关于振兴我县实体经济发展的建议

关于振兴我县实体经济发展的建议

王良挺

以制造业为核心的实体经济是社会生产力的集中体现，是创造社会财富、保障和改善民生的物质基础，是平阳经济的重要基础，是增强平阳综合实力的重要支撑。近几年来，全球经济持续低迷，我国宏观经济也处于下行态势。在国内外经济萧条的大背景下，我县实体经济发展面临诸多严峻考验。

一是实体经济整体产业结构单一。我县制造业水平普遍低下，鳌江的机电、水头的皮革、萧江的塑编无纺布三大传统产业仍属于低附加值的劳动密集型产业，科技含量不高，很少有高科技产品企业，也没有创新型企业，使得我县工业实体发展缓慢。

二是实体经济运行货币支撑不足。近年来，我国新增货币流向实体经济部门的比例持续降低，而流向房地产等资产市场和股票等资本市场的比例不断提高。考虑到间接融资是我县实体经济企业获得资金的主要渠道，因此，可以判断实体经济部门的货币需求并没有得到充分满足，再加上实体企业融资成本不断上升，因此部分企业因为资金短缺而陷入经营困境。

三是企业发展普遍面临较大困境。我县实体企业绝大多数属于小微企业，抗风险能力较弱，在经济不景气的大背景下，企业

面临经营成本持续上升、生产能力过剩、融资用工难和创新转型资源不足等困难，举步维艰。

为振兴实体经济进一步促进我县经济社会持续健康发展，特提出以下四点建议：

一、出台促进实体经济良性发展的有效政策

县政府要借助中央、省、市各种扶持企业政策的东风，出台符合我县实际的各项政策措施，既要为企业搭建项目发展的空间，又要为企业创造拴心留人的环境。按照要求，县住建、规划、国土等部门要放宽政策，减少审批环节，提高企业内部用地的容积率，对企业出租而不生产的厂房以及政府闲置厂房要出台管理办法；教育部门要尽力解决企业的科技、管理、技术人才的子女入学入托问题，并逐步扩大到普通员工的子女；税务部门要不收过头税，积极涵养税源，帮助企业树立发展信心；人社部门要充分发挥劳务对接平台，提供就业岗位和就业人员；供电部门要加快推进电网建设的步伐，帮助企业科学、合理、安全有序用电，开通“绿色通道”，提供应急服务，当好企业发展的用电参谋；各行政执法部门要摆正“管理与引导、收费与服务”的关系，坚持依法行政，强化服务，疏堵结合，尤其是消防部门，尽量实行首犯不罚、轻犯不罚、整改到位不罚；各工业园区、工业功能区要加快各种配套设施的建设进度，加紧提升改造，积极营造有利于实体经济发展的环境体系。政府职能部门要再简化审批程序，减少企业行政成本和节省时间，取消或降低中介服务机构的不合

理收费，减轻企业负担。

二、加强金融体系对实体经济的支撑作用

坚持金融服务实体经济的本质要求，着力推进金融创新，确保资金投向实体经济，满足实体经济部门合理的资金需求。目前在通胀压力较大、信贷总量规模巨大的情况下，应通过优化信贷存量，加大对战略性新兴产业、现代服务业、传统产业改造升级和小微企业的支持力度。同时，要加快发展多层次金融市场，建立健全涵盖风险投资、资本市场、银行信贷等方面的完整金融服务链条，使处于不同发展阶段的实体经济企业，都能以合理的代价获得有效金额支持。

三、提高各实体经济的产业创新能力

要扎实推进小微企业园建设，目前，我县已列入规划建设的10个小微企业园，要优先供地、科学规划、保本微力、规范管理，助推小微企业集聚集约发展。要以传统优势产业为重点，依托龙头企业，大力推进产业链培育，夯实实体经济基础。通过科技创新，打造实体经济核心竞争力。通过政策措施，鼓励企业加大科研投入，鼓励企业与科研单位合作，建立产学研技术平台。支持企业参与重大科技创新，鼓励企业引进、消化、吸收、转化和创新高新技术，完善成果转化机制，科技创新更好地为实体经济发展提供支持。围绕延伸拓展和提升产业链，加大对新兴产业重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化和重大应用示范工程的支持力度，切实提升企业自主创新能

力。建设以产业链为基础、以核心企业牵头的高端装备制造业技术创新联盟，引导和支持创新要素向联盟企业集聚。

四、优化结构推进实体经济转型升级

发展实体经济，既要立足当前稳增长，又要着眼发展增后劲，因此，要与结构调整、转型升级相结合，着力培育一批新兴产业龙头企业和国内有影响力的产业基地，鼓励企业特别是行业龙头企业开展兼并重组，做强做大。要做好实体经济“存量”文章，做大做强传统优势产业，加快推进“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”，促进经济转型发展。在公共服务平台、重点产业链配套协作、商业模式创新及区域国际品牌试点等方面加大扶持力度，提升现代产业集群发展水平。以我县传统优势产业和战略性新兴产业为重点，依托龙头企业，大力推进以“重点产业链＋龙头企业”为核心，以“产业基地、龙头企业、中小协作、关键技术、重大项目”五位一体为抓手的重点产业链培育体系，夯实实体经济基础。企业还应做好产业链的整合、产能的整合，条件成熟的要做好企业与企业的整合。对于产能严重过剩的下游行业，也要通过兼并重组、淘汰落后产能等手段，适度提高产业集中度。

2014年1月