控违拆违简报

控违拆违简报（第6期）

发布时间:2010-02-03 10:51 来源:未知作者:admin 点

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控违拆违简报

（集中整治违法建设专刊）

第6期

岳阳市集中整治违法建设行动

指挥部办公室

2010年2月3日岳阳市控违拆违工作领

导小组办公室

【回眸2009】

2009年，我市城区的控违拆违工作特别是市集中整治违法建设工作，在市委、市政府的统一部署和炼红书记、兰香市长

的要求下，按照集中整治方案，围绕“五个一批”的工作目标，中

心城区地下黑开发行为和基层组织纵容、支持、参与违法建设

的现象得到较好整治，违法建设总体上得到了有效遏制。

一、领导重视，整治工作快速开展。2009年3月27日，市

委、市政府召开集中整治违法建设动员大会以后，各级各部门

领导高度重视，各区政府（管委会）都相应成立了指挥部，专

门印发了所在地的集中整治方案，各区政府（管委会）主要领

导纷纷深入第一现场，督战集中整治工作。市规划、建设、房产等单位还专门出台了对违法建设、违法施工、无资质房地产开发的整治方案。

二、打造了控违拆违集中整治声势。2009年，城区各区（管委会）各相关部门共出动宣传车辆220余台次，悬挂横幅700多条，张贴固定标语3000余条，发放宣传资料近2万份。同时与晚报、电视台等新闻媒体联手推出了一系列的控违拆违宣传攻势，有力的配合城区开展的集中整治违法建设风暴，在城区形成了对违法建设人人喊打，违法建设应该拆除的共识。为控违拆违和集中整治工作的开展提供了良好的环境。

三、围绕“五个一批”工作目标，整治违法建设工作初战告捷。一是拆除了一批违法建筑。城区开展集中整治违法建设以来，中心城区共清查自2000年以来“三证”（国土证、规划证、房产证）不齐（全无）的私房13234栋，建筑面积445万平方米（其中，2006年以来5层以上建筑980栋，面积104.9万平方米）。共查处和控制违法建设1256起，面积17万平方米。城区还组织拆除违法抢建722处，面积9.6万平方米，拆除围墙、驳岸2465余米，棚亭354个，违章广告牌匾662块，有力的遏制了违法抢建之风。二是查处了一批违法建设案件。在指挥部的统一协调下，规划、建设、国土、房产、城管、消防等职能部门都成立了专案组，依法查处重大违法建设案件35件，下达行政处罚决定书30份，处罚面积2.2万平方米，罚没规费120万元。三是追

究了一批违纪干部。市纪检、监察、司法机关及市规划局、市国土局、南湖风景区、经济开发区等部门和洛王、通海路、南湖、枫桥湖、永济乡等办事处（乡）共对控违不力的党员干部、国家公职人员、控违执法人员等31名进行了责任追究，其中受到刑事责任追究的8人，特别是对理工学院蔡家还建点的查办和解剖，在执法部门和基层单位中产生了强烈的反响，处罚和教育了一批违纪违法人员。四是惩处了一批地下开发商。集中整治中，先后对十三名从事黑开发的人员和项目进行了立案调查（其中：高咏华、李钢已立案侦查完毕，并移送司法机关起诉）。市规划局、市建设局、市房产局等单位对违法建设、违法施工、无资质房地产开发的进行了专项治理，冻结违法房产600多栋。五是追缴了一批规费。通过近一年的集中整治，累计追缴各项税收近100多万元，追缴超容积率和配套费用等财政资金1000多万元。

回眸2009年，控违拆违和集中整治工作虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的总体要求和社会各界的期望还有一定距离，主要表现在：一是以拆迁补偿为目的的违法抢建时有发生（而且有成规模性暴发的趋势）。二是暴力抗法现象严重。三是部分干部控违意识不强，属地管理原则没有得到真正落实。四是存量违法建设的处理压力大。五是控违拆违执法能力和手段跟不上形势。以上存在问题说明，控违拆违和集中整治仍需持之以恒，需常抓不懈。

【控违要闻】

新的《湖南省实施<城乡规划法>办法》出台。《湖南省实施<城乡规划法>》办法》（以下简称《办法》）已经省人大常委会第十一届第十次会议审定通过，于2010年1月1日起实施，为认真贯彻《办法》，2009年12月22日市政府就实施《办法》和加强城乡规划建设管理，召开各县、市、区政府（管委会）分管领导和规划局长（主任）专题座谈会，会议由市政府副秘书长范安辉主持，会上市规划局就《办法》内容进行了全面讲解，市委常委、副市长韩建国莅会并作了重要讲话。

2009年度城区控违拆违工作考评结束。12月23日—12月30日，市控违办会同市委问责办、市政府督办和市纪委执法监察室等单位，根据《岳阳市城区2009年度控违拆违工作考评办法》（岳市控办[2009]1号）文件精神，组成2个考评小组，分别对四个区25个街道办事处（乡镇）的控违拆违工作进行了考评检查。湖滨街道办事处、城陵矶街道办事处、梅溪乡分列前三位。

控违拆违工作考评机制有新规。当前，市委、市政府已把控违拆违作为民本岳阳和政府绩效考核的重要指标。2010年市控违拆违领导小组将印发《岳阳市2010年度控违拆违工作考评办法》。一是考评范围扩大。今年要把云溪区云溪镇，君山区的柳林镇和西城办事处纳入考评范围；二是考核方法要更新。实行每周抽查、每事计分、每季通报、年终总评；三是奖惩力度

会加大。市委、市政府将提高控违在民本岳阳考核中的分值比重，奖金也会进一步提高，对当年考评不合格或连续2年排名后三名的单位及其主要负责人和分管负责人，坚决实行一票否决，按处罚措施坚决兑现，绝不留情。将控违拆违工作属地管理责任进行量化到基层（乡、镇、街道办事处），改变控违被动的多，主动的少，临时手段多，长效机制少和上头紧、下面松的问题，防止控违考评只流于形式，实干实控得不到真正落实的局面。【控违动态】

岳阳楼区。自去年第四季度以来，楼区进一步强化了属地管理，加大了查违、控违、处违的力度，区控违办坚持“凡违必拆，拆违必尽”的原则，不断加大执法力度。各控违中队强化执法措施，提高拆违频率，对已拆的不留尾巴，对新的违法建设露头就打。10月28日，控违一中队巡查发现梅溪乡胥家桥村八屋组三户居民抢建，在村干部劝阻无效的情况下，10月31日，胥家桥村党支部书记和村主任为优化投资环境，维护企业利益，组织全村22个村民小组的组长及部分党员，会同控违一中队共70余人，分成强拆组、警戒组、宣传组，将三处违法建设410平方米面积一举全部拆除。12月17日，楼区控违办又配合市规划监察支队、国土、公安、宣传等部门，出动200多人对奇家岭办事处蔡家社区、畔湖湾社区、奇家社区等范围内7栋、占地面积1500平方米的违法建设进行了全部拆除。

经济开发区。去年四季度以来，市经济开发区紧握“严控”