关于开展非煤矿山企业安全生产

关于开展非煤矿山企业安全生产

应急管理标准化建设试点工作实施方案

为进一步推动非煤矿山企业加强应急管理体系和工作制度体系建设，依法完善应急组织机构、健全制度机制、落实应急保障条件、优化应急资源配置、强化应急准备工作，提升应对生产安全事故能力，按照国家安全生产应急救援指挥中心有关工作部署，确保非煤矿山企业安全生产应急管理标准化（以下简称“应急管理标准化”）试点工作取得成效，拟定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实新《安全生产法》，坚持以应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的原则，按照先行先试、率先突破的要求，强化和落实企业主体责任，以试点企业为载体，把创新监管方式与标准化建设有机结合起来，率先建立起应急管理标准化建设规范。同时通过局部示范、以点促面，把解决试点企业的矛盾和问题与攻克非煤矿山企业安全生产应急管理共性难题结合起来，实现重点突破与整体创新，为有效解决共性问题提供借鉴。

二、工作目标

通过开展试点企业应急管理标准化建设，实现试点企业应急管理工作科学化、规范化、标准化，为有效解决非煤矿山行业的共性问题和逐步完善应急管理规范提供借鉴,实现

本行业应急管理标准化水平和应急处置能力全面提升的目

标。同时，配合国家安全生产应急救援指挥中心研究起草《全国非煤矿山企业安全生产应急管理标准化规范》及《全国非煤矿山企业安全生产应急管理标准化达标评级实施办法》，用以规范全国非煤矿山企业安全生产应急管理工作。

三、试点单位

山东华联矿业股份有限公司

山东中矿集团有限公司

四、试点内容

全面落实新《安全生产法》和《企业安全生产标准化基本规范》关于企业安全生产应急管理工作的要求，重点从企业应急机构、应急队伍、应急制度、应急设施（装备、物资）、应急预案、宣教培训等方面强化创新试点。参照《非煤矿山试点企业安全生产应急管理标准化建设及评分标准》（附后），对试点企业应急管理工作标准化建设进一步细化、完善。

五、时间安排

（一）准备阶段（3月至4月）

省安监局制定实施方案，确定试点企业，明确试点任务和内容，成立省试点工作领导机构，印发通知对试点工作进行部署；两市安监局和试点企业制定工作方案，成立组织机构；召开非煤矿山企业应急管理标准化建设试点工作动员会议，搞好宣传发动。

（二）实施阶段（5月至9月）

两市和试点企业所在县（市、区）安监局要认真督促指

导试点企业依法建立应急管理组织机构、健全完善应急救援队伍、补充应急救援装备器材，规范企业应急培训和救援队伍教育训练等工作。在此基础上指导试点企业组织有关专家和企业内部技术人员，对企业安全生产应急管理标准化建设情况进行自评，完成自评报告。配合国家安全生产应急救援指挥中心研究起草《全国非煤矿山企业安全生产应急管理标准化规范》及《全国非煤矿山企业安全生产应急管理标准化达标评级实施办法》，用以规范全国非煤矿山企业安全生产应急管理工作。

（三）验收阶段（10月至11月）

由省安监局牵头对试点企业应急管理标准化建设情况

进行考核验收，考核标准及评分细则按照《非煤矿山试点企业安全生产应急管理标准化建设及评分标准》执行，确保试点企业的应急机构、应急队伍、应急制度、应急设施（装备、物资）、应急预案、宣教培训等全面达标。在考核达标的基础上，报请国家安全生产应急救援指挥中心对我省试点工作进行验收，并对我省配合国家安全生产应急救援指挥中心起草的《全国非煤矿山企业安全生产应急管理标准化规范》及《全国非煤矿山企业安全生产应急管理标准化达标评级实

施办法》进行评估。

六、组织机构

省安监局成立工作领导小组，领导小组下设办公室，负责试点工作的组织、协调工作，办公室设在省安监局应急中心。

组长：

李世瑛省安监局局长

副组长：

高建军省安监局副局长

勾东升淄博市安监局局长

张建生烟台市安监局局长

成员：

郭方铭省安监局应急中心主任

杨继栋省安监局应急中心副主任

张德才淄博市安监局副局长

刘旭平烟台市安监局调研员

李运淄博市安监局应急中心主任

孙洪斌烟台市安监局应急中心主任

崔建军省安监局应急中心主任科员

李宝通招远市安监局局长

徐炳杰沂源县安监局局长

李建波山东中矿集团有限公司总经理

孙彦庆山东华联矿业股份有限公司总经理

领导小组办公室主任：郭方铭（兼）

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。开展企业应急管理标准化建设试点工作，是加强企业应急管理工作、提升企业应急处置能力的重要举措和途径。国家安全生产应急救援指挥中心确定我省为应急管理标准化建设试点单位，既是对我省安全生产应急管理的充分信任和肯定，也是对我省安全生产

应急管理工作的鞭策和鼓励，两市、县（区）安监局要高度重视、全力抓好落实，制定工作方案、建立工作机制、细化目标任务、层层分解责任，切实把标准化建设工作要求落实到试点企业的方方面面。

（二）突出重点，加强督导创新。开展应急管理标准化建设试点工作，要以规范企业应急管理、提升应急能力为重点，要采取定期督导和临时检查相结合的方式，加强全过程监督检查，确保试点工作进度和质量。要建立完善定期联系企业制度，及时调度试点工作开展情况；要充分发挥应急管理专家的技术支撑作用，帮助企业解决试点工作中的实际问题，跟踪指导试点企业落实应急管理主体责任。要鼓励试点企业勇于创新，探索建立企业应急管理工作新模式，为全国深入开展安全生产应急管理标准化建设工作积累经验，发挥示范引领作用。

（三）落实责任，全面提炼总结。要进一步转变工作作风，在国家安全生产应急救援指挥中心具体指导下，严格按照“省安监局统一领导，两市安监局认真组织，试点企业负责实施”的总体要求和实施方案确定的思路、目标、建设内容、时间节点，细化量化工作任务，抓好责任落实，确保实现试点工作目标。要认真做好试点信息报送工作，加强考核、总结，及时发现和解决存在的问题，不断总结提炼试点工作中的好经验、好做法，尤其要检验完善应急管理标准化建设考评细则、考评管理办法以及激励约束机制等制度。通过试点，切实为全国应急管理标准化建设工作提供科学的标准规