函,批复、请示的写法

五、函的结构、内容和写法由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。

主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。

其各部分的格式、内容和写法要求如下：（一）首部。

主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。

公函的标题一般有两种形式。

一种是由发文机关名称、事由和文种构成。

另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。

即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。

其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。

主要说明发函的缘由。

一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。

复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。

这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。

函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。

无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。

如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（三）结尾。

一般用礼貌性语言向对方提出希望。

或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。

通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。

如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。

有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。

一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

五、撰写函件应注意的问题函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。

无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。

至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。

像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

“函”的写法同时要注意以下几点：(一)要严格按照公文的格式写“函”。

(二)“函”的内容必须专一、集中。

一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。

(三)“函”的内容必须真实、准确。

(四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。

(五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。

因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。

(六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。

[编辑本段]“函”的使用与写作函，从广义上讲，就是信件。

它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。

但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。

2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。

这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。

国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。

”在这里，笔者想举一个例子来说明这个问题。

国务院办公厅就宁波海关的行政级别问题答复浙江省人民政府和海关总署时，用的就是函的形式：国务院办公厅关于同意宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函国办函〔2002〕31号浙江省人民政府、海关总署：浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》(浙政〔2001〕27号)收悉。

经国务院领导同志同意，现函复如下：同意宁波海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。

其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。

国务院办公厅二〇〇二年四月十八日(引自《中华人民共和国国务院公报》，2002年第16号)这份重要的文件，虽然以“函”的形式出现，但实质上具有法定效力，浙江省人民政府、海关总署均应按此执行。

所以，那些把“函”只作为一般书信对待的做法，认为“函”不如其他公文文种有权威的想法，都应该得到纠正。

什么是“批复”及应用文“批复”的写法【什么是批复】批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文【批复的格式】1、标题批复的标题有两点需要特别强调：（1）关于发文单位。

批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。

（2）关于事由批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。

2、正文批复的正文一般由三个部分组成：（1）引语批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，引述的方法有四种：第一种是结合请示的日期引述，如“×年×月×日来文收悉”；第二种是结合来文的日期和文号引述，如“×年×月×日×号文收悉”；第三种是引来文日期和来文名称，如“×年×月×日《关于……的请示》收悉”，第四种是引述来文日期和请示事项，如“×年×月×日关于……问题的请示收悉”。

（2）主文主文是批复的主体，这部分应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。

答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。

（3）结尾是批复正文的最后部分，它的写法有三种：第一种是提行写“此复”或“特此批复”；第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频率越来越高。

要写好批复还应注意以下几点：第一，有核实请示缘由的真实性，研究请示所注意所提意见或建议的可行性，有些情况应先作调查研究；第二，凡请示事项涉及其它部门或地区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意见；第三，及时批复，以免贻误工作。

对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予以纠正，以免误事。

【范文】国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复国函〔8888〕888号陕西省人民政府：你省《关于撤销榆林地区行政公署实行市领导县体制的请示》(陕政字〔1998〕36号)及有关补充报告收悉。

现批复如下：一、同意撤销榆林地区和县级榆林市，设立地级榆林市。

市人民政府驻新设立的榆林市。

二、榆林市设立榆阳区，以原县级榆林市的行政区域为榆阳区的行政区域。

区人民政府驻北大街。

三、榆林市辖原榆林地区的神木县、府谷县、横山县、靖边县、定边县、吴堡县、米脂县、绥德县、清涧县、子洲县、佳县和新设立的榆阳区。

榆林市的各类机构均应按照“精简、效能”的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。

国务院年月日公文写作，什么是公文请示，请示的定义及写作格式请示请示适用于向上级机关请求批准、请示用。

请示的结构、内容和写法请示由首部、正文和尾部三部分组成。

1.首部。

主要包括标题和主送机关两个项目内容。

（1）标题。

请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。

如《××县人民政府关于××××××的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。

（2）主送机关。

请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。

每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。

2.正文。

其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。

（1）开头。

主要交代请示的缘由。

它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。

原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。

（2）主体。

主要说明请求事项。

它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。

这部分内容要单一，只宜请求一件事。

另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。

（3）结语。

应另起段，习惯用语一般有：“当否，请批示”，“妥否，请批复”,“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。

3.落款。

一般包括署名和成文时间两个项目内容。

标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日（例如：二〇〇七年六月八日）。

注意问题请示的写作首先要和“报告”文种相区别。

在这个前提下，一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。

二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。