应急救援队方案

工程机械应急救援队

项

目

方

案

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案

城乡工程机械应急救援队伍的方案

地势复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。地势自东南向西北倾斜，山地和高原占全省土地总面积的百分之七十以上。复杂的地貌形态可分为各具特色的六大地形区域：陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山地、北山山地。主要是干旱、沙尘、暴雨、泥石流和洪涝。那么挖掘机、装载机、推土机、起重机、破拆设备等现代化工程机械已经成为救援人员手中的利器。无论是抗震救灾，还是抗洪抢险、泥石流救援等现场，都可以看到工程机械忙碌的身影，它以灵活多变的作业性能、不间断作业的抢险功能、快速高效的救援效率，为抢救人民的生命财产做出了卓越的贡献。

一、工程机械在应急救援中的主要作用

1、抢通道路，打通灾区生命线。自然灾害往往都造成道路损坏、交通阻塞，严重影响受灾人员的转移和救援物资的输送，极大降低救援效率。工程机械能快速清除道路障碍，抢通灾区的生命线。

2、清理废墟，营救被困人员。当地震、泥石流、山体滑坡、等自然灾害发生后，挖掘机、装载机、超重机等工程机械能在坍塌建筑物、泥石等废墟清理中发挥极大的作用，用于移除拆卸大型危险构件及清理一些人力所不能及的障碍物，为现场救援提供空间，及时、高效的搜救被埋人员。

3、固堤疏浚，减少灾害损失。在近几年抗洪抢险中，推土机、挖掘机、装载机、桩机、自卸车等工程机械广泛用于防洪堤坝的抢筑及河

道的清淤，装抛钢丝笼、运送填筑石料，加固、封堵决口，最大程度减少灾害损失。

二、设立工程机械应急救援队伍的目的意义

长期以来，国内发生各类突发性灾害，在抢险救灾过程中，往往由于缺乏足够工程机械救援设备、设备集结时间长、设备操作人员施救经验不足等原因，严重地影响了抢险救灾的效率和效果，给国家和人民的生命财产造成很大的损失。组建工程机械应急救援队伍，有效地整合工程机械资源，能满足不同程度抢险救灾的需要。工程机械以其良好的作业性能，灵活机动的抢险功能，快速高效的救援效率为抢险救灾赢得宝贵时间；工程机械以其设备种类多，数量大，分布广独特优势，可以为抢险救灾提供设备保障；工程机械应急救援队伍以其多级救援体系，完善的组织协调机制，丰富的救援经验为抢险救灾提供工程机械应急救援的组织保证。此外，卫星定位等信息技术和机械遥控功能的应用极大的提高了抢险效率和安全。在抢险中可以利用安装在工程机械上的卫星定位系统对大型工程机械进行了实时调配和集结，为救援工作的开展赢得宝贵时间。具有遥控功能的工程机械可以有效减少抢险救灾过程中的设备操作人员的伤亡。据不完全统计，2008年汶川地震，工程机械企业捐赠和援助的设备近千台，这些设备在抢险救灾中发挥了巨大作用，极大地降低了人民群众的生命和财产损失；相反2010年的海地地震中，由于缺少大型应急救援装备，救援人员只能徒手施救，最终因进展缓慢导致死亡人数高达23万，

经济损失更是不可估量。数据不会骗人，很显然，工程机械已经成为人们挽救生命最急需的救援设备之一。

三、组建工程机械应急救援队伍的意见

为更好发挥工程机械在各类突发自然灾害救援中的作用，有效降低灾害造成的伤亡和损失，为政府分忧，为社会服务。根据《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席第六十九号令）、国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号），提出如下意见：

（一）、组建目标

从现在开始至2018年底，全面完成省、市、县（区）三级工程机械应急救援队伍的组建，形成统一领导、分级管理、协调有序、保障有力的工程机械应急队伍体系。一旦发生险情，工程机械应急救援队伍能在各级政府应急办的统一指挥下，在各级工程机械应急救援组织的协调下，迅速投入到灾害救援中，最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失。

（二）、组建原则

1、整合资源，分级管理。充分利用和整合各地现有工程机械资源，组建工程机械应急救援队伍，福建省工程机械管理服务中心组建工程机械应急救援总队，各地市工程机械管理服务中心组建工程机械应急救援支队，县（区）工程机械管理所组建工程机械应急救援大队。

2、分步实施，稳步推进。根据各地市、县（区）工程机械管理服务机构建设情况，成熟一个，建设一个。

3、自愿参与，服从调配。各级工程机械管理服务单位要组织发动工程机械企业单位、个体业主积极报名参加应急救援队伍。参加救援队伍必须是自愿的，要填写《工程机械应急救援队伍申请登记表》（见附表一）符合条件被录用的，要与组建单位签订《工程机械应急救援协议书》（见附件二），确保需要救援，召之能来，迅速集结到位。（三）、组建规模

工程机械应急救援队伍要根据各地的区域面积、人口分布、自然环境等的特点配备相应的数量和功能的工程机械救援装备，救援装备要多样化、多功能化和信息化，以满足不同环境和交替作业的救援需求。县（区）级工程机械应急救援大队至少应配备装载机5台，挖掘机5台；地市级工程机械应急救援支队至少应配备装载机25台，挖掘机25台；省工程机械应急救援总队至少应配备装载机200台，挖掘机200台。市级救援支队有条件的要配备1台具有无线遥控功能的机械设备。形成规模适度、管理规范的工程机械应急救援队伍。在日后工作中各地还可根据实际需要调整机型和数量。

（四）、组建要求

1、加强应急救援队伍建设的组织领导。各级工程机械管理服务机构要高度重视工程机械应急救援队伍建设，主要领导要亲自抓，认真做好调查摸底和宣传发动工作，尽快建立工程机械应急救援队伍，确保本区域应急救援工作的需要。

2、建立健全统一协调的应急救援机制。要建立一个集应急工程机械储备、管理、维护、调配为一体的应急救援信息管理系统，把工程

机械应急救援队伍的编制、联系方式、机型、性能、机况、分布等情况进行统计排序编号，登记造册，定期刷新；要建立应急救援工程机械和抢险案例数据库，把工程机械抢险救援的成功案例和经验总结归档入库，为今后工程机械抢险救援提供典型示范和指导；要把应急救援队伍的组建情况向当地政府报备，建立健全协调沟通、信息共享和应急联动机制，确保一遇灾情需要救援，当地政府统一领导指挥，工程机械管理服务部门协调配合，救援装备能合理调配，快速运送到位。

3、建立健全应急救援预案。各级应急救援队伍要根据各地的人口分布情况、灾害频率、作业环境、交通条件等实际情况，编制应急救援预案，并根据预案经常组织应急救援常识培训和应急救援演练，提高应急救援能力。一旦出现险情，立即启动预案，确保灾害发生后救援装备能迅速、有序地投入救援。

4、积极争取各级政府及有关部门的关心支持。组建工程机械应急救援队伍是件利国利民之举，各级组建单位要积极与当地政府及有关部门沟通，争取获得各级政府和有关部门的关心和支持。如协调解决应急救援队伍工作中的出现的困难与问题；对应急救援队伍的组建、培训、演练给予一定的经费补助；落实应急救援队员医疗、保险、工伤、抚恤等政策措施；对在应急救援中表现突出的集体和个人，给予表彰奖励；优先参加国家建设项目施工招投标；根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）精神，对参加突发性灾害应急救援行动的工程机械以政府购买服务的形式，支付应急救援费用和燃油补贴。