第8章 项目社会影响评估.
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项目评估理论是一门应用科学，它是随着经济科学与社 会科学发展而发展的。
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方 法沿革
项目经济评估与狭义的社会影响评估理论经过三四十年 的发展，现在有关项目社会影响评估与社会影响分析理 论等已形成自己的理论框架，而且已经有了相对完整的 体系和方法。
加上当时发展中国家的发展规划也迫切需要从国 家的立场出发去评估项目的方法，因而项目国民经济 评估方法得到迅速发展，一般又被称为项目经济费用 效益分析法。
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方法沿革
这种项目国民经济评估的方法只是为了体现从国家 宏观经济角度去分析项目的投资收益，采用了计算项目 的直接经济效益和间接经济效益的方法，采用像 影子价格、影子工资、影子汇率等去修正 市场价格、市场工资与官方汇率等方法。
由于社会与自然资源以及生产能力总是有限的，而人 们的需求和欲望却是不断扩大和无限的，所以很自然地 就会出现不同个人、家族、集团乃至国家或地区在物质 和文化利益的追求与维护中对于人们共同生存的社会与 自然环境的保护和危害问题。
如何在经济和社会发展问题上实现“可持续发展”的 目标成为人们20世纪后半叶日愈关注和重视的问题，由 此也就产生了对于项目的社会影响评估。
本章作业
举例说明项目社会影响评估的一般内容？ 注：引用文献用脚注形式，并附文献全文 3月31日前交多模式教学网上 落款及文件名格式：学号、 班级、姓名、作业一、时间。纸面作业（参考文献不交） 同时交课代表。
第8章 项目社会影响评估
在项目发展史上项目社会影响评估的提出及其明确 被作为项目评估的一项重要内容或工作阶段（即使在最 早开展项目评估的西方国家及国际机构）只是近二三十 年的事情，而且迄今这一评估在许多方面还有一些不尽 相同的见解和做法。
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方法沿革
项目评估的理论方法是随着经济与社会科学的理论 发展而发展的。 20世纪50年代以前西方各国经济强调自由竞争，当时的 古典经济学理论也偏重于微观经济理论很少涉足于宏观 经济的社会效益。 当时企业追求的只是利润最大化，所以项目评估方法只 就项目投资的实际财务进行分析。
追求进步、美好和幸福是人类社会永恒的主题和社会 发展的不竭的动力，所以在项目的建设和运行中人们必 须考虑项目是否与自己追求的社会目标相一致，因此就 必须开展有关项目社会影响方面的评估。
8.1.1人类社会目标与项目社会影响评估
人类对自身的理想与幸福的追求是多层面的、由低 级到高级逐渐发展的，首先是衣、食、住、行等物质生 活，而后才是更高级的文化精神生活。
对项目的社会影响评估而言，我们需要做深入的 理论及方法论研究并不断总结实践经验，尽快在已有 基础上明确并规范有关项目社会影响评估的一系列问 题、理论和方法，以便较好地与国际接轨。
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方法沿革
项目评估方法的发展迄今为止已经历了三个阶段。
20世纪50年代以前，不论东西方国家均只进行项目 的财务评估，只是分析项目的盈利情况以确定项目的优 劣。
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方法沿革
20世纪60年代后期，随着福利经济学的产生，项目评 估方法由不考虑国民经济分配效果的费用效益分析法， 发展到了以新福利经济学为基础的项目现代费用效益 分析方法，从而形成了以项目对于经济增长和收入分 配影响的项目社会影响评估方法，或称狭义的项目社 会影响评估方法。
8.1.1人类社会目标与项目社会影 响评估
我国社会主义建设中的投资项目应该说是比较重视 其社会效益和对于社会的影响的（近几十年来由国家投 资的大中型项目，大多是根据宏观需要来规划建设的）， 尽管对于项目社会影响评估的研究深度和广度都十分有 限，但在我国的项目国民经济评估中已部分地涵盖了有 关项目社会影响评估的内容
项目经济评估作为一种项目评估与选择方法，最早始 于20世纪50年代。
