BT项目招投标管理办法(试行)
关于BT项目主要法律规定
关于BT项目主要法律规定关于BT项目主要法律规定集团公司承揽及实施BT项目过程中，主要是以投资人兼施工方的身份出现，除了传统施工过程中面对的法律关系主体外，还要接触到政府、政府授权单位、银行等借款单位、其他共同投资方、政府相关监管机构等法律主体，面临的法律风险比较复杂多样。
一、BT项目操作方式及常用方式下的法律关系分析（一）BT项目操作方式BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。
在多年的发展中，为适应项目的要求，BT模式逐渐衍生出多种模式，如施工二次招标型、直接施工型、施工同体型等。
1、施工二次招标型即政府方招标选定的投资方(联合体)仅承担投资职能,由其设立具有法人资格的项目公司作为建设单位负责项目的融资、建设组织和管理,项目建成后由政府方回购。
这一模式下,投资方不直接负责项目实施,设计方、监理方及施工总承包方均需要项目公司二次招标确定。
相应地,项目建设风险最大程度地转移给了投资方。
其最大特点就是项目的主要施工承包商要由项目公司另外再通过公开的招投标程序确定，而不是由政府方在选择投资人的同时确定。
对于项目回购基价的影响：项目建设风险均由投资方承担,设计、监理、施工均与投资方直接签订合同,由此发生的工程变更引起的费用增加主要由投资方承担,在一般总价合同框架下,对于政府方应支付的回购价款影响较小。
2、直接施工型即政府方招标选定投资方(联合体) ,由其成立具有法人资格的项目公司作为建设单位,负责项目的融资、建设管理与施工总承包,项目建成后由政府回购。
其特点在于施工不需要二次招标,投资方(联合体)需要同时具备融资能力与施工总承包资质,监理由政府方和项目公司共同委托。
投资方可以获得投资回报与施工利润,从而应用较广。
其最大的特点是：项目公司成立后，直接与作为施工承包商的投资人(或其指定的下属单位)签订施工合同，不再由项目公司另行选择施工承包商。
项目招投标管理办法
海洋天地船舶园研创中心项目招投标管理办法第一章总则第一条为了进一步明确和完善项目招投标工作的相关程序，加强投资项目管理，提高投资效益，保证工程质量，以公开、公平、公正、诚实信用原则规范招投标工作,根据《中华人民共和国招标投标法》、项目所在地政府有关部门颁布的建设工程招标投标管理办法的规定,结合项目实际，制定本办法.第二条招标方式一、公开招标:指本项目以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.本项目按照政府部门规定程序进行招标。
二、邀请招标：指本项目以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标程序参照公开招标程序进行。
三、议标：指本项目通过一对一谈判来确定中标单位。
议标程序由主办部门会同相关部门在经过前期考察和选择三家或以上单位进行谈判，并将谈判结果报本项目招投标领导小组确定中标单位。
分包工程原则上由总包方来进行招标，特种设备及重点项目，可与总包方商榷，一起共同进行招标。
第三条招标内容与规模标准一、公开招标内容：主要是政府规定的招标项目,指项目开发所涉及的勘察、设计、咨询、施工、监理及与其有关的设备、材料的采购。
根据政府相关文件规定,凡达到下列标准之一的必须采取委托代理机构的形式全部对外公开进行招标，此类项目招标过程见第三、四、五章：(一)施工单位合同估算价在200万以上；(二)采购单项合同估算价在100万以上;(三)勘察、设计、监理等服务类单项合同在50万以上.二、邀请招标和议标内容：是指低于以上规模标准的工程项目，主要指标底价格低于政府规定的招标标准的施工（包含现场签证）、采购、服务类工程项目，公司办公用品、电子设备、办公家具采购、维修养护等单位的选择以及广告发布代理、销售代理、企划活动代理、销售资料制作、展品模型制作等单位的选择等，邀请招标过程见第六章，议标过程可参照邀请招标,但开标和评标过程可简化。
第二章组织与职责第四条项目招投标管理采取统一领导、归口管理、分类实施的管理模式。
BT项目招投标管理办法(试行)(精)
BT 项目招投标管理办法(试行第一条为规范采用建设、移交方式进行投资建设的建设工程项目 (以下简称BT 项目招投标活动, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等法律法规和规章,制定本办法。
第二条从事 BT 项目招投标活动,实施对 BT 项目招投标活动的监督管理,适用本办法。
本办法所称 BT 项目,主要指市政基础设施项目和公益事业项目。
本办法所称 BT 方式是指政府利用非政府资金实施建设工程项目的一种投资建设方式, 即政府通过合同约定, 将拟建设的建设工程项目授予具备相应能力的单位, 由该单位负责项目的投融资和施工(总承包 ,工程完工后,在规定的时间内,将该项目有偿转让给政府。
第三条 BT 项目的建设单位应组建项目法人,行使业主的权利,履行业主的义务,遵守工程建设程序,负责办理土地、规划、施工图审查、招标投标、施工许可、质量监督、竣工验收备案等手续。
建设单位不具备自行办理招标事宜能力的, 应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
第四条 BT 项目招投标活动,应在市建设工程交易中心内进行,接受市建设行政主管部门招投标监管机构的监管。
第五条 BT 项目的规模标准达到规定的必须公开招标的规模标准的,必须进行公开招标。
第六条 BT 项目招标应当具备下列条件:(一建设单位按照规定已经办理各项审批手续;(二已经政府批准采用 BT 方式进行投资建设;(三项目回购费用的标准、方式及期限已经政府批准;(四有满足招标需要的设计文件及其他技术资料;(五法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条参与投标的施工单位必须具备符合工程规模标准的施工资质和相应的投融资能力。
