关于做好乡镇街道统战工作的思考

关于做好乡镇街道统战工作的思考

乡镇街道统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好乡镇街道统战工作事关基层各项事业发展和社会稳定。随着新形势的发展和统战工作领域的不断扩大，统一战线成员迅猛增加，统战工作范围逐渐向乡镇街道延伸。如何做好乡镇街道统战工作，已成为区县统战部门必须面对的一项重要课题。近来年，朔城区不断延伸统战工作触角，逐步实现统战工作重心下移，积极探索开展乡镇街道统战工作的方式方法，基层统战工作收到明显成效，呈现出不少亮点，但也暴露出一些问题。

一、基层统战工作现状及存在的问题

（一）基层统战网络的作用没有很好发挥。近年来，朔城区统战三级网络已基本形成，各乡镇街道都配备了兼职统战委员（党委付书记兼任），统战重点村明确了统战联络员（村支部书记兼任）。但是由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员多半属兼职人员，一旦出现某种待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好的运作，真正发挥其应有的作用。

（二）宗教管理的难度依然还很大。当前宗教工作的主流是好的，但是宗教事务管理方面还依然存在着这样或那样的问题。主要是宗教信徒人数每年都在增加，特别是基督教发展较快，未经批准乱建堂点和私设聚会点时有出现；一些不法分子打着宗教的

旗号进行违法活动，扰乱宗教的正常活动；引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢，抵御外来宗教渗透的任务还很重。

（三）工作中缺乏新型载本。乡镇街道统战干部感到工作中常处于被动应付状态，想创新又苦于难觅到某种好的工作载体，说到底还是业务知识不熟，对统战知识只是一般了解，对统战政策不太熟悉，对出现的新情况、新问题把握不准。

（四）主动作为不够。目前，乡镇街道统战工作虽然引起党委和各级统战部门的高度重视，但在乡镇街道还存在着对统战工作认识不够的问题，没有把统战工作摆上重要议事日程，基层统战工作仍处于配合和应付的状态，基本上是有任务、有检查时抓一抓，没有任务时就高高挂起。

二、问题存在的主要原因

（一）广大干部群众对统战工作的认识还不到位。统战工作相对于组织、宣传等工作相比，广大基层干部的认识还比较“模糊”，多数人认为统战工作人员会无事可干，只是“虚职”。更有甚者，硬是将统战委员的工作岗位与“统计”等相混淆，有的则认为统战委员就是专门分管宗教工作的，至于抓非公经济和党派工作就不可理解了。这些“模糊”的认识，给统战委员开展工作带来了一定的负面影响。

（二）“宗教热”不断升温已成为现实问题。宗教工作可以说是基层统战干部工作的“重头戏”。但是在基层真正能把宗教工作做到实处的还比较难，究其原因还是宗教工作的特殊性所决定的。

宗教事务管理的特殊性要求我们对待宗教方面的问题尤其是敏感问题要十分谨慎细致，不能出差错。相当多的基层干部对宗教工作知之不多，遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管，况且，宗教事务管理涉及各有关工作部门，一些上级职能部门的垂直机构也难以协调；因此，宗教管理工作中要想真正实现多方参与、协同作战的工作机制还比较难。

（三）统战干部队伍建设同上级统战工作的要求还有一定的距离。由于在干部使用安排上新手多，且多数同志系党群系统的中层干部提任转岗，缺乏一定的实践工作经验和统战干部开展工作应具的特殊“人气”，因此往往会导致这些同志光有工作热情，而碰到实质性工作就难打开局面。

三、加强基层统战工作的几点想法

（一）摆正位臵，突出职能。随着新的社会阶层队伍不断壮大，乡镇街道统战工作范围更广、成员更多了，统战成员遍布各个行业，各条战线，在乡镇街道的经济发展和社会进步中大有可为，乡镇街道党委、政府，尤其是统战干部一定要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在基层工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好基层统战工作的使命感和责任感，统一思想，把统战工作纳入乡镇街道工作议事日程，摆上应有的重要位臵，突出乡镇街道统战工作的职能作用，为实现乡镇街道整体工作目标服务。

（二）加强管理，建全机制。一是健全乡镇街道统战工作的组

织网络。各乡镇街道已根据统战工作需要明确了分管统战工作的副书记，配备统战委员。任务重的乡镇街道要配备专职统战干事，负责具体工作。同时要不断探索乡镇街道配备专职统战委员的方法。二是加强乡镇的统战工作的规范化、制度化建设。要建立和完善乡镇街道党委重大事项通报、协商制度、座谈制度、党员领导干部与主要统战人士联系交友制度，建章立制，规范管理。三是完善考核激励机制。区委已把统战工作纳入了对全区各部门单位的绩效考核之中，各乡镇街道要坚持和完善把统战工作列入对（村、社区）的考核目标，强化目标责任制，同时建立总结、评比、比彰制度，改变统战工作干好干坏一个样，重不重视一个样现象。

（三）加强干部的自身建设，努力塑造良好的统战干部形象。在平时的实践工作中我们不难体会到，作为一名统战干部如没有扎实的理论功底，相当的业务水平和一定的工作魄力就很难适应基层统战工作。由于统战工作是做人的工作，所交往的工作对象涉及社会方方面面，特别是在新的形势和任务面前，统战工作更不是务虚的工作，而是要实实在在同广大社会各界人士打交道的工作，特别是对基层统战干部而言工作量很大的宗教工作是党和政府一项特殊的群众工作，具有很强的政治性、政策性，对从事这项工作的人员提出了较高的要求，甚至某个特定的领域，还有一些“斗争性”，这就需要统战干部必须具有较强的政治意识、大局意识、创新意识、效率意识、协作意识，还要具备良好的心理

素质、较强的社会活动能力和自身特有的人格魅力。如对待海外统战工作我们必须要有亲和力，对待宗教工作必须十分谨慎细致，对待非公企业领域的统战工作和党派工作就需要我们有一定的社会活动能力和学识。从开统战工作的基本要求来看，需要我们每位专职统战干部要十分珍惜这个特殊的基层工作岗位，以工作压力为学习动力，适时给自己充电，及时更新知识结构，在实践中不断探索做好基层统战工作的新方式和新方法。上级统战部门要进一步加强对基层统战干部的业务培训和具体工作指导，密切关注基层统战干部的转岗使用，努力使乡镇街道基层统战工作岗位成为青年干部成长的摇篮。