公文写作---报告、请示和批复

坚持惩防并举 更加注重预防 深入推进党风廉政建 设和反腐败斗争 ――中共中央纪律检查委员会向党的第十七 中共中央纪律检查委员会向党的第十七 次全国代表大会的工作报告
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx…… 现将五年来的工作情况和对今后工作的建 议，向党的第十七次全国代表大会报告如 请予审查。 下，请予审查。 一、过去五年的工作 二、过去五年工作的体会 三、今后五年的工作建议
• 请示是呈请性、期复性公文，不同于报告的呈报 请示是呈请性、期复性公文，不同于报告的呈报 呈请性 公文 陈述性。呈请是对上级有所请求， 性、陈述性。呈请是对上级有所请求，期复是期 待上级答复。所以请示是双向性公文， 待上级答复。所以请示是双向性公文，下级有请 上级必有答复。 求，上级必有答复。它与同为上行文的单向性报 告不一样。 告不一样。
报告、 报告、请示和批复
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报告
• 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情 报告适用于向上级机关汇报工作， 答复上级机关的询问。 况，答复上级机关的询问。 • 报告只向本机关的直接上级发出。“直接 报告只向本机关的直接上级发出。 上级”既指直接隶属的领导机关， 上级”既指直接隶属的领导机关，又指主 管的职能指导机关。 管的职能指导机关。
火灾发生后，省人民政府召开了紧急防火电话会议， 火灾发生后，省人民政府召开了紧急防火电话会议， 严肃指出了XX市发生火灾的严重性 批评了XX是不重视安 市发生火灾的严重性， 严肃指出了 市发生火灾的严重性，批评了 是不重视安 全工作的错误倾向。我厅XXX副厅长带领有关人员赶到现 全工作的错误倾向。我厅 副厅长带领有关人员赶到现 场调查处理。市商业局在市委、市政府领导下，组织力量 场调查处理。市商业局在市委、市政府领导下， 对财产进行清理；百货大楼职工在总结教训的基础上， 对财产进行清理；百货大楼职工在总结教训的基础上，在 街道路口增设摊点，以缓和市场供应。 街道路口增设摊点，以缓和市场供应。公安机关对事故责 任者XXX已拘留审查，市委、市政府在分清责任的基础上， 已拘留审查， 任者 已拘留审查 市委、市政府在分清责任的基础上， 对有关人员也视情节轻重，进行严肃处理： 对有关人员也视情节轻重，进行严肃处理：给予专管安全 工作的百货大楼党委副书记、副总经理XXX撤销党内外职 工作的百货大楼党委副书记、副总经理 撤销党内外职 开除党籍、开除公职的处分，并交司法部门依法处理； 务、开除党籍、开除公职的处分，并交司法部门依法处理； 撤销百货大楼党委书记和市商业局党组成员、 撤销百货大楼党委书记和市商业局党组成员、市百货大楼 总经理XXX的职务；撤销百货大楼副总经理 的职务； 总经理 的职务 撤销百货大楼副总经理XXX，营业部 ， 经理XXX职务。 职务。 经理 职务
经费来源
北京西站地区管理委员会办公室（ 北京西站地区管理委员会办公室（章） 二零零零年二月二十四日
批复
• 批复适用于答复下级机关请示事项。批复 批复适用于答复下级机关请示事项。 属于被动行文，下级有请示， 属于被动行文，下级有请示，上级才能有 针对该请示的批复。 针对该请示的批复。
• 批复具有针对性、指示性、可行性的特点。 批复具有针对性、指示性、可行性的特点。 • 批复对应请示，对请求指示性请示发指示 批复对应请示， 性批复，对请求批准性请示发批准性批复。 性批复，对请求批准性请示发批准性批复。
