临沂市国土资源行政许可审批系统的设计与实现
临沂市公共资源交易中心（临沂市政府采购中心、临沂市农村产权交易中心）_企业报告(代理机构版)
企业基本信息
企业名称: 营业范围：
临沂市公共资源交易中心（临沂市政府采购中心、临沂市农村产权交易中心）
负责全市公共资源交易平台建设、管理和维护；提供市级及市辖区交易活动场所服务，负责 现场管理工作；提出交易制度、规则建议方案；收集、发布、存储交易信息，开展统计分析， 建立交易信用档案；为公共资源交易综合管理、行政监管、监察审计提供支持；按规定或受 委托组织实施交易活动；对全市公共资源交易活动进行业务指导和协调。
主要资质：
一、代理项目
1.1 总体指标
近 1 年(2022-10~2023-09)：
代理项目数(个)
41988
同比增长：20.9%
代理项目金额(亿元)
(不含费率与未公示金额)
￥4.58
同比增长：445.7%
项目平均金额(万元)
￥3.22
同比增长：-55.3%
平均节支率
0.4%
同比增长：-81.0%
*平均节支率是指，项目节支金额与预算金额的比值的平均值。（节支金额=项目预算金额-中标金额）
246.7 242.5 240.0 211.3 150.0
2023-04-27 2023-05-11 2023-04-27 2022-10-19 2022-11-30
8 实验中学教学楼宿舍楼建设项目智 蒙阴县实验中学 慧黑板成交公告
9 物业管理费
临沂市高级财经学校
*项目金额排序，最多展示前 10 记录。
6
沂水县 10KV 雪山三线海利达支线 迁改工程
沂水县许家湖镇人民 政府
7 临沂商城投资指南设计印刷
临沂商城管理委员会
199.9 166.5 66.0 57.8 40.0 33.1 28.0
国土空间规划存在的问题与解决对策
国土空间规划存在的问题与解决对策摘要：国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
新的发展时期国土空间规划中依旧还存在着一些问题，采取有效的解决对策对于处理这些问题，优化国土空间规划有着极大的促进意义。
关键词：国土空间规划；问题；解决对策一、开展国土空间规划的必要性我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
为解决耕地减少过多过快、生态系统功能退化、资源粗放利用、环境污染严重、空间布局和结构不合理等以及规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题，通过建立统一的国土空间规划体系并监督实施，把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。
二、新时期国土空间规划存在的问题1、国土空间规划许可制度缺乏统筹协调。
当前，国土空间规划许可管理面临形式合、实质未合的现实困境，主要存在三方面的问题。
一是各要素行政许可制度缺乏统筹协调，因涉及机构职能、审批层级等复杂因素，耕地、森林、草原、湿地和水域等要素开发利用审批并未在审批内容、审批程序和审批要件等实质内容上实现融合与整合。
例如，部分地区林业与草原主管部门虽由自然资源主管部门统一领导和管理，但行政级别与自然资源主管部门的级别相同。
另外，当前对于占林的建设项目，仍是先进行占林补林的前置审批，再进行用地预审和规划选址，在加强顶层设计和协调沟通方面存在困难。
此外，因机构改革前各空间开发利用审批权限分散在各部门，缺乏对空间立体利用的考虑及对空间利用强度和空间布局结构的约束。
2、国土空间规划的技术维度远低于过去城乡规划。
“国空”的制度体系实际是国土思维的延续，原城乡规划的优秀内核、理论体系并没有集成吸收。
国土思维基本是一种静态、算账式思维，对城市及其发展规律不熟悉，对高级阶段的城市发展规律更不熟悉。
审视项目审批过程中存在的问题与解决对策
审视项目审批过程中存在的问题与解决对策消费、出口和投资是拉动经济发展的三驾马车。
在当前受国际金融危机冲击的背景下，特别是作为欠发达地区的我县，要靠消费、出口来拉动经济发展不太现实，也很难有明显效果。
要确保经济较快平稳发展，最现实、最有效的举措就是加快基础设施和工业项目建设，扩大有效投资规模。
而做好项目报批环境优化，提高项目审批效率，是推进项目建设、保证投资落实的前提和基础。
在此，本文试从我县项目审批工作的现状、存在的问题入手，提出加强和改进我县项目审批工作的对策与措施，以起到抛砖引玉的作用。
一、目前我县项目审批中存在的主要问题及成因近几年来我县持续开展的机关效能建设和“两集中两到位”行政审批改革，对行政审批、收费服务事项项目进行了全面清理、规范和集中管理。
县行政审批中心较好地发挥了作为政府公共服务职能的综合平台作用，在服务社会经济发展，服务企业，服务基层，服务群众等方面取得明显成效。
特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动后，中心进一步大力推进并联审批和审批职能归并工作，努力提升行政服务效能，有力地促进了项目审批工作的提速提效。
