景洪市旅游规划提纲

景洪市“十二五”旅游业发展规划

编制大纲

昆明新业态旅游规划顾问有限公司

云南民族大学休闲与游憩研究中心

2010年6月

第一章“十一五”旅游业发展回顾 (3)

一、旅游业发展基本情况 (3)

二、旅游业发展主要经验 (3)

三、旅游业存在主要问题 (3)

第二章“十二五”旅游业发展形势分析 (5)

一、旅游发展优势条件 (5)

二、旅游发展不利因素 (5)

三、旅游发展机遇 (5)

四、旅游发展面临挑战 (6)

第三章“十二五”旅游业发展总体思路 (7)

一、旅游发展指导思想 (7)

二、旅游发展原则 (7)

三、旅游发展战略 (7)

四、旅游发展目标 (8)

第四章旅游业发展主要任务 (9)

一、优化旅游产业空间布局 (9)

二、打造最佳宜居旅游城市 (9)

三、加大旅游改革开放力度 (10)

四、产品升级与项目优化 (11)

五、创新旅游市场营销工作 (12)

六、构建特色民族文化品牌体系 (13)

七、提升服务与强化管理 (13)

第五章旅游业发展保障措施 (14)

一、配套政策，强化领导 (14)

二、明确方向，形成合力 (14)

三、更新理念，开拓创新 (14)

四、突出生态，重视环境 (14)

五、优化服务，提升品质 (14)

第六章旅游发展远景目标 (15)

一、中期发展目标 (15)

二、远期发展目标 (15)

第一章“十一五”旅游业发展回顾

一、旅游业发展基本情况

提要：包括旅游业5项经济指标完成情况，旅游产业规模、基础设施建设、重点项目实施、旅游景区建设、旅游线路及产品开发、市场营销、行业管理方面的情况。

2009年“十一五”接待提前完成，全州接待海内外游客800万人次，景洪550万人次，住宿率达到90%，同时，游客中2/3的属于自驾游，其中1/3的是来自外省游客；旅游增幅最多已超过30%。

二、旅游业发展主要经验

政府主导建设旅游支柱产业

环境保护与旅游业发展的关系

招商引资：大项目促进大发展

营销及渠道上的创新（目的地直航营销、形象店营销）

依法治旅，规范市场

创新体制：改革行政体制、企业体制

旅游与民族文化有机结合形成产业

旅游产业体系完整

线路及产品优化

发展理念：不与民争利，构建和谐

三、旅游业存在主要问题

产业链有待完善和健全，加强旅游商品的开发，丰富景区购物

旅游产品创新滞后于旅游发展需求

旅游客源市场结构急需高级化

部分企业服务质量有待提高

部分企业用工困难

部分村寨与企业之间的利益矛盾

利益相关者之间的矛盾：门票价格较高，高度依赖门票，高度依赖团队客人, 急需盈利模式转型

部分景区管理与市场秩序问题

对大型节事活动的组织要进行引导，避免与日常生活和生产发生矛盾

平抑淡旺季问题，以及旺季游客疏散问题有待解决

第二章“十二五”旅游业发展形势分析

一、旅游发展优势条件

桥头堡地位（双向概念：面对东盟，背靠国内）

旅游比较资源优势：空气，节庆（傣族泼水节，哈尼族及基诺族的节庆文化）、傣家竹楼、冬季度假

旅游战略区位优势

交通优势（水、陆、空）

政府强势主导优势

旅游产业基础优势

基础设施齐备优势

“三个好地方”概念

二、旅游发展不利因素

旅游目的地新形象的树立、认可度的困难

目的地老化，二次创业难度加大

从业人员旅游服务质量下滑，职业热情冷淡，思维定势和模式对旅游发展束缚，缺乏创新意识

同质新型旅游目的地的冲击和竞争（德宏、思茅、临沧），内部资源同质化削弱了景区的竞争力和吸引力

旅游软环境氛围欠缺

边境政策约束

三、旅游发展机遇

区域合作方面（昆曼大通道、澜湄次区域合作、三国六方合作）、桥头堡

云南省成为国家旅游产业改革发展试点省份

2010年全省旅游产业发展大会在景洪召开

中国和云南省的沿边和沿江发展战略的实施

四、旅游发展面临挑战生态环境的挑战

民族文化的挑战

同质旅游目的地的挑战

第三章“十二五”旅游业发展总体思路

一、旅游发展指导思想

（一）指导思想

国务院《关于加快旅游业发展若干意见》、《中共中央1号文件》、《云南省旅游产业发展和改革纲要》

产品带项目，项目带动发展

软策划、形成品牌、品牌树立、品牌促发展

(二)总体思路

生态文化：保生态要放在第一位，生态是发展的的最终目标

县级市创建国家最佳旅游城市的试点，并以城市“五创”为抓手，促进其他相关产业的发展

购物天堂的打造

由“传统的门票经济”模式转向“无障碍旅游和无（低）门票经济”模式提高项目准入门槛，鼓励“投资额大、社会效益好，环境效益好”的项目建设，限制“弱小散差”的项目建设。

二、旅游发展原则

绿色化生态原则

个性化特色原则

惠及民生原则

产品集约化原则

三、旅游发展战略

（一）战略定位

发展战略定位：云南省面向东南亚的旅游集散中心，国内外重要的生态观光休闲度假目的地。