6-2-7-智慧城市的理解、认识和实践
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智慧城市类似智慧生物，具备一定“思 考整合能力”
5
智慧城市的理解、认识
数字城市
城市品质化
单业务体系的独立运行，条线 型任务的具体处理.
智慧城市
城市品质化
敏锐感知各业务系统间事件处 理的关联关系以及联动联发。 复杂度能力
城市安全感
着重解决重点情况的事后处理 ，应急响应。
城市安全感
核心考虑的是城市运行风险的事 前预判，预警分析，灾害预防
电子政务外网
协同办公平台
12345政府服务热线
数字档案
人事管理系统
PGIS系统
智慧城市的探索——智慧克拉玛依 （1）数字强政—让政务公开化便捷化
应急救援指挥系统
该项目是自治区试点Biblioteka Baidu目，完成包 括应急指挥场所、应急通信系统，应急业
平安城市
平安城市实现了三台合一、统一接警、异地 分类并对油田、公安、消防、交通、应急、道 路、环保、公共场所等的视频设备进行整合，
个性化能力
复杂度能力
预知性能力
敏捷性能力
城市的大脑 智慧城市运行中心 数据网络体系 关系网络体系
7
智慧城市的理解、认识
公共 安全
交通 旅游
城市 管理
医疗 卫生
智慧化城市 运行中心
电子 政务
……
诚信 体系
市民卡 体系
8
智慧城市的理解、认识
智慧城市 数字城市 数字城市
标准
数据
业务
环境
9
智慧城市建设探索——智慧克拉玛依
体系，梳理业务范围涉及60个市委办局，描述
了731项业务流程，标识了3930数据源项
数智慧城市的探索——智慧克拉玛依
数据环境
数字城市数据中心
通讯网络
远程数据灾备中心
克拉玛依天山云基地
多级网络实现互联互通。骨干网千兆，百兆到桌面 政务内网
政府外网 无线网络
油网 互联网
公安专网
教育城域网
13
智慧城市的探索——智慧克拉玛依
智慧城市的理解、认识和实践
苏国平
新疆经济和信息化委员会 2012年12月6日
1
智慧城市的理解、认识
2008年，IBM首次提出智慧地球 的概念。 2010年，IBM正式提出智慧的城 市愿景。
2
• 城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络，基础设施和环 境以及六个核心系统组成。 • 组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统 不是零散的，而是以一种协作的方式互相衔接。 • 而城市本身，则是由这些系统所组成的公关系统。
智慧城市的理解、认识
智慧城市是城市发展的高级阶段 智慧城市是市民幸福的高级阶段
智慧城市是技术发展的高级阶段
智慧城市的理解、认识
数字城市是城市信息化数据积累和系统积
累的过程，是信息化量变到质变的基础。
数字城市类似单细胞生物，具备一定 “本能反应”
智慧城市是对数据的有效整合利用，以及城市各系
统间的智能化关联，业务处理涉及到多业务并行。
应对策略
智慧城市是一项长期的任务，需要有长期持续的建设 运营机制给予有效的保证。
无基础的建设
智慧城市建设需要有足够的基础，包含基础数据积累， 基础业务系统积累，基础环境积累等等
以技术决定应用
技术只是智慧城市建设的工具，是应该由应用决定工具 ，不要追新，实用好用为主
是烧钱的行为？
充分利用社会资源和商业模式来推进整体智慧城市的 建设，通过市场手段保证建设
人口管理 行政审批 数字城管
政务办公
应急系统
数字房产
强 政
数字克拉玛依建设任 务五十多项已经建设 并完成三十多项，其 余都开始建设中
平安城市
数字旅游
数字交通
数字城市 业务
无线城市
数字教育
数字社区
电子商务
