基于旅游度假区控制性详细规划编制的思考与探索
旅游度假区规划设计策略分析
旅游度假区规划设计策略分析随着人们生活水平的提高和休闲观念的改变，旅游度假已经成为现代人们生活中不可或缺的一部分。
旅游度假区作为满足人们休闲需求的重要场所，其规划设计策略也显得尤为重要。
本文将从旅游度假区的定位、规划原则和设计策略等方面进行分析，探讨如何打造一个成功的旅游度假区。
一、定位的重要性旅游度假区的定位是规划设计的基础，它决定了度假区的发展方向和目标受众群体。
在确定定位时，需要考虑到度假区的地理位置、自然环境、人文历史等因素。
例如，位于海滨的度假区可以以海滨度假、水上运动等为主题；而位于山区的度假区则可以以山地旅游、户外运动等为主题。
通过明确定位，可以更好地满足不同人群的需求，提高度假区的吸引力和竞争力。
二、规划原则的指导旅游度假区的规划原则是规划设计的指导方针，它涵盖了各个方面的考虑，包括经济、环境、社会等因素。
首先，经济原则要求度假区的规划设计要符合经济可行性，能够实现可持续发展。
其次，环境原则要求度假区的规划设计要尊重自然环境，保护生态系统，避免对环境造成不可逆转的破坏。
最后，社会原则要求度假区的规划设计要顾及当地社会的利益，提供就业机会，促进当地经济的发展。
三、设计策略的创新性旅游度假区的设计策略是实现规划目标的具体手段，它决定了度假区的形象和特色。
在设计策略上，需要注重创新，打造独特的旅游体验。
一方面，可以通过景观设计来营造独特的环境氛围，如利用当地的自然资源和文化元素，打造具有地方特色的景观。
另一方面，可以通过设施设备的创新来提升游客的体验感，如引入先进的科技设备，提供便捷的服务。
同时，还可以结合当地的特色产业，开展休闲农业、文化体验等活动，丰富游客的度假体验。
四、品牌建设的重要性旅游度假区的品牌建设是提升度假区竞争力的关键。
通过品牌建设，可以提高度假区的知名度和美誉度，吸引更多的游客。
品牌建设需要注重宣传推广，通过媒体、网络等渠道进行广告宣传，打造独特的品牌形象。
同时，还需要注重服务质量，提供优质的服务，让游客留下好的印象，并通过口碑传播，形成良好的品牌形象。
浅析度假村的开发规划
浅析度假村的开发规划度假村的开发规划是一个复杂的过程，涉及到多个方面，包括地理位置、市场需求、设施设备、生态环境等。
在制定度假村开发规划时，需要综合考虑各种因素，以满足游客需求并实现可持续发展。
首先，选择合适的地理位置是度假村开发的关键。
地理位置直接影响着度假村的可访问性和吸引力。
开发者需要考虑到离大城市或主要交通枢纽的距离，确定度假村是否方便前往。
此外，地理环境的吸引力也是重要的考虑因素，例如海滨、湖泊、山脉等风景资源可以增加度假村的吸引力。
其次，市场需求的调研是制定开发规划的重要依据。
开发者需要分析目标市场的规模、特点和需求，以确定度假村的规模和定位。
例如，如果目标市场是家庭游客，度假村需要提供适合家庭出游的设施和活动；如果目标市场是商务旅客，度假村需要提供高品质的会议和商务设施。
第三，设施设备的规划是度假村开发中不可忽视的重要环节。
度假村需要提供各种类型的住宿设施，如酒店、别墅、度假公寓等，以满足不同游客的需求。
此外，娱乐设施也是度假村的重要组成部分，如游泳池、SPA中心、高尔夫球场等。
在规划设施设备时，需要综合考虑游客需求、预算限制和可持续发展原则。
最后，生态环境的保护是度假村开发的重要目标之一。
在开发过程中，需要充分考虑生态环境的保护与修复，确保度假村的可持续发展。
例如，规划合理的景观设计，采用节能环保的建筑材料，合理利用水资源等。
此外，度假村还可以与当地的社区和环保组织合作，共同推动可持续发展的目标。
综上所述，度假村的开发规划需要全面考虑地理位置、市场需求、设施设备和生态环境等因素。
只有在这些方面做出合理规划的基础上，度假村才能真正满足游客需求，实现可持续发展。
度假村的开发规划是一个复杂而长期的过程，需要投入大量的人力、物力和财力。
在度假村开发规划的初期阶段，开发者需要进行详尽的市场研究，包括调查目标市场的规模、特点和需求，了解竞争对手的情况以及市场可能的变化趋势。
通过深入了解目标市场，开发者可以更好地确定度假村的规模和定位。
关于旅游度假区概念规划设计的思考与探索
关于旅游度假区概念规划设计的思考与探索[摘要] 从加强旅游度假区概念规划设计研究的必要性入手,诠释了旅游度假区概念规划的理论内涵，并结合目前国内旅游度假区出现的问题,提出了旅游度假区概念规划的设计原则, 归纳了旅游度假区概念规划的设计过程与设计方法，对国内旅游度假区的规划和建设有一定的指导意义。
[关键词] 旅游度假区；概念规划；理论内涵；设计原则；设计方法1引言近几年来，随着我国都市生活压力的日益增大和假期旅游经济的飞速发展，人们的假日游憩休闲场所正迅速的由都市向自然拓展，旅游成为了人们缓解工作和生活压力的主要方式。
在旅游市场的高度需求下，举国上下掀开了旅游度假区规划建设的浪潮。
但是，随着游客对旅游度假区的认知水平的不断提高，他们对旅游度假区的品质要求也越来越高，这就对旅游度假区的规划设计工作提出了更高的要求，要求规划师在规划设计中要专注于对旅游度假区所在地的自然环境优势和人文环境特色的高度挖掘，创造出更多特色浓郁且环境宜人的高端旅游度假区的宏伟蓝图。
为了实现这些综合性、创意性要求，单单依靠传统的教条性的法定规划是无法实现的。
因此，加强旅游度假区概念规划设计的研究已成为摆在我们规划师眼前的重要课题。
2旅游度假区概念规划的理论内涵2.1旅游度假区的理论内涵旅游指为了休闲、商务或其他目的离开他她们惯常环境，到某些地方并停留在那里，但连续不超过一年的活动。
旅游度假区是指具有一定规模和游览条件，以游憩、休闲、健身、康体等为目的而设计经营的生态环境良好、配套度假服务及设施完善的旅游目的地整体[1]。
2.2 概念规划的理论内涵概念规划简称“概规”，从宏观层面来讲，概念规划是介于区域战略发展规划和城乡建设规划之间的一种规划，它强调的是思路的创新性、前瞻性和指导性，是一种超空间、超时空、超地域不受约束的一种规划，它是针对城市总体规划僵硬体系而应对的一种规划[2]。
由于概念规划的对象涵盖了城市规划设计中许多层面的内容，所以至今国内外规划界、学术界尚未对概念规划做出专门的、严格的定义。
浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨(一)
浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨(一)论文关键词：旅游区控制性详细规划控制内容指标体系论文摘要：旅游区控制性详细规划需要解决多方面的问题，包括保护旅游资源，统筹土地使用，控制和引导开发建设，完善旅游区管理等方面内容。
本文以丽江宝山石头城旅游区为研究对象，探讨以旅游开发为目的的旅游区控制性详细规划编制的规划控制内容和指标体系，为其他旅游区控制性详细规划的编制提供借鉴。