第八条建设单位或受建设单位委托的招标代理机构应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,按以下程序组织 BT 项目招标投标活动:(一成立招标工作小组;(二发出招标公告或者投标邀请书;(三编制招标文件;(四进行资格预审,确定潜在投标人;(五发放招标文件及有关资料等,组织投标人踏勘现场;(六投标人报送书面答疑及招标人发放书面答疑材料;(七投标、开标,评标、定标;(八招标人与中标人签定合同。
(完整版)招投标管理办法
(完整版)招投标管理办法一、引言二、适用范围本招投标管理办法适用于所有需要进行招投标的项目，包括但不限于政府采购、企业采购等。
三、招标流程1. 招标准备阶段1. 制定招标文件根据项目的需求和招标规则，制定招标文件，包括招标公告、招标文件、技术规格书等。
2. 审核招标文件由招标文件审查小组对招标文件进行审核，确保招标文件的合规性和完整性。
3. 发布招标公告通过适当的媒体发布招标公告，向潜在投标人传达招标信息，并确保公告的时限和范围。
2. 投标阶段1. 发放招标文件向符合资格条件的投标人提供招标文件。
2. 投标准备投标人进行招标文件的阅读和理解，准备需要提交的投标文件。
3. 递交投标文件投标人将投标文件按时递交至指定地点。
3. 评标阶段1. 评标准备评标委员会成员根据招标文件评审标准进行评标准备工作，包括评标指标的确定、评标流程的安排等。
2. 评标过程评标委员会根据评标准则，对所有递交的投标文件进行评审，并按照得分高低排序，确定中标候选人。
3. 中标候选人确认评标委员会公布中标候选人的评标得分，并与中标候选人进行沟通和确认。
4. 结果公示公布中标信息，并将中标结果通知所有投标人。
4. 中标阶段1. 中标通知与中标候选人签订中标通知书，明确双方的权益和责任。
2. 履约保证金中标候选人需按照招标文件规定提供履约保证金。
3. 合同签订与中标候选人签订正式合同，明确合同的履行、支付等要求。
四、其他规定1. 保密工作所有与招投标相关的信息都应当严格保密，任何人不得泄露招标信息。
2. 违约责任对于违约行为，将根据相关法律法规进行处理并承担相应的责任。
3. 诉讼解决对于可能发生的争议，各方应首先通过友好协商方式解决，如无法协商，将诉诸于法律途径。
五、附则本招投标管理办法自发布之日起正式执行，并不断完善和优化。
如对本办法有任何疑问或建议，请及时反馈给相关部门。
招投标项目管理办法
招投标项目管理办法一、引言招投标项目管理办法是指在企业或机构进行招标工作时，为了规范招标流程、确保公正公平、提高项目管理效率而制定的一系列管理措施。
本文将就招投标项目管理办法进行详细论述。
二、背景1. 招投标的重要性招投标是企业或机构选择供应商和承包商的重要环节，对于项目的顺利进行以及成本控制和质量保证起着关键作用。
因此，制定一套合理有效的招投标项目管理办法势在必行。
2. 现有问题目前，许多企业或机构在招投标过程中存在着不规范、流程不清晰的问题，导致项目管理效率低下、甚至出现违规行为。
因此，有必要对现有的招投标项目管理办法进行分析与改进。
三、招投标项目管理办法的重要内容1. 前期准备招投标项目管理办法的前期准备工作包括明确招标项目的需求、制定招标方案、确定招标文件及评标标准等。
在前期准备中，应确保招标项目的准确性、完整性和合法性，为后续的招投标工作奠定基础。
2. 招标公告招标公告作为招投标活动的第一步，其重要性不言而喻。
招标公告应对招标项目的具体内容、招标要求、投标截止时间等进行明确，以吸引合适的供应商和承包商参与投标。
3. 投标文件的准备投标文件是投标者向招标方提供的主要文件，应包括投标公司的资质证明、项目实施方案、预算控制计划等。
投标文件的准备要求严格，应确保文件的真实性、准确性和完整性，提高评标的可靠性和客观性。
4. 评标与中标评标是招投标项目管理中的核心环节，评标委员会应根据招标文件中的评标标准对投标文件进行综合评估和比较，选取最符合条件的供应商或承包商。
评标结果应公示，并进行合理解释。
5. 合同签订与履约管理中标后，双方应及时签订合同，并明确合同条款、履约要求以及相关管理流程。
合同履约管理应保持双方的沟通畅通、协调一致，确保项目的顺利进行和质量的监督。
四、招投标项目管理办法的优势1. 规范招投标工作流程制定招投标项目管理办法可以为招投标工作提供明确的流程和规范，避免人为操作和意见主观性带来的问题。
招商项目(BT项目)投资建设方案(投标方案)
目录第一部分、项目概况1.1 工程名称1.2 建设地点1.3 质量要求1.4 建设工期1.5 项目简介第二部分、编制依据第三部分、建设期目标第四部分、组织机构4.1项目管理组织结构4.2人员配备4.3管理职责第五部分、建设方案5.1建设流程安排5.2信息管理5.3工程质量责任体系5.4工程进度控制体系5.5项目投资控制体系5.6合同管理5.7项目协调管理5.8安全文明施工管理5.9风险管理第一部分、项目概况1.1 工程名称******1.2 建设地点*****1.3 质量要求符合国家现行各类建设工程质量与验收备案规范合格标准、设计文件标准和融资招商合同书的约定。
1.4 建设工期建设工期***个月。
1.5 项目简介本工程为双流县统筹城乡保障性安置小区杨柳河二期1#、3#楼建设项目，位于成都市双流县黄水镇楠柳社区。
1.5.1 1#楼概况1#楼建筑面积4749.39m2，建筑基地面积738.73m2。
该栋建筑为6层砖混结构，墙下混凝土条形基础。
抗震设防烈度为7度，建筑设计合理使用年限为50年，建筑耐火等级为二级，屋面防水等级Ⅱ级。
1.5.2 3#楼概况3#楼建筑面积2580.79m2，建筑基地面积1109.6m2。
该栋建筑为总层数6层，主体结构形式为底部一层框架抗震机构，上部5层砌体结构，基础形式为独立基础。
抗震设防烈度为7度，建筑设计合理使用年限为50年，建筑耐火等级为二级，屋面防水等级Ⅱ级。
1.5.3 地理气候条件成都市双流县处川西盆地，属于亚热带湿润季风气候，夏季气温较高，湿度大，风速小，潮湿闷热；冬季气温低，湿度大，日照率低，潮湿阴冷，气象参数如下：第二部分、编制依据本项目的建设方案主要依据以下文件、资料进行编制：2.1招商人双流县黄水镇人民政府《双流县统筹城乡保障性安置小区板桥枫林（南苑）建设工程项目招商文件》。
