公文写作 应用文体 决定 通知 通告 通报 报告 请示 批复 函 总结
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2．主体 （1）公文标题。红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居 中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 （2）主送机关。标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶 格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不 能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方 法同抄送。 （3）公文正文。主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、 年份不能回行。 （4）附件。公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3号仿字体字标识“附 件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1．× ××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附 件左上角第l 行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后 标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第l行顶格标识
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80mm。如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限以及紧急程度，可在发文 机关标识上空2行向下依次标识。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标 识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm（高 ×宽）。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右 侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
第一节 行 政பைடு நூலகம்公 文
一、行政公文概述
（一）行政公文的涵义
公文有广义和狭义之分，广义的公文泛指一切与公务活动有关的文种和文字 材料，狭义的公文专指中共中央办公厅于1996年5月3日发布的《中国共产党机关 公文处理条例》所规定的14种党的机关公文和国务院办公厅于2000年8月24日发 布的《国家行政机关公文处理办法》所规定的13种行政机关公文。
第二节 总 结 .............................................................................................................35
一、总结概述.......................................................................................................35 （一）总结的涵义........................................................................................35 （二）总结的种类........................................................................................36 （三）总结的特点........................................................................................36
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人们所写的文章大致可以分为三大类：一类是以审美为主要特征的文学作 品，如散文、诗歌、小说、剧本等；另一类是以认知为主要特征的一般性文章， 如记叙文、说明文、议论文等；还有一类就是本章要介绍的以实用为特征的应用 文章，如请示、报告、书信等。应用文与人们的生活最为密切，它是人们学习、 工作和交流必不可少的工具，作为一个现代人，人人都必须掌握这个工具。
（三）行政公文的格式
行政公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线 （宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下 至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
1．眉首 （1）公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的 顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。 （2）秘密等级和保密期限。如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在 版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号 黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。 （3）紧急程度。如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角 第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识 在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在第2行。 （4）发文机关标识。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对 一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版 心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为
（二）行政公文的分类
行政公文共有命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要等13种。根据不同的角度，可以把行政公文分成不同 的类别。
1．按照公文的行文方向划分 （1）上行文。是下级机关单位向具有隶属关系的上级机关单位行文，如报 告、请示、以及一部分意见等。
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（2）下行文。是上级机关单位向具有隶属关系的下级机关单位行文，如命 令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、意见、会议纪要等。
（3）平行文。是平级机关单位之间和不相隶属机关单位之间相互往来的公 文，主要有函、议案和部分告知性通知以及少数意见等。
2．按照公文的保密情况划分 （1）秘密公文。有保密要求，严格限定阅读范围的公文。按照保密等级分 为绝密、机密、秘密三个等级。 （2）内部公文。只在机关单位内部使用不向社会公开的公文。 （3）周知性公文。向国外或国内或者在一定范围内进行公开的公文。 3．按照公文的紧急程度划分 （1）紧急公文。急需办理，有明显的时间限制的公文。紧急公文按其紧急 程度又分为特急和急件两种。如果是电报又有特提、特急、加急、平急之分。 （2）普通公文。按照正常的公文处理速度办理的公文。
《中国共产党机关公文处理条例》第2条规定：“党的机关的公文，是党的 机关实施领导、处理公文的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路 线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的 工具。”《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第2条规定：“行 政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力 和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”
二、常用行政公文的写作.....................................................................................5 （一）决定......................................................................................................5 （二）通告......................................................................................................8 （三）通知.................................................................................................... 11 （四）通报....................................................................................................16 （五）报告....................................................................................................20 （六）请示....................................................................................................25 （七）批复....................................................................................................28 （八）函........................................................................................................31 思考与练习....................................................................................................34
（5）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标 识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应 标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第” 字。发文机关之下4mm 处印一条与版心等宽的红色反线。
（6）签发人。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。 发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后 标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位 签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按 发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处 在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
二、总结的写作...................................................................................................36 （一）总结的写作格式................................................................................36 （二）总结的注意事项................................................................................38 思考与练习....................................................................................................40
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目录
第一节 行 政 公 文 ...................................................................................................1