1.问题的提出1.1.旅游区控规编制方法缺失我国现阶段旅游区控规的基本依据《旅游规划通则》（2003年），该通则对旅游区控规的规定过于参考城市控制，对旅游区的控制过于笼统、模糊，未对规划编制提出明确要求，未制订相应的控制内容和指标体系，对旅游区资源保护、旅游开发建设特征缺乏针对性的思考，对旅游区的要素控制不够。
1.2．旅游区控规缺乏明确控制内容和合理的指标体系《旅游规划通则》（2003）中旅游区控规的控制内容主要包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等，控制内容完全效仿城市控规2]。
目前少量的旅游区控规及其相关研究大多都是停留在对旅游区单个因素进行研究控制，没有落到具体的空间或者仅对旅游区单个片区进行规划控制，难以指导整个旅游区控规的编制。
1.3．旅游区开发和管理混乱旅游区开发之所以杂乱无章，很大程度上是因为旅游区管理的乏力，缺少保护旅游资源和环境，控制旅游开发的一系列措施，缺乏明确的管理尺度。
编制合理有效地旅游区控规，引导旅游区合理的开发建设，是实现旅游区可持续开发和高效管理的关键。
2.旅游区控规的重点旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。
旅游区控规的控制重点主要围绕旅游及相关因素展开，主要包括以下几个方面：2.1.保护旅游资源随着旅游区开发建设在我国的迅速发展，旅游资源过度开发、破坏的现象也日趋严重。
本文认为如何对旅游资源进行有效的保护，是旅游的可持续发展得到有效的保障，自然就成为旅游区控规的首要问题。
旅游度假区控制性详细规划控制指标体系研究_齐奕
旅游度假区控制性详细规划控制指标体系研究 齐奕 摘 要：旅游度假区规划介于旅游规划与城市规划之间，包含旅游发展与城镇建设双重职能。
当前控制性详细规划相关规范控制指标体系较为单一，缺乏对旅游度假区有针对性的控制和指引，使得规划实施过程难免出现规划失效，早期建设的大部分度假区面临城镇化趋势，旅游度假职能发展受限。
本文探讨了旅游度假区控制性详细规划应遵循的原则和方法，提出度假区控制指标体系应包含基本指标控制、旅游设施控制、城市风貌引导三个方面内容，控制与引导相结合，并通过三个层次的指标细分尝试提出控制指标体系的构成。
本文以武夷山国家级旅游度假区控规为例，阐述了通过多层次、多类型控制指标体系妥善处理山水城的融合，旅游度假功能的完善和休闲度假环境的营造，提出了旅游度假区控规编制的新思路。
关键词：武夷山；旅游度假区；控制性详细规划；指标体系 １ 前言 旅游度假区是依托良好的旅游资源环境、单位面积投入产出大的旅游开发形式，是最小单元的旅游目的地，是一种特殊类型的经济开发区，集中满足旅游者食、住、行、游、购、娱等多方面的需求（刘爱利，刘家明，刘敏，郑斌，2008）。
我国旅游度假区是从２０世纪８０年代初随着旅游业的发展而产生，１９９２年开始建设１２个国家级旅游度假区，至今已有近２０年的发展历史。
早期我国的旅游度假区控制性详细规划主要以建设部《城市规划编制办法》为依据，通常以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强调规划设计与管理及开发相结合，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。
２００３年２月国家旅游总局发布《旅游规划通则》，其主体借鉴了建设部《城市规划编制办法》，并界定了旅游区规划的层次及内容，首次规定了旅游区控规的具体内容和适宜程度。
意味着旅游度假区规划第一次有针对性的规范指引。
但《旅游规划通则》在具体控制指标体系方面与一般城市规划类似，主要包括针对土地利用和环境容量的一般性指标，如容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等，缺乏对度假区的特色要素有针对性的控制和引导。
旅游度假区规划方案的制定与评估
旅游度假区规划方案的制定与评估引言旅游度假区的规划方案制定与评估是确保旅游度假区可持续发展的重要环节。
一个合理的规划方案可以为旅游度假区的发展提供方向和指导，而评估则可以对规划方案的可行性和效果进行验证和改进。
本文将探讨旅游度假区规划方案的制定与评估，以期为旅游度假区的可持续发展提供一些有益的思考。
一、规划方案的制定1. 定义目标与愿景在制定旅游度假区规划方案之前，首先需要明确目标与愿景。
目标是指规划方案所要达到的预期结果，而愿景则是对未来旅游度假区发展的理想状态的描述。
明确目标与愿景有助于规划者更好地把握方向，确保规划方案的一致性和可行性。
2. 考虑可持续发展可持续发展是旅游度假区规划方案制定的关键原则之一。
在制定规划方案时，需要综合考虑经济、社会和环境的因素，以确保旅游度假区的发展不仅能够带来经济效益，还能够保护自然环境和社会文化的可持续性。
3. 进行市场调研在制定规划方案之前，需要进行市场调研，了解旅游市场的需求和趋势。
通过市场调研可以了解目标客群的需求和偏好，从而为规划方案的制定提供依据。
同时，市场调研还可以帮助规划者了解竞争对手的情况，从而制定出更具竞争力的规划方案。
4. 考虑区域特色与资源每个旅游度假区都有其独特的区域特色和资源，这些特色和资源是吸引游客的重要因素。
在制定规划方案时，需要充分考虑旅游度假区的区域特色和资源，将其作为规划方案的核心要素。
通过合理利用和开发区域特色和资源，可以提升旅游度假区的吸引力和竞争力。
二、规划方案的评估1. 综合评估指标的选择规划方案的评估需要选择一些合适的指标进行评估。
这些指标可以包括经济指标、社会指标和环境指标等。
经济指标可以反映规划方案的经济效益，社会指标可以反映规划方案对当地社会的影响，环境指标可以反映规划方案对自然环境的影响。
通过综合评估这些指标，可以全面了解规划方案的可行性和效果。
2. 数据收集与分析在进行规划方案评估时，需要进行大量的数据收集和分析工作。
旅游区控制性详细规划编制体系及内容探讨
・２８ ９・ Fra bibliotek旅游 区控制性详 细规 划编制体 系及 内容探讨
张 清 华
（ 鄂 尔多斯市宏图建筑勘测设计 院有限责任公 司， 内蒙古 鄂 尔多斯 ０ １ ７ ０ ０ ０ ） 摘 要： 所谓的旅游 区控 制性详 细规 划编制体 系就是针对旅游业 自身的特点以及 当地的特点等进行的规 划和控制。这一概念 的提 出 时间还 不是很 长 ， 还处于不断探 索的阶段 。因此 ， 无论在理论上还是在 实践上都 没有形成统一的标准。但是从具体的规 划中可以看 出， 这 概 念主要是 解决旅 游业发展 中关于旅游资源以及土地的使 用等等方面。本文主要 以某一旅游 区为例 ， 从对旅游资源的分配 ， 以及 完善
一
旅 游 区管理 等方面进行 细致地分析 ， 仅供 参考。
关键词 ： 旅 游区； 控 制 性 详 细规 ３ ｔ ， 】 ； 编制体 系； 控 制 内容
