十八届四中全会中的国家宪法日

国家宪法日

2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过关于设立国家宪法日的决定，将12月4日设立为国家宪法日。国家会通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

关于宪法日的设立引起了全社会的关注，各大媒体、报纸和网络纷纷报道。各种专家学者，社会名流表达了对此项决定的期待。实际上，关于宪法日的设立，学者中早有所提，如中国人民大学教授，法学院院长韩大元就曾经发文呼吁过在宪法实施30年之际设立国家宪法日。现1982年宪法颁行32年之际，中央决定将法制宣传日改为国家宪法日。

长久已来，我国对于法制的宣传不可谓不重视，我国在2001年，将我国现行宪法实施之日，即12月4日设为法制宣传日。当日将开展全国性的普法活动，如让群众进法院参观，这极大地提高了我国民众的法律意识与法治认识。从2001年开始，每年都会有定期的法制宣传活动，且会有相应的法制宣传主题：如2001年的增强宪法观念，推进依法治国。2002年的学习宣传宪法，推进民主法制建设。2003年的依法治国，执政为民。2004年的弘扬宪法精神，增强法制观念。2005年的弘扬宪法精神，构建和谐社会。2006年的落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设。2007年的弘扬法治精神，推进依法治国。2008年的弘扬法治精神，服务科学发展。2009年的加强法制宣传教育，服务经济社会发展。2010年的弘扬法治精神，促进社会和谐。2011年的深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神。2012年的弘扬宪法精神，服务科学发展。2013年的大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦。

随着我国的社会与经济的发展，我国的法制建设与法治文明建设也取得了巨大的进步。我国以宪法为核心的的社会主义法律体系也已经基本建立，刑法民法经济法等部门法也一应俱全，可以说我国的改革开放的30年，也是我国法律发展的黄金30年。在各大部门法愈来愈被人重视的情况下，作为国家根本大法的宪法也引起了人们的重新思考。宪法作为一个国家的根本大法，是人们学习生活中最基本的法治符号，但现实中有许多人认为我国的宪法为“美丽的花瓶，中看不中用”，甚至有人戏言，西北政法大学的一尊雕像为“宪法顶个球”，借此表达出我国宪法的尴尬境地。而我国之前的法制宣传日，即便三翻五次提到了宪法的重要性，但是法制宣传日毕竟着眼于整个法治理念的宣传，并没有完全突出宪法的重要性。

另外，随着我国经济社会的发展和人民民主法治理念的进步，宪政这一概念也进入到人们的视野。越来越多的学者，甚至是一些官员也主张对于宪政理念的宣传。建国以来，国家一直强调依法治国，国家甚至在1999年的第三次宪法修正案当中，明确将依法治国写进宪法。依宪治国作为依法治国的基本概念也逐渐得到了人们的认同。在某种程度上，依法治国就是依宪治国，宪法作为国家根本大法，作为母法，有着维护人民根本利益，实现人民当家作主的重大任务。作为人民权利的保障书，作为国家法律体系统一的调节器，宪法理应得到全国人民的

重视。

纵观全球，许多文明民主的现代国家都有其自己的国家宪法日，很多国家通过设立宪法日，加强宪法在人民中的宣传。在这一天，往往都会有很多庆祝活动，甚至为全国公共假日。如美国的宪法日是在每年的9月17日。这是美国宪法正式签署的纪念日。每年9月17日，联邦机构有责任为雇员提供有关宪法的教育和训练材料。接受联邦拨款的教育机构也必须举行有关美国宪法的教育项目。甚至新公民的入籍仪式也会选择在这个特殊的日子进行。12月10日是泰国宪法纪念日。这一天，泰国多个政府部门公务官员及政治家与民众代表共同举行纪念活动，以纪念泰国第七世皇在1932年进行的泰国史上首次民主立宪活动。5月3

日是波兰通过国内第一部宪法的纪念日，也是波兰宪法日。波兰首都华沙会在当天举行各种庆祝活动，总统也会向无名英雄纪念碑敬献花圈并在总统府举行授勋仪式。

因此，国家顺应民心，合乎民意地设立国家宪法日。

对于宪法日，每个国家都有自己的理解。但基本上大体是为了纪念国家宪法的颁布，纪念民主体制的确立。如美国的宪法日即为美国宪法正式签署的日子。泰国宪法纪念日纪念泰国第七世皇在1932年进行的泰国史上首次民主立宪活动。波兰宪法日纪念1791年波兰四年议会为了改善共和国内部的关系通过了波兰历史上第一部宪法。国家通过宪法纪念的方式宣传国家的宪政理念，树立宪法在民众心目中的地位，使公民的法律意识得到加强。各国都期望，借助设置这一特殊的日子，为本国人民认识宪法、弘扬宪法精神提供契机。针对我国宪法日的时间，挑选12月4日也是为了纪念我国现行宪法实施的日子。