2.2国家和四川省、成都市有关基本建设程序的规定。
2.4国家和四川省、成都市有关基本建设的法律、法规和规定（包括但不仅限于）见下表：在执行规范中，遇新规范出台，均按新规范执行。
招投标投标管理办法
招投标投标管理办法一、引言招投标投标管理办法是为了规范招标投标活动，保障公平竞争和资源配置效益，提高招标投标工作的透明度和公正性。
本文旨在对招投标投标管理办法进行全面介绍和解读。
二、背景招投标是指项目建设、采购或服务需求方通过公开、公平、公正的方式邀请供应商或承包商提交参与竞标，并通过评标环节确定中标人的过程。
招投标投标管理办法作为指导和执行招投标工作的重要依据，具有重要的法律效力和指导意义。
三、招标文件编制1. 招标文件编制的目的是明确项目需求和要求，为供应商或承包商提供准确的信息和评标依据。
2. 招标文件应当包含项目背景、投标要求、技术规范、商务条款、投标评审标准等内容，并确保内容准确、全面、可理解。
3. 招标文件编制需严格按照法律法规和相关规定，以及业务部门的要求进行。
四、招标公告发布1. 招标公告是招标活动的重要形式，通过公示方式向社会公众公开招标信息。
2. 招标公告应明确项目名称、招标范围、投标资格要求、报名截止时间、开标时间地点、联系方式等重要信息。
3. 招标公告应在官方网站、媒体渠道或其他指定平台进行发布，确保信息的及时性和全面性。
五、投标流程管理1. 投标流程包括报名、获取招标文件、投标准备、递交投标文件等环节，需进行有效的流程管理。
2. 投标人应按照招标文件要求完成投标文件的准备，并确保投标文件的真实性、完整性和规范性。
3. 投标文件递交应按照招标文件规定的时间、地点进行，确保公开透明，防止不符合规定的行为发生。
六、评标与中标结果公示1. 评标是指根据招标文件的要求和投标人所提交的投标文件，进行评审和对比，并确定最终中标人。
2. 评标工作应公开、公平、公正，评标委员会应根据招标文件规定和相关规定进行评审，并出具评标报告。
3. 中标结果应及时公示，公示内容应包括中标人的名称、中标金额等重要信息。
七、违规处理1. 对于违反招投标投标管理办法的行为，应根据相关法律法规和规定进行处理，以维护招投标的公正性和信誉。
BT项目招投标管理办法(试行)(精)
BT 项目招投标管理办法（试行第一条为规范采用建设、移交方式进行投资建设的建设工程项目（以下简称BT 项目招投标活动, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等法律法规和规章,制定本办法。
第二条从事 BT 项目招投标活动，实施对 BT 项目招投标活动的监督管理,适用本办法。
本办法所称 BT 项目，主要指市政基础设施项目和公益事业项目.本办法所称 BT 方式是指政府利用非政府资金实施建设工程项目的一种投资建设方式, 即政府通过合同约定, 将拟建设的建设工程项目授予具备相应能力的单位, 由该单位负责项目的投融资和施工（总承包，工程完工后，在规定的时间内,将该项目有偿转让给政府. 第三条 BT 项目的建设单位应组建项目法人,行使业主的权利,履行业主的义务，遵守工程建设程序,负责办理土地、规划、施工图审查、招标投标、施工许可、质量监督、竣工验收备案等手续。
建设单位不具备自行办理招标事宜能力的, 应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
第四条 BT 项目招投标活动，应在市建设工程交易中心内进行,接受市建设行政主管部门招投标监管机构的监管.第五条 BT 项目的规模标准达到规定的必须公开招标的规模标准的,必须进行公开招标。
第六条 BT 项目招标应当具备下列条件:（一建设单位按照规定已经办理各项审批手续；(二已经政府批准采用 BT 方式进行投资建设;（三项目回购费用的标准、方式及期限已经政府批准;（四有满足招标需要的设计文件及其他技术资料;(五法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条参与投标的施工单位必须具备符合工程规模标准的施工资质和相应的投融资能力。
第八条建设单位或受建设单位委托的招标代理机构应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，按以下程序组织 BT 项目招标投标活动：(一成立招标工作小组；（二发出招标公告或者投标邀请书;(三编制招标文件;(四进行资格预审，确定潜在投标人；（五发放招标文件及有关资料等,组织投标人踏勘现场；（六投标人报送书面答疑及招标人发放书面答疑材料；(七投标、开标,评标、定标；（八招标人与中标人签定合同。
BT管理办法
海东地区政府投资项目BT融资建设管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为完善政府投融资机制，拓宽项目融资渠道，鼓励非政府资金参与城市基础设施和公益性项目建设，加强和规范BT模式项目管理，更好的发挥BT模式在推动我区经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等有关法律、法规规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条我区政府投资项目采用BT模式进行投融资建设的管理工作应当遵守本办法。
第三条本办法所称政府投资项目是指使用财政性资金建设的城市基础设施和非营利性的社会公益事业项目。
本办法所称BT模式(Build-Transfer)即“建设-移交”模式，是指由政府授权的项目业主，通过招投标、竞争性谈判或其他合法方式确定项目投资人(以下简称BT投资人)，由该投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目竣工验收后移交给项目业主，项目业主按合同约定回购项目的融资建设模式。
项目业主是指行署、各县政府授权的部门、单位。
第四条 BT模式融资建设项目(以下简称BT项目)应当符合我区国民经济和社会发展规划及城乡建设发展需要，并遵循以下原则：(一)统筹兼顾、量力而行；(二)公开、公平、公正；(三)严格控制项目建设标准和规模，节约投资；(四)坚持以概算控制预算，以预算控制决算。