数字医疗 食品安全 数字物流 药品监督
智慧城市的探索——智慧克拉玛依
（1）数字强政—让政务公开化便捷化
务系统和数据库系统，实现突发事件的风
险隐患监测、预测预警、综合研判、辅助 决策、应急保障、应急评估、模拟演练。
结合有线及无线网络技术，实现全市视频监视
设备的统一管理和调度，实现目标锁定、自动 报警、应急联动等应用功能。
智慧城市的探索——智慧克拉玛依 （2）数字惠民—让市民生活更舒适更幸福
社保工程
公共卫生监督系统
一个中心
• 数据中心信息资源
把克拉玛依“装”入计算机
两大平台
•城市硬件网络基础平台 •城市信息服务平台建设 •数字强政 •数字惠民 •数字兴业 •标准规范 •保障体系 安全体系 运维体系
三类应用
四套体系
10
智慧城市建设探索——智慧克拉玛依
标准体系
统一标准，保障建设规范、有序推进
安全体系
安全预防，容灾备份，应急响应
预知性能力
市民幸福感
主要解决人群普适化需求
市民幸福感
着重研究市民个性化需求，追 求个体需求满足 个性化能力
城市响应性
解决问题为主要考虑问题，解 决速度主要依靠传统方式
城市响应性
以精密计算和预估为导向，从繁 杂庞大的业务系统和数据体系中 ，迅速的寻找出最优化解决思路 敏捷性能力
智慧城市应具有的特点
智慧城市是数字城市基础上发展起来的，具备足够“智慧”能力 的新型信息化城市模型。
智慧城市的理解、认识
2007年10月欧盟委员会发表的《欧盟智慧城市报告》，
智慧 经济
智慧 流动
智慧 环境
智慧 公众
智慧 居住
智慧 管理
智慧城市六大维度坐标
经济、流动、环境、公众、居住、管理，
利用科技手段将城市管理质量得到提高、管理方式更加深化、服务层次 更加多元，以上要素作为共同推动着可持续的经济发展并追求更高品质 的市民生活时，这样的城市可以被定义为“智慧城市”。
智慧城市的探索——智慧克拉玛依
统一的规划顶层设计非常关键
服务 管理 建设 技术 服务 运营
规划
城市建设是数字化载体，按需而动，不追新攀比 智慧城市建设要与城市实际相结合
循序渐进，智慧城市是长期建设运营的结果
新型管理思路+有效的技术运用+合理有效反馈机制
20
智慧城市的探索——智慧克拉玛依 误区
短平快的建设
保障体系
政策、体系、结构、技术全方位保障
运维体系
有序管理，制度跟踪，结构化运维
智慧城市的探索——智慧克拉玛依
完成 人口库
41万条人口基础信息（家庭、社保、婚
姻、健康信息）
完成全部企业法人基础信息（组织机构信息、
法人库 税务登记信息）入库；
实现克拉玛依全部城区的二维、三维数据，实
地理信息库 现了克拉玛依区4010个居民楼栋居民信息查询、 居民楼盘查询。 参照国家分类标准建立了全市信息资源目录 资源目录
智慧城市的未来愿景
安全，可靠 绿色，健康 和谐，有序
城市
市民
幸福，舒适 自豪，满足 诚实，可信
诚信，安宁
欢乐，祥和
智慧化作为城市发展的新动力
引发出新的智慧型产业的出现
22
23
成药
饮片
化学原料
制剂
抗生素
生化药品 麻醉药品 医疗器械
卫生材料 医药包装
数字社区工程
药品监督系统
智慧城市的探索——智慧克拉玛依 （2）数字惠民—让市民生活更舒适更幸福
数字旅游
数字交通
数字房产
数字教育
智慧城市的探索——智慧克拉玛依
市民卡 业务体系
• 市民卡联通了数字克拉玛依各大业务系统 • 市民卡联通了政府应用、公共服务应用、金融应用 • 市民卡将服务和管理有效的结合起来，服务成为管理的渠道，管理成 为服务的保证。 • 关注市民一生活动，记录一生，服务一生 • 多元数据融合，为个性化产品开发具备数据基础
5
智慧城市的理解、认识
数字城市
城市品质化
单业务体系的独立运行，条线 型任务的具体处理.