本次中央决定进行设立国家宪法日是具有里程杯的意义的，但是怎么进一步加强宪法理念的传播与宣传，是值得我们深思的。

首先，形式是内容的表现，是内容的反应，所以在宪法日进行怎样的活动能最大限度的向人们进行法治教育是至关重要的。所以我们可以借签国外的经验进行一些纪念活动与宣传活动。如进行民众进法院，进政府办公大楼，进人大参观等，国家领导人可以对人民英雄纪念碑等国家纪念场所献花环，各地政府对国家纪念场所进行献花环等活动。也可以在这天进行表彰授勋纪念英烈等活动。还可以像有的国家一样，将宪法日作为全国法定假日。总之，此时国家政府机关要起到模范带头作用，给全社会一个表率，引起人们的注意，才能让宪法日不流于纸面。让宪法宪政理念真正走进民众，走进民心。要注意地是，宪法日的活动要尽量节制，有必要，不能打着宣传纪念的名义，将宪法变成一个嘉年华。因为宪法是神圣的，是严肃的，要让人们感觉到宪法的权威性，重要性，根本性。不能因为一些不合适宜的活动，让人们对宪法产生怀疑，不信任。活动应该体现出国家的重视，宪法的严肃和法治的权威。

宪法日的确立表明了国家对于宪法、法治理念的认同。所以法治的宣传教育不应局限于个别活动，还应该有日常的，规律性的法治宣传机制。所以在中小学生开展宪法教育十分必要。我国现在的政治思想教育已经远远不能满足国家与社

会的需要了。国家的现代化，民族的进步复兴，国家的富强稳定需要我们的公民要有法治宪法理念。一个合格的公民不仅要学习科学文化知识，也要有对于国家与社会的责任感，这样才能以主人翁的心态去奉献社会，服务国家。甚至将宪法性科目作为国家公务人员、军队、在押服刑人员的日常学习科目，让宪法的权威渗透到社会特殊人员的心目中。宪法对于他们的要求与常人不可同日而语，国家工作人员掌握国家公权力，他们的宪法意识对于整个国家的法治建设与进步至关重要，他们对待宪法的态度很大程度上影响了人民对于宪法的态度，他们对于宪法的尊重，人民才有可能重视宪法。军队作为国家的暴力机关，如果他们缺乏对于宪法的理解，使得整个国家与社会陷入了不稳定的状态之中。军队作为国家稳定与发展的最后一道屏障，其正确的宪政理念将会民主的守望塔，为民主引路护航。在押服刑人员虽然曾经违反了国家的法律法规，但是其仍然是国家与社会的一员，仍能为国家与社会尽一份力。对其宣传宪法理念有助于其改过自新，重新成为对社会有用的人。而且通达宪法的宣传，让他们感觉到在法律上人人平等，让他们有对于自己的勇气和对法律的信心。总之，宪政的宣传不是一朝一夕之工，而是千秋万代之业。

还有，宪法的深入人心不仅需要国家的宣传活动，也需要日常百姓的行为感受。虽然普通民众以为宪法离他们很远，好像没有实际的作用，但是宪法就在身边，就在日常。让他们平时生活工作学习中，感觉到宪法的存在，体验到宪法的力量，这更有助于宪法的普及及宣传。如此次国家规定的人大代表的宪法宣誓制度。这就能让普通民众现实的感觉到宪法的存在，让人大代表感受到他们的权力来源于宪法的授予，来源于人民的信任，这有助于他们更好地履行职权，更好地代表人民的心声，也让普通民众在日常的生活中接触宪法，了解宪法，理解宪法。不让宪法高高在上，留于庙堂之上，而应让其深入日常，现于江湖之中。

宪法宣传的最好的方式应该是选举。每四年一次的美国选举，不仅让美国人了解了美国宪法，也让全世界人民了解到了美国宪法。美国的选举不仅仅决定了下一届的政府领导人和施政决策，同时也代表了美国人民对于美国体制的认同。只有一个被大多数人尊重的宪政体制，才可能让民众真心实意的信任政府，信任法律，信任国家。而我国现在最缺的就是对于选举活动的宣传，不管是对于人大代表的选举还是对于行政干部的选举，完全看不到人民的参与热情，人们对此漠不关心，甚至讽刺挖苦国家制度，认为选举是形式的选举，不是实质的选举，选举与他们无关，都是官老爷们的事情。这是我国经济发展与法律发展不协调的一个很大的原因，因为经济的参与度让民众充满热情，而选举活动的参与却让民众大失所望。所以建议国家真正地将宪法中的选举的规定措施落到实处，让人民真正感受到宪法的魅力。

最后，真正的宪法宣传是让人感觉到宪法的存在，让人们感觉到宪法对自身生活的影响。所以要让宪法从纸面走向现实，让宪法真正的行动起来。一个不被用于现实的宪法只是一纸空文，并不能发挥真正宪法的作用，只有让宪法进行司法的运用才能让人们对宪法真正的敬畏起来。光有宪法日是不足够的，还要在平