中国石油海外投资现状、问题及对策
发挥一体化优势推动中国石油海外投资与工程建设业务协调发展
发挥一体化优势推动中国石油海外投资与工程建设业务协调发展孙申[1][摘 要]海外投资业务与工程建设业务协调发展，就是围绕中石油建设世界一流综合性国际能源公司战略目标，通过优化运行机制，依靠科学管理，将服务业务与主业投资业务深度集成，构建利益共享、风险共担的命运共同体，发挥各自优势，实现互相促进、共同发展，提升在各自业务领域的核心竞争力。
发挥好一体化优势有助于投资业务与工程建设业务执行效率、经营效益的提高，促进海外投资业务与服务业务协同发展。
[关键词]中国石油；一体化；海外投资；工程建设；协调发展协调发展理念是对马克思主义关于协调发展理论的创造性运用，是理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能的根本遵循。
海外投资业务与工程建设业务协调发展，就是围绕中石油建设世界一流综合性国际能源公司战略目标，通过优化运行机制，依靠科学管理，将服务业务与主业投资业务深度集成，构建利益共享、风险共担的命运共同体，发挥各自优势，实现互相促进、共同发展，提升在各自业务领域的核心竞争力。
其特征是发展战略的全面契合、管理体制运行机制的配套支撑、投资业务需求与服务业务能力全方位匹配和发展目标的同步实现。
受美国页岩油气革命、数字化智能化转型、卡塔尔退出OPEC组织等因素影响，全球油气行业正在经历重大变革。
近年来，资源国监管体系的不断完善，海外投资业务进入澳大利亚、加拿大等发达国家，以及工程建设行业市场竞争的不断加剧，对中石油一体化优势的发挥提出了多重挑战。
面对营商环境的不断变化，如何有效发挥海外投资业务对工程建设业务的带动作用，如何有效提高工程建设业务市场竞争力和服务保障能力，实现中石油整体利益最大化，创新发挥一体化优势，推动中石油海外投资业务与工程建设业务协调发展迫在眉睫。
一、中石油一体化优势发挥的现状分析中石油海外投资与服务业务（甲乙方）一体化优势，是指利用海外投资业务带动工程服务企业（包括油田服务、工程建设和装备制造企业）参与国际市场竞争，并对海外投资项目建设运营全过程提供支持服务。
后危机时代中国企业海外投资面临的机遇、风险与对策
后危机时代中国企业海外投资面临的机遇、风险与对策李一文内容提要:全球金融危机给中国海外投资带来了难得的机遇。
但跨国投资也蕴藏着许多风险。
为避免金融危机带来的风险,中国政府与企业须采取相应的对策,抓住危机中的机遇,重点投资新兴经济体和发展中国家;优化政策环境,完善服务和监管体系;借鉴国际经验,重点建立投资促进和保护机制。
关键词:金融危机 风险 保护机制 海外投资 随着中国经济的不断发展以及中国企业的不断壮大,很多国内企业具备了良好的海外投资条件,并且已经形成了一批海外投资的成功案例。
在全球遭遇金融危机之时,中国的央企,以雄厚的资本、超级的能量,纷纷出海,迅速地站在了全球各大经济体的门口,或买入资产,或增持股权。
但某些中国企业的海外投资也受到了巨大的损失。
如中国平安投资富通的亏损,280亿元人民币的投资到现在市值仅剩下10亿左右。
很显然,全球金融危机给中国企业海外投资既带来了机遇,也带来了风险。
如何在危机中发现机遇和风险,并提出及时的应对良策,对指导中国企业海外投资具有很大的现实意义。
一、中国企业海外投资面临的机遇在我国经济与世界经济联系日益紧密的今天,国际金融危机对我国海外投资、进出口、金融证券保险业、房地产业、旅游业、劳动就业、经济增长、经济地位等层面都会产生重要的影响,特别是对我国企业的海外投资带来了难得的机遇。
面对这次国际市场动荡带给中国企业的裨益,对于正在走向国际化的中国企业来说,企业的优势在哪?面临的机遇在哪?1.国际金融风暴使得海外许多股市大幅缩水。
资产价格大幅下降,一些公司股票估值已居历史低位;一些公司为了渡过目前的难关,贱卖公司资产或控股权;一些国家大幅降低了外资进入门槛。
这些都为我国相关企业、机构创造了一系列海外直接或间接投资的潜在机会。
国际金融危机延续时间越长,破坏程度越大、经济恢复越慢,我国海外投资的潜在机会就会越多。