第五条采取BT模式建设的项目，原则上仅限于纳入当年建设计划、确无资金来源，又必须尽快实施的非营利性重大项目，即政府投资5000万元以上的基础设施项目和1000万元以上的公益性项目，其项目建议书、可行性研究报告及总投资概算由各县发改部门组织咨询评估。
未经咨询评估的，不得批准或转报。
第六条投资人投入BT项目的自有资金不得低于BT项目合同投资总额的35%，其余建设资金要提供具有相应资质的金融机构为其出具的中长期贷款不可撤销承诺函。
第二章项目决策第七条各县拟实行BT模式建设的项目，由项目业主单位在每年12月底前征求财政局、国土局、住建局、金融办等部门的意见后，报各县发改局，各县发改局报经县政府同意后统一报地区发改委进行汇总。
(完整版)工程项目招标投标管理办法
冀中能源井陉矿业集团有限公司工程项目招标投标管理办法（试行）第一章总则第一条为规范冀中能源井陉矿业集团有限公司（以下简称集团公司）工程项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家相关法律法规和《冀中能源集团有限责任公司招标投标管理办法》及《冀中能源集团有限责任公司招标投标管理实施细则》等相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司及所属各子（分、控股）公司范围内进行的工程项目招标投标活动。
第三条集团公司企业管理部（以下简称企管部）是集团公司招投标活动的管控部门。
其主要职能是贯彻国家招标投标法律法规及相关规定，预审项目招标方案、招标申请，负责招标代理机构选择，监督管理工程项目招标、投标活动等。
第四条招标投标活动在严格遵守国家有关法律法规和集团公司有关规定的同时，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
任何单位和个人不得以任何方式非法干预招标投标活动。
第二章招标投标工作的组织及管理第五条招投标管理的组织机构及职责（一）成立招投标管理委员会为加强对招投标工作的组织领导，使招投标工作规范运作，集团公司成立招投标管理委员会。
招投标管理委员会是集团公司招投标管理的最高决策机构。
集团公司董事长任主任；集团公司总经理任常务副主任；集团公司工程项目主管副总经理任副主任。
成员：由集团公司有关领导、有关事业部总经理、科技与发展规划部、生产运营部、环保与安全监察部、财务部、企业管理部、综合工作部等部门有关负责人组成。
企管部是集团公司招投标管理委员会下设的招投标工作管控部门。
（二）招投标管理委员会主要职责1、审定集团公司招标发展战略和招标管理制度；2、审批年度招标计划及追加计划；3、负责审批招标申请；4、负责确定招标组织形式、招标方式；5、审定集团公司应招标而不招标项目；6、审定重大以上招标项目实施方案；7、研究解决招投标中的重大问题和其它重要事项。
（三）企业管理部（招投标管理）职责1、贯彻国家招投标法律法规和冀中能源集团有关规定，在招投标管理委员会的领导下，组织有关部门预审项目招标方案，审批项目招标申请，在冀中能源集团确定的招标代理机构库中比选，监督管理项目招标投标活动等。
结合四部委禁止政府投资项目带资承包谈BT建设模式
结合四部委禁止政府投资项目带资承包谈BT建设模式日前，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行联合发布《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》（以下简称“通知”），通知要求“政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设”，该通知从工程项目的审批、建设、资金拨付、银行信贷四个环节扼制政府投资项目采用带资承包方式。
通知的发布引起社会各界的关注，并且基于通知中关于“采用BOT、BOOT、BOO三种方式建设的政府投资项目可不适用该通知的规定，引起了各界对于BT建设模式命运的关注。
本文拟结合带资承包问题对BT建设模式进行讨论。
一、相关概念首先我们要明确两个基本概念，即什么是带资承包以及什么是BT。
1、什么是带资承包通知中对带资承包作如下界定：“建设单位未全额支付工程预付款或未按工程进度按月支付工程款（不含合同约定的质量保证金），由建筑企业垫款施工。
”通知对带资承包的认定包括一个前提，二种表现形式：一个前提是建设项目应当支付工程预付款并且应按工程进度按月结算工程款（除质量保证金）；相应的带资承包的两种基本表现形式为建设单位不付工程预付款进行项目建设，或建设单位不按工程进度按月支付工程款。
2、什么是BT以BT建设模式取得超常规发展的太平洋建设集团掌舵人严介和如此解释其操作的BT 模式：“太平洋建设负责工程的建设和资金筹集，等到工程项目完工后，整体移交给政府。
而政府从工程建设开始，逐年支付工程款项，一般是五年付清，除了事先合同约定的工程造价外，太平洋建设还可以从政府手里取得利息收入。
资本金就是工程总造价，利率是当期银行利率的一半。
”[1]其核心内容在于由BT建设承包人负责项目建设资金的筹集与投资，建设完毕后由建设单位（通常为政府）支付工程总造价与利息将项目回购，回购款的支付从工程建设开始逐年支付（一般是五年付清）。
《泰州市市区BT项目招投标管理办法》规定：“本办法所称BT方式是指政府利用非政府资金实施建设工程项目的一种投资建设方式，即政府通过合同约定，将拟建设的建设工程项目授予具备相应能力的单位，由该单位负责项目的投融资和施工（总承包），工程完工后，在规定的时间内，将该项目有偿转让给政府。
国家技术创新项目招标投标管理办法
国家技术创新项目招标投标管理办法1. 项目管理基本原则国家技术创新项目的招标投标管理应遵循以下基本原则：1.公开、公平、公正原则：招标投标应在公开的平台上进行，所有相关信息应充分透明公示，所有投标方应在平等的条件下进行投标，并按照规定的程序进行评标。
2.优质、高效、可持续原则：项目建设应以实现项目目标为基础，旨在提高项目的质量和效率，确保项目的可持续发展。
