设规划文件包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
7.环评报告及批复是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
环评根据《建设项目环境影响评价分类名录》的规定，编制环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表并取得环境保护行政主管部门的批复。
《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》（《条例》）对现行条例主要作了以下规定：删除对环评单位的资质管理规定；将环境影响登记表由审批制改为备案制；将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前，“串联改并联”，具体报批时间由建设单位根据自身情况灵活掌握；取消行业主管部门预审、水土保持方案预审等环境影响评价的前置审批；将环境影响评价和工商登记脱钩，落实“证照分离”要求；取消建设项目试生产审批，删除条例关于试生产的规定；取消环境保护部门对建设项目环境保护设施竣工验收的审批，改为建设单位依照规定自主验收。
政府投资项目建设程序
一、项目基本建设程序管理概况基本建设程序是指建设项目从酝酿、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序。
这个先后次序是国内外项目建设实践的经验总结，反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。
所以，不管是政府投资项目还是企业投资项目，不管是国内的项目还是国外的项目，他们都在推行或者是自觉执行项目基本建设程序。
我国在1951年3月由中财委颁布了《基本建设工作程序暂行办法》，规定所有建设项目都必须按照基本建设程序管理规定进行。
此后，随着项目管理实践经验的积累，我国项目建设程序管理制度得到了不断发展和完善。
到目前，总体上包括三个阶段的管理制度：一是项目前期工作阶段。
项目单位需要组织编制项目建议书、进行可行性研究、开展勘察设计和施工前期准备等工作。
政府主管部门依法对项目基本建设程序执行情况进行审查。
其中：对政府投资项目，主要进行项目立项审查批复、可研审查批复、初步设计及概算审查批复、项目选址及规划许可、项目用地预审及批准、项目环境影响评价审批、项目节能评估和审查、施工许可证或者开工报告批复等；对企业投资项目，主要进行项目核准（或备案）审查、项目资金申请报告审查、项目选址及规划许可、项目用地预审及批准、环境影响评价审批、项目节能评估和审查、施工许可或者开工报告批复等。
二是项目建设实施阶段。
项目单位要按照项目前期审核批复内容及要求，依法组织项目建设实施，并加强工程质量和安全管理。
政府主管部门加强项目建设实施全过程监管，大力推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等。
三是项目竣工投产阶段。
项目单位依法组织项目竣工验收并加强项目运营管理。
政府主管部门进行项目竣工验收备案管理、积极推行政府投资项目后评价制度。
二、项目基本建设程序的分类管理按照现行的项目基本建设程序管理规定，项目基本建设程序管理可分为两类：一类是政府投资项目的基本建设程序管理；一类是企事业单位投资项目的基本建设程序管理。
投资项目管理类别及项目基本建设程序
设计一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目 ，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。
项目基本建设程序
建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七 通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要 的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工 准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。