由于控规是对 总体 的规划以及修 建性详细规 旅游 区 ， 顾名思义 就是指 以某一空 间或者是地 域为主 ， 根据 相 具有承上启下的作用 。 因此 ， 在具体 的工作 中起到 了深化作用 。 既承接 了 关的活动项 目或者是旅游 景观建立 的一种活动空间。 但是从 目前我 划 的控制和衔接 ， 同时也是对详细规划的控 制。 第二， 控规为管理工 国旅游业的发展现状 上来看 ， 开发者和管理者在进行旅游 管理的过 总体规划 的 目标 ， 同时也在一定程度上对 于建设工作做 出 程 中， 不惜 以牺牲 周 围的环境 和一些人文景 观为代价 ， 盲 目追 逐眼 作 提供一定 的依据和参考 ， 控规 的制定 为政策 的制定 和实施提供一定 的 前 的利 益 ， 出现旅 游 区开发混乱 、 过度 ， 对 景观造成不 同程 度破坏 ， 了相应 的引导 。第三 ， 主要 是对 一些政策性 的信息进 以及管理无序等问题 。 对于旅游区的发展产 生了一定 的阻碍 。 因此 ， 平台和保证 。控规在应用 的过程 中， 行传达 ， 同时实现社会 经济 、 政治 、 文化以及生 态环境方 面的协调 发 为 了促进旅游业 的可持续发展 ， 保护旅游 资源 ， 实现适度开发 ， 应加 展。以上几 点就是控规 的相 同之处 。 强旅游 区控制性详细规划 的编制 ， 健全其编制指导方法。 ３ ． ２不 同点。（ １ ） 三个方 面的控规在产生背景 的方 面存在着 一 １控制性详细规划 进行控制性详细规划工作主要是针对项 目的管理 和实施 ， 根据 定的差异 ，其中旅游 区的控规 主要是在旅游业不 断发展 的背景下 ， 同时旅游区的管理秩序出现了一定的 控制性详细规划工作 的 自身特点来看 ，其发展程度还不够 成熟 ， 还 旅游资源出现了破坏 的现象 ， 而城市的控规则是在城市管理力度不够 或者是城市建设 有 一 些 需 要 完 善 的地 方 。 旅 游 区 的控 制 详 细 规 划 和 城市 的控 制 规 划 混乱状态 。 风景名胜 区的控规 相 比， 虽有相同之处 ， 但 也 存 在 着 明显 的 差 异 。 不 仅 要考 虑 到对 旅 游 水平无法满足社会发展的需要等背景下提出的。 资源进行保 护 ， 同时还要最大限度地获取经济效益 。 因此 ， 本 文属 于 主要是针 对名胜古迹 的破坏 问题严重 以及可操 作性问题 出现了一 定 的障碍 。 （ ２ ） 在规划 目的方面 ， 旅游 区控 。 规是 为了获取旅游收益 ， 种探 索性介绍 ， 希望能够给相关 的工作人员提供一定 的参考 。 完善 旅游 区管理 ， 实现旅游 区可持 续发展 ； 城市控规是要在 确保经 ２ 旅 游 区控 规 编 制 存 在 的 问题 实现城市 的健康发展。 （ ３ ） 在执 ２ ． １法规层面不健全 ， 旅 游控 规只是单纯地模 仿城市控规 。为 济发展 的同时兼顾社会和环境 效益 ， 旅游区控规 的执行 主体为旅游部 门和旅 游企业 ； 城市 了促进旅游 业的发展 ， 国家 已经 颁布了相应 的法 律法规 ， 规定旅 游 行 主体方面 ， 风景名胜 区控规 的执行 主体 区的控规需要严 格遵 守旅游业 的统一规 划 ， 同时对 于旅游用 地的管 控规 的执行主体为建设行政主管部门 ； 理和规划等都提出了较高的要求 ， 并且给旅游 区的开发 和利用 提供 为建设行政主管部 门。 ４ 旅游区控规的编 制体 系及 内容探讨 定的指导依据 。 虽然这一法律 对于旅游 区的发展进行 了详细地规 ４ ． １编制 目的。 （ １ ） 衔接旅游 区总体规划和修建性详细规划 。 旅 划， 但是归根结底还是不具体 ， 较为笼统 ， 对 于具体 规划 的实施没有 提 出明确的做法 。 同时对于一些重要 的方 面也没有进行具体 的规划 游区总体规划为景 区的保护 、 发 展与土地 利用 提供 了宏 观指 导。旅 对旅游 区修建性 详 和设计 ， 包括进行旅游资源 的管理和开发 等方 面。可见旅游控规只 游区控规应衔接和完善旅游 区总体规划 的要求 ， 细规划进行控制 ， 指导具体 的旅游项 目的开发建设 。 （ ２ ） 引导和控制 是对城市控规 的模仿 ， 没有提 出新意 ， 其 实用性不是很强 。 旅游 区各种开 发建设活动 。由于缺少 明确的规划 编制办法实施 细 ２ ． ２编制层面缺乏一定 的编制方法 。目前 ， 在编制规划方面 ， 只 当前旅游 区控规缺乏明确的旅游资源和环境保 护措施 。 因此 ， 需 有《 旅游 规划 通则 》 作为指导 ， 但其指标体 系缺乏针对性 。通常情况 则 ， 控制旅游区的 下， 进行 旅游区控 规的编制 ， 就应该从具体 的特点人手 ， 保证编制 的 要通过旅 游区控规制订具体 的控制 内容和指标体系 ， （ ３ ） 完善旅游区管理。 旅游区的管理依据主要是 实用性 和可操作性 。 但是， 从我 国的旅游 区控规工作方面来说 ， 只是 各种开发建设 活动。 原则性特征导致其在实际管 对单个控制 因素 和相应 的配套设施等进行控制 和分析 ， 或者 只是进 旅游 区总体规划。总体规划 的宏观性 、 管理缺乏可操作 的依据 。旅游 区控规通过 行 相关事例 的分 析和探讨 ， 却没有具体 地落实到实处 ， 同时也缺少 理工作 中的可控性 较差 ， 旅游产品 、 旅游配套设施等方 面进行研究 ， 将研究结果 定 的指导性 。对于具体 的控规编制没有提 出科 学的编制方法 。 对土地利用 、 以数据控制和 ２ ． ３实施层面上对于旅游利益分配体 现出一定 的不均衡性 。要 综合反映在各类用 地的控制 内容 和各项控制指标 中 ， 为旅游区管理提供操作性强 的依据。 想 做好旅游 区控制工作 ， 进而提高经济 利益 ， 需要得到各个 利益 主 图则控制为手段 ， ４ ． ２控制内容 。 （ １ ） 旅游资源保护控制。 旅游资源是 开展旅游活 体 的大力支 持 ， 并且拥有 良好的实施 环境 。 对于投资商来说 ， 其利 益 是旅游 区得 以生存和发展的前提 。 保护旅游资源 ， 应对其 主体主要是 指投 资商 、 政府以及居 民和游客等 。但是从旅游 区控规 动 的基础 ， 针对不 同级别 的旅游资源制定相应 的保护原则和措 工作进 行的现状 上来 看 ， 其控制措施和相应 的监督机制还不是 十分 进行分类分级 ， （ ２ ） 旅游设 施建设控制 。 旅游设施建设是影响旅游区特征 的重要 明确 ， 无 法对 当地 居民的利益进行保 障 ， 失去 了居 民这 一重要 的力 施 。 同时也 是旅游及相关活动正常开展 的保证 。旅游设施建设控 量， 旅游 区的发展就相 当于失去了动力。 因此 ， 需要对利益的均衡性 因素 ， 交 通设 施控制 、 工程配套设施控 制和标 进行细致地分 配 ，为旅游业 的发展创造合 理的 内部环 境和外部 环 制 主要包括建筑建造控 制 、
旅游度假区控规规划设计方法探索——以南京为例
旅游度假区控规规划设计方法探索——以南京为例曹玮，和茜摘要：旅游业已经成为全球经济发展势头强劲、规模最大的产业之一，其在区域发展中经济拉动、就业带动、文化保护与环境保育等作用和优势明显。