此次火灾事故损失严重，影响很坏，教训深刻。问题虽然发生 此次火灾事故损失严重，影响很坏，教训深刻。 在XX市，但也暴露了我省安全工作上还存在不少问题，有的地区安 市 但也暴露了我省安全工作上还存在不少问题， 全制度不落实，检查不认真，隐患整改不力，缺乏针对性的防火措施。 全制度不落实，检查不认真，隐患整改不力，缺乏针对性的防火措施。 我们平时深入了解不够，检查督促不严，因此，也有一定责任。 我们平时深入了解不够，检查督促不严，因此，也有一定责任。为了 吸取教训，防止类似事故发生，已根据我省实际情况，多次通过电报、 吸取教训，防止类似事故发生，已根据我省实际情况，多次通过电报、 电传、电话，提醒各地注意，并定于4月20日召开全省安全工作会议， 电传、电话，提醒各地注意，并定于 月 日召开全省安全工作会议， 日召开全省安全工作会议 制定下一步安全工作方案，切实把我省安全工作抓紧、抓好。 制定下一步安全工作方案，切实把我省安全工作抓紧、抓好。 特此报告 XX省公安厅（印） 省公安厅（ 省公安厅 XXXX年四月十五日 年四月十五日
• 报告的种类： 报告的种类： 综合报告 专题报告
工作报告 报告的原因或理由；报告的事项（成绩、 报告的原因或理由；报告的事项（成绩、 做法、体会）；存在的问题和今后的打算。 ）；存在的问题和今后的打算 做法、体会）；存在的问题和今后的打算。 情况报告 重在反映情况。 重在反映情况。 答复报告 答复的缘由和答复事项
编制
职能
由于西站地区在首都具有特殊及重要的位置和作用，因此， 由于西站地区在首都具有特殊及重要的位置和作用，因此，建议成立 后的西站地区城管监察大队在具有城八区城管监察大队五项职能基础 再给予西站地区城管监察大队城市环境保护法律、 上，再给予西站地区城管监察大队城市环境保护法律、法规规定的监 督管理职能。鉴于目前城市管理要求和西站地区的实际情况， 督管理职能。鉴于目前城市管理要求和西站地区的实际情况，按照京 政发[1999]43号文件的规定，西站地区全部税收作为市级收入，全部 号文件的规定， 政发 号文件的规定 西站地区全部税收作为市级收入， 上缴市财政局，根据城管工作重心下移的精神， 上缴市财政局，根据城管工作重心下移的精神，西站地区城管监察大 队将负责城管监察、清扫保洁、绿地维护养护、节水等工作，按市委、 队将负责城管监察、清扫保洁、绿地维护养护、节水等工作，按市委、 市政府规定的事权与财权统一的原则， 市政府规定的事权与财权统一的原则，完成以上工作所需经费应由市 财政局负担，并划拨西站管委办财务处负责监督使用。 财政局负担，并划拨西站管委办财务处负责监督使用。 以上请示妥否，请批示。 以上请示妥否，请批示。
治安、交通、市容、环境卫生和经济秩序， 为地区实现创 治安、交通、市容 环境卫生和经济秩序 治安、交通、市容、环境卫生和经济秩序，为地区实现创 首善、争一流工作目标奠定了较好的基础。 首善、争一流工作目标奠定了较好的基础。 首善、争一流工作目标奠定了较好的基础。 首善、争一流工作目标奠定了较好的基础。 随着市政府机构体制改革方案的实施， 随着市政府机构体制改革方案的实施，城市管理工作 重心下移，目前城八区又相继取消了市容管理机构， 重心下移，目前城八区又相继取消了市容管理机构，建立 了城管监察队伍。由于原北京市环境卫生管理局撤销， 了城管监察队伍。由于原北京市环境卫生管理局撤销，因 此，原市环卫局派驻西站地区的市容监察二分队也将随之 取消，导致地区的环境卫生、清扫保洁、绿地养护、 取消，导致地区的环境卫生、清扫保洁、绿地养护、市容 监察、执法检查工作出现空白和盲区。 监察、执法检查工作出现空白和盲区。为保持工作的连续 性，保障首都窗口的环境整洁、秩序良好，建议市政府批 保障首都窗口的环境整洁、秩序良好， 准成立西站地区城管监察大队， 准成立西站地区城管监察大队，隶属于西站地区管委会办 公室。设立后的城管监察大队编制50名 公室。设立后的城管监察大队编制 名。 隶属关系
• 批复的写作要求有： 批复的写作要求有： 而发，被动行文； （1）有“的”而发，被动行文； ） （2）有“请”必复，内容具体； 必复，内容具体； ） （3）原则指示，方向明确。 ）原则指示，方向明确。