智慧城市
城市品质化
敏锐感知各业务系统间事件处 理的关联关系以及联动联发。 复杂度能力
城市安全感
着重解决重点情况的事后处理 ，应急响应。
城市安全感
核心考虑的是城市运行风险的事 前预判，预警分析，灾害预防
电子政务外网
协同办公平台
12345政府服务热线
数字档案
人事管理系统
PGIS系统
智慧城市的探索——智慧克拉玛依 （1）数字强政—让政务公开化便捷化
应急救援指挥系统
该项目是自治区试点Biblioteka Baidu目，完成包 括应急指挥场所、应急通信系统，应急业
平安城市
平安城市实现了三台合一、统一接警、异地 分类并对油田、公安、消防、交通、应急、道 路、环保、公共场所等的视频设备进行整合，
个性化能力
复杂度能力
预知性能力
敏捷性能力
城市的大脑 智慧城市运行中心 数据网络体系 关系网络体系
7
智慧城市的理解、认识
公共 安全
交通 旅游
城市 管理
医疗 卫生
智慧化城市 运行中心
电子 政务
……
诚信 体系
市民卡 体系
8
智慧城市的理解、认识
智慧城市 数字城市 数字城市
标准
数据
业务
环境
9
智慧城市建设探索——智慧克拉玛依
体系，梳理业务范围涉及60个市委办局，描述
了731项业务流程，标识了3930数据源项
数智慧城市的探索——智慧克拉玛依
数据环境
数字城市数据中心
通讯网络
远程数据灾备中心
克拉玛依天山云基地
多级网络实现互联互通。骨干网千兆，百兆到桌面 政务内网
政府外网 无线网络
油网 互联网
公安专网
教育城域网
13
智慧城市的探索——智慧克拉玛依
智慧城市的理解、认识和实践
苏国平
新疆经济和信息化委员会 2012年12月6日
1
智慧城市的理解、认识
2008年，IBM首次提出智慧地球 的概念。 2010年，IBM正式提出智慧的城 市愿景。
2
• 城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络，基础设施和环 境以及六个核心系统组成。 • 组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统 不是零散的，而是以一种协作的方式互相衔接。 • 而城市本身，则是由这些系统所组成的公关系统。
智慧城市的理解、认识
智慧城市是城市发展的高级阶段 智慧城市是市民幸福的高级阶段
智慧城市是技术发展的高级阶段
智慧城市的理解、认识
数字城市是城市信息化数据积累和系统积
累的过程，是信息化量变到质变的基础。
数字城市类似单细胞生物，具备一定 “本能反应”
智慧城市是对数据的有效整合利用，以及城市各系
统间的智能化关联，业务处理涉及到多业务并行。
应对策略
智慧城市是一项长期的任务，需要有长期持续的建设 运营机制给予有效的保证。
无基础的建设
智慧城市建设需要有足够的基础，包含基础数据积累， 基础业务系统积累，基础环境积累等等
以技术决定应用
技术只是智慧城市建设的工具，是应该由应用决定工具 ，不要追新，实用好用为主
是烧钱的行为？
充分利用社会资源和商业模式来推进整体智慧城市的 建设，通过市场手段保证建设
人口管理 行政审批 数字城管
政务办公
应急系统
数字房产
强 政
数字克拉玛依建设任 务五十多项已经建设 并完成三十多项，其 余都开始建设中
平安城市
数字旅游
数字交通
数字城市 业务
无线城市
数字教育
数字社区
电子商务
数字医疗 食品安全 数字物流 药品监督
智慧城市的探索——智慧克拉玛依
（1）数字强政—让政务公开化便捷化
务系统和数据库系统，实现突发事件的风