目前，随着公众生活水平的提升，国内旅游市场的需求也在不断变化，旅游度假区控规的研究刚刚起步，急需展开深入、细致的理论研究与实践总结。
本文结合南京市溧水区胭脂河·天生桥旅游度假区的特点与突出问题，借鉴城市控规、风景名胜区控规的编制方法、控制内容和指标体系，尝试将旅游规划和空间设计理念结合起来，提出五个方面的规划设计方法，最终实现旅游度假区可持续、健康的发展，是本次旅游度假区控规编制中力图要探索的一条道路。
关键词：旅游度假区控制性详细规划划设计方法空间设计1 研究背景旅游业已经成为全球经济发展势头强劲、规模最大的产业之一，其在区域发展中经济拉动、就业带动、文化保护与环境保育等作用和优势明显。
近年来，在全球提倡低碳发展模式和国家层面大力发展现代服务业的宏观背景下，全国各地又掀起了一轮建设旅游度假区的热潮。
但日益增长的旅游度假区控规需求与目前我国旅游度假区控规“乏统一标准、无技术规范、缺理论研究、弱监管体制”而不能切实指导旅游区度假控规实践之间的矛盾已经成为制约我国旅游业可持续发展的一大突出问题。
在追求短期经济利益的趋势下，旅游度假区的开发建设出现了自然环境破坏严重、人文环境被同化、旅游开发建设混乱、旅游管理无序和旅游地生命周期缩短等问题，严重影响了旅游度假区的健康、可持续发展。
控制性详细规划(以下简称控规)是连接总体规划和修建性详细规划的纽带，是面向实施和管理的规划手段。
在城市控规发展相对较为成熟的今天，旅游度假区控规的研究还处于起步阶段。
与城市控规相比，旅游度假区控规需要考虑的因素、需要控制的要素都比城市控规多。
旅游度假区控规不仅要控制旅游区的建设活动，而且要考虑旅游资源的保护、旅游环境的保育和旅游利益的分配等。
MK_20.旅游度假区控规规划设计方法探索——以南京为例
1 研究背景பைடு நூலகம்
旅游业已经成为全球经济发展势头强劲、规模最大的产业之一，其在区域发 展中经济拉动、就业带动、文化保护与环境保育等作用和优势明显。近年来，在 全球提倡低碳发展模式和国家层面大力发展现代服务业的宏观背景下， 全国各地 又掀起了一轮建设旅游度假区的热潮。 但日益增长的旅游度假区控规需求与目前 我国旅游度假区控规“乏统一标准、无技术规范、缺理论研究、弱监管体制”而 不能切实指导旅游区度假控规实践之间的矛盾已经成为制约我国旅游业可持续 发展的一大突出问题。在追求短期经济利益的趋势下，旅游度假区的开发建设出 现了自然环境破坏严重、人文环境被同化、旅游开发建设混乱、旅游管理无序和 旅游地生命周期缩短等问题，严重影响了旅游度假区的健康、可持续发展。 控制性详细规划(以下简称控规)是连接总体规划和修建性详细规划的纽带， 是面向实施和管理的规划手段。在城市控规发展相对较为成熟的今天，旅游度假 区控规的研究还处于起步阶段。与城市控规相比，旅游度假区控规需要考虑的因 素、需要控制的要素都比城市控规多。旅游度假区控规不仅要控制旅游区的建设 活动，而且要考虑旅游资源的保护、旅游环境的保育和旅游利益的分配等。 因此，我们在进行南京市溧水区胭脂河•天生桥旅游度假区启动区控制性详 细规划编制时，参考城市控规、风景名胜区控规的编制方法，尝试将旅游规划和
旅游度假区控规规划设计方法探索——以南京为例
曹玮，和茜
摘要：旅游业已经成为全球经济发展势头强劲、规模最大的产业之一，其在区域发展中经济拉动、就业带 动、文化保护与环境保育等作用和优势明显。目前，随着公众生活水平的提升，国内旅游市场的需求也在 不断变化，旅游度假区控规的研究刚刚起步，急需展开深入、细致的理论研究与实践总结。本文结合南京 市溧水区胭脂河·天生桥旅游度假区的特点与突出问题，借鉴城市控规、风景名胜区控规的编制方法、控 制内容和指标体系，尝试将旅游规划和空间设计理念结合起来，提出五个方面的规划设计方法，最终实现 旅游度假区可持续、健康的发展，是本次旅游度假区控规编制中力图要探索的一条道路。 关键词：旅游度假区 控制性详细规划 划设计方法 空间设计
旅游度假区规划与建设方案研究
旅游度假区规划与建设方案研究近年来，旅游业蓬勃发展，成为了全球经济增长的重要引擎之一。
旅游度假区作为旅游产业的核心组成部分，对于吸引游客、促进经济发展起着重要作用。
然而，如何科学规划和建设旅游度假区，以实现可持续发展，成为了摆在相关部门和企业面前的一项重要任务。
一、市场调研与分析在规划和建设旅游度假区之前，首先需要进行市场调研和分析，以了解目标市场的需求和潜在机会。
调研可以从游客的角度出发，了解他们的旅游偏好、消费能力以及对度假区的期望。
同时，也需要对竞争对手进行分析，了解他们的优势和劣势，以制定相应的竞争策略。
二、定位与特色打造在市场调研和分析的基础上，需要为旅游度假区确定明确的定位和特色。
定位是指确定度假区的目标群体和市场定位，例如面向高端游客、家庭游客还是年轻人群体。
特色则是指通过独特的文化、自然景观或者主题活动等来吸引游客。
特色打造是旅游度假区成功的关键，可以通过丰富的文化体验、创新的旅游产品和服务等来实现。
三、规划与设计旅游度假区的规划与设计是一个系统工程，需要综合考虑区域环境、旅游资源、基础设施等多个因素。
首先，需要对度假区的用地进行科学合理的划分，确定不同区域的功能和规模。
其次，需要进行交通规划，确保游客的便捷出行。
同时，还需要考虑环境保护和可持续发展，采取相应的措施减少对自然环境的影响。
四、基础设施建设旅游度假区的基础设施建设是保障度假区正常运营的重要保障。
包括道路、供水、供电、通信等基础设施的建设。
此外，还需要建设配套设施，如酒店、餐饮、商业等，以满足游客的需求。
基础设施建设需要科学规划和合理投资，确保在运营过程中能够满足日益增长的游客需求。
五、宣传与推广旅游度假区的宣传与推广是吸引游客的重要手段。
通过有效的宣传和推广，可以提高度假区的知名度和美誉度。
可以通过各种媒体渠道进行宣传，如电视、网络、报纸等。
同时，还可以组织各种形式的推广活动，如旅游文化节、主题展览等，吸引游客的关注。
关于山地旅游区控制性详细规划编制的几点思考
４ ． Ａ生态旅 游 区控规 编 制
４１ Ａ生 态旅 游 区概 况
现 阶段 ， 我 国山地 旅游 区的发 展 日渐 火热 ， 但对 于 其控 制 性详 细规 划 （ 下 文简 称 “ 控规” ） 的 研究 却仍 处 于起 步 阶段 ， 尚未 形成 较 完 善的 、 具有 针 对性 的 理论 体 系 。 我 国现 有 的旅 游 区控 规项 目编 制 多是 参考 城 市控 规和 风 景名 胜 区 控规 ， 其 成果 未 能 突 出山 地旅 游 区 特性 ， 使 得 山地 旅 游 区 资 源保 护 与 开 发建
量超载 、 度假 区 “ 城市化” 、 环 境 污 染 等一 系 列 的 问题 正 影 响着 旅 游 业 的可 持
续发展。随着旅游开发与资源保护之间的矛盾 日益激烈 ， 旅游度假 区开发建 设 如何进行控制 ， 对保护区内旅游资源 的原生性 、 生态性及可持续性具有极