目前项目审批中每个环节实际所用时间只是法定时间的一半左右，很大程度上优化了我县的投资环境。
但在实际操作中，我县的项目审批工作仍然存在不少问题，与当前我县经济社会发展的需求，还有一定的差距，主要体现在以下几个方面：（一）土地问题。
首先，为了严格保护耕地，国家对建设用地进行指令性计划管理，用地指标越控越紧，随着形势的发展，宏观调控的具体政策有可能会有进一步的变化，但是国家对用地政策只会从严从紧，不会放宽放松。
而且指标类型具有复杂性和多样性特点，如果在使用过程中不能同时满足各类下达指标的要求，就会导致项目用地农转用报批受阻。
其次，国家要求各级政府依法行政，对征地程序政策的控制、征地环节的要求都越来越严格，必须完成告知、听证、确认等程序，办理农转用时还要求村民代表2/3以上通过。
建设用地审批系统建设背景(15页)
建设用地审批系统建设背景介绍建设用地审批系统建设背景介绍目录ContentsPart 1Part 2Part 3广东“数字政府”改革建设要求自然资源信息化工作任务土地管理与决策支持系统建设思路Part 1 广东“数字政府”改革建设要求省委省政府对“数字政府”改革建设要求数字政府是通过政府职能的数字化、网络化、智能化，从而实现政务服务、决策保障以及跨域协作的一体化。
业务审批和政务服务体制机制的改革创新业务、系统、数据的汇集整合政务信息化项目统筹管理、集约建设用规划引领“数字政府”改革建设工作“数字政府”建设总体规划明确建设目标、架构、模式、内容、路径等“数字政府”建设总体规划实施方案明确具体目标和任务分工“数字政府”的三大体系架构“管运分离”——成立行政主管部门，建立运营中心，健全信息化项目管理机制“整体协同”——大系统理念，统筹建设通用类应用，各部门自行建设专业类应用“集约共享”——全省统一、标准的公共技术支撑体系，各地各部门按需申请管理架构业务架构技术架构省直部门信息化管理职责牵头开展重点专项任务（优化营商环境、改善民生服务）利用省“数字政府”统一架构的支撑能力，做好本部门或跨部门的专业应用抓好信息化项目申报，落实政务信息化集约共享要求Part 2 自然资源信息化工作任务自然资源管理的信息化需求手段方式目标自然资源管理目标国土空间用途管制山水林天湖草综合治理自然资源开发利用和保护监管自然资源统一调查和确权登记信息化管理手段空间数字化业务网络化决策智能化自然资源管理方式管理政策融合管理程序规范管理流程优化自然资源信息化重点任务一体化数据中心建设形成自然资源政务数据的统一管理、关联印证、联动更新业务系统集成整合自然资源业务管理全过程留痕、事中事后监管安全稳定运行环境专业应用系统整体运行的安全性、可用性、高效性Part 3 土地管理与决策支持系统建设思路总体目标1、数据驱动业务：深度整合权属、规划、现状、永久基本农田等业务数据2、规范审批流程：实现省市县三级业务在线联动、并联审批，提高审批效率3、全程留痕：实现处处留痕，数据可溯，审批过程可查建设内容1、建设用地审批2、建设项目用地预审3、三旧改造审批4、拆旧复垦项目备案建设用地审批系统建设成效1、统一权利事项的办理条件、材料清单2、统一业务数据的全流程支撑3、规范审批业务办理流程4、规范审批过程的审核标准、审查内容谢谢！。
建设用地审批系统
建设用地审批系统建设方案第1章项目概述 (1)1.1项目背景 (1)1.2建设目标 (1)1.3建设任务 (2)1.3.1建设用地审批系统 (2)1.3.2数据上报备案 (2)1.4项目建设的必要性和可行性 (2)1.4.1项目建设的必要性 (2)1.4.2项目建设的可行性 (3)1.5建设依据 (3)第2章需求分析 (5)2.1业务范围 (5)2.2业务功能需求 (5)2.2.1业务办理过程需求 (5)2.2.2查询统计需求 (6)2.3项目建设要求 (6)2.3.1工期进度要求 (6)2.3.2软件平台及开发工具要求 (6)2.3.3安全设计要求 (7)2.3.4项目实施要求 (7)2.3.5项目运维要求 (7)第3章项目设计方案 (8)3.1技术路线 (8)3.1.1基于面向服务（SOA）的思想进行系统开发 (8)3.1.2基于统一电子政务平台开展系统建设 (9)3.1.3以统一的业务技术规范设计系统为原则 (9)3.1.4系统设计智能化 (10)3.2总体框架 (10)3.3数据库设计 (12)3.3.1建设用地审批数据库 (12)3.3.2共享库 (14)3.4部署设计 (14)3.4.1服务器规格参数 (14)3.4.2网络 (15)3.5安全设计 (15)3.5.1等保三级测评项 (15)3.5.2数据库保护 (17)3.5.3网络安全 (17)3.6性能指标设计 (17)3.6.1系统响应速度指标 (17)3.6.2系统稳定性指标 (18)3.6.3系统正确性指标 (18)3.6.4其他指标 (18)第4章应用系统建设 (19)4.1建设用地审批系统 (19)4.1.1流程搭建 (19)4.1.2组卷前审核 (20)4.1.3质检 (20)4.1.4图形辅助审核 (21)4.1.5审查报告自动生成 (22)4.1.6查询统计功能 (22)4.2数据上报备案 (22)4.2.1数据备案方式 (23)4.2.2备案表清单 (23)第5章项目组织管理 (24)5.1项目组织机构 (24)5.1.1领导组织机构 (24)5.1.2项目实施组织机构 (24)5.2项目进度计划 (24)5.3安全管理制度 (24)5.3.1设施安全措施 (25)5.3.2信息保密措施 (25)5.4人员培训 (26)第6章项目预算................................... 错误！未定义书签。