3.公共利益优先原则：项目建设应以满足公共利益为目标，确保国家和人民的利益得到最大限度的保障和实现。
2. 参与主体国家技术创新项目的招标投标管理主要涉及以下主体：2.1 招标人招标人是国家技术创新项目的建设单位和招标单位，应当具备相关资质和能力，负责制定招标方案、发布招标公告、组织招标活动、履行合同等职责。
2.2 投标人投标人是参与国家技术创新项目招标投标活动的单位或个人，应当按照规定的程序进行投标，并提供满足项目需求的投标方案。
2.3 中标人中标人是经过评审后被确定为最终中标人的投标人，应当履行合同，完成项目建设任务。
2.4 监管机构监管机构是负责监督和管理国家技术创新项目招标投标活动的机构，主要职责是制定和实施招标投标管理规定，监督招标投标过程，维护招标投标的公开、公平、公正原则，保障国家和人民的合法权益。
3. 招标投标流程国家技术创新项目的招标投标流程主要包括以下几个环节：3.1 招标人准备阶段招标人应当制定招标方案，明确项目基本情况、需求和要求，确定招标范围、招标方式和招标条件等，同时发布招标公告，并向社会公开征求招标人参与。
3.2 投标人报名阶段投标人应当认真阅读招标文件，确保已满足参与投标的条件，然后按照规定时间和方式提交投标申请，并缴纳相应的投标保证金。
3.3 投标人答疑阶段在投标人报名后，招标人应当对投标人提出的问题进行解答，并及时发布答疑结果，确保所有投标人在同等信息条件下进行投标。
3.4 编制投标方案阶段投标人按照招标文件的要求编制投标方案，包括建设方案、项目组织和管理方案、技术方案和经济方案等，并提交招标人要求的其他文件或证明材料。
招投标管理办法
招投标管理办法预览说明:预览图片所展示的格式为文档的源格式展示,下载源文件没有水印,内容可编辑和复制招投标管理办法一、目的本着集团公司利益最大化和为项目服务的原则，在保障产品和服务的标准、效能、质量和时间的前提下，遵循公平、公正、公开的原则，充分利用市场竞争机制，提高企业经济效益和社会效益。
二、适用范围及组织原则1、适用范围适用于集团公司开发项目全过程的招投标管理工作。
包括但不限于金额超过30万元的总承包、专业分包、监理、设计等。
因特殊情况不具备招投标条件的，需总经理/常务副总批准后另议执行。
设备、材料采购等的招投标管理办法参照本办法执行，具体详见《设备、材料采购管理办法》。
物业公司维修工程、材料及设备采购参照本办法执行。
集团公司其它业务的招投标工程参照本办法执行。
发包方式：甲方直接发包、甲方指定分包(供货)、甲方供货。
招标形式：公开招标、邀请招标、定向议标。
2、组织原则由项目部组织各部门实施招投标工作，将招标结果经总经理/常务副总审批后,报董事长批准，由执行部门进行实施。
评标小组的人员构成为：总经理/常务副总、主管副总、总工程师、项目部、规划设计部、工程技术部、合同预算部、财务部、经贸公司等，成员应为5人以上单数。
具体成员由项目部负责组织，经批准后执行。
三、招标工作职责1、总经理/常务副总：负责批准项目招标工作计划、批准成立评标小组、监督招标工作实施、批准招标结果。
2、主管副总：是公司招投标工作的总负责人，负责组织各项招投标工作的实施。
3、总工程师：负责主持项目招标计划的编制、产品标准的制定，配合主管副总完成招标工作，监督有关部门落实相关工作的计划执行。
4、项目部：负责编制项目招标计划和范围，提供招标所需的项目资料并根据项目招标性质审核招标文件，组织投标单位的资质预审、考察并完成考察报告，协助相关部门进行招标答疑，负责审核投标文件中有关施工组织设计的评审，审核招投标工作中有关工程的施工技术、质量要求等内容，负责主办或协助合同谈判工作。
bt项目招标管理办法（2）
bt项目招标管理办法（2）bt项目招标管理办法十四、投标（一）投标人应当具备承担招标项目的能力，国家有关法规对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
（二）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
（三）投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
十五、开标（一）BT项目工程物资设备招标领导小组成员、招标工作小组人员及投标人参加开标会。
（二）开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
（三）开标地点应为招标文件中预先确定的地点。
（四）投标文件在拆开前，应请投标人代表或当众确认其投标文件是否被拆开过，然后当众拆开投标书，宣读投标人名称、投标价格及投标文件要求的其他主要内容。
（五）投标人少于三个的，应当重新招标。
（六）属于下列情况之一的，应当作为废标处理：1、投标文件未按要求密封；2、投标文件未按要求盖章及无其法人代表（或者其代理人）签字（或者署印）；3、投标人不具备相应的资格条件；4、投标有效期不足；5、投标人未按要求提交投标保函（或者投标保证金）；6、投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件，又未书面声明哪一份为投标方案，哪一份为备选方案；7、投标人在一份投标文件中，对同一物资或设备有两个或者多个报价，又未书面声明以哪一个为准；8、投标文件不符合招标文件实质性要求；9、投标人以不正当手段从事投标活动。
（七）所有投标人代表签字确认自己的标书开标、唱标及记录无误后宣布散会。
（八）开标后，不得通过补充说明和有关资料改变招标文件和投标文件的实质内容。
（九）开标至发出中标通知书为评标阶段，评标活动及影响评标公平、公正性的相关内容、信息等均应保密。
十六、评标（一）采购招标工作小组的评标工作人员对投标文件进行阅读、澄清和整理。
（二）重大物资设备招标项目应组建评标委员会，并按相关程序要求开展评标工作。
BT项目管理办法
BT项目管理办法(试行)第一条为规范采用建设、移交方式进行融、投资建设的建设工程项目（以下简称BT项目）招投投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《福建省招标投标条例》等法律法规和规章，制定本办法。