其 重 要 的意 义 。
山 地旅 游 区控规 是 对总 规 的深 入 ， 具体 细 化 了用 地 、 功能 、 游 线 以及 各 类
设施 的 规划设 计 ， 对旅 游 区控 制指 标提 出总体 要求 。核 心在 于对 用 地 的合 理
划分 以及 对各 地 块 的指 标控 制 ， 以保证 山地 旅 游 区资 源 的可 持续 利用 。通 过 在空 间 布局 层 面落实 用 地及 旅游 产 品 ， 提 出各 类用 地 的控 制 要素 及 具体 控 制 指标 ， 以 实现 山地 旅游 区 价值 的体 现 以及 保 障游 客游 览活 动 的品质 （ 图１ ） 。
其结 果对 用地 现状 条件 进行 具体 量化 分析 。 本次 规划 将用 地分成 五 类 ， 即 已建 成区、 适 宜建 设 区 、 经工 程改 造可 建设 区 、 限制 建设 区及禁 止建 设 区（ 图２ ） 。 已 建成 区— — 规划 区内 现 已开 发 建 设 的用 地 ， 具 备建 设 开发 条件 ， 可 根 据需 求 对其 产权 进行 置 换 ， 开 发旅 游建 设 。 适 宜建设 区—— 用 地 的 自然 环 境条 件 比较优 越 ， 能 适应 各项 建 设需 要 。
旅游区控制性详细规划编制体系及内容探讨——以丽江宝山石头城旅游区为例
Ｅ ５ ｌ ｎ ｅ
旅 游 区控 制 性 详 细 规 划 编 制 体 系及 内容 探 讨
以丽江 宝山石头城旅游区为例
口 段 德 罡 ，刘 恋
［ 摘 要］当前，旅游 区控制性详细规划在法规 层面尚无明确 的规定，在实践层面也还处 于探 索阶段，
没 有 形 成 统 一 的 编 制 标 准 。旅 游 区控 制 性 详 细 规 划 需要 解 决 多方 面 的 问 题 ， 包括 保 护 旅 游 资 源 、统 筹 土地 使 用 、控 制 和 引 导 开 发 建设 、 完善 旅 游 区管 理 等 。 丽 江 宝 山石 头 城 旅 游 区控 制性 详 细 规 划 对 编 制 体 系和 控 制 内容 进 行 了探 讨 ， 提 出 划分 四大 类 、九 中类 用 地 ， 并针 对 各 类 用 地特 征 提 出相 应 的 控 制 内
Ｒ ｇ ｌｏｙ ｌ ｒｏ ｒｍＡｅ ：ｉ ｎ ｔｎ ｉ ｕｉ ｒ ｘ ｍ ｌＤ ａ ｅ ａ ｇ ｅ ｕ ｔｒＰａ ｆ ｕｓ ｒ Ｌｉ ｇ ｏ ｅ ｔＴ ｒｍＡｅ Ｅ ａ ｐ ／ｕ ｎ ｇ ｎ ， ａ ｎｏ Ｔ ｉ ａ ｊ Ｓ ａ ｃｙ ｏ ｓ ａ ｅ Ｄ
ＬｕＬａ ｉ ｉｎ
游 利 益 未 确 保 良好 的规 划 实 施 环 境 ， 力求 实 现 旅 游 区 的持 续 、健
康发展。
［ 关键词］ 旅游 区；控制性详细规划；编制体系；控制 内容 ［ 文章编号］ ０ ６ ０ ２ （０ １ ０ — ０ ８ ０ ［ １ ０ — ０ ２ ２ １） ６ ０ ４ — ６ 中图分类号］ Ｕ ８ １ １ ［ Ｔ ９４．８ 文献标识码］ Ｂ
ｐａ ｋｎ ｔ ｎ ａ ｄ ｉ ｎ ｅ ｅ ｉｅ ｐ ａ ｎｎ ｒ ｃｉｅ Ｉ ｓ ｏ ｌ ｃｕ ｅ ｔ ｕ ｓ ｒ ｓ ｕ ｃ ｒ ｓ ｒ ａ ｉｎ ｌｎ ｍａ ｉｇ ｓａ ｄ ｒ ｅ ｄ ｄ ｔ ｇｕｄ ｌｎ ｉｇ ｐ ａ ｔ ．ｔ ｈ ｕ ｄ ｉ ｌ ｄ ｒ ｍ ｏ ｒ ｅ ｐ ｅ ｅ ｖ ｔ ， ｓ ｏ ｃ ｎ ｏ ｉ ｅ ｏ
旅游度假区规划方案设计
旅游度假区规划方案设计引言旅游度假区是人们追求休闲、放松和享受的场所，它不仅是一种旅游目的地，更是一个综合性的休闲娱乐区域。
在现代社会中，旅游度假区的规划方案设计至关重要，它能够为游客提供丰富多样的旅游体验，促进当地经济的发展。
本文将探讨旅游度假区规划方案设计的重要性，并提出一些设计的思考和建议。
第一部分：旅游度假区规划的重要性旅游度假区规划是一个综合性的工程，它涉及到城市规划、环境保护、交通规划等多个方面。
一个好的规划方案设计能够为旅游度假区的发展奠定坚实的基础，具有以下重要性：1. 提供良好的旅游环境一个好的规划方案设计能够考虑到旅游度假区的自然环境和人文景观，合理规划景点的位置和布局，使游客能够在舒适宜人的环境中享受旅游。
例如，合理规划绿化带和景观湖泊，使游客能够在自然环境中放松身心。
2. 促进当地经济的发展旅游度假区的规划方案设计能够提供就业机会，吸引投资和资金流入，促进当地经济的发展。
例如，规划方案设计中可以考虑到酒店、商业街和旅游设施的建设，增加当地的经济收入。
3. 保护自然资源和生态环境旅游度假区的规划方案设计应该注重保护自然资源和生态环境，避免过度开发和破坏。
例如，合理规划旅游线路和游览区域，避免过度开发对自然景观的破坏。
第二部分：旅游度假区规划方案设计的思考和建议在制定旅游度假区规划方案设计时，需要综合考虑多个因素，下面是一些思考和建议：1. 充分了解目标群体需求在规划方案设计之前，需要对目标群体进行调研和分析，了解他们的需求和偏好。
例如，如果目标群体是家庭游客，那么规划方案设计中可以考虑到儿童乐园和家庭活动区的建设。
2. 合理规划交通网络交通是旅游度假区的重要组成部分，需要合理规划交通网络，方便游客的出行。
例如，可以规划公交线路和停车场，提供便捷的交通服务。
3. 多元化的旅游体验一个好的旅游度假区应该提供多元化的旅游体验，满足不同游客的需求。
例如，可以规划不同主题的景点和活动区域，如文化体验区、运动休闲区等，让游客能够选择自己感兴趣的活动。
旅游度假区规划与发展方案研究
旅游度假区规划与发展方案研究近年来，旅游业蓬勃发展，成为了各国经济增长的重要引擎。
作为旅游业的核心，旅游度假区的规划与发展方案显得尤为重要。
本文将通过对旅游度假区规划与发展方案的研究，探讨如何科学规划和发展旅游度假区。
一、旅游度假区规划的重要性旅游度假区规划是旅游业发展的基础，它决定了旅游度假区的发展方向和目标。
一个科学合理的规划能够为旅游度假区的发展提供有力的支撑，促进旅游业的繁荣。
首先，旅游度假区规划可以提高旅游资源的利用效率。
通过对旅游资源进行科学评估和规划，可以合理分配资源，避免资源的浪费和过度开发。
同时，规划还可以保护自然环境和文化遗产，确保旅游度假区的可持续发展。
其次，旅游度假区规划可以提升旅游业的竞争力。
通过规划，可以确定旅游度假区的特色和定位，打造独特的旅游产品和品牌。
这样不仅可以吸引更多的游客，还可以增加旅游收入，提升旅游业的竞争力。
最后，旅游度假区规划可以促进地方经济的发展。
旅游业是一个典型的多产业联动型产业，它与交通、餐饮、住宿、文化等行业密切相关。
通过规划旅游度假区，可以带动相关产业的发展，提高地方经济的整体水平。
二、旅游度假区规划的原则旅游度假区规划应遵循以下原则：1.可持续性原则。
旅游度假区规划要注重生态环境保护，避免过度开发和破坏。
同时，要注重社会经济的可持续发展，提高旅游业的经济效益和社会效益。
2.多元性原则。
旅游度假区规划要注重多元化发展，打造多样化的旅游产品和服务。
