(+小城镇控制性详细规划)小城镇规划详解

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（3）特定区制度 针对某些环境、条件特殊或因发展历 史等原因已形成较有特色的地区地段设置 纽约市“特定剧场区”：因舞台表演艺术 闻名 1969年曼哈顿的办公楼开发热潮 如果加建剧场则给予20%的附加容积率奖 励；剧场翻新工程奖励制度
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2.3地块划分与用地兼容性 2.3.1地块划分 为便于分块批租、分块开发、分期建设 （1）地块的特征 ①制定文本图则时编码与指标的载体 ②使用性质相对单一 ③与开发的规模、时序相一致 ④地块面积不等 ⑤地块可以重组
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2.4.2小城镇空间环境的控制
小城镇空间环境的控制 控制项目 层次划分 整体空间 基本空间结构形态控制 环境控制 形象构成及景观结构控制 自然环境格局控制
小城镇空间环境控制
公用空间 节点空间控制 环境控制 通道空间控制
建筑组群空间环境控制 建筑建造可控制
建筑风格形式控制
建筑形态环境控制 建筑外观控制 建筑体量控制 建筑沿街界面控制 建筑环境小品控制 绿化、街道家具、建筑小品控制
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1.1.2作用 ①完善小城镇规划环节（宏观与微观、整 体与局部） ②便于对小城镇进行规划实施和管理（将 总体规划的宏观管理转化为建设管理指标） ③帮助小城镇形成良好的空间形态（宏观 土地利用和布局）
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1.2内容
《村镇规划编制办法》《城市规划编制办法》 ①确定不同使用性质的建筑与设施建设用地的界 限；各类用地的适建、不适建、可建类型 ②确定容积率、绿地率等控制指标；公共服务设 施配套要求、建筑后退红线距离等 ③确定供排水等基础设施及其工程管线的布置、 管径和用地界限，并进行综合协调
小城镇规划与设计
第七章 小城镇控制性详细规划
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1小城镇控制性详细规划的基础知识
1.1含义与作用 《城乡规划法》（2008年1月1日起实施） 1.1.1含义 以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控 制为重点；详细规定建设用地性质、使用强度和 空间环境 镇人民政府组织编制 承上启下：具体落实总体规划确定的宏观要求； 引导修建性详细规划的编制
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（9）停车泊位数及其他需要配置的公共设施 规划地块内规定的停车车位数量 包括机动车位数与非机动车位数 下限 其他：居住区服务设施、环卫设施、电力 设施、电信设施

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2.2.2指导性指标 （1）人口容量：规划地块内每公顷用地的 局主人口数 （2）建筑形式、体量、风格、色彩要求 （主要是规划重点地段） （3）其他环境要求：环境保护、防污控污、 绿化景观等
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②文物保护单位、建筑保护单位、历史文 化名城名镇保护规划，进行视线分析确定 控制高度和保护措施 ③沿道路两侧新建、改建建筑物的
沿路一般建筑不得超过道路规划红线宽度加建筑后退距 离之和的1.5倍 沿路高层组合建筑不得超过道路规划红线宽度加建筑后 退距离之和的建筑基地沿道路规划红线的长度倍
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（4）建筑高度控制：室外明沟面或散水坡面量至 建筑物主体最高点的垂直距离 ①建筑高度计算：
平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口顶；有女儿墙 的自室外地面算至女儿墙顶 坡屋顶建筑：坡度≤45°自室外地面算至檐口顶；＞45° 自室外地面算至屋脊顶 烟囱、避雷针等突出屋面的附属设施不计入 楼梯间、水箱等突出屋面的附属设施，高度在6m以内且 水平面积之和不超过屋面建筑面积的1/8，不计入
④邻接两条以上道路的，可按较宽道路规 划红线计算
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（5）建筑退让控制 建筑相对于规划地块某方位边界后退的距 离，根据建筑性质、道路等级控制其下限 ①沿建筑基地边界和沿小城镇道路、电力 线路保护区范围内的建筑物，其退让距离 必须符合消防、交通、安全等需要
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②沿建筑基地边界的建筑物，其离界距离 按规定控制，小于消防距离时按消防间距
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2.1.4行为活动控制 ①交通活动：出入口方位、数量、禁止机 动车出入口路段、交通运行组织规定等 ②环境保护：废水、废弃、废渣、噪声、 辐射等污染物排放标准
控制内容选择视具体情况（表7-1）
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2.2控制指标类型 2.2.1规定性指标 （1）用地性质：《镇规划标准》9大类、30 小类；可进行细分 （2）用地面积：平面投影面积（公顷） （3）建筑密度：建筑物的基底总面积占用地 面积的比例
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2.3.2土地使用兼容性 （1）含义 同一块用地中不同土地使用性质共存的可能性，大部分兼 容在用地中类小类间进行 （2）根据使用兼容性划分小城镇用地类型 保证整体布局结构平衡、规划基本原则充分贯彻 ①不能兼容的：对外交通用地；二三类工业用地、危险品 仓库、市政设施用地；生产防护用地、江河水域用地；文 物古迹用地；主要公共设施、道路广场用地等 ②适宜兼容的：中心地区；新开发和未来发展区域 （3）土地使用性质的兼容控制 适建范围规定表（表7-5）