2023-自然资源一体化审批系统建设方案V2-1
自然资源一体化审批系统建设方案V2自然资源一体化审批系统建设方案V2是为协调各自然资源审批事项，统一管理和完善审批流程而推出的新系统。
该系统在不断发展，为了提高审批效率和方便申请人，我们将在以下步骤中进一步解释V2方案的建设过程。
第一，系统基础建设。
基础建设是系统开发的重要一环，该建设主要包括系统环境配置、数据库设计、数据安全等基础设施建设，最终构建出一个稳定可靠的基础平台。
第二，审批流程集成。
为了满足不同部门的审批需求，需要综合各部门的流程，由此构建一个可适应多部门审批的流程环境，保证申报人可以在一个平台上完成所有相关的审批流程。
第三，信息共享互通。
为保证各部门间的数据能共享互通，系统需要整合各部门的数据接口，确保各部门的审批数据能在一个平台上被获取和交互。
第四，风险管控。
V2方案增加了风险管理模块，能够自动识别申报人的风险水平，并通过算法预测风险等级。
同时，该模块还具有警示和提醒功能，提醒各审批部门注意申报人的风险问题。
最后，系统用户培训。
为了方便使用系统，系统开发者需要对各部门用户进行相关培训，以便各部门用户能够熟悉系统的使用和相关流程。
总之，自然资源一体化审批系统建设方案V2是一个完整的自然资源审批解决方案，整合了各方面的特点和需求，提高审批效率并降低了审批成本。
它的实施既可以强化资源管理和利用效率，还能优化各个环节的业务流程，给整个自然资源管理体系注入新的活力。
未来，系统的发展也将算法扩大到其他领域，推动协同创新，实现数字化转型，为推动建设现代化、数字化自然资源管理体系做出贡献。
2020年7月行政许可事项审批情况统计表
临时占用林地审批
森林经营单位（国有林场、苗圃）修筑直接为 林业生产服务的工程设施占用林地审批 林木采伐许可 林木种子经营许可证审核 人工繁育国家重点保护野生动物许可
出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其 合计
济南南曹范LNG调峰储配站（二期）项目 山东地矿集团莱州金盛矿业投资有限公司
朱郭李家金矿5000吨/日采选工程 黄河下游“十四五”防洪工程
兖矿东平陆港有限公司铁路专用线项目
9
审批日期
2020-07-01 2020-07-14 2020-07-24 2020-07-24 2020-07-24 2020-07-28
以测绘为目的进行民用航空摄影或遥感审批 合计
山东省交通规划设计院有限公司 山东省地质科学研究院
中石化石油工程设计有限公司
山东乐耕城市建设开发有限公司 东平县泰兴石料开发有限公司
潍坊峡山生态经济开发区管理委员会 济南市莱芜区人民政府
济南长清城市建设开发有限公司 济南长清城市建设开发有限公司
济南市莱芜区人民政府 济南市莱芜区人民政府
山东泰山资源勘查有限公司 中化地质矿山总局山东地质勘查院
中化地质矿山总局山东地质勘查院
中铁工程设计咨询集团有限公司 山东省第一地质矿产勘查院
山东省核工业二四八地质大队
山东省交通规划设计院有限公司
国家永久性测量标志拆迁或使永久性测量标志 对外提供属于国家秘密的测绘成果审批 建立相对独立的平面坐标系统审批
地图审核
《地理空间信息》编辑部 山东友谊出版社有限公司 广州建通测绘地理信息技术股份有限公司
山东省地质测绘院 中国铁路设计集团有限公司 中铁第四勘察设计院集团有限公司 山东省交通规划设计院有限公司
四川省国土资源厅关于推进四川省国土资源系统通过法定途径分类处理信访投诉请求的实施意见
四川省国土资源厅关于推进四川省国土资源系统通过法定途径分类处理信访投诉请求的实施意见文章属性•【制定机关】四川省国土资源厅•【公布日期】2016.04.08•【字号】川国土资发〔2016〕65号•【施行日期】2016.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文四川省国土资源厅关于推进四川省国土资源系统通过法定途径分类处理信访投诉请求的实施意见川国土资发〔2016〕65号各市（州）国土资源局、厅机关处(室、局)、执法总队：根据中央关于信访工作制度改革精神，省厅在国土资源部制定的《国土资源领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要依据》基础上，按照省委省政府的统一要求，结合四川实际，认真梳理国土资源领域投诉请求，细化补充有关内容，制定了《四川省国土资源系统通过法定途径分类处理信访投诉请求清单及主要依据》，经2016年第6次厅务会审议通过，现印发你们，并就有关工作提出以下意见：一、把握标准和原则处理投诉请求的法定途径，是指国家法律对于公民、法人或者其他组织提出诉求所分别规定的诉讼、仲裁、行政复议，以及行政裁决、行政监察、国家赔偿等权利救济途径。