这是由于第二次世界大战后，资本主义国家根据凯恩斯 理论，大量增加公共开支进行公共设施建设并实行福利 政策以缓和国内矛盾。
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方 法沿革
由于公共工程项目与社会福利项目是以宏观经济 效益与社会效益为主的，所以项目财务评估并不能满 足对于这类项目的评估要求。
我国开展这一项目评估工作的时间就更短了，只 是近几年才开始的事，其中有许多问题尚处在研究和规 范阶段，许多这方面的认识也需要进一步提高。
8.1Βιβλιοθήκη Baidu项目社会影响评估概述
人类社会是以共同的生产与生活活动为基础而相互 联系的人们共处的整体，人类社会是在生产和生活中所 形成的与一定生产力发展相适应的生产力和生产关系， 即社会的经济基础和由此派生的、与之相适应的上层建 筑。
8.1.1人类社会目标与项目社会影 响评估
但是我们原有的项目评估方法也有项目多项目 影响评估方面的问题，既然现在要与国际接轨，就 要规范我们的项目评估层次及内容，首先把握准好
国家和社会发展的基本目标，即：
效率目标（经济增长）、
公平目标（分配）和
可持续发展目标。
8.1.1人类社会目标与项目社会影 响评估
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方 法沿革
由于现代工业的发展使得自然环境受到很大损害，在对 自然环境的影响评估过程中人们观察到许多项目对社会 环境、人们生活与社会生活环境都会产生极大影响。
随着西方社会学与人类学等社会科学的发展，人们从注 重经济发展转为注重经济与社会的协调发展，项目社会 影响评估也在发达国家首先试行和应用。
第8章 项目社会影响评估
第8章 项目社会影响评估 【教学要求】
了解人类社会目标与项目社会影响评估、 开展项目社会影响评估的意义和作用；
理解和明确项目社会影响评估的涵义、理 论和方法；
掌握项目社会影响评估的特点、原则、步 骤、内容、方法和综合评估。
本章思考题
1． 项目社会影响评估的内涵和外延？ 2． 举例说明项目社会影响评估的特点。 3． 项目社会影响评估的原则。 4． 举例说明项目社会影响评估的内容。 5.项目社会影响评估的方法。 6．认为在未来一定时期内，项目社会影响评估在项目 论证与评估的意义将有什么样的发展？
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方 法沿革
项目经济评估与狭义的社会影响评估理论经过三四十年 的发展，现在有关项目社会影响评估与社会影响分析理 论等已形成自己的理论框架，而且已经有了相对完整的 体系和方法。
加上当时发展中国家的发展规划也迫切需要从国 家的立场出发去评估项目的方法，因而项目国民经济 评估方法得到迅速发展，一般又被称为项目经济费用 效益分析法。
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方法沿革
这种项目国民经济评估的方法只是为了体现从国家 宏观经济角度去分析项目的投资收益，采用了计算项目 的直接经济效益和间接经济效益的方法，采用像 影子价格、影子工资、影子汇率等去修正 市场价格、市场工资与官方汇率等方法。
由于社会与自然资源以及生产能力总是有限的，而人 们的需求和欲望却是不断扩大和无限的，所以很自然地 就会出现不同个人、家族、集团乃至国家或地区在物质 和文化利益的追求与维护中对于人们共同生存的社会与 自然环境的保护和危害问题。
如何在经济和社会发展问题上实现“可持续发展”的 目标成为人们20世纪后半叶日愈关注和重视的问题，由 此也就产生了对于项目的社会影响评估。
本章作业
举例说明项目社会影响评估的一般内容？ 注：引用文献用脚注形式，并附文献全文 3月31日前交多模式教学网上 落款及文件名格式：学号、 班级、姓名、作业一、时间。纸面作业（参考文献不交） 同时交课代表。
第8章 项目社会影响评估
在项目发展史上项目社会影响评估的提出及其明确 被作为项目评估的一项重要内容或工作阶段（即使在最 早开展项目评估的西方国家及国际机构）只是近二三十 年的事情，而且迄今这一评估在许多方面还有一些不尽 相同的见解和做法。
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方法沿革