第二条福安市市区范围内从事BT项目招标投标活动，实施对BT项目招标投标活动的监督管理，适用本办法。
本办法所称BT项目，主要指市政基础设施项目和公益事业项目。
本办法所称BT方式是指政府利用非政府资金实施建设工程项目的一种投资建设方式，即政府或委托的业主（项目发起人）将拟建设的建设工程项目通过公开招投标授予具备相应能力的单位或联合体，由该中标单位（即项目主办人）负责项目的投融资和施工（总承包），工程完工后，在合同规定的时间内，将该项目有偿转让给政府委托的项目发起人。
第三条BT项目的主办人应组建项目法人，行使业主的权利，履行业主的义务，遵守工程建设程序，负责办理土地、规划、施工图审查、招标投标、施工许可、质量监督、竣工验收备案等手续。
第四条项目发起人不具备自行办理招标事宜能力的，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
第五条BT项目招投标分为项目全过程代建招投标和项目前期工作、建设实施两阶段招投标。
第六条BT项目招标投标活动，应在市有形建筑市场交易中心内进行，接受市建设行政主管部门招标投标监管机构和有关主管部门的监管。
第七条BT项目的规模标准达到福建省招标项目具体范围和规模规定，必须进行公开招标。
第八条BT项目招标应当具备下列条件：㈠项目已经政府批准采用BT方式进行投资建设；㈡项目回购费用的标准、方式及期限已经政府批准；㈢有满足招标需要的设计文件及其他技术资料；㈣法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条参与投标的单位或联合体必须具备符合工程规模标准的施工资质和相应的投融资能力。
第十条项目发起人或项目发起人委托的招标代理机构应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，按以下程序组织BT 项目招标投标活动：㈠成立招标工作小组；㈡发出招标公告或者投标邀请书；㈢编制招标文件；㈣进行资格预审，确定潜在投标人；㈤发放招标文件及有关资料等，组织投标人踏勘现场；㈥投标人报送书面答疑及招标人发放书面答疑材料；㈦投标、开标，评标、定标；㈧招标人与中标人签定合同。
BT模式下项目参与各方的责任划分
BT模式下项目参与各方的责任划分BT模式因为其更方便筹资、投资建设效率高、投资回收风险低等优势应用得越来越广泛. 然而关于BT模式的相关立法比较少。
根据现有的一些关于BT顷目的立法可以看出，BT 模式下业主方、投资方和项目公司分别负有不同的职贲，担负不同的贲任和义务。
投资方与业主中负贵注资的一方应依约履行出资义务，项目公司在开发建设时，投资方与I页目公司负责解决其他所有建设资金的融资，业主方提供必要的协助，如有必要，业主方可对出资比例对应部分的融资提供担保，投资方就顷目投融资、建设与项目公司连带向业主方承担贲任。
业主方作为投资方就其投资额向投资方承担有限责任，就其自建部分的工程建设管理在其自管建范围内与其承包商连带向项目公司承担责任。
BT模式作为一种新型的投融资模式和公共服务提供模式，自20世纪80年代以来在世界范围内被广泛应用于基础设施的投资建设和运营等领域。
究其原因，主要是由于较之于其他模式，该模式可为项目发起人筹措建设资金，缓解建设期间的资金压力；可以降低工程实施难度、提高投资建设效率；畿减少发起人协调和管理的工作量；同时还能降低投资回收风险。
所以BT模式也日渐发展并受到欢迎。
但是，与此同时，这一模式相关的专门立法不多，国际上还没有形成适于BT模式的通用合同文本，没有形成一整套关于BT模式下各方责任划分和争议解决的权威性规定，这对BT模式的顺利推广和运用来说，是一大障碍。
基于上述背景，本文对BT模式项目参与各方的贲任划分冋题的相关立法做了梳理，分析了BT模式下项目建设参与各方的地位和法律贲任。
、关于BT模式的法律规制和政策环境目前，我国在法律、法规层面还缺乏对BT的专门立法，规范和调整BT的法律文件主要是政府采购和工程建设管理方面的法律法规，国务院各部委发布的部门规童和各类政策性文件，以及各地方政府的关于本地实施的BT项目的规范性文件。
法律和行政法规主要有：《政府采购法》、《预算法》、《招标投标法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条例J》等，以上法律基本囊括了BT运作从项目评估、选择私营部门、建设、运营的主要阶段。
关于BT项目主要法律风险防范的指导意见
关于BT项目主要法律风险防范的指导意见一、关于BT项目的相关法律规定BT项目建设模式在我国建设领域属于新兴事物，尚未有成熟的运作模式可资借鉴，也没有明确的立法进行规范指导，主要适用于基础设施和公用事业项目，工程所有权属于国家和地方政府。
我们把与BT项目有关的现存法律法规汇总如下，以供各单位在审核项目可行性、合同合法性和风险可控性时予以对照使用。
（一）实施BT项目的法律依据1、《中华人民共和国政府采购法》第二条规定：“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
”2、中华人民共和国建设部[2003]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四条第（七）项规定：“提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。
鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设—转让（BT）、建设—经营—转让（BOT）、建设—拥有—经营（BOO）、建设—拥有—经营—转让（BOOT）等方式组织实施。
”3、《建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》第一条规定“政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；…采用BOT、BOOT、BOO 方式建设的政府投资项目可不适用本通知。