通过多元化发展，可以吸引更多不同背景和需求的游客，提升旅游度假区的吸引力。
3.整体性原则。
旅游度假区规划要注重整体规划和协调发展。
要考虑旅游度假区的整体形象和空间布局，避免过度分散和碎片化发展。
同时，要注重与周边地区的协调和合作，实现资源共享和优势互补。
三、旅游度假区发展方案的研究旅游度假区发展方案是旅游度假区规划的具体实施方案，它包括了旅游度假区的发展目标、重点任务和具体措施。
1.发展目标。
旅游度假区发展方案要明确发展目标，包括旅游业的发展目标和地方经济的发展目标。
浅议风景名胜区控制性详细规划
浅议风景名胜区控制性详细规划伴随着经济的发展，我国旅游行业呈现出高速发展的态势，在风景区总体规划以及修建性详细规划体系中，要对可能存在的问题进行有效的分析，为了推动风景名胜区的进一步发展，就要在借鉴城市控制性详细规划的同时，提高专项治理能力。
本文对风景名胜区控制性详细规划的特征进行了简要分析，集中阐释了风景名胜区控制性详细规划的建议，旨在为研究人员提供更加有价值的参考建议。
标签：风景名胜区；控制性详细规划；特征；建议现行规划在实际应用过程中发挥了非常关键的作用，无论是在解决风景区宏观控制问题，还是在土地使用以及资源管理方面，都落实了协同性的管理机制。
只有积极践行风景区规划纲要、总体规划，才能在风景区规划的基础上，建构系统化的管理机制和控制措施。
1、风景名胜区控制性详细规划的特征在分析风景名胜区控制性详细规划特征的过程中，要将其和城市控制性详细规划进行比较。
第一，两者的相似点。
城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的产生背景相同，其中，城市控制性详细规划是从完全计划模式转变为市场模式，整体管理结构不仅要和规划一致，也要顺应土地投标出让管理和技术要求，基于投资渠道的变化，而形成了控规结构。
风景名胜区控制性详细规划是顺应时代发展趋势的产物，不仅是实现风景区开发和管理市场化的路径，也是促进控制性详细规划对生态系统以及风景资源进行整合的基本方式。
另外，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的作用相同。
两者都起到了承上启下的作用，不仅仅强调规划的连续性，也要和管理结合，衔接开发项目，以此作为重要的管理依据，能在建立整体控制的基础上，确保局部要求得以满足[1]。
最重要的是，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的规划层次较为一致，都是为了满足实际需求，在总体规划纲要建立和应用过程中，实现景点规划和编制层次升级的目的。
第二，两者的不同点，城市控制性详细规划和风景名胜区控制详细规划的目标不同，前者着重关注土地的使用控制，借助城市建设用地需求和开发强度，对特色化城市空间进行综合性管理，从而提升城市人居空间环境，最重要的目的就是为了建设更加幸福且适宜居住的城市环境。
旅游度假区规划与开发方案研究
旅游度假区规划与开发方案研究引言：旅游度假区的规划与开发是一个复杂而又重要的过程，它不仅关乎着地方经济的发展，还涉及到社会、文化、环境等多个方面。
本文将探讨旅游度假区规划与开发的相关问题，并提出一些可行的方案。
一、旅游度假区规划的重要性旅游度假区的规划是为了更好地满足人们对休闲、娱乐和文化体验的需求。
一个好的规划能够提供丰富多样的旅游资源，吸引游客，推动当地经济的发展。
同时，规划还需要考虑到环境保护、文化传承等问题，以确保度假区的可持续发展。
二、旅游度假区规划的原则1. 整体性原则：旅游度假区规划应该以整体的观念来进行，充分考虑到区域内各个要素的相互关系，避免片面追求某一方面的发展而忽略其他方面的影响。
2. 可持续性原则：规划应该注重保护自然环境和人文资源，避免过度开发和破坏。
只有在可持续的基础上进行发展，才能保证旅游度假区的长期发展。
3. 公众参与原则：规划过程中应该充分听取公众的意见和建议，尊重当地居民的权益，确保规划的合理性和公正性。
4. 灵活性原则：规划应该具有一定的灵活性，能够适应不同的市场需求和时代变化。
同时，规划也应该具备可调整性，能够根据实际情况进行相应的调整和优化。
三、旅游度假区规划的步骤1. 市场调研：在规划之前，需要对目标市场进行调研，了解游客的需求和偏好，以及竞争对手的情况。
这样可以为规划提供有力的依据。
2. 资源评估：评估度假区所拥有的自然、文化和人力资源，确定其独特的卖点和优势，为规划提供基础。
3. 规划设计：根据市场调研和资源评估的结果，制定旅游度假区的整体规划方案。
包括景点布局、交通规划、配套设施等。
4. 经济评估：对规划方案进行经济评估，确定投资规模和预期收益，为后续的开发提供依据。
5. 环境评估：评估规划方案对环境的影响，制定相应的环境保护措施，确保度假区的可持续发展。
6. 社会参与：在规划过程中，应该充分听取当地居民和相关利益方的意见，确保规划的公正性和合理性。
控制性详细规划编制若干方面的思考
控制性详细规划编制若干方面的思考前言随着我国经济的不断增长，城市建设的不断推进，在带给城市发展机遇的同时，也存在诸多的挑战，并对城市的科学规划、高效管理等工作造成巨大阻碍，冲击着我国控制性详细规划的编制和管理工作。
目前，各地控规在规划实践中还存在着很多问题，突出表现在：很多控规的编制成果内容与实施脱节或者控规在实施过程中被随意更改。
本文将从控规管理的角度出发，深入地分析在当前控规在编制过程中应注重的几个方面内容。
1.加强与相关规划的有效衔接控制性详细规划需解决传统详细规划与总体规划之间衔接不当和跨度大的问题。
但是控制性详细规划在实际编制过程中，规划人员会忽略以上问题，具体表现为：对上一层次的规划重要原则认识不足，在编制之前没有对总体规划及分区规划进行有效疏理，只注重对本项目的规划分析，导致经常会出现脱离总体规划的现象，并时常会与规划大原则相冲突。
加强控制性详细规划与相关规划衔接不足的方法有：⑴控规编制前，需和规划编制管理部门相配合，疏理总体规划和分区规划，以及各类的专项规划等在规划内的要求，从而确保城市规划体系的一致性和延续性；⑵控规编制中，与相关的规划配合，主要表现在制定控规目标的时候和确定控规内容时，均需对地方政策、上层规划、专项规划等内容落到实处；⑶在控规编制后，需强调各类规划之间的整合，从而方便规划的管理。
除了总体规划外，还需要实施专项规划，如绿地规划、交通规划等。
加强与专项规划的衔接，增加社区服务中心、文化站、养老院、加油加气站、消防站等公共服务设施及市政设施的配置。
2. 合理控制开发强度和人口规模在控制性详细规划编制过程中，存在对城市土地的经济规律缺乏认识的现象，导致容积率等相关指标的制定过程比较随意，会脱离地价的条件，与城市的地价脱节，从而出现开发强度过高，人口规模过大的问题，具体表现有：⑴开发强度过高，如为追求所谓的经济效益，完全不顾城市的空间发展结构和特征，居住用地的开发强度表现出“一刀切”的现象，呈现普遍性的高容积率；⑵开发强度过高势必带来人口规模的扩大，如果没有进行合理的功能分区和上位规划论证，对人口规模没有做到合理的控制，将导致城市人口到处集聚，城市交通和基础设施等一系列配套超负荷承载的现象。