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（8）交通出入口方位 ①机动车出入口方位：不宜设置在主干路，可设置 在次干路 ②机动车出入口位置：每地块1-2个；红线宽度＜ 50m的道路距交叉口30m内限制设置 ③机动车开口路段：部分路段禁止机动车开口（道 路交叉口、幼儿园出入口等）；人流量较大的公建 布置在次干道交叉偶附近时，使人流、车流出入口 距交叉口不＜80m ④主要人流出入口：某些地段需与车行出入口分开
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2.4小城镇控制性详细规划阶段的城市设计 2.4.1内容 控规最基本的任务：通过规划指标对用地 建设进行控制盒指导 城市设计：对城镇体型和空间环境所做的 整体构思和安排，是控规的主要内容之一 应加强城市设计的策划性和可实施性
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①提出未来发展方向，并明确规划地段的城市设 计目标、原则等 ②确定规划地段的总体空间结构、布局和总体风 貌构想，并建构规划地段的景观组织脉络 ③明确规划地段的重要节点或地区，拟定空间发 展形态，制定相应的控制准则 ④确定相应建筑风格特色、建筑色彩、形态等具 体控制要求 ⑤重视规划地段人与环境的视觉联系和场所感知， 构建易于识别、认同，有地域特色的各类公共活 动空间
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（2）小城镇居住区 具有浓郁的传统住区的氛围，可采用街坊 的布局模式，建立集中活动空间和方便交 往的邻里空间 今后向城市社区模式发展，要使居民享有 舒适、便捷、安全的生活 还应考虑小城镇居住、生产集中在一起的 特点，提倡居住与工作、商业、文化相融 合的社区环境
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（3）小城镇旧城区 一般具有良好的区位优势，要强化其中心 商业、服务功能，完善道路系统 代表着小城镇的形象，在空间形态、景观 上有较高的要求；蕴涵着丰富的历史文化 信息，在建筑建造、城镇空间机理规划中 继承并发扬 针对建筑密度大、人口多，要合理控制土 地和环境容量
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（4）小城镇新城区 积极调整小城镇的产业结构和产业布局， 有效地促进新老开发项目的联动发展 对新区的建设项目不能限制太多，主要从 生态环境和资源保护以及“七线”的规划 管理两方面来控制 新区要体现小城镇的崭新面貌和自身魅力， 在空间形态塑造上需要城市设计
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2.5不同地域小城镇的控制性详细规划内容 根据规划地段的区位、性质、开发规模， 控规在深度和控制要素上选择不同 需针对不同功能地域及不同特性地域进行 重要地区，可先开展城市设计，甚至直接 将城市设计与控规相结合
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（1）小城镇工业园区 要对环境污染的影响程度作出具体控制 在道路网络、供水、排水等基础设施建设 方面合理有效规划 为增加规划灵活性，可将地块划分大一些 对具体的建筑建造，不必有太多限制
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④对中心地区和其他重要地段的建筑体量、 体型、色彩提出城市设计指导原则要求 ⑤确定地块出入口位置、停车数量和位置、 公共交通场站用地范围和站点位置、步行 交通及其他交通设施；确定道路红线宽度、 断面形式和控制点标高，进行竖向设计 ⑥确定环境保护和防灾等的设施要求 ⑦制定土地使用与建筑管理规定
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1.3基本原则 ①联动发展原则（区域、城乡） ②现代化高标准原则（公共服务设施、市 政设施和生产设施等基础设施） ③提高土地利用率原则（容积率、绿地率 的控制；公共服务设施、市政设施的带动； 开发建设优惠政策） ④以人为本原则（生活品质：空间尺度、 生活环境、民风民俗、小城镇特色）
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2.1.2设施配套 ①公共服务设施：文化、教育、体育、医 疗卫生和商业服务业等 ②生产服务设施：农具站、种子站、打谷 场等 ③市政设施：机动车、非机动车停车场 （库）及市政公用设施容量
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2.1.3建筑建造 ①建筑建造控制：建筑物布置、建筑物之间 的群体关系（建筑高度、建筑间距、建筑 后退等，及消防抗震等专业要求） ②城市设计引导：建筑单体环境（建筑风格 形式、建筑色彩、建筑高度、建筑环境小 品等）、建筑群体环境（空间组合形式、 开敞空间的长宽比、街道空间的高宽比、 建筑轮廓线示意等）
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2.2.3控制指标的弹性 作为建设的基本目标，失去主观能动 性；由于控制指标的笼统性，形成“千篇 一律”的现象 控制指标的弹性 （1）广场奖金制度 土地开发建设项目，若能降低建筑密度， 将腾出的空地设计成公共广场，则在原有 容积率基础上得到相当于广场面积两倍的 可建建筑面积的奖励
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（2）奖励分区制度 将奖励对象从公共广场扩展到其他 ①改善步行环境：小公园、加宽步行道等 ②改善土地利用状况：电影院、商业购物 中心、博物馆等 ③提供社会服务：低成本住宅等 ④给城镇环境添色：屋顶花园、室内中庭 等
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2小城镇控制性详细规划的控制指标体系
2.1控制指标内容 借鉴《城市规划编制办法》 增加农田覆盖率、户均占地面积、生活基 础设施容量等指标 将规划重点引向注重乡镇基础设施建设、 节约用地、改善农村生活和生产条件等方 面
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2.1.1土地使用 ①土地使用控制：建设内容、位置、面积 和边界范围（土地使用性质、土地使用的 相容性、用地边界、用地面积等） ②环境容量控制：建设量和人口聚集量[容 积率(空间密度)、建筑密度(平面控制)、人 口容量(人口聚集量)、绿地率 (环境质量)等]