”（二）关于BT项目的招投标要求1、《中华人民共和国招投标法》第三条:“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
招(竞)标管理办法(试行)
招投标（竞标）管理办法为确保工程质量，有效控制成本，提高经济效益，根据国家《招标投标法》等法律法规规定，遵循“公平、公正、公开”的原则，为进一步规范招投标（竞标）活动，积极推行“阳光操作”，防范经济活动中的各种不正之风，借鉴恒大等先进企业经验，结合公司实际制定本办法。
第一条招（竞）标适用范围原则上，集团公司所有适宜进行招（竞）标的事项，应当纳入招（竞）标程序，进行集中统一采购，其中主要有：1、工程施工方面（1）工程施工队伍选择；（2）甩项工程施工队伍确定。
2、材料物资方面（1）材料物资的直接采购；（2）甲定乙供材料物资的认质认价。
3、其它适宜采用招（竞）标方式确定的事项。
第二条提报计划1、责任单位：工程施工单位，或材料物资使用单位。
2、所有涉及工程的、列入工程造价的各类计划，责任单位应提前按程序向集团计划技术部报送计划。
3、提报计划要超前，应给计划审核、计划落实留出足够的时间，一般情况下不应少于15天，责任单位应尽量杜绝或减少提报应急计划。
4、计划的格式要规范统一，按照集团公司确定的统一格式填报，申请单位要签字盖章，相关部门负责人要审核签字。
第三条审核、下达计划1、责任单位：集团计划技术部2、集团计划技术部接到报来的计划，审核无误负责人签字后，报集团分管副总审批；审核不正确的计划，签署理由，退回提报单位修改或补充。
3、集团分管副总审批签字后的计划，由集团计划技术部下达给供应部执行。
第四条计划分类1、责任单位：供应部2、供应部接到计划技术部下达的计划后，应审查计划单上是否有集团分管副总和计划技术部负责人的签字，两者缺一不可，否则予以退回。
3、供应部对适宜招（竞）标的计划，提出意见和建议报集团分管副总审批。
4、集团分管副总批准启动招（竞）标程序；不适宜招（竞）标的，批准由供应部或其他部门直接落实计划。
5、招（竞）标程序由供应部牵头组织和运作，其他相关部门应积极协作和配合。
第五条招（竞）标程序（一）前期准备工作1、责任单位：供应部2、市场调研——采取实地考察、网上或电话查询等多种形式，对拟招标事项的品牌、质量、价格、售后服务等摸清底细，形成初步参考意见，拟定参考底价。
BT项目必须要进行招投标
BT项目必须要进行招投标伴随着经济建设的高速发展，随着基础设施的建设需要，一种从BOT方式演变而来的BT方式正在我国被越来越多的工程项目所采用，例如：重庆的菜园坝长江大桥、重庆经济技术开发区的金渝大道（重庆中环快速干道经开园段）等建设工程已经或正在进行这种尝试。
本文拟就BT方式和与此密切相关的招标投标作一些初步的探讨。
一、BT方式的特点BT是政府利用非政府资金来承建某些基础设施项目的一种投资方式，BT是Build（建设）和Transfer（转让）两个英文单词的缩写，其含义是：政府通过合同约定，将拟建设的某个基础设施项目授予建筑商，在规定的时间内，由建筑商负责该项目的投融资和建设，合同期满，建筑商将该项目有偿转让给政府。
不难看出，BT方式具有以下显著特点：第一、BT是一种投资方式，不是招标的方式，更不是直接发包的方式。
第二、只有政府的基础设施项目才能采用BT方式。
第三、政府利用的是非政府资金。
所谓非政府资金，是指不由政府直接投入而由建筑商自己筹集的资金（包括自有资金和出面借取的资金等）。
这种资金可以是外资也可以是内资，可以是国有的也可以是私营的。
第四、项目的投融资和建设者应是建筑商。
建筑商是国际通行提法，就是我们通常所说的施工单位。
如果不是把BT项目交给建筑商而是交给单一的投资商，那么投资商又将把项目转包给建筑商，而投资商是要追求投资利润的，建筑商是要谋取施工利润的，如此一来，项目的建设成本将会加大，政府的回购价将会更高。
并且，多一个环节就意味着建设周期将会更长，这对于政府来讲是极为不利的。
因此，要求承建BT项目的建筑商既要有较强的投融资能力又要有较强的施工能力，既是投资者又是施工者，才能在保证工程质量的前提下降低投资成本。
第五，项目在规定的时间建成后立即有偿转让。
这是BT与BOT最大的区别。
BT只需要投资者将项目建成而不需要经营，投资者的收入来源主要是合同收入；BOT既要投资者将项目建成又要投资者进行经营，其收入来源既有合同收入又有经营收入（主要是经营收入）。
招议标管理办法试行
招议标管理办法试行招标和议标管理办法试行第一章：总则1.1 目的与依据本管理办法的目的是规范和细化招标和议标的管理流程，确保公正、公平、公开的原则得到落实。
本管理办法的依据是相关法律法规，包括《招标投标法》等。
1.2 合用范围本管理办法合用于国有企业及其子公司、政府机关、事业单位等在进行招标和议标活动中的管理，以及相关参预方的行为。
第二章：招标管理2.1 招标方案的编制和发布2.1.1 招标方案的编制招标方案应当明确招标标的、采购内容、要求、评标方法、评标标准等，并附上必要的技术规范、图纸等详细说明。
2.1.2 招标方案的发布招标方案应当按照像关法律法规的要求在招标平台上进行发布，同时可采用其他媒体进行公告。
2.2 投标文件的准备和递交2.2.1 投标文件的准备投标文件应当按照招标方案的要求编制，包括技术方案、报价单、商务条款、资质证明等内容。
2.2.2 投标文件的递交投标文件应当按照招标方案的要求进行递交，逾期递交的投标文件将被视为无效。
2.3 招标文件的评审和结果公示2.3.1 招标文件的评审组织评标委员会对递交的投标文件进行评审，评审应当遵循公正、公平、公开的原则，根据招标方案的要求进行评分。
2.3.2 结果公示评标委员会应当在规定时间内公示评审结果，并将评审结果通知各投标人。
第三章：议标管理3.1 起草议标报告起草议标报告应当包括对招标结果的评估、议标方案的制定、采购策略的选择等内容。
3.2 议标报告的审批和公告议标报告应当按照像关程序进行审批，审批通过后应当公告结果，公告的内容应当包括中标人信息、议标要点等。
3.3 合同的签订和履行中标人应当按照合同的要求进行签订，并按照合同要求履行合同义务，同时招标方要对合同履行进行监督和管理。