旅游度假区的规划与设计研究
旅游度假区的规划与设计研究随着人们生活水平的提高，旅游度假成为一种越来越普遍的消费方式。
旅游度假区不仅提供了游客休闲娱乐的场所，也成为了各地经济发展的重要支柱。
为了让旅游度假区更具吸引力，更好的规划和设计成为了至关重要的一环。
旅游度假区所制定的规划和设计，应该考虑到区域的整体气候环境、地形地貌、文化背景、社会经济发展和人口状况等因素，同时也要考虑吸引力、便利性和可持续性等方面，以满足游客对度假区的需求和期望。
在规划和设计中，首先应该考虑的是旅游度假区的定位，定位不同的度假区可以符合不同的需求。
比如有的度假区定位为高端豪华度假区，为了迎合此定位，应该强调区域环境、服务、硬件设施等的高端豪华感。
其次，在设计过程中应该注重整体规划，包括道路、建筑、绿化等方面的规划，使度假区具有整体性和统一性。
在建筑方面，应该注重与区域特色的相融合，让建筑风格与当地文化和环境相协调。
同时，度假区的使用和管理也应该得到考虑。
在使用方面，可以结合不同的用户需求和人群特点，提供不同的服务和活动，以满足不同的需求。
在管理方面，需要制定完整的管理制度和流程，包括维护和保养、安全管理等，保障游客的健康与安全。
最后，旅游度假区应该注重可持续性的发展。
度假区的开发和建设需要保护生态环境，减少环境污染，推动绿色发展，享受自然、健康、安全的环境，充分发挥旅游度假区的经济和社会效益，实现可持续性的发展。
在实际的规划和设计过程中，可以结合不同区域特色和用户需求，采取不同的设计手法和方法。
如在海滨度假区可以采取海洋主题、沙滩主题的设计，让游客更好的体验海滨的魅力。
对于自然风光较为独特的度假区，可以采取打造旅游景点等方式，吸引不同的游客，提高度假区的知名度和竞争力。
总之，旅游度假区的规划和设计需要综合考虑不同的因素，使得度假区具有吸引力、便利性和可持续性的特点，从而提升区域的经济效益和文化价值，满足游客对景点的需求和期望。
关于旅游区控制性详细规划编制的探究
关于旅游区控制性详细规划编制的探究发表时间：2016-09-01T16:21:42.380Z 来源：《基层建设》2015年7期作者：郑雄杰[导读] 摘要：随着旅游业的快速发展，旅游区资源环境保护与旅游开发建设的矛盾日益突出，许多旅游区开始借鉴城市控制性详细规划进行旅游区控制性详细规划的编制，以期在规划管理层面提供解决旅游区保护与开发矛盾的有效途径。
惠州市华汇城建设计事务所有限公司广东惠州 516001 摘要：随着旅游业的快速发展，旅游区资源环境保护与旅游开发建设的矛盾日益突出，许多旅游区开始借鉴城市控制性详细规划进行旅游区控制性详细规划的编制，以期在规划管理层面提供解决旅游区保护与开发矛盾的有效途径。
下面主要对关于旅游区控制性详细规划编制进行了探讨。
关键词：旅游区；发展定位；地块控制；整体规划；指标体系引言当前，我国城市控规的编制思路已相对成熟，而旅游区的控规游区控规无论是理论研究还是实践层面，都尚处于起步阶段。
我国旅游区控规的编制是在通过与城市控规的分析比较研究的基础上，借鉴城市控规编制的有益经验，而形成的旅游区控规的编制方法。
旅游区控制性详细规划的主内容要如下：（1）旅游区的发展定位。
以上位旅游区总体规划对规划旅游区的功能定位为依据，根据旅游区的旅游资源特点、客源市场以及对周围旅游区的分析比较，确定旅游区的发展定位，进而确定相应的旅游产品和组织具有特色的旅游线路。
（2）用地分类控制。
当前旅游区用地分类缺乏统一的标准，且各类用地之间没有明显的界限，对旅游区用地进行合理的分类将是旅游控规重点解决的问题之一。
（3）各系统整体规划控制。
根据旅游发展的需求，对旅游区道路交通、旅游区服务设施、各种市政工程设施进行合理的规划布局。
对旅游资源的保护、旅游设施建设、游客游览活动等提出整体规划控制要求。
（4）旅游区控规指标体系。
旅游地区不同于城市地区，其控规的编制不能完全照搬城市控规，城市控规指标体系是防止城市在突变和剧变过程中的混乱，而旅游区控规指标体系是保持其在渐变过程中的稳定。
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对于位于城市建设范围内的度假区，控规编制中的用地分类应满足度假区的休闲旅游功 能，结合《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》对“水域和其他用地”进行细分。如千 岛湖某些度假区控规对林地（E4）进行细分，既贯彻了保护为先的理念，又兼顾了对规划区 内休闲、旅游项目的引导和控制。同时，考虑到度假用地的综合性，根据项目安排，对大部 分用地可划分至中类，以方便对规划的理解和实施管理。如果度假区位于城市建设用地范围 外，或在风景区范围内，也可采用风景区用地分类标准，并根据需要对用地分类进行细分。 具体见下页表。
3.1 控规对作为调控经济利益的公共政策属性认识不足
城市控规产生于改革开放后，是我国经济运行机制由计划体制向社会主义市场经济体制 的迅速转轨的产物。目前控规的内容过于细致繁杂，随着市场经济的不断成熟完善，控规在 保证公共利益的同时，应留给市场一定的空间。尤其是针对度假区，控规作为一种公共政策， 只需制定游戏规则，积极引导市场、鼓励开发建设。即以保护自然生态和公共利益为前提， 提出开发控制要求，而不是面面俱到地做出规划方案。
规划师的职责就在于引导相关诸方达成最佳的解决方案，并且尽最大努力协助保证项目 成功。在确定或明确开发主体的情况下，度假区控规中的经济性因素受到更为切实的关注。 规划编制过程中，应建立设计方、主管部门、开发主体三方协同的沟通机制，从功能、景观 等专业的角度进行规划的同时，通过详细的经济预测，才能有效的协调开发主体对经济利益 的强烈诉求与保障公众利益之间的矛盾。
3.3 控制指标的定量分析不足，刚性与弹性之间存在矛盾
目前控制指标的确定多是根据当地城市规划技术规定及规划师的自身经验而定，忽略了 用地类型的区别，难以具有针对性。度假区处于卓越的自然环境中，加之完全迥异的地形地 貌特征，使得度假区控规的制定无法套用其他经验指标。同时，传统控规指标体系中的内容 多停留在二维空间，而缺乏对整体建筑形体和与周边环境协调的控制。另外，在传统控规的 指标体系中还缺乏对生态调控功能和实现公共利益的有效控制。
3 传统控规针对度假区所面临的主要问题
当前，国家法规对度假区控规的编制尚无明确规定，度假区控规编制直接套用城市控规 的方法和指标体系。而城市控规编制的方法与程序主要是针对城市开发而制定的，难以体现 度假区对环境保护为先等自身特征，对于环境保护和景观控制缺乏行之有效的办法。在实施 过程中对指导实际建设存在大量问题，缺乏足够的可操作性，严重影响了度假区有序、健康 的发展。
丁4
环境工程用地
丁5
其他工程用地
甲2