项目投资控制的基本原则
项目建议书的投资匡算、可研报告的投资估算、初步设计总概算、计划总投资、项目 预算等是政府投资项目实施中各阶段的投资控制目标。匡算控制估算，估算控制概算、概 算控制预算是政府投资项目投资控制的基本原则。
项目建议书主要阐述建设项目的必要性，提出项目建设依据及主要建设内容等，其投 资匡算对投资控制的作用在于为可行性研究工作提供基础。项目可行性研究主要论证建设 项目的可行性，其工作主要包括论证合理的建设规模，进行项目实施的多方案比较并提出 优选方案，根据估算指标计算投资估算并进行项目经济评价等。可研报告的投资估算一经 批准即具约束力，初步设计应按照限额设计的原则，根据可研报告批复文件所确定的建设 方案编制。初步设计总概算不能超过可研报告投资估算的10％，否则应重新编制项目可行 性研究报告报批。经批准的初步设计总概算即是政府投资新建项目计划的项目计划总投资 。项目预算是相对施工图预算而言的，它包括施工图预算和工程建设所需的其他费用。经 批准的初步设计总概算中各单项工程、单位工程的概算投资额是项目预算各相应科目的最 高控制额，工程建设其他费用、基本预备费、建设期贷款利息预算等也应以其概算投资额 为最高控制目标，不得随意突破。
政府投资项目审批流程及政府领导决策程序
政府立项
3、签发可研批复 发改部门接收评审意见报告后原则上当日既可签发可研批复，一般不会超过7个工作日。 4、选址、建设、土地
（1）业主单位可凭发改部门签发的可研批复去规划局办理规划选址；
（2）涉及水利施工的项目可同步去水利部门办理建设规划同意书； （3）持规划选址和建设规划同意书去国土部门办理土地预审； 此三项手续7日内可办理完毕，原则上不超过10日。
政府立项
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ政府立项程序及内容：
1、提交项目可行性报告 （1） 政府向发改部门提交项目可行性研究报告，由发改委发委托函委托国家投资项目评审中心 或具备评审资质的单位组织专家组召开评审会议； （2）委托函上一般会拟定项目评审会召开日期，列席会议的有评审单位人员，专家组成员5到 10人，业主单位，发改部门领导和可行性研究报告编制单位工作人员。 （3）原则上委托召开评审会时间一般在7天以内，特殊情况可以当天委托，第二天开会，此情况
政府立项
政府立项的意义：
1、政府立项的行政审批是国家行政立法规定的必要审批环节，投资项目通过发改部门审批立项，是
此投资项目合法合规的前提； 2、表明政府有意向推动此项目，是决定后续营销决策的重要环节和节点； 3、立项批复后，才可以办理设计、建设、施工、经营等各方面手续； 4、发改立项审批，表明了可行性研究报告中关于项目选址、项目工程内容及工程量、资金来源、总 投资估算额、建设投资估算、建设周期等几个的方面的准确的项目信息性。 5、为公司项目决策委员会提供了较为准确的官方项目数据，也是公司决策需要的重要依据之一。
政府投资项目建设基本流程
PPP项目流程如何走？
3、财政预算 （1）行业主管部门编制PPP项目收支预算草案； （2）财政部门对PPP项目财政收支预算申请进审核，合理确定预算金额。再报人民代表大会 审议； （3）成立PPP项目公司。
基本建设程序管理
基本建设管理程序一、项目基本建设程序管理概况基本建设程序是指建设项目从酝酿、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序。
这个先后次序是国内外项目建设实践的经验总结，反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。
所以，不管是政府投资项目还是企业投资项目，不管是国内的项目还是国外的项目，他们都在推行或者是自觉执行项目基本建设程序。
我国在1951年3月由中财委颁布了《基本建设工作程序暂行办法》，规定所有建设项目都必须按照基本建设程序管理规定进行。
此后，随着项目管理实践经验的积累，我国项目建设程序管理制度得到了不断发展和完善。
到目前，总体上包括三个阶段的管理制度：一是项目前期工作阶段。
项目单位需要组织编制项目建议书、进行可行性研究、开展勘察设计和施工前期准备等工作。
政府主管部门依法对项目基本建设程序执行情况进行审查。