险隐患监测、预测预警、综合研判、辅助 决策、应急保障、应急评估、模拟演练。
结合有线及无线网络技术，实现全市视频监视
设备的统一管理和调度，实现目标锁定、自动 报警、应急联动等应用功能。
智慧城市的探索——智慧克拉玛依 （2）数字惠民—让市民生活更舒适更幸福
社保工程
公共卫生监督系统
一个中心
• 数据中心信息资源
把克拉玛依“装”入计算机
两大平台
•城市硬件网络基础平台 •城市信息服务平台建设 •数字强政 •数字惠民 •数字兴业 •标准规范 •保障体系 安全体系 运维体系
三类应用
四套体系
10
智慧城市建设探索——智慧克拉玛依
标准体系
统一标准，保障建设规范、有序推进
安全体系
安全预防，容灾备份，应急响应
预知性能力
市民幸福感
主要解决人群普适化需求
市民幸福感
着重研究市民个性化需求，追 求个体需求满足 个性化能力
城市响应性
解决问题为主要考虑问题，解 决速度主要依靠传统方式
城市响应性
以精密计算和预估为导向，从繁 杂庞大的业务系统和数据体系中 ，迅速的寻找出最优化解决思路 敏捷性能力
智慧城市应具有的特点
智慧城市是数字城市基础上发展起来的，具备足够“智慧”能力 的新型信息化城市模型。
智慧城市的理解、认识
2007年10月欧盟委员会发表的《欧盟智慧城市报告》，
智慧 经济
智慧 流动
智慧 环境
智慧 公众
智慧 居住
智慧 管理
智慧城市六大维度坐标
经济、流动、环境、公众、居住、管理，
利用科技手段将城市管理质量得到提高、管理方式更加深化、服务层次 更加多元，以上要素作为共同推动着可持续的经济发展并追求更高品质 的市民生活时，这样的城市可以被定义为“智慧城市”。
智慧城市的探索——智慧克拉玛依
统一的规划顶层设计非常关键
服务 管理 建设 技术 服务 运营
规划
城市建设是数字化载体，按需而动，不追新攀比 智慧城市建设要与城市实际相结合
循序渐进，智慧城市是长期建设运营的结果
新型管理思路+有效的技术运用+合理有效反馈机制
20
智慧城市的探索——智慧克拉玛依 误区
短平快的建设
保障体系
政策、体系、结构、技术全方位保障
运维体系
有序管理，制度跟踪，结构化运维
智慧城市的探索——智慧克拉玛依
完成 人口库
41万条人口基础信息（家庭、社保、婚
姻、健康信息）
完成全部企业法人基础信息（组织机构信息、
法人库 税务登记信息）入库；
实现克拉玛依全部城区的二维、三维数据，实
地理信息库 现了克拉玛依区4010个居民楼栋居民信息查询、 居民楼盘查询。 参照国家分类标准建立了全市信息资源目录 资源目录
智慧城市的未来愿景
安全，可靠 绿色，健康 和谐，有序
城市
市民
幸福，舒适 自豪，满足 诚实，可信
诚信，安宁
欢乐，祥和
智慧化作为城市发展的新动力
引发出新的智慧型产业的出现
22
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成药
饮片
化学原料
制剂
抗生素
生化药品 麻醉药品 医疗器械
卫生材料 医药包装
数字社区工程
药品监督系统
智慧城市的探索——智慧克拉玛依 （2）数字惠民—让市民生活更舒适更幸福
数字旅游
数字交通
数字房产
数字教育
智慧城市的探索——智慧克拉玛依
市民卡 业务体系
• 市民卡联通了数字克拉玛依各大业务系统 • 市民卡联通了政府应用、公共服务应用、金融应用 • 市民卡将服务和管理有效的结合起来，服务成为管理的渠道，管理成 为服务的保证。 • 关注市民一生活动，记录一生，服务一生 • 多元数据融合，为个性化产品开发具备数据基础