风景保护用地 绝对保护区用地。
规划新增
甲3
风景恢复用地
环境控制区用地。 城 市 用 地
甲4
野外游憩用地
滨水步道等户外活 分类。 动用地。
丙 1 居民点建设用地
4115
4.3 建立具有针对性的指标体系，增加技术成果的表达方式
度假区控规控制的直接对象同城市控规一样是与各种建设有关的活动，即城市用地中除 “水域和其他用地”（E）外的九大类用地，或风景名胜区用地中的“游览设施用地”（乙）、 “居民社会用地”（丙）和“交通与工程设施用地”（丁）三类用地，以及国家明确的规定内 容（如“四线”）。从规划管理的角度看，协调“保护与开发利用的矛盾”是度假区控规的 核心问题之一。无论是综合开发还是个体建设，其内在构成都包括土地使用、设施配套、建 筑建造及行为活动等，规划的控制内容也应从这四方面着手。
2.2 确定或意向的开发商参与规划过程
“旅游度假区是旅游地的一种类型，属于纯粹的商品开发项目”(D.金，B.怀特英 1994)。 从现实的度假区控规实践看，其商品属性也得到了证实。度假区控规的委托方虽然仍为各地 方规划主管部门，但更多时候是在明确、或基本确定了开发主体的情况下进行的（如千岛湖
4111
4 基于问题的度假区控规改进思路
在认清度假区控规特征和传统控规的问题后，以尊重与重视两者基本差异、突出度假区 自身特点为基础，借鉴传统控规中的内容手段、控制层次、控制要素、管理方式等有益的方 面，以及国内外成功度假区的经验，对度假区控规的编制提出改进策略。
4113
4.1 强调三方协同、多方协调的设计过程
4114
度假区涉及的主要用地分类对照表
规划涉及到的城市用地分类
类别代号 大类 中类 小类
用地名称
R
居住用地
C
公共设施用地
C1
行政办公用地
C2
商业金融用地
C21
商业用地
C22 C23 其中 C24 其中 C25
C26 C3
C34 其中 C35
C36 C4 C5
T
S
U U1 U2
其中 U3 U4 U9
基于旅游度假区控制性详细规划编制的思考与探索
于 敬 张 勇 余楼刚
摘 要:近年来，随着旅游业地位的提升，旅游规划的发展与旅游资源的开发也达到了高潮。国内许多 城市都也把旅游度假作为城市发展的重要组成部分，这些城市大多拥有卓越的生态环境和优质的山水资源， 因此旅游度假区的开发建设受到普遍关注。但与旅游度假的红火发展和度假区如雨后春笋般形成鲜明对照 的是，作为指导开发建设重要管理依据的旅游度假区控制性详细规划（简称度假区控规），国内对其研究 尚处于起步阶段，所有的实践活动尚处在盲目、探索的阶段，难以形成较为系统的指导经验。笔者通过在 千岛湖的若干度假区控规的编制实践，对度假区控规进行思考，以期得到有意的探索。
类可根据
也可划归为乙 3 类 城 市 用 地
休养保健用地。
分类进行
细分至小
类。
乙2
游娱文体用地
乙3
休养保健用地
丁1
对外交通通讯用地
风景名胜区用地分类可根据城市 用地分类进行细分至小类。
丁2
对内交通通讯用地
风景名胜区用地分类可根据城市 用地分类进行细分至小类。丁3供应工程用地
丁 2 对内交通通讯用地 风景名胜区用地分类可根据城市 丁 1 对外交通通讯用地 用地分类进行细分至小类。
进贤湾国际旅游综合体项目正式签约华联发展集团统一开发、建设、经营，雨润集团为界首 休闲运动综合体项目意向开发商）。因此，与一般城市地区的控规相比，度假区控规更直接 的面对市场，其公共政策属性也更为突出，。作为规划实施管理的核心，度假区控规的编制 在保障公共利益的前提下，除了要满足规划主管部门的要求外，给予市场最大的自由空间， 平衡开发商的利益也是编制过程中主要任务，从而实现社会、经济和环境效益的最佳结合。
E E4 E41
其中 其中 E42 E43
E6
金融保险业用地 贸易咨询用地
服务业用地
旅馆业用地 市场用地 文化娱乐用地 图书展览用地 影剧院用地 游乐用地 体育用地 医疗卫生用地 对外交通用地
道路广场用地 市政公用设施用地
供应设施用地 交通设施用地 邮电设施用地 环境卫生设施用地 其他市政公用设施用地 水域和其他用地
林地 风景保护用地 风景恢复用地 野外游憩用地 村庄建设用地
风景名胜区用地分类
类别 代号
类别名称
丙 1 居民点建设用地
备注
丙2
管理机构用地 多为度假区管委会用地。
规划建议与居住及 其他公共设施用地 混合使用。
乙4
购物商贸用地
旅游集散中心，配
套建设公共停车 风景名胜
场、公交换乘、门 区 用 地 分
票销售等功能。
关键词:控制性详细规划、旅游度假区、指标体系、千岛湖
1 研究背景
1.1 旅游度假区总体发展趋势
随着社会经济的快速发展，我国的旅游业已进入快速发展的阶段，旅游产品正从观光型 向观光、度假和专项旅游相结合的趋势发展。度假旅游正成为发展速度最快的旅游产品，国 家和多数地方政府都将度假旅游的发展与度假区建设作为其旅游业乃至地方经济发展的重 点。具相关部门的统计，地方旅游度假区的发展以长三角为最。长三角范围内已建、在建和 列入计划的省级、国家级度假区约30个，其中浙江省约有15个。粗略计算，其余各类地方级 度假区则多达80余个。在这种情况下，旅游度假区相关规划编制的数量随之大幅增加，迫切 需要开展深入、细致的理论研究与实践总结。
4110
与风景名胜区的特点相同或相近，且在空间、功能上密不可分。所以，度假区的控规编制也 应参考《风景名胜区条例（2006年12月）》和《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》。
鉴于度假区与风景区之间存在的密切关系，度假区控规的研究可借鉴关于风景区控规的 研究方法和结论。但目前，我国风景区控规领域的研究也处于起步阶段，对理论的研究很少。 其中，有岳邦瑞对风景区的控制性详细规划的方法框架、指标体系进行了研究，张娜等对山 里泉景区控制性详细规划实例进行分析，王兴中等对古城镇旅游控制性详细规划的控制指标 体系及技术规范进行了探讨，以及霍诗雅等对国家森林公园控制性详细规划的初探。
同时，作为法定的、惟一直接的规划实施管理依据，度假区控规涉及面广，在编制过程 中应把各相关规划的实施管理要素系统地、完整地、统一地在控规中进行确定，解决众多规 划相互之间不协调、不衔接的问题，并对相关管理条款作出反馈和调整。从而，提高规划的 可行性，保证规划的权威性。如在千岛湖的某些度假区控规中，针对“所有建设必须统一采 取保留20米宽度的绿化带”的规定进行研究。可以发现，这一规定对千岛湖滨水岸线的保护 和管理提供了依据，同时也阻碍了城市与水的交融和互动，造成滨水景观的单调，城市魅力 大为逊色，并在某种程度上造成了土地资源的浪费，以及湖岸生态遭受破坏的等问题。因此， 控规在详细的景观敏感性分析的基础上，以充分保护湖面景观为前提，针对每个地块和其用 地性质，在景观敏感度相对不高的内湾，划定亲水岸线（分幅图则中蓝色岸线），并详细规 定建设与控制要求，力求在景观资源的保护和利用两方面取得平衡。
4112
3.2 用地分类的表述与度假区功能的脱节