xx发[xxxx]xx号 发 号 公安部： 公安部： XXXX年2月20日上午 点40分，我省 市百货大楼发生重大火灾事故， 年 月 日上午 日上午9点 分 我省XX市百货大楼发生重大火灾事故 市百货大楼发生重大火灾事故， 市消防队出动15辆消防车 经过4个小时的补救 大火才被扑灭。 辆消防车， 个小时的补救， 市消防队出动 辆消防车，经过 个小时的补救，大火才被扑灭。这次火灾 除消防队员和群众奋力抢救出的部分商品外， 除消防队员和群众奋力抢救出的部分商品外，百货大楼三层楼房一幢及余下 的商品全部被烧毁。时值开门营业不久，顾客不多，加之疏散及时， 的商品全部被烧毁。时值开门营业不久，顾客不多，加之疏散及时，幸未造 成人员伤亡，但此次火灾已造成直接经济损失792万余元。 万余元。 成人员伤亡，但此次火灾已造成直接经济损失 万余元 经查明，此次火灾是因电焊工 违章作业， 经查明，此次火灾是因电焊工XXX违章作业，在一楼电焊铁窗架时电火 违章作业 花溅到易燃货品上引起的。另外， 花溅到易燃货品上引起的。另外，市商业局对上级领导机关和公安消防部门 的安全防火指示执行不力，百货大楼安全制度不落实， 的安全防火指示执行不力，百货大楼安全制度不落实，许多不安全隐患长期 未得到解决，电焊加固铁窗，本应停止营业，为了利润，竟边营业边作业， 未得到解决，电焊加固铁窗，本应停止营业，为了利润，竟边营业边作业， 忽视了安全工作，这也是造成火灾的原因之一。 忽视了安全工作，这也是造成火灾的原因之一。
关于深圳市端溪酒店特大火灾事故 的调查报告
一、端溪酒店基本情况 二、火灾发生经过和善后处理情况 三、事故原因分析 四、事故责任划分和处理意见 (一)单位责任 一 单位责任 (二)有关人员责任 二 有关人员责任 五、事故教训
请示
• 请示适用于向上级机关请求指示、批准。 请示适用于向上级机关请求指示、批准。
（2）理由充足，要求具体； ）理由充足，要求具体；
应明确提出要求解决问题的方法或途径。 应明确提出要求解决问题的方法或途径。
（3）一事一文，主送明确。 ）一事一文，主送明确。
北Biblioteka Baidu西站地区管理委员会办公室
京西站管办文〔 京西站管办文〔2000〕1号 〕 号 签发人： 签发人：×××
关于组建北京西站地区城管监察大队的请示 市政府： 市政府： 名称 北京西站地区自1996年成立以来，已成为首都展示两个文 年成立以来， 北京西站地区自 年成立以来 明的重要窗口，每日迎送旅客近20万人 四年来，在市委、 万人。 明的重要窗口，每日迎送旅客近 万人。四年来，在市委、市 政府的领导下，西站地区管委办与驻区8个职能部门和地区 个职能部门和地区70 政府的领导下，西站地区管委办与驻区 个职能部门和地区 所单位通过共同努力，克服边施工、边管理、 所单位通过共同努力，克服边施工、边管理、边运营及甩项工 程带来的困难，确保了铁路的安全正常运营， 程带来的困难，确保了铁路的安全正常运营，规范了地区的
掌握请示与报告的其他三点不同之处： 掌握请示与报告的其他三点不同之处： 一是行文目的的不同； 一是行文目的的不同； 二是行文时间不同； 二是行文时间不同； 三是收文处理不同。 三是收文处理不同。
• 请示分为请求指示性请示和请求批准性请 示两种。 示两种。
• 请示的写作要求
（1）结构清楚，段落分明； ）结构清楚，段落分明； 三段式：请示的原因、理由；请示的事项， 三段式：请示的原因、理由；请示的事项， 要求；结尾语， 以上意见是否妥当， 要求；结尾语，“以上意见是否妥当，请指 示”“特此请示，请予批准”“以上要求，请 ”“特此请示，请予批准”“以上要求， 特此请示 ”“以上要求 予审批”“以上请示当否，请核（ ”“以上请示当否 予审批”“以上请示当否，请核（审）示” “以上请示，请予批复”等。 以上请示，请予批复”
• 报告的写作要求有： 报告的写作要求有：
（1）叙述事实，简明扼要； ）叙述事实，简明扼要； 概述。 概述。 叙述的条理性；点面结合。 叙述的条理性；点面结合。 （2）重点突出，中心明确； ）重点突出，中心明确； （3）反映情况，实事求是。 ）反映情况，实事求是。
XX省公安厅关于 市百货大楼重大 省公安厅关于XX市百货大楼重大 省公安厅关于 火灾事故的报告