2.我国充裕的外汇储备为企业的海外投资提供了基础条件。
一定的外汇储备是一国进行经济调节、实现内外平衡的重要手段,在此次全球金融危机面前,冰岛、巴基斯坦、希腊等国由于外汇储备不足,几乎面临国家破产的境地,而我国凭借充裕的外汇储备,至少到目前为止各方面情况运行良好。
中国对外投资的现状及未来趋势分析
中国对外投资的现状及未来趋势分析在近几年，中国对外投资已经成为了一个热门话题，而随着中国经济的崛起，国际市场对中国的投资也越来越感兴趣。
对外投资是企业国际化的重要方面之一，也是中国走向全球化的重要标志。
本文将从多个方面分析中国对外投资的现状以及未来的趋势。
一、中国对外投资的现状从中国大规模向国外投资开始到今日，数以万亿元的资金已经流向了全球各个国家。
据全球500强排名，中国25家企业进入了排名，其中不少企业正在积极扩大对外投资。
中国在对外投资中最为突出的领域是矿业、建筑、金融和能源等四个领域。
而且，我们还可以看到中国投资者已经不仅仅满足于投资海外的自然资源，更多的是为了获得技术和市场的机会。
中国的海外并购和投资活动狂潮的开始可以追溯到2000年，当时CNPC以17亿美元收购加拿大达卡索石油公司一事引起了全球的关注。
之后，由于中国市场发展迅猛、资本积累较为显著、外汇储备上升，以及国家政策的互补和“走出去”战略的推动等因素，中国对外投资呈现出了热潮。
到第二个十年，目前尚不具有足够行为证据的是，矿业和能源领域依然是中国海外投资的两个首要产业领域，这两个领域的并购数量和金额占中国海外并购和投资的总比例已经有所下降。
而对上下游行业的投资比重不断提高。
例如，从创新药品、高端装备制造、新型能源等产业领域的投资增长趋势可以看出，中国的海外投资正在逐渐呈现出多元化趋势。
二、未来的趋势目前，我们对中国对外投资的未来走向应该有所了解。
我们可以从以下几点来分析：趋势1：投资国别分布更广中国投资者将把目光逐渐从传统的资源投资、产能投资、基础设施建设等重资产类领域，向更多的知识产权投资、技术和品牌投资等轻资产领域转移，不再限于某个具体地区或国家，而是更为广泛地寻求商机。
同时，中国投资者会转向发达国家、欧美国家以及日本、韩国等亚洲其他国家来寻求投资机会。
趋势2：国内外企业融合加速从国际经验看，企业走向全球并非一帆风顺的事情。
海外能源投资
1中国石油海外投资的重要战略意义国土资源部的资料显示,近十年来,我国原油消费量以年均5. 7%的速度增加,高出全世界石油消费总增长速度4. 4 个百分点。
近几年来,我国对石油的需求量越来越大,国内石油产量和需求量之间的差距日益拉大, 1993年我国成为石油净进口国; 2000年我国原油产量是1. 5亿吨,进口5983万吨; 2003年产量1. 7亿吨,进口9112万吨,预计2015年我国原油需求缺口将达到2亿多吨。
目前,我国已经成为世界第二大石油消费国。
为了解决石油需求缺口逐年加大的问题,必须从三个方面来考虑:一是加强勘探,增加国内石油储量和产量;二是进口;三是促进海外石油投资,建立海外石油基地2中国石油海外投资现状和特点自1993年到2002年底,中国三大石油公司共在境外参与油气开发项目近30个,累计投资超过50亿美元,海外原油作业已达到2000万吨/年,天然气达到13亿立方米/年。
2. 1中国石油天然气总公司海外投资历程1993年3月,中国石油天然气总公司(CNPC,以下简称中石油)中标泰国邦亚区块项目,首次获得海外油田开采权益,同年10月又获得秘鲁得塔拉拉油田第七区块的石油开采服务作业权,由此拉开了中国石油进军海外市场的帷幕。
1995年9月,中石油首先在苏丹穆格德盆地6区块油田开发项目中标; 1997年,进一步获得穆格莱德盆地1 /2 /4区块的石油开发权;以后又获得了3号区块和7号区块油田的部分股权。
经过6年的努力,中石油在苏丹建起了1400万吨/年的原油生产能力,修建了长达1506 公里的输油管道,建成了一家250 万吨/年原油加工厂和若干个加油站,逐步形成了一个集生产、精炼、运输、销售于一体的完整的石油工业产业链,成为中国海外石油开发的重要基地。
