项目可行性研究报告编制
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项目可行性研究报告编制
（三）备案制（项目申请报告） 16、山东省基本建设项目登记备案办法（山东省人民政府令［2002］
第146号） 17、国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知
（发改投资［2004］2656号） （四）政府投资管理（可行性研究报告、资金申请报告） 18、国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法（国家发展
项目可行性研究报告编制
四、发展改革委受理审批类建设项目，项目申请 人应当提交下列文件：
（一）建设项目可行性研究报告。须提交由相 应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告。 （二）不需要新征建设用地的，提交原有土地 证明；新征建设用地的项目，提交相应国土资源 行政主管部门出具的预审意见，其中，经营性用 地需提交土地“招、拍、挂”的批准文件，工业 用地需提交土地“招、拍、挂”的《成交确认书》 或《中标通知书》。 （三）相应环境保护部门出具的关于环境影 响评价的审批文件。 （四）城市规划区内的重大项目，提交城市 规划行政主管部门出具的规划预审意见。
项目可行性研究报告编制
24、财政部关于印发《中央预算内固定资产投资贴息资金 财政财务管理暂行办法》的通知（财建［2005］354号）
25、财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金 财政财务管理暂行办法》的通知（财建［2005］355号）
26、国家发展改革委办公厅关于我委审批或核准的投资项 目向国务院备案有关事项的通知（发改办投资［2005］ 1070号）
二、建设项目投资管理政策依据 （一）审批程序、产业政策 1、国务院关于投资体制改革的决定（国发［2004］20号） 2、国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定（国
发［2005］40号） 3、产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发展改革委［2005］40
号令） 4、国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知（国发［2006］
项目可行性研究报告编制
（五）可行性研究报告、项目申请报告编制及咨询评估依 据
30、国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南 （试用版）的通知》（计办投资［2002］15号）
31、国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法（源自文库改投 资［2004］1973号）
32、国家发展改革委办公厅关于印发《国家发展改革委委 托投资咨询评估委内工作规划（试行）》的通知（发改办 投资［2004］2307号）
项目可行性研究报告编制
三、发展改革委（局）受理审批类建设项目的范 围包括： （一）本级政府预算内资金投资的建设项目。 （二）本级政府专项建设基金直接投资或以 资本金注入或提供担保的建设项目。 （三）使用银行政策性贷款及国外贷款的建 设项目。 （四）本级政府直属机关和所属事业单位使 用自筹资金的建设项目。 （五）按有关规定应受理的其他审批项目。 上述建设项目的审批包括可行性研究报告和 初步设计概算。
家发展改革委关于投资项目核准或审批的若干工作意见的通知（发改 办投资［2004］1327号） 11、山东省发展和改革委员会关于企业投资项目实行核准制暂行办法 的通知（鲁计投资［2004］428号） 12、山东省发展和改革委员会关于外商投资项目核准暂行管理办法的 通知（鲁计外资［2005］8号） 13、山东省发展改革委员会关于境外投资项目核准暂行管理办法的通 知（鲁发改外资［2005］1038号） 14、国家发展改革委办公厅关于改进和完善企业投资项目核准程序有 关规定的通知（发改办投资［2005］1463号） 15、国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知（发改投 资［2007］1169号）
11号） 5、山东省发展和改革委员会关于建设项目审批、核准、备案工作的
若干意见（鲁发改办［2006］2号） 6、山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂
行规定（鲁发改审批［200项7目］可1行1性56研号究报）告编制
二、核准（项目申请报告） 7、企业投资项目核准暂行办法（国家发展改革委19号令） 8、境外投资项目核准暂行办法（国家发展改革委21号令） 9、外商投资项目核准暂行管理办法（国家发展改革委22号令） 10、国家发展改革委办公厅印发关于投资体制改革决定颁布后近期国
主要内容
第一部分：政府对建设项目投资管理的概述 第二部分：项目可行性研究报告的编制与说明 第三部分：项目申请报告的编制与说明 第四部分：项目资金申请报告编制与说明
项目可行性研究报告编制
第一部分：政府对建设项目投资管理的概述
一、政府对建设项目投资管理的分类：
目前，政府对建设项目投资管理分为：审批类、核准类、备案类；相 应的管理部门为各级政府发展改革委（局）
33、工程咨询单位资格认定办法（国家发展改革委第29号 令）
34、工程咨询单位资格认定的有关具体事项的公告（国家 发展改革委公告［2005］第23号）
35、国家发展改革委关于印发《注册咨询工程师（投资） 注册管理办法（试行）的通知》（发改投资［2005］983 号）
36、国家发改委、建设部关于印发建设项目经济评价方法 与参数的通知（发改投资［2006］1325号）
改革委第28号令） 19、中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法（国家发展改革委
第31号令） 20国家发展改革委办公厅转发财政部关于切实加强政府投资计划项目
代建制财政财务管理有关问题的指导意见的通知（发改办厅［2004］ 1736号） 21、关于印发国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资 项目目录（试行）的通知 22、关于印发国家发展改革委环资司《中央预算内投资（国债）项目 内部管理程序的规定》的通知（鲁发改地区函［2005］66号） 23、关于印发《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核 准的投项目管理办法》的通知（发改投资［2005］76号）
27、国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关 规定（暂行）的通知（发改投资［2005］1392号）
28、关于印发《山东省服务业发展引导资金管理办法》的 通知（鲁财企［2006］118号）