项目评估的理论方法是随着经济与社会科学的理论 发展而发展的。 20世纪50年代以前西方各国经济强调自由竞争，当时的 古典经济学理论也偏重于微观经济理论很少涉足于宏观 经济的社会效益。 当时企业追求的只是利润最大化，所以项目评估方法只 就项目投资的实际财务进行分析。
追求进步、美好和幸福是人类社会永恒的主题和社会 发展的不竭的动力，所以在项目的建设和运行中人们必 须考虑项目是否与自己追求的社会目标相一致，因此就 必须开展有关项目社会影响方面的评估。
8.1.1人类社会目标与项目社会影响评估
人类对自身的理想与幸福的追求是多层面的、由低 级到高级逐渐发展的，首先是衣、食、住、行等物质生 活，而后才是更高级的文化精神生活。
对项目的社会影响评估而言，我们需要做深入的 理论及方法论研究并不断总结实践经验，尽快在已有 基础上明确并规范有关项目社会影响评估的一系列问 题、理论和方法，以便较好地与国际接轨。
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方法沿革
项目评估方法的发展迄今为止已经历了三个阶段。
20世纪50年代以前，不论东西方国家均只进行项目 的财务评估，只是分析项目的盈利情况以确定项目的优 劣。
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方法沿革
20世纪60年代后期，随着福利经济学的产生，项目评 估方法由不考虑国民经济分配效果的费用效益分析法， 发展到了以新福利经济学为基础的项目现代费用效益 分析方法，从而形成了以项目对于经济增长和收入分 配影响的项目社会影响评估方法，或称狭义的项目社 会影响评估方法。
8.1.1人类社会目标与项目社会影 响评估
我国社会主义建设中的投资项目应该说是比较重视 其社会效益和对于社会的影响的（近几十年来由国家投 资的大中型项目，大多是根据宏观需要来规划建设的）， 尽管对于项目社会影响评估的研究深度和广度都十分有 限，但在我国的项目国民经济评估中已部分地涵盖了有 关项目社会影响评估的内容
项目经济评估作为一种项目评估与选择方法，最早始 于20世纪50年代。
这是由于第二次世界大战后，资本主义国家根据凯恩斯 理论，大量增加公共开支进行公共设施建设并实行福利 政策以缓和国内矛盾。
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方 法沿革
由于公共工程项目与社会福利项目是以宏观经济 效益与社会效益为主的，所以项目财务评估并不能满 足对于这类项目的评估要求。
我国开展这一项目评估工作的时间就更短了，只 是近几年才开始的事，其中有许多问题尚处在研究和规 范阶段，许多这方面的认识也需要进一步提高。
8.1Βιβλιοθήκη Baidu项目社会影响评估概述
人类社会是以共同的生产与生活活动为基础而相互 联系的人们共处的整体，人类社会是在生产和生活中所 形成的与一定生产力发展相适应的生产力和生产关系， 即社会的经济基础和由此派生的、与之相适应的上层建 筑。
8.1.1人类社会目标与项目社会影 响评估
但是我们原有的项目评估方法也有项目多项目 影响评估方面的问题，既然现在要与国际接轨，就 要规范我们的项目评估层次及内容，首先把握准好
国家和社会发展的基本目标，即：
效率目标（经济增长）、
公平目标（分配）和
可持续发展目标。
8.1.1人类社会目标与项目社会影 响评估
8.1.2 项目社会影响评估的理论与方 法沿革
由于现代工业的发展使得自然环境受到很大损害，在对 自然环境的影响评估过程中人们观察到许多项目对社会 环境、人们生活与社会生活环境都会产生极大影响。
随着西方社会学与人类学等社会科学的发展，人们从注 重经济发展转为注重经济与社会的协调发展，项目社会 影响评估也在发达国家首先试行和应用。
第8章 项目社会影响评估
第8章 项目社会影响评估 【教学要求】
了解人类社会目标与项目社会影响评估、 开展项目社会影响评估的意义和作用；
理解和明确项目社会影响评估的涵义、理 论和方法；
掌握项目社会影响评估的特点、原则、步 骤、内容、方法和综合评估。
本章思考题
1． 项目社会影响评估的内涵和外延？ 2． 举例说明项目社会影响评估的特点。 3． 项目社会影响评估的原则。 4． 举例说明项目社会影响评估的内容。 5.项目社会影响评估的方法。 6．认为在未来一定时期内，项目社会影响评估在项目 论证与评估的意义将有什么样的发展？