对苏丹南部油田的开发是我国海外石油投资的最大项目之一。
与此同时,中国在拉美地区的油气开发也获得了进一步发展。
继1993年中石油获得秘鲁得拉拉油田第七区块石油开采权之后, 1995年又获得该油田第六区块的石油开采权。
我国石油企业海外并购风的对策
同时应 在并购 国的政治体系内寻找到支持 自己的政治团体 ，通过 团体 的 游说 与影作用获得并购 国对经并 购活动 的支持 。除此之外 ，建立有效 的 双边 协商机制在应对重大问题时是 十分重要 的。 ３ ．完善跨购 国并 融资体 系 在发达 国家的实践证 明中 ， 仅仅依靠单一途径、一种方法 的改变来 应对并购融资环境的改善不明显 ， 必须运采取多方面手措施营造 良好 的 融资环境 。首先 ，逐步调 整对金 融管 制及 贷款 限制 ，逐步 提高监 管水 平 ，扩宽企业融资的渠道 ，改变只有政策性银行和商业银 行才能发放并 购贷款 的权利 ，允许证券公 司、社会保险资金 、个人资金 、外资等有条 件都进入并购融资 领域发 挥作 用。其次 ，鼓 励投 资基金 ，吸纳 闲散 资 金 ，为企业进行海外并购提供资金供支持。 对于大型石油企业 的海外并购来说 ，银行贷 款占据 了用于并购资金 中很大一部分 ， 银行 支持可 以降低并购过程中发生的资金风险。银行在 国家的支持政策下 ，积极响应 国家的政策。国有银行 的海外发展 ，一方 面可以扩大 自身的经 营发展 ，吸纳别 国资金用来用 于本国 的海外 并购 ， 可 以把融资的风险从 国内转移到 国外。另一方面 ，银行 的海外 发展也利 于企业和银行之间资金 的流动 ，缩短资金周转的时间，又 能把 资金汇兑 引起的汇率 波动造成 的影响降到最低。 目 前我 国四大 国有银行积 极海外 发展 ，在欧美 等发达 国家设有分行 ，分 布在欧 洲、非洲 、中东 、美洲 、 澳洲等地 ，这些分支银行一方面实现了我国银行 的全球发展 ，另一方面 也为我国企业 的海外并购提供了有力 的资金支持 。
我 国石 油 企 业海 外 并 购６年 以来，国际原 油价格在逐年攀升且幅度越 来越 大。面对 日益严峻的石油能源紧张 形势 ，我 国石油企业一方面继 续开 发 国 内各 大石 油田以弥补近年来 国内原油需求增加 带来 的缺 口，另一方面则采取 收购海外石 油公 司和合作开发的 多种 方式来获得海外石 油 资源以缓 解经济高速增长所带来的原油供 应不足 的情 况，这是为 了避免 国际油价动荡给 国内经济造成大的 冲击 ，也是石 油企业 自身产量和 盈利增 长的需要 ，及其进行海外投 资的根 本原因。我 国石 油企业的海外并购也是 我国企业实施 “ 走 出去”战略 的重要 一步 ，我 国石 油企 业 必须与 国际大企业接轨才能让 自己在 全球化 的冲击 下发挥 出自己的作用 ，为我 国的石 油产业做 出 自己的贡献 ，支撑我 国石 油相关产业 的更
中海油海外并购案例分析(成功和失败)
针对两个案例给出的对策建议
中国油气公司进行海外并购的启示
跨国并购的主要类型
行业关系
横向跨国并购
纵向跨国并购
混合跨国并购
横向跨国并购是指两 个以上国家生产或销 售相同或相似产品的 企业之间的并购。目 的是扩大世界市场的 份额横向跨国并购是 跨国并购中经常采用 的形式。
世界经
在世界经济一体化的大背景下，石油安全的真正含义在于在世 世界油气技术突飞猛进，不断取得革命性进步，使勘探生 公司并购也是一些石油公司实现股票上市的一种有效手段。 20世纪90年代以来，各石油资源国为促进本国石油工业的 随着国际化程度的提高，石油公司面临的竞争压力促使石 控制目标公司往往是一些石油公司进行并购的另一主要目 界石油经济体系中获得最大的经济自主权。跨国石油公司通过 产成本大幅度下降，在跨国石油公司中科技贡献率已超过60％ 。 合并一家已经公开发行股票的公司，不仅可以节省进行股票首 的。要达到控制目的，并非要购买目标公司100％ 的股份，只 发展，逐步放宽或解除了对本国石油工业的垄断控制，推出一 油公司必须做出选择，即规模化 ” 。