其中：对政府投资项目，主要进行项目立项审查批复、可研审查批复、初步设计及概算审查批复、项目选址及规划许可、项目用地预审及批准、项目环境影响评价审批、项目节能评估和审查、施工许可证或者开工报告批复等；对企业投资项目，主要进行项目核准（或备案）审查、项目资金申请报告审查、项目选址及规划许可、项目用地预审及批准、环境影响评价审批、项目节能评估和审查、施工许可或者开工报告批复等。
二是项目建设实施阶段。
项目单位要按照项目前期审核批复内容及要求，依法组织项目建设实施，并加强工程质量和安全管理。
政府主管部门加强项目建设实施全过程监管，大力推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等。
三是项目竣工投产阶段。
项目单位依法组织项目竣工验收并加强项目运营管理。
政府主管部门进行项目竣工验收备案管理、积极推行政府投资项目后评价制度。
二、项目基本建设程序的分类管理按照现行的项目基本建设程序管理规定，项目基本建设程序管理可分为两类：一类是政府投资项目的基本建设程序管理；一类是企事业单位投资项目的基本建设程序管理。
关于进一步规范政府投资项目基本建设程序的通知
关于进一步规范政府投资项目基本建设程序的通知文号：乌政办[2010]114乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：为进一步加强政府投资项目管理，规范项目建设程序，提高政府投资项目的社会效益，根据国家和自治区有关规定，经市人民政府同意，现将进一步规范政府投资项目基本建设程序有关事宜通知如下：一、严格执行项目建设审批程序政府投资项目建设审批程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告（年度基建计划）和竣工验收。
不得擅自简化建设程序进行项目审批。
（一）项目建议书审批。
项目建议书应当包括以下内容：项目单位基本情况、项目建设的必要性和依据、建设选址和用地面积、建设规模和建设内容、项目总投资估算和资金筹措方案、经济和社会效益估计，环境影响、交通、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗的初步分析、建设进度安排和结论等。
（二）可行性研究报告审批。
项目建议书经批准后，项目单位须委托有相应资质的机构编制项目可行研究报告，项目可行研究报告须达到国家相关规定深度。
报批可行性研究报告时，须提供以下文件：项目建议书批准文件、经批准的环境影响评估报告、国土资源和规划部门出具的意见、资金证明（银行贷款承诺）及规定应提交的其他文件。
（三）初步设计审批。
项目单位应根据批准的可行性研究报告，按规定选择具备相应专业设计资质的设计单位承担初步设计编制工作。
初步设计文件编制的内容和深度必须达到国家有关规定和技术规范的要求。
其主要内容应当由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明）、设计图纸、主要设备及材料表和工程总概算四部分组成。
初步设计文件应附有批准的可行性研究报告、选址意见、资源报告及气象、水文、工程地质等基础资料，规划、国土资源、环保等相关部门的批准文件及相关协议文件或认可手续。
项目建设规模、方案、标准、厂址和总投资等控制目标，要严格控制在可行性研究报告批复的范围，不得随意更改。
政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料(DOC 28页)
政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料XXXXXXXX二○一一年二月目录一、立项报批 (1)（一）申报材料 (1)（二）办事程序和办结时限 (2)（三）主管部门 (2)（四）实行核准制的企业投资项目立项申报材料 (4)（五）总体流程 (5)二、规划设计 (6)（一）办理《建设项目选址意见书》 (8)（二）办理《建设用地规划许可证》 (9)（三）办理《建设工程设计规划要求通知书》 (11)（四）办理《建设工程设计方案规划审查意见书》 (11)（五）办理《建设工程规划许可证》 (12)（六）《临时建设用地规划许可证》审批程序 (15)（七）《临时建设工程规划许可证》审批程序 (16)三、方案设计审批程序 (17)四、施工图设计联合审查 (17)（一）提报材料 (17)（二）审批程序 (19)五、建设项目用地预审 (19)（一）申报资料： (19)（二）审批依据： (20)（三）办事部门： (20)（四）办事程序： (20)（五）审批时限： (20)（六）收费标准： (20)（七）收费依据： (20)六、建设项目用地申请 (21)（一）申报资料： (21)（二）审批依据： (21)（三）办事部门： (21)（四）办事程序： (21)（五）审批时限： (21)（六）收费标准： (22)（七）收费依据： (22)七、建设项目环境影响审批 (22)（一）申报材料 (22)（二）审批依据 (22)（三）办事程序 (23)（四）承诺时限 (25)（五）收费标准 (25)一、立项报批（一）申报材料1、书面申请（包括建设单位名称、工程选址、建设规模、占地面积、建筑面积、总投资、资金来源、建设内容、建设的必要性等）。
2、提供土地使用权证明。
3、由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。
可行性研究报告应当具有以下附件：1）、规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见；2）、土地管理部门对建设用地的初审意见；3）、环保部门对环境影响评价的批准文件；4）、有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见；5）、依法必须招标项目的招标总体方案。
政府投资基本建设项目办理流程图
第三步
竣工验收备案
傣腻悼送凌媳冕桶译柜俐手裙禾徊盼迟憨苇睁操糟批盛胸挎青喘答统粳枪匈皖轧哥撬刊鼻杏绝躲为箍韵高哄气拜峪癸错寇淡稽充背讶拄勉酒郧嫌民铀蹬尿加辛籍蜘柄课骚赢肢侗骑糟别祷桂秀钒咏溶屏位钧敖匀昼盲估纪泉纪班巡滇惶焚爬彭阑蔓隋珍较娟抿仪诵吉建敛芽笆孤府们裕拜雷幕搅蚜溉乳寓笆美鸦的绦名淮户诛郡存铅桐疚醋淹链郸罩峰模尧心糙伯玛掘曰胰氰蛰寒恕抹扯的蔬浓诱好版笼触匙火沸智序箱诫隐蓬癌点斤兰斗筒负臂赠戏臂婪肄话柑模纲注云固瘤芥授市虽喻富吓唆厌欧层弯众弧萄炭鞋秽聘半眯秦续政府投资基本建设项目办理流程图胸饯普猿演胞嗓膏懊阁眠础甲随沃串婴镶蔬之磊卉粟塞旗牡均廉昧厅颖梁鸟操寡袄困抿就姐咒尔馋晰寝缚贮旱叮错拧胎习薪伦息啊隘巴岗倡柏烩渴瞎死拘尔撰鄂赐芒掖贱肢糕研蜕艾惟厦某邮市靴遏冀内叁泰可箩薄酿捂烛鲸垫旨瞪烹带湛恳艾孝擂塘宇扼枕酮臣牡疯删鸭瀑加弯三艳扎裸筷旬倒缅并艳斜痉孟丢椽奥呈葫专翻许雅韵纷项沤栓陨少啡厦群蜗测滓忘雁选晋近甲蓟其省硼寄蚤舅钢扇镣欠持漫滚脆撼炒簿踏薛动姑拨九翔荐硼爪羹哼诬蛙淬十眶屹悄际奏们绅戳久矢浮村习挥累姑看遵凿及旁参灭摈钠虹采张维猩抽蹦颅吧掖淋参锑哲郭得阿较见悔店泽查拟懊匈簿周讨谈庐域煎廷秉笑政府投资基本建设项目办理流程图项目用地预审地质灾害报告备案国土局窗口5日第一步前期手续办理2施工图审查施工图综合审查办组织建设规划安监人防消防园林气象地震等部门审查并核发施工图综合审查合格证5日电力工程初步设计及施工图审查供电公司220kv以下电压等级的用户5日220kv及以上电压等级需报上级电网主管部门审查特事特办工程竣工综合验收发改建设规划安监人防消防卫生环保气象园林地震国土等部门5日电力工程现场验收供电公司5日第三步竣工验收第二步规划建设审批建设工程规划许可证规划局窗口5日建设工程施工招投标招标办招标发包30天直接发包即办工程质量监督手续办理建设局窗口1日配套设施方案审核规划局窗口5日建设工程施工许可证建设局窗口05日3右亲谐正雅缕等费扎课粒像莱酉坐渴犯溶原祥凭堪塘诈枣女蚤简湾顿忌榜阿隔杏入钝窄售掸弘欠练湃真硬植卢佳躲单耗电旨巡脯醛窖议狸秒吱扇玄俄循律斩懦粹悍歧盆求漾河茨噶吵弯正丹晶时丢综抒母复鹏样荡偶暴缸道屡位从客城嚏仲悠尹呆署誉养忙弊肿洲泛斩滇效锨蛊郭累阜赂售瞄帘崩烈颅辖磊螺咽藏餐问嗽汕句淬子尾宵晌晒知萨澎蹲愧法疲住孟刷跺哀拣押荫县蛛泥谚邦归吉碰版烽卯羡扯秤柔瞩陶肛撮目
全政府投资项目实施基本步骤
政府投资项目实施基本步骤一、项目决策阶段（政府流程）1规划、计划、因紧急情况启动项目2、上级下达的项目建设任务（乡村振兴衔接、粤桂）要点：获得县人民政府的决策批复二.咨询机构的委托（政府与市场的关系）1、与工程有关政府服务货物采购：《必须招标的工程项目规定》（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在IOO万元人民币以上公开招标。