29、《山东省人民政府办公厅关于进一步严格控制高耗能 行业固定资产投资项目建设的通知》（鲁政办发［2007］ 59号）
（三）备案制（项目申请报告） 16、山东省基本建设项目登记备案办法（山东省人民政府令［2002］
第146号） 17、国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知
（发改投资［2004］2656号） （四）政府投资管理（可行性研究报告、资金申请报告） 18、国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法（国家发展
项目可行性研究报告编制
四、发展改革委受理审批类建设项目，项目申请 人应当提交下列文件：
（一）建设项目可行性研究报告。须提交由相 应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告。 （二）不需要新征建设用地的，提交原有土地 证明；新征建设用地的项目，提交相应国土资源 行政主管部门出具的预审意见，其中，经营性用 地需提交土地“招、拍、挂”的批准文件，工业 用地需提交土地“招、拍、挂”的《成交确认书》 或《中标通知书》。 （三）相应环境保护部门出具的关于环境影 响评价的审批文件。 （四）城市规划区内的重大项目，提交城市 规划行政主管部门出具的规划预审意见。
项目可行性研究报告编制
24、财政部关于印发《中央预算内固定资产投资贴息资金 财政财务管理暂行办法》的通知（财建［2005］354号）
25、财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金 财政财务管理暂行办法》的通知（财建［2005］355号）
26、国家发展改革委办公厅关于我委审批或核准的投资项 目向国务院备案有关事项的通知（发改办投资［2005］ 1070号）
二、建设项目投资管理政策依据 （一）审批程序、产业政策 1、国务院关于投资体制改革的决定（国发［2004］20号） 2、国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定（国
发［2005］40号） 3、产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发展改革委［2005］40
号令） 4、国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知（国发［2006］
项目可行性研究报告编制
（五）可行性研究报告、项目申请报告编制及咨询评估依 据
30、国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南 （试用版）的通知》（计办投资［2002］15号）
31、国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法（源自文库改投 资［2004］1973号）
32、国家发展改革委办公厅关于印发《国家发展改革委委 托投资咨询评估委内工作规划（试行）》的通知（发改办 投资［2004］2307号）
项目可行性研究报告编制
三、发展改革委（局）受理审批类建设项目的范 围包括： （一）本级政府预算内资金投资的建设项目。 （二）本级政府专项建设基金直接投资或以 资本金注入或提供担保的建设项目。 （三）使用银行政策性贷款及国外贷款的建 设项目。 （四）本级政府直属机关和所属事业单位使 用自筹资金的建设项目。 （五）按有关规定应受理的其他审批项目。 上述建设项目的审批包括可行性研究报告和 初步设计概算。
家发展改革委关于投资项目核准或审批的若干工作意见的通知（发改 办投资［2004］1327号） 11、山东省发展和改革委员会关于企业投资项目实行核准制暂行办法 的通知（鲁计投资［2004］428号） 12、山东省发展和改革委员会关于外商投资项目核准暂行管理办法的 通知（鲁计外资［2005］8号） 13、山东省发展改革委员会关于境外投资项目核准暂行管理办法的通 知（鲁发改外资［2005］1038号） 14、国家发展改革委办公厅关于改进和完善企业投资项目核准程序有 关规定的通知（发改办投资［2005］1463号） 15、国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知（发改投 资［2007］1169号）
11号） 5、山东省发展和改革委员会关于建设项目审批、核准、备案工作的
若干意见（鲁发改办［2006］2号） 6、山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂
行规定（鲁发改审批［200项7目］可1行1性56研号究报）告编制
二、核准（项目申请报告） 7、企业投资项目核准暂行办法（国家发展改革委19号令） 8、境外投资项目核准暂行办法（国家发展改革委21号令） 9、外商投资项目核准暂行管理办法（国家发展改革委22号令） 10、国家发展改革委办公厅印发关于投资体制改革决定颁布后近期国
主要内容
第一部分：政府对建设项目投资管理的概述 第二部分：项目可行性研究报告的编制与说明 第三部分：项目申请报告的编制与说明 第四部分：项目资金申请报告编制与说明
项目可行性研究报告编制
第一部分：政府对建设项目投资管理的概述
一、政府对建设项目投资管理的分类：
目前，政府对建设项目投资管理分为：审批类、核准类、备案类；相 应的管理部门为各级政府发展改革委（局）
33、工程咨询单位资格认定办法（国家发展改革委第29号 令）
34、工程咨询单位资格认定的有关具体事项的公告（国家 发展改革委公告［2005］第23号）
35、国家发展改革委关于印发《注册咨询工程师（投资） 注册管理办法（试行）的通知》（发改投资［2005］983 号）
36、国家发改委、建设部关于印发建设项目经济评价方法 与参数的通知（发改投资［2006］1325号）
改革委第28号令） 19、中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法（国家发展改革委
第31号令） 20国家发展改革委办公厅转发财政部关于切实加强政府投资计划项目
代建制财政财务管理有关问题的指导意见的通知（发改办厅［2004］ 1736号） 21、关于印发国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资 项目目录（试行）的通知 22、关于印发国家发展改革委环资司《中央预算内投资（国债）项目 内部管理程序的规定》的通知（鲁发改地区函［2005］66号） 23、关于印发《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核 准的投项目管理办法》的通知（发改投资［2005］76号）
27、国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关 规定（暂行）的通知（发改投资［2005］1392号）
28、关于印发《山东省服务业发展引导资金管理办法》的 通知（鲁财企［2006］118号）
29、《山东省人民政府办公厅关于进一步严格控制高耗能 行业固定资产投资项目建设的通知》（鲁政办发［2007］ 59号）