上下游一体化能够进一 各大跨国石油公司的资产重组和结构调整，是着眼于未来 跨国并购，极大地提高了跨国企业母国的国际地位，使其在世 新技术增加了全球油气的探明储量和供应量，通过降低勘探开 次上市的大笔成本，还可以通过增发股票筹集一部分资金用于 要收购比例达到51％ 就足以实现控制目的。特别是对于一些股 系列对外开放政策。许多重要的石油生产国为振兴本国石油工 步强化石油公司在世界政治经济形势强烈波动中的抗风险能力， 竞争的战略性行动¨ ，通过跨国并购，可以建立遍及全世界的 界经济体系中占据着中心地位。这些跨国公司的强势领域，也 发和加工经营成本，为石油公司创造了巨大的经济效益，推动 新的生产投资，解决公司所面临的财务困境。中国海洋石油收 东众多且分布较为分散的公司，往往收购10％ 业，促进经济的恢复和发展，积极鼓励引进外资与对外合作， 而并购是实现这一目标的最便捷有效的手段。 ～20％就足以实 生产和经营网络。 正是这些跨国公司母国的强势领域。通过跨国并购，原来强大 了整个石油行业的革新和进步。新技术这把“双刃剑”一方面 购优尼科公司所看重的除了优尼科拥有的油气田潜能、庞大的 现控制目的。这样的低比例控股方式降低了收购方的成本，也 为外国石油公司资金和技术的介入开辟了新的合作空间。 的跨国企业更为强大，甚至成为该领域的世界霸主，从而控制 为石油业带来了丰厚的利润，另一方面也带来了低成本的压力， 国外市场等因素以外，有助于完成其在美国的借壳上市也是原 减少了由于股市波动而带来的风险。 了该领域，也因而使得其母国在该领域成为世界的枢纽国家， 进一步加剧了竞争。跨国石油公司以其雄厚财力和技术力量， 因之一。 从而获得了在该领域的最大经济自主权，也就获得了最大的经 充分利用地区和技术差异，在世界石油市场购买油气储量，开 济安全。 发新兴市场，促进了石油公司的跨国并购。
中国海外利益面临的主要威胁与保护对策
中国海外利益面临的主要威胁与保护对策在“走出去”战略指引下，我国政府、企业等对外投资与海外贸易逐渐增加，我国海外利益也持续拓展，重要性在增强。
在当前国际局势动荡因素增加情况下，中国海外利益现状如何，目前面临的潜在和现实威胁有哪些，如何保护海外利益等问题备受关注。
中国海外利益现状“海外利益”实际上是“境外的国家利益”，属于国家利益的组成部分。
一国的海外利益主要包括：海外公民侨民的人身及财产安全；国家在境外的政治、经济及军事利益、驻外机构及驻外公司企业的安全；对外交通运输线及运输工具安全等等。
中国的海外利益，即在中国领土之外的中国国家利益。
在当今的国际环境下，中国海外利益主要体现在资产利益、人身利益、海外市场拓展和重要物资和能源的获取与运输等四个方面。
——资产利益伴随着中国经济不断发展和企业实力不断增强，响应中国政府提出的“走出去”战略，近年来我国海外经济利益持续拓展。
据商务部统计，根据商务部的统计数据，截至2009年底，1.2万家中国境内投资者已在境外设立1.3万家企业，遍布全球170多个国家和地区。
中国海外直接和间接投资形成的资产总量已超过2万亿美元(不含银行贷款债权)。
中国对外投资领域己由原来航运和餐饮为主拓宽到加工制造、资源利用、工程承包、农业合作和研究开发等领域，对外投资的形式已经从生产性投资为主逐步发展到境外上市、股权置换、跨国并购等国际通行的跨国投资方式。
——人身利益随着中国改革开放的不断深化，特别是近年来我经济飞速发展，中国对外人员流动频繁、民间交往日益增多，中国公民出境求学、务工、经商、投资、旅游的人数逐年增加。
据统计，1978年，中国公民出境仅为20万人次左右，而2008年中国公民出境达4000万人次，增长了200倍。
据不完全统计，全球有华侨华人3300多万人以上，分布在150多个国家。
其中，海外中国工人的数量已从2005年的350万人增至今天的550万人。
——海外商品市场拓展改革开放30年，我国对外贸易迅速发展，对外贸易规模不断扩大。
中国石油企业海外非作业者项目运营管理浅析