判定“法定途径”的标准，一是有法律、法规、规章规定，二是有明确的主体、时限和操作程序，三是办理结果具有法律效力。
法定途径优先原则是指群众提出诉求时，只要现行法律对诉求的处理途径已经作出规定的，各级国土资源部门都应当优先考虑通过既有的法定途径解决问题，而不是通过信访程序处理，不能以信访程序代替法律程序。
二、抓好培训和宣传省厅将通过组织培训、实地调研加强工作指导，各地也应立即组织培训学习，使广大干部职工掌握分类处理的工作要求，认识到信访工作法治化建设是各个部门、每名干部的共同责任，学会运用法治思维和法治方式处理群众投诉请求，依法保障群众合法权益。
各地要根据实际情况进一步梳理群众反映比较集中的问题分类导入，按照国土资源部的要求，市（州）、县（市、区）国土资源部门应对照部、省梳理的清单和依据，结合本地情况，制定本级清单，市级清单应于今年6月底前公开，县级清单应于今年9月底前公开。
山东省国土资源厅关于进一步规范有关测绘地理信息行政许可事项审批工作的通知
山东省国土资源厅关于进一步规范有关测绘地理信息行政许可事项审批工作的通知文章属性•【制定机关】山东省国土资源厅•【公布日期】2018.02.11•【字号】鲁国土资字〔2018〕62•【施行日期】2018.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文山东省国土资源厅关于进一步规范有关测绘地理信息行政许可事项审批工作的通知各市国土资源局、济南市规划局：近年来，我省测绘地理信息产业蓬勃发展、创新能力持续增强、服务领域大幅拓展，已经成为保障经济社会持续健康发展的重要力量，但也存在产业规模小、产业链短、融合度不高、龙头企业少、市场发育不充分等问题，特别是测绘地理信息市场中的违法违规、不正当竞争行为，扰乱了市场秩序，对测绘地理信息产业的健康发展造成了不利影响。
这些问题，对我省测绘地理信息市场管理提出了新的更高要求。
为推动测绘地理信息产业健康发展、提高测绘地理信息供给能力、更好地满足经济社会发展和民生需求，按照“放管服”改革要求和《山东省人民政府关于2017年第二批削减省级行政权力事项的通知》（鲁政字〔2017〕220号）规定，现就进一步规范有关测绘地理信息行政许可事项审批工作通知如下：一、对测绘资质实行集中受理、审核、审批为提高测绘资质审批质量和效率，从源头上加强测绘地理信息市场管理，推进测绘地理信息市场信用体系建设，维护市场秩序和公平竞争，结合我省测绘资质单位增加业务内容频繁等实际，从今年起，各市于每季度最后一个月的1日—20日，集中对省厅负责的乙、丙级测绘资质初审，通过互联网测绘资质审批系统上报省厅。
省厅集中受理，按照《测绘法》及其配套法规规定的时间完成审批。
二、简化部分许可事项审核审批程序根据国家测绘地理信息局《测绘资质管理规定》，对申请单位法定代表人、住所、名称等基本信息变更、补领证书、注销等仅涉及简单信息的申请，自本通知印发之日起，申请单位通过互联网测绘资质审批系统提出申请，提供相关书面证明，填写申请表，按照马上就办制度规定，经严格审查确认，分管领导签发后换发资质证书，审批结果在省厅网站公布。
国土资源厅电子签章解决方案
目录前言 01.系统改造目标 (2)2.需求分析 (2)2.1 身份认证系统需求 (2)2.2 电子签章系统需求 (3)2.2.1 最终发文的电子签章需求 (4)2.2.2 行政审批过程的电子签章需求 (8)3.解决方案 (11)3.1 身份认证方案 (11)3.1.1概述 (11)3.1.2基于数字证书的身份认证方式 (12)3.1.3 方案描述 (12)3.1.4 ESS身份认证USB KEY的制作 (14)3.1.5 ESS身份认证USB KEY的管理 (14)3.2 电子签章方案 (14)3.2.1 ESS电子签章卡的制作 (14)3.2.2 ESS电子签章卡的管理 (17)3.2.3 最终发文的电子签章方案 (18)3.2.4 行政审批过程的电子签章方案 (21)4.ESS电子签章系统的可靠性 (23)5.ESS电子签章系统的可扩展性 (24)6.技术服务 (25)前言本方案重点描述对现有国土资源厅政务系统的安全改造，但本方案所用产品与技术对其它业务系统同样有效。
概述国土资源厅内部的办公自动化系统，采用无纸化办公方式。
文件采用电子文档。
作为一个电子文档，如何来保证：1、文件的真实性？---文件没有篡改过2、文件颁发者的身份是真实的？-----假冒颁发文件3、文件的不可抵赖性？4、文件打印复制管理？所有这些，在传统的纸文件中，可以采用签名、盖章等方式来保障，但是在电子文档中，如果采用一个印章或签名的图片来实现，显然是没有价值的。
因为电子文档复制或修改一个文件中的图片是十分简单的。
国土资源厅应用需求分析文件是我国行政机关实现上传下达的唯一法定方式，印章则是文件有效性的表现形式。