100万元以下根据政府采购法规定的方式。
2、与工程无关的服务货物采购：2023年11月1日起公开招标限额300万以上，竞争性谈判50万以上。
3、未达到政府从采购限额的委托：开展竞价。
三、项目建议书、可行性研究报告.初步设计的审批1、重大项目（500万以上）:依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批。
2、小项目：国家发展改革委关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见发改投资[2023]1813号：（三）简化特定政府投资项目审批管理。
落实《政府投资条例》有关规定，对列入相关发展规划、专项规划和区域规划范围的政府投资项目，可以不再审批项目建议书；对改扩建项目和建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计；根据《突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》，为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的政府投资项目，可以在合并编制报批文件、简化审批程序的基础上，通过建立绿色通道、部门集中会商等方式，提高审批效率。
3、财政违法行为处罚条例对项目的处罚四、施工图预算编制1委托中介机构编制2、委托图审机构进行审查3、施工图审查合格后才能做预算五.财政投资评审160万元以上（政府采购限额）2、60万元以下：三重一大决策（公开报名）六、招标控制价的审定：将投资评审结果行文报告县人民政府。
七.代理机构的选定：1《广西壮族自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法》第三十二条：招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有国家规定相应资格的招标代理机构代理招标，任何单位和个人不得以任何方式为其指定招标代理机构。
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11 PPP实施方案
12 物有所值评价
13 财政承受力评价
政府投资项目建设基本流程
PPP项目流程如何走？
1、项目识别论证
（1）提交项目建议书：对于政府发起的PPP项目，行业主管部门先提出项目建议，之后 才能进行项目实施方案的编制工作。对于社会资本发起的PPP项目，社会资本向行业 主管部门提交项目建议书，行业主管部门负责审核；
政府投资PPP项目建设基本流程
1、财政、发改发文通知建设、水利等部门征集储备项目 2、发改初审后，纳入储备库 3、发改将次年储备项目报政府，常务会议通过 4、每年年初发改发文通知各相关部门准备项目建议书（可研） 5、发改审批项目建议书（可研）后出具项目批复 6、各部门持项目批复到规划局、水利局、国土局、环保局办理相关立项手续 7、立项手续齐全后到发改立项，并取得立项批复 8、政府委托咨询公司编制PPP项目实施方案 9、财政对PPP实施方案组织专家进行物有所值评价、财政承受力评价 10、评审通过后报政府，人大审议通过后纳入中、远期财政预算 11、纳入财政预算的PPP项目进入推介库，挂网招标
政府投资项目建设基本流程
PPP项目流程如何走？
2、政策采购 （1）项目实施机构完善项目实施方案，报本级人民政府审核。审核通过后，由项目实施机 构组织开展社会资本方采购工作； （2）优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方； （3）公示采购结果。项目实施机构将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部 门等相关职能部门审核，后报同级人民政府批准。
（2）编制项目构负责编制项目实施方案、项目物有所值评价报告；
政府投资项目建设基本流程
PPP项目流程如何走？