一、行政公文概述.................................................................................................1 （一）行政公文的涵义..................................................................................1 （二）行政公文的分类..................................................................................1 （三）行政公文的格式..................................................................................2
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80mm。如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限以及紧急程度，可在发文 机关标识上空2行向下依次标识。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标 识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm（高 ×宽）。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右 侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
第一节 行 政பைடு நூலகம்公 文
一、行政公文概述
（一）行政公文的涵义
公文有广义和狭义之分，广义的公文泛指一切与公务活动有关的文种和文字 材料，狭义的公文专指中共中央办公厅于1996年5月3日发布的《中国共产党机关 公文处理条例》所规定的14种党的机关公文和国务院办公厅于2000年8月24日发 布的《国家行政机关公文处理办法》所规定的13种行政机关公文。
第二节 总 结 .............................................................................................................35
一、总结概述.......................................................................................................35 （一）总结的涵义........................................................................................35 （二）总结的种类........................................................................................36 （三）总结的特点........................................................................................36
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人们所写的文章大致可以分为三大类：一类是以审美为主要特征的文学作 品，如散文、诗歌、小说、剧本等；另一类是以认知为主要特征的一般性文章， 如记叙文、说明文、议论文等；还有一类就是本章要介绍的以实用为特征的应用 文章，如请示、报告、书信等。应用文与人们的生活最为密切，它是人们学习、 工作和交流必不可少的工具，作为一个现代人，人人都必须掌握这个工具。
（三）行政公文的格式
行政公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线 （宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下 至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
1．眉首 （1）公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的 顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。 （2）秘密等级和保密期限。如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在 版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号 黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。 （3）紧急程度。如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角 第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识 在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在第2行。 （4）发文机关标识。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对 一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版 心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为
（二）行政公文的分类
行政公文共有命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要等13种。根据不同的角度，可以把行政公文分成不同 的类别。
1．按照公文的行文方向划分 （1）上行文。是下级机关单位向具有隶属关系的上级机关单位行文，如报 告、请示、以及一部分意见等。
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（2）下行文。是上级机关单位向具有隶属关系的下级机关单位行文，如命 令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、意见、会议纪要等。
（3）平行文。是平级机关单位之间和不相隶属机关单位之间相互往来的公 文，主要有函、议案和部分告知性通知以及少数意见等。
2．按照公文的保密情况划分 （1）秘密公文。有保密要求，严格限定阅读范围的公文。按照保密等级分 为绝密、机密、秘密三个等级。 （2）内部公文。只在机关单位内部使用不向社会公开的公文。 （3）周知性公文。向国外或国内或者在一定范围内进行公开的公文。 3．按照公文的紧急程度划分 （1）紧急公文。急需办理，有明显的时间限制的公文。紧急公文按其紧急 程度又分为特急和急件两种。如果是电报又有特提、特急、加急、平急之分。 （2）普通公文。按照正常的公文处理速度办理的公文。
《中国共产党机关公文处理条例》第2条规定：“党的机关的公文，是党的 机关实施领导、处理公文的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路 线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的 工具。”《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第2条规定：“行 政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力 和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”
二、常用行政公文的写作.....................................................................................5 （一）决定......................................................................................................5 （二）通告......................................................................................................8 （三）通知.................................................................................................... 11 （四）通报....................................................................................................16 （五）报告....................................................................................................20 （六）请示....................................................................................................25 （七）批复....................................................................................................28 （八）函........................................................................................................31 思考与练习....................................................................................................34
（5）发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标 识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应 标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第” 字。发文机关之下4mm 处印一条与版心等宽的红色反线。
（6）签发人。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。 发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后 标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位 签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按 发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处 在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
二、总结的写作...................................................................................................36 （一）总结的写作格式................................................................................36 （二）总结的注意事项................................................................................38 思考与练习....................................................................................................40
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第一节 行 政 公 文 ...................................................................................................1
一、行政公文概述.................................................................................................1 （一）行政公文的涵义..................................................................................1 （二）行政公文的分类..................................................................................1 （三）行政公文的格式..................................................................................2