随着电子政务和企业信息化建设逐步深入的开展，很多政府机构和企业内部实现了无纸化办公，实现了日常文件的起草、审批和流转的网络化与电子化。
同时，如何实现政府部门间和企业上下级间的无纸化办公和信息交流，也越来越多为政府和企业的信息化建设部门所重视。
国土空间规划体系中城市规划行政许可制度的转型
国土空间规划体系中城市规划行政许可制度的转型摘要：现如今，城市规划建设过程中，各个工程项目的开展离不开行政许可，需要在保证行政效率的基础上，确保建设项目高效运行。
本文主要围绕《城市规划法》中的规划许可制度，城市规划行政许可完善措施等方面展开讨论，在对行政许可和行政审批之间区别有所了解后，进一步提出优化行政许可的措施。
关键词：国土空间规划体系；行政许可；发展控制；许可模式引言最近，我国发布了《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《意见》)，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划体系。
这标志着国土空间规划体系制度框架的确立，也预示着地方政府规划许可制度的转型。
国土空间规划体系不仅规制《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)中的建设活动，又规制《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)中的土地使用。
虽然国土空间规划是全域的空间管制制度，但是发展矛盾最集中、最突出的依然是在城市或城镇。
在《国土空间规划法》尚未出台前，我国建设项目的行政许可仍采用“双轨制”。
因此，如何按照《意见》提出的“在城镇开发边界内的建设，实施‘详细规划+规划许可’的管制方式”及“因地制宜制定用途管制制度，为地方管理和创新活动留有空间”的要求，尽快理清现行城市规划行政许可制度存在的问题，建立国土空间规划体系下的城市规划行政许可制度，是当下迫切需要开展的工作。
1《城市规划法》中的规划许可制度1.1循序渐进的决策体系正是由于地方规划行政部门具有局部修改详细规划的权力，“一书两证”的规划许可制度还是一种循序渐进的工作方式。
主要包括两个方面：(1)“一书两证”本身的渐进方式；(2)相关部门审查的渐进方式。
在“一书两证”方面，许可与审查，由粗到细，从选址布局、建筑设计、初步设计、再到施工图逐步递进，使之最终符合规划的法规和规划的要求。
选址意见书关注的是布局，用地规划许可证的重点是用地的范围、用地的性质及相关规划指标，建设工程规划许可则侧重于建设项目的使用功能、建设项目退让以及建设工程的风格等内容的限制。
进一步推进政府机构改革加快部门职能深度融合探析---临沂市土地核验与规划核实工作“多验合一”改革
进一步推进政府机构改革加快部门职能深度融合探析---临沂市土地核验与规划核实工作“多验合一”改革2、3临沂市自然资源和规划局 276000摘要：行政事业单位机构改革应成为政府职能转变与服务进一步提升的契机。
在完成职能机构形式上的整合改革后，将“各自为政”的审批及管理事项进行深度融合，减少行政成本，提高行政效能，深度优化营商环境，才是行政事业单位改革设计的初心和最终目的。
2019年，随着党政事业单位机构改革的持续深入开展，在临沂市委、市政府的统一部署下，原临沂市国土资源局与原临沂市规划局进行了机构与职能合并，成立临沂市自然资源和规划局。
新的机构，集土地供应保障、开发利用监管、城镇建设规划设计、规划方案实施监管等职能于一身，肩负着保障一方经济发展的重任，对于工作机制、作业流程、职责分工及职能融合都提出了更高的要求。
从机构改革4年来的工作实践来看，还存在许多急需进一步已供土地开发利用监管和规划实施批后监管所形成的“各自为政”的工作机制亟待整合理顺。
为进一步优化审批服务流程，提升服务效率，简化监管工作环节，临沂市自然资源和规划局于2021年9月下发《临沂市竣工规划核实、土地核验“多验合一”实施细则》，初步将建设项目规划核实与土地竣工核验合二为一。
但是，在实现建设项目竣工规划核实、土地竣工核验“事项联办”和“一键办理”的同时，纵观规划审批监管与土地开发利用管理，从工作全局考虑，必须将两项工作从始至终完全融合、无缝衔接，才能从根本上解决行政管理队伍分散、企业办事环节繁杂、提交材料名目繁多、项目核实周期过长等等现实问题，力争实现“规划开发并联监管职能整合提质增速”的多赢局面，鉴于此，2022年8月1日下发了《临沂市国土空间规划实施的公告公示办法》。
下面针对“五个一”监管模式即：一块牌子、一套材料、一支队伍、一个标准、一个平台、一键办结，对“多验合一”进行探讨。
（一）“一块牌子”。
“多验合一”、“事项联办”必须从源头做起。
山东省国土资源系统一个平台两个市场建设方案
