围绕区域经济圈新的功能定位搞好专业技术人员继续教育的思考

围绕区域经济圈新的功能定位搞好专业技术人员继续教育的思考

摘要：国家按照科学发展观认定的经济区或经济圈，都有其内在的规律性，都有经济社会层面和科学技术层面的内涵。因此增强专业技术人员认识区域经济圈新功能定位的意识，搞好新兴产业学科带头人及高级专业技术人员前瞻性的培训，以及抓好中、初级专业技术人员的执行力和传递力的培训，是必须的。

关键词：经济圈功能；新内涵；前瞻与执行

近年来，国务院根据国家科学发展区域经济，突破原有的行政区划，按照经济特征的原则划分为国家级和省级经济区及都市、次都市经济圈。但不论哪级的经济区，还是经济圈，都有其内在的规律性，都有区域特征，都有许多社会经济层面和科学技术层面的内涵。因此增强各级各类专业技术人员认识区域经济圈新功能定位的意识，搞好新兴产业学科带头人及学科高级专业技术人员前瞻性的培训，以及抓好新兴产业的中、初级专业技术人员的执行力和传递力的培训，是十分必要的。

一、区域经济体现了国家发展经济的战略意志，表现出当地优势产业的特质

国家级八大经济区域的划分大致为：南部、东部、北部沿海；长江中下游、黄河中下游；东北地区、西南地区、西北地区。区域经济圈划为：“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、“北部湾”、“环鄱阳湖”、“成渝经济圈”、“皖江经济带”；省级的都市圈和城市圈，如“新疆振兴”、“西藏振兴”、“武汉城市圈”、“成渝经济圈”、“太原经济圈”、“长株潭”、“胶东半岛”、“环洞庭湖”等等，都有大量的经济社会层面和科学技术层面的内涵，都有许多专业技术人员去认识、去实践、去攻关的元素。这些经济区、带、圈都有如下几个特征：1.地理位置依水傍海的区位优势。

2.高技术密集与人文历史优势。

3.产业集群优势。国家在兼顾效率与公平，不均衡走向均衡的原则下，顺序是先东后西，先沿海后内地，以城市反哺农村，工业带动农业，以现代工业为基础，以现代服务业支撑现代工业化，城乡统筹。实践着先沿海，后中部，然后西部的战略构想。回顾次序为：首先是沿海十八城市的开放，接着开发了珠三角、长三角、环渤海经济圈、成渝经济圈、北部湾经济圈。近两年相继开发了东北老工业基地振兴、京津冀、海峡西岸、长株潭、皖江经济带、环鄱阳湖、图们江经济带、武汉经济圈、太原经济圈以及关中天水经济圈、新疆振兴区、西藏振兴区，先后形成了梯度推进模式、增长极推进模式、点轴推进模式、网络推进模式等，在区域经济中形成一个增长极，点轴发展、网状空间联合的态势，经济圈的极化效应和扩展效应、区域合作和网络联动效应越来越明显。

如：图们江地区国际合作与开发趋势是，建立图们江自由贸易区。图们江自

由贸易区是中国、俄罗斯、朝鲜都在三国交界的各自疆域内开发一个自由贸易区，并在政策、规划、进程、方法和管理上进行某些方式的协调和指导，通过产业和贸易联系使三个自由贸易区联结为一体，最终形成图们江自由贸易区，成为东北亚地区经济、贸易、金融、交通、信息和技术交流与合作的中心，发挥其综合性、多样性的经济功能，推动东北亚区域经济合作不断地向纵深发展，促进东北亚地区各国经济的稳定增长和长期繁荣。同时，可以图们江自由贸易区的开发为先导，沿河或沿交通干线向内陆腹地有层次地推进，以腹地经济为依托，加快自由贸易区的开发建设，带动和促进腹地经济的发展。

图们江自由贸易区建立的提出，给有关国家提供了新的发展机遇，也给东北亚地区的和平稳定提供了可靠的保障。类似的还有北部湾经济圈、新疆振兴区、西藏振兴区等大都体现了这些特质。

二、应增强各级各类专业技术人员认识区域经济圈新功能定位的意识

关于对经济圈新功能定位的意义，各级各类专业技术人员需要充分认识各地经济圈新功能定位的区位优势，加强对经济圉新的功能定位科技层面内涵和人文科学内涵的认识。所有的经济圈，大都赋予了战略新兴产业科技层面和人文科学层面的丰富内容。如太原今年被定为“一核一圈三群”的经济圈，就体现了大量的经济社会层面和科学技术层面的内涵。形成了以太原城区为核心、以太原周边城市为经济圈、以辐射晋北——晋南——晋东南为主的三个城市群的经济大格局。形成了创建煤化工、新能源、铝镁合金新材料、装备制造业基地；宜居城市；华夏历史名城的三大产业经济布局。

太原拥有中科院属的煤化所，在研究着煤炭的深度加工和延长着煤炭综合利用的产业链。太行吕梁两个山脉有着丰富的矿产资源。镁是目前国际公认的优质材料。许多新材料没能应用，原因之一就是还没有达到工程化的程度。经过努力，太原已站在镁冶炼和型材制造的世界领先行列。依托龙头做强煤机产业是太原的职责。山西的煤储量和产量，分别占全国的1／3和1／4。山西煤机制造企业分散，急需通过集群效应尽快形成支柱产业。2010年，太原经济技术开发区被命名为国家级能源装备产业示范基地。汇集了太重煤机太矿集团、太重煤机山西煤机公司等多个煤机企业以及多个煤机科研院所，形成煤机设备、矿开采装备技术研发基地，向世界一流的目标迈进。

山西虽处内陆，但四季分明。由于温差明显，盛产具有保健功能的五谷杂粮和土特产。省会太原已获得“全国生态文明城市”和“全国可再生能源示范城市”的殊荣。近代社会的晋商，是徽商，闽商、粤商之中的翘楚。当年以诚信驰骋天下，催生了中国近代资本。如今省市都设了外国专家局，有数千名从事外贸、外教、工程等行业的外国专家在晋宜居。

文化成为一国在国际舞台上增强话语权和推动经济发展的新增长点。三晋丰富的文物、悠久的文化，形成了地灵人杰的特质，成为世人探求的兴趣所在。创意产业成为绿色经济崛起的助推器。城市蕴含着的历史文化构成为人们相互了解和探求的兴趣所在。唐尧故地、战国名城、秦汉重镇、北朝霸府、盛唐北都、明廷九边、晋商故里……李渊父子起兵太原，建立了强大的唐王朝。从太原走出来的武则天女主天下，颠覆了男权一统天下的传统，上承“贞观之治”下启“开元盛世”……

总之，山西南北狭长、东西较窄的地形特征，呈一片树叶状，形成了易于接受东面经济、技术、人才等方面信息的载体，同时也形成易于向西辐射扩展的特征。况且各级各类专业技术人员是宏伟蓝图的具体描绘者和执行者，并还要靠其建立实现目标进程的反馈系统，所以进一步加强对各级各类专业技术人员对经济圈新功能定位的继续教育是必须的。

三、应搞好经济圈新功能定位新兴产业学科带头人及学科高级专业技术人员前瞻性的培训

应紧紧围绕经济圈新功能定位新兴产业板块的目标，分门别类地编制产业规划方向，根据学科发展趋向和战略定位，拟定对经济圈新功能定位中新兴产业学科带头人及学科高级专业技术人员的培训目标，只有让其十分明确前进的方向，才能牢牢把握该产业学科未来发展的趋势，才能增加在世界经济一体化中的