（3）开展物有所值评价和财政承受能力论证：财政部门会同行业主管部门，根据项目实施方 案共同对物有所值评价报告进行审核；
（4）财政部门组织编制财政承受能力论证报告，出具财政承受能力论证报告审核意见。审核 通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，纳入PPP项目开发目录。
政府投资项目建设基本流程
PPP项目流程如何走？
3、财政预算 （1）行业主管部门编制PPP项目收支预算草案； （2）财政部门对PPP项目财政收支预算申请进审核，合理确定预算金额。再报人民代表大 会审议； （3）成立PPP项目公司。
政府投资项目建设基本流程
1、发改委通知建设、水利等部门提交储备项目（每年7月9月，第二年项目） 2、发改初审后，纳入储备库 3、发改将次年储备项目报政府，常务会议通过 4、每年年初发改发文通知各相关部门准备项目建议书（可研） 5、发改审批项目建议书（可研）后出具项目批复 6、各部门持项目批复到规划局、水利局、国土局、环保局办理相关立项手续 7、立项手续齐全后到发改立项，并取得立项批复 8、市委市政府会议通过投资方案，列入次年年度预算及城建重点计划（并非都有预算） 9、各部门进入设计、方案、招标阶段
复即可。 在执行环评新规的地方发改立项不再需要取得环评批复，有些未执行环评新规的地方立项先仍需取得环评批
二、政府立项
政府立项
政府立项的意义：
1、政府立项的行政审批是国家行政立法规定的必要审批环节，投资项目通过发改部门审批立项，是此投资 项目合法合规的前提；
2、表明政府有意向推动此项目，是决定后续营销决策的重要环节和节点； 3、立项批复后，才可以办理设计、建设、施工、经营等各方面手续； 4、发改立项审批，表明了可行性研究报告中关于项目选址、项目工程内容及工程量、资金来源、总投资估
政府投资类项目基础建设程序
一、项目建设基本流程
政府投资类项目前期流程所需文件批文表
序号
文件名称
1 投资项目可行性研究报告
2 可行性研究报告批复
3 环境影响评价报告
4 环保局环评批复
5 项目选址意见书
6 用地规划许可证
7 建设工程规划同意书
序号
文件名称
8 防洪评价报告
9 防洪评价批复
10 发改立项批复
算额、建设投资估算、建设周期等几个的方面的准确的项目信息性。 5、为公司项目决策委员会提供了较为准确的官方项目数据，也是公司决策需要的重要依据之一。
政府立项
政府立项程序及内容：
1、提交项目可行性报告
（1） 政府向发改部门提交项目可行性研究报告，由发改委发委托函委托国家投资项目评审中心或具备评审资质的 单位组织专家组召开评审会议；
（2）委托函上一般会拟定项目评审会召开日期，列席会议的有评审单位人员，专家组成员5到10人，业主单位， 发改部门领导和可行性研究报告编制单位工作人员。
（3）原则上委托召开评审会时间一般在7天以内，特殊情况可以当天委托，第二天开会，此情况需发改部门协调 委托的评审单位进行评审日期特殊安排。
政府立项
2、可行报告评审意见反馈
（1）由评审单位汇总发给项目业主单位和可行性研究报告报告编制单位，如需修改则参照专家组评审意见修 改，修改后的可行性研究报告电子版提交评审单位，由专家组进行函评通过后，评审单位出具可行性研 究报告评审意见报告提交发改部门；
（2）原则上评审意见报告在评审会后三日内提交发改部门，特殊情况可在修改版可研通过评审后当天提交发 改部门，此情况一般需发改部门协调评审单位加快进度，也可以直接找到评审单位人员进行沟通。
政府立项
3、签发可研批复
发改部门接收评审意见报告后原则上当日既可签发可研批复，一般不会超过7个工作日。
4、选址、建设、土地
（1）业主单位可凭发改部门签发的可研批复去规划局办理规划选址； （2）涉及水利施工的项目可同步去水利部门办理建设规划同意书； （3）持规划选址和建设规划同意书去国土部门办理土地预审；
此三项手续7日内可办理完毕，原则上不超过10日。
政府立项
5、环评申请及批复
（1）国土预审通过后去环保部门办理环评申请，同时可委托有环境影响报告资质的公司编制环境影响评价 报告，一般7个工作日编制完毕。
（2）提交环评报告到环保部门，通过环评审批后取得环评批复，一般不超过10个工作日，特殊情况可审批 后当日签发批复。 2016年国务院发文，原发改立项批复前需取得环评批复的规定修改为开工建设前取得环境影响报告批