山东省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设方案山东省国土资源厅二○一一年三月目录第一章项目背景 (2)第二章目标任务及总体框架 (4)2.1目标任务 (4)2.2建设原则 (6)2.3总体框架 (7)第三章建设内容 (9)3.1国土资源综合管理服务平台 (9)3.2国土资源数据中心 (10)3.3行政审批应用系统 (12)3.4业务管理应用系统 (12)3.5土地市场和矿业权市场管理系统 (14)3.6国土资源综合监管系统 (15)3.7社会化服务体系建设 (16)3.8信息化网络基础设施 (17)3.9安全保密体系 (18)3.10标准规范体系 (18)3.11协同开发管理体系 (19)3.12系统总集成 (19)第四章项目进度安排及概算 (20)4.1进度安排及责任分工 (20)4.2项目建设概算 (22)第五章保障措施 (24)5.1加强组织领导，搞好综合协调 (24)5.2开辟多种渠道，保障资金投入 (24)5.3切实抓好应用，充分发挥实效 (24)5.4规范组织实施，确保工程质量 (25)5.5强化队伍建设，提高业务水平 (25)第一章项目背景当今世界，信息化已成为经济社会发展的总体趋势。
党的十七大对我国加快推进电子政务和信息化建设提出了明确要求。
为积极应对国土资源管理面临的新形势、新任务、新挑战，国土资源部采取了一系列重大举措，全力推进国土资源系统信息化建设，取得了积极成效。
2009年11月在上海召开了全国国土资源系统信息化工作现场会，明确了信息化建设的主要任务和金土工程二期的总体思路与工作内容；2010年6月发布了《国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》，明确提出要以全国国土资源“一张图”、综合监管系统和网络互联互通为基础，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源的全程监管和高效配置；2010年8月3日国土资源部党组印发《关于深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案的通知》，2010年9月3日国土资源部党组印发《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》，都明确提出要加快推进“一个平台、两个市场”建设，提高科技防腐能力；2010年9月27日国土资源部在湖南长沙召开国土资源信息化建设研讨会，就进一步加快推进国土资源“一张图”和综合监管系统建设提出了明确要求。
自然资源和规划局2018年度法治建设和普法工作自查报告
自然资源和规划局2018年度法治建设和普法工作自查报告省厅：2018年，我局以党的十九大精神为指导，认真落实省厅和xx市政府关于法治建设及普法工作安排部署，围绕“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作目标，全面推进法治国土建设，认真开展普法宣传教育活动，为我市经济发展提供了良好的法治国土环境。
根据省厅通知要求，现将我局2018年度法治国土建设和普法工作情况汇报如下：一、基本情况（一）加强法治工作筹划领导一是制定工作计划。
根据省厅、xx市2018年推进依法行政工作要点及考核标准，结合全市国土资源中心任务，我局制定印发了《2018年xx市国土资源系统法治建设（依法行政）年度工作计划》，将每项任务分解到具体责任单位。
二是重点组织推进。
我局将推进依法行政、全面开展法治建设列入局年度重点工程项目，局主要领导和分管领导年初听取依法行政工作汇报，研究部署工作任务，定期进行调度，有序推进法治建设各项工作的落实。
三是列入目标考核。
把依法行政工作纳入对各县（市、区）国土部门及市局各处室年度绩效考核中，由法规处、人事处、监察室组织实施。
及时收集、分析、通报、解决本系统法治建设中存在的问题。
各县（市、区）国土资源局相应制定了年度工作计划，并纳入本单位总体考核体系。
（二）深入推进政府职能转变我局围绕建设标准化体系、提升服务效能、推进“互联网+”政务服务等核心开展审批制度改革工作，制定印发了《2018年行政审批制度改革工作要点》，从五个方面着手深入推进行政职能转变。
一是推进行政许可标准化建设工作，制定印发《行政许可标准化建设实施方案》，修订印发《xx市国土资源行政许可标准化手册（2018年版）》，按照“三级四同”原则，建成完善全市统一的行政许可标准化工作模式，为企业和群众提供无差别国土资源政务服务。
二是落实“3550”改革工作，通过信息化建设，进一步优化审批流程、精简申请材料，落实省市改革要求，选取公开出让、土地供地审查等较为成熟的审批业务，通过备案制、预审查等方式，进一步压缩审批时限，将审批时限进一步压缩至3个工作日；转变管理模式，将规划符合性审查和区域性联合评估等公共服务事项的内部管理方式由审批制改为备案制，实现即到即办；对存量建设用地内的改扩建的项目及采用公开招拍挂方式取得土地的建设项目取消土地预审，进一步精简办事流程。
临沂市公共资源交易中心评标系统专家操作流程
文章标题：深度解析临沂市公共资源交易中心评标系统专家操作流程在临沂市公共资源交易中心评标系统中，专家操作流程是十分重要且复杂的一部分。