第四章：附件1. 《采购合同模板》2. 《招标文件样本》第五章：法律名词及注释1. 招标投标法：是指中华人民共和国国家立法机关颁布的有关招标投标的法律法规。
2. 招标方案：是指招标人为了实现采购目标而制定的具体行动方案。
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BT项目招投标管理办法（试行）
第一条为规范采用建设、移交方式进行投资建设的建设工程项目（以下简称BT项目）招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等法律法规和规章，制定本办法。
第二条从事BT项目招投标活动，实施对BT项目招投标活动的监督管理，适用本办法。
本办法所称BT项目，主要指市政基础设施项目和公益事业项目。
本办法所称BT方式是指政府利用非政府资金实施建设工程项目的一种投资建设方式，即政府通过合同约定，将拟建设的建设工程项目授予具备相应能力的单位，由该单位负责项目的投融资和施工（总承包），工程完工后，在规定的时间内，将该项目有偿转让给政府。
第三条BT项目的建设单位应组建项目法人，行使业主的权利，履行业主的义务，遵守工程建设程序，负责办理土地、规划、施工图审查、招标投标、施工许可、质量监督、竣工验收备案等手续。
建设单位不具备自行办理招标事宜能力的，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
第四条BT项目招投标活动，应在市建设工程交易中心内进行，接受市建设行政主管部门招投标监管机构的监管。
第五条BT项目的规模标准达到规定的必须公开招标的规模标准的，必须进行公开招标。
第六条BT项目招标应当具备下列条件：
（一）建设单位按照规定已经办理各项审批手续；
（二）已经政府批准采用BT方式进行投资建设；
（三）项目回购费用的标准、方式及期限已经政府批准；
（四）有满足招标需要的设计文件及其他技术资料；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条参与投标的施工单位必须具备符合工程规模标准的施工资质和相应的投融资能力。
第八条建设单位或受建设单位委托的招标代理机构应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，按以下程序组织BT项目招标投标活动：
（一）成立招标工作小组；
（二）发出招标公告或者投标邀请书；
（三）编制招标文件；
（四）进行资格预审，确定潜在投标人；
（五）发放招标文件及有关资料等，组织投标人踏勘现场；
（六）投标人报送书面答疑及招标人发放书面答疑材料；
（七）投标、开标，评标、定标；
（八）招标人与中标人签定合同。
第九条BT项目的招标公告和资格预审文件必须在建设工程交易中心公告栏上同时发布，发布时间不得少于5个工作日，招标公告和资格预审文件除应包括招标人的名称、地址、招标项目的性质、规模、实施时间、资格预审方式以及确定潜在投标人的方式外，还应包括如下内容：
（一）项目建成后建设单位回购的开始时间、步骤、期限；
（二）项目的建成期限；
（三）招标结束后，工程移交前须由施工单位办理的手续及缴纳的相关费用；
（四）要求施工单位证明其投融资能力应提供的相关证明材料，包括现金流量表、资产负债表、损益表、金融机构融资意向书、金融机构融资信誉评价、金融机构资金情况证明等材料；
（五）投标保证金和履约保证金的要求。
（六）建设单位项目回购费用的计算方式和标准。
第十条建设单位应重点对施工单位的投融资能力、工程业绩、履约状况进行资格预审，必要时应到相关金融机构和单位进行考察。
第十一条发布招标公告后，报名或通过资格预审的潜在投标人少于3个的，建设单位应延长招标公告时间（五个工作日以上），延长招标公告后，通过资格预审的潜在投标人只有2家的，应通过竞争性谈判的方式确定施工单位，只有1家的，可以直接发包。
第十二条BT项目招标文件应包括投标要求和评标标准等所有实质性要求以及拟签订合同的主要条款，内容一般包括：
（一）投标须知（包括工程项目的综合说明：工程名称、工程地点、发包范围、发包方式、开竣工日期、质量要求等）；
（二）投标保证金和履约保证金数额；
（三）建设单位已经办理的手续和能提供的相关资料；
（四）工程质量要求、检验标准；
（五）项目回购费用的来源及证明，计算方式和标准，回购的开始时间、步骤、期限；
（六）投标文件的编制要求，评标、定标办法；
（七）拟订立合同的主要条款；
（八）移交方案；
（九）其它需要说明的事项。
第十三条BT项目的评标一般应采用综合评估法，对投标人的投融资能力、施工能力、履约信用、回购费用的让利、投资回收期等情况进行综合评审。
经评标委员会评审得分第一的投标单位为排名第一中标候选人。
第十四条投标人少于3个以及评标委员会否决所有投标的，招标人应当重新招标。
第十五条评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会的组成及产生方式应在招标文件中明确。
第十六条BT项目回购费用的确定：BT项目一般应采用总价合同，招标人委托有资质的中介机构编制工程量清单及工程参考预算，经投标单位核对后，投标单位依据核对后的工程量清单及参考预算进行投标报价。
中标后，中标价即为合同价中回购费用的总额，建设单位按照事先约定的回购年限、方式、步骤对建设工程项目进行回购，中标单位不得再行收取额外的利息等其他费用。
第十七条BT项目招投标必须实行投标担保和履约担保，履约保证金金额不得低于工程造价的2%，建设单位应同时向施工单位提供工程还款担保。
第十八条BT项目合同的谈判及签订应邀请造价、法律方面的专家参加。
BT项目合同应在《建设工程施工合同》示范文本的基础上加入投融资的有关条款。
合同签订后7日内，建设单位应将合同报市建设局招投标监管机构备案。
第十九条BT项目的建设过程应遵守国家、省、市现行有关工程建设的各项法律、法规和规定。
在工程施工过程中，建设单位应加强对工程质量、安全、进度的管理，并应委托监理公司，造价咨询机构对工程实施全过程监控，施工单位应主动接受有关部门对工程质量、安全的监管。