专家们根据自身的专业知识和经验对招标项目进行评估，对于确保招标过程的公平公正至关重要。
本文将从深度和广度两方面对临沂市公共资源交易中心评标系统专家操作流程进行全面评估，并撰写一篇有价值的文章。
一、初识临沂市公共资源交易中心评标系统专家操作流程临沂市公共资源交易中心评标系统专家是指被邀请参与公开招标评审工作的专业人士。
其操作流程通常包括资格审查、信息浏览、评审打分、评审小组讨论等环节。
专家需要在临沂市公共资源交易中心评台上完成相关登录和信息上传，对招标文件、资格预审文件等进行仔细审阅和评定，并按照规定的评审标准进行评分。
评审小组讨论环节是专家们就招标文件进行深入讨论，以达成一致意见。
二、从简到繁，深入探讨临沂市公共资源交易中心评标系统专家操作流程从简到繁地探讨临沂市公共资源交易中心评标系统专家操作流程，首先需要了解专家的基本要求和资格审查流程。
专家需具备相关的资质和经验，并在评台上提交个人信息和资质证明文件。
评审打分是专家操作流程中的重要环节，专家需要仔细审阅招标文件，根据文件内容和评审标准进行评分。
评审小组讨论环节是专家们就评审结果进行讨论，共同商定中标候选人。
三、深入评述临沂市公共资源交易中心评标系统专家操作流程深入评述临沂市公共资源交易中心评标系统专家操作流程时，我们需要明确专家在评审过程中的责任和要求。
专家需要保持客观公正，不受任何外部因素影响，严格按照招标文件和评审标准进行评定。
专家在评审过程中要保证信息的保密性，不得将招标文件内容泄露给外部人员。
在评审小组讨论环节中，专家需要充分表达个人观点，与其他专家进行有效的沟通和交流，确保评审结果的准确性和公正性。
四、总结与回顾临沂市公共资源交易中心评标系统专家操作流程在总结与回顾临沂市公共资源交易中心评标系统专家操作流程时，我们可以看到专家在招标评审过程中扮演着至关重要的角色。
临沂市项目前期手续办理指南--崔桂友
临沂市项目前期手续办理指南--崔桂友第一篇：临沂市项目前期手续办理指南--崔桂友项目前期手续办理一、土地证（一）参加土地招拍挂：需提交的材料：（1）企业营业执照副本（2）开发资质证书（3）保证金交款凭证（收据）（4）法人代表证明（5）授权委托书（二）办理土地证需要的材料（1）土地使用权出让合同（2）土地定界图（3）土地现状图（4）土地出让金交纳收据（5）法院（银行）解封通知书（6）土地地籍调查书（指界书）（7）土地证（三）审批流程1、土地登记登记申请书（样本）2、地籍调查表，相邻土地的业主指界，请签字盖章。
3、指界委托书，加盖法人章、公司公章。
4、缴纳宗地图费用，领取三份宗地图，与土地登记登记申请书、地籍调查表一同提交国土资源局地籍科。
5、缴纳契税，与土地出让金交纳凭证一起提交地籍科。
6、缴纳登记费，领取土地证。
二、工商营业执照（一）需提交的材料1、公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；2、全体股东签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章）及指定代表或委托代理人的身份证复印件（本人签字）；应标明具体委托事项、被委托人的权限、委托期限。
3、全体股东签署的公司章程（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章）；4、股东的主体资格证明或者自然人身份证明复印件；股东为企业的，提交营业执照副本复印件；股东为事业法人的，提交事业法人登记证书复印件；股东人为社团法人的，提交社团法人登记证复印件；股东为民办非企业单位的，提交民办非企业单位证书复印件；股东为自然人的，提交身份证复印件。
5、依法设立的验资机构出具的验资证明；6、股东首次出资是非货币财产的，提交已办理财产权转移手续的证明文件；、董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件；依据《公司法》和公司章程的规定和程序，提交股东会决议、董事会决议或其他相关材料。
股东会决议由股东签署（股东为自然人的由本人签字；自然人以外的股东加盖公章），董事会决议由董事签字。
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５ ２ ・
第２ ９ 卷第 １ 期
其总 体架 构设 计 、 系统 功能 结构 分别 见 图 １ 。
国土 资源 管理 与规 划
２ ０ １ ３ 年１ 月
图 １ 总 体 架 构 设 计 示 意 图
摘要 ： 临 沂 市 加 强 信 息 化建 设力 度 ， 按 照 统 一 标 准 建 立 国土 资 源 基 础 数 据 库 ， 实 现 全 市 国土 资 源 行 政 许 可 审 批 数 字
化， 实现全市国土资源行政许可网上联合审批 、 批 项 目备 案 管 理 、 数据 共享 。该 文论 述 了 临沂 市 国土 资 源 行 政 许 可 审批 系统 的 总体 框 架 和 功能 设 计 ， 详 细 介 绍 了 该 系 统 的 项 目 申报 管 理 、 项 目进 度 管 理 、 督 查 督 办 等 功 能 。 系 统 实 现 了市 局 和 县 （ 区） 局 统 一 网上 办 公 ， 实 现 了 行 政 审批 电 子 化 、 业务信息化 、 监 管 网 络化 管 理 。 关键 词 ： 行政许可审批 ； 信息化 ； 国土 资 源 ； 基础数据库 ； 山 东 临 沂
构 设置存 在 差异 ， 办公 业务 和流 程也有 区别 ； 信 息化 技 术力 量薄 弱 ， 各 自单 独 建设 电子 政 务 特别 是 行 政 许 可 审批 系统 ， 存 在一 定难 度 ； 各县（ 区） 经 济发 展不 平衡 ， 以县 （ 区） 局 可 以 申请 到 的办 公 经 费投 入 到 信 息 化建 设很 不现 实 ， 且 各 县 区 间也 有 重 复投 入 的现 象 。因此 ， 全市 国土资 源系统 内采 用大 集 中 、 统一 平 台模式 进行 系统 开发 建设 ， 降低 了成本 ， 提 高建设 效 率 和应 用水 平 ， 同时 也 满 足全 市 数 据 大 集 中管 理 的 需 要 。通过 国土 资源 政 务 信 息 化 建设 ， 不 仅 能 够 提
项 目资 助 ： 国 土 资 源部 公 益 性 行 业 项 目 ： 数 字 化 建 设用 地 监管 技 术 集 成 研 究 及 应 用 示 范 （ ２ ０ １ ０ １ １ ０ １ ５—８ ）
作者简介 ： 密长 林 （ １ ９ ７ ３ ） ， 男， 山东 Ｉ 临沂 人 ， 高级 工程 师 ， 主要 从 事 国土 资 源 评 价研 究 及 信 息 化 工 作 ； Ｅ—ｍａ ｉ ｌ ： ７ ６ ３ ６ ９ ＠１ ２ ６ ． ｃ ｏ ｍ。
可审批 系统 ， 建立 起程序 规 范 、 审批 透 明 、 办 事高 效 、 监 管有 力 的行 政许 可项 目审 批运行 机 制 。随着对 国 土资源管 理工 作需 求 的变化 和 国土资 源管理 业务 的 不 断调 整 ， 国土资 源 信 息化 的 目标 也需 要 进 一 部 明
晰Ｌ ２ Ｊ 。实 现市 、 县（ 区） 行政 许 可审批 业务 的 电子 化 、
高 国土资源 管理 的 高效 运 行 、 快 速 反 应 和科 学 决 策
理 的信息 化 投入 ， 提高工 作效 率 、 工 作 透 明度 和 市对
县（ 区） 的监管 力度 。
２ 系统 设 计
系统 技术 框 架 拟 采 用 Ｂ ／ Ｓ构 架 及 三 层 体 系 结
构， 采用基 于 Ｊ ２ Ｅ Ｅ架 构、 ｓ ０Ａ 技 术 进 行 设 计 ， 县
网络化 办理及 管理 ， 建立 起 全 市 统 一 的 国土 资 源 行
政 审批 管理综 合平 台 ， 并 实 现 在 该 平 台上 建 立 全 市
１ 背景
目前 ， 临沂 市辖 各县 （ 区） 国土 资 源 部 门 内部 机
国土资 源数据 中心 ， 实现 全 市 国土 资 源管 理 业 务 大 集 中和数 据 大集 中 ， 可 大大 降 低 临 沂 市 国土 资 源 管
的能力 与水 平 ， 而且 也 为 国家 各 部 门的 信息 化 建 设
提 供强 有力 的 国土资 源基础 信息 支持 ］ 。 建 立起 全市联 网运 行 的市 、 县（ 区） 两 级 行 政 许
逻 辑上统 一 、 物理 上分 布的 多层次 分布 式 网络 系统 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ 一Ｏ ５— ０ ４； 修 订 日期 ： ２ ０ １ ２一 Ｏ ６ —０ ６ ； 编辑 ： 王 秀 元
第２ ９ 卷 第１ 期
山 东 国 土 资 源
２ ０ １ ３ 年１ 月
临 沂 市 国 土 资 源 行 政 许 可 审 批 系统 的 设 计 与 实 现
密长 林 ， 孙 景 广。 ， 王 荣 华 ， 杨 雪 莲
（ １ ．天Байду номын сангаас津 大学管理 与 经济 学部 ， 天津 ３ ０ ０ ０ ７ ２ ； ２ ． 临沂 市 国土 资源局 ， 山东 临沂 ２ ７ ６ ０ ０ １ ）
（ 区） 和 乡镇所 用户 不 需 要 部署 任 何 服 务 器 软 件 ， 通
过Ｉ Ｅ浏 览器 ， 经 临沂市 国土资源 业务 骨干 网访 问行
政 审批 系统 。存储 系统 是 国土资源 数据 中心 的重 要
组 成部分 ， 为 各类 国 土 资源 数 据 提 供集 中存 储 和 管
理 环境 ， 为应 用 系 统 提供 数 据 访 问 支 撑Ｅ 引。 以市 局 为 中心 ， 县（ 区） 局（ 或县 （ 区） 局 委托 乡镇 所 ） 为节 点 ，
中 图分 类 号 ： Ｐ ２ ０ ８ 文献标识码 ： Ｃ
为改变 国土 资源 管理 中重 审批 、 轻 监管 的问题 ，
有 效制 止违 法 、 违 规 用地现 象 的发生 ， 临沂 市通 过信 息 化 的手段 对“ 批、 供、 用、 补、 查” 各个 环节进 行综 合 监管 ， 使 得 国土 资源 管 理 的全 业 务 流 程 能够 被 全 面 监控 ， 并 及 时发现 各业 务 审批 环 节 中存 在 的问题 ， 为 依 法行 政 、 便 民服 务提 供 了强有 力 的支 撑 。