中国石油企业海外非作业者项目运营管理浅析王天娇【摘要】中国石油企业海外投资运营的非作业者项目区域分布广泛、资源类型多样、持股比例不均、合同模式复杂.面临的主要问题:一是普遍产量低、获利少、经营较困难,需要在技术和管理机制方面加以完善;二是严重欠缺以非作业者身份合作的项目管控经验,导致资产优化难以实现.非作业者项目具有较大的发展潜力,不但要从技术上重视,也要在经营管理机制方面继续加以完善.借鉴中国石油企业在拉美地区非作业者项目的运营管理经验,建议:小股东要参与联合公司章程的制定,在制度上对大股东进行制衡;及时介入资金管理、采购管理、财务报告等关键节点,以集体决策、联签等方式制约权力滥用;明确自身的权益,充分行使股东的权利.【期刊名称】《国际石油经济》【年(卷),期】2016(024)011【总页数】4页(P28-31)【关键词】非作业者项目;联合公司;小股东;项目运营【作者】王天娇【作者单位】中国石油天然气勘探开发公司【正文语种】中文非作业者项目指在海外运营投资占股比例较少、承担非作业者角色的项目。
参与非作业者项目有利于节省投资，分散风险，学习先进的技术和管理经验，是目前国际上通行的投资组合方式。
近年来，中国石油企业海外投资运营的非作业者项目逐年增加，面临的问题也日趋复杂，需要在已有成果的基础上继续完善管理机制。
1.1 区域分布广泛，资源类型多样，持股比例不均，合同模式复杂中国石油企业在海外运营的非作业者项目呈现区域分布广泛、资源类型多样、持股比例各异、合同模式复杂的特点。
项目主要分布在中亚－俄罗斯地区、中东地区、非洲地区、亚太地区、美洲地区等。
项目类型以非常规资源及海上项目为主，包括油砂、重油、陆上及海上LNG等。
中方在项目中的持股比例高低不一，低至不到10%，最高不超过50%。
项目运营模式主要为矿税制及产品分成合同，在中东地区以技术服务合同为主，拉美地区多为合资公司，不同合同模式下的非作业者项目运营各有特点。
苏丹中石油投资情况
尼罗河中国石油大尼罗河石油作业公司(GNPOC)为集团公司直属海外企业，负责苏丹石油合作项目的生产和经营活动，并代表中石油集团公司在苏丹履行社会责任。
从1995年起，中石油集团公司陆续在苏丹获得了5个上游项目联合作业权益，分别是1/2/4区、3/7区、6区、15区和13区；同时在下游与苏丹能矿部合资建设了喀土穆炼油厂、化工公司，并开展了加油站业务。
中石油苏丹项目在2011年由于南苏丹独立而划分为苏丹和南苏丹两部分。
其中，1／2／4区项目被划境而治，北方部分仍为大尼罗公司管理，南方部分为新命名的先锋公司管理。
3／7区项目几乎全部在南苏丹。
6区项目全部在苏丹。
2012年年初，南苏丹石油项目全面停产。
特别是4月，1／2／4区北方部分燃起战火，项目受到灾难性影响。
3／7区原油管道也是贯穿苏丹和南苏丹管径最大、输送量最大的管道。
中国与原苏丹石油合作的现状与困局（上）2012-5-2摘要：经过十几年的努力经营，中国石油公司在原苏丹创建了完整的石油工业体系，形成了密切的石油合作关系。
这对于保障我国石油进口安全、拓展在非洲地区的石油合作具有重要的战略意义。
然而原苏丹国家分裂后，种族宗教冲突加剧，加之领土边界争端和石油资源争夺以及相关国际因素，已经影响到既有合作利益。
中国需要突破传统思维，综合运用多种手段化解国家分裂造成的合作困局，维护和扩大与南北苏丹的石油合作关系。
中国海外石油合作项目大多处于动荡不安的国家或地区，维护在南北苏丹石油合作利益的实践有助于中国油企积累开展国际合作的经验。
关键词：苏丹，南苏丹，中国，石油合作，困局，建议20世纪90年代末，中国石油天然气集团公司（CNPC，以下简称中国石油）进入苏丹石油市场，先后获得一系列石油合作项目，帮助苏丹建立了完整的石油工业体系，使苏丹成为中国在非洲地区最重要的石油合作伙伴和主要的石油进口来源地。
然而，苏丹分裂前后持续不断的暴力冲突和南苏丹独立后悬而未决的问题对中国在当地的石油合作项目造成了严重影响。
海外石油化工、化工EPC项目市场开发现状和展望
海外石油化工、化工EPC项目市场开发现状和展望：XIANDAIYINGXIAO：--------1陈小波(中石化南京工程有限公司江苏南京211000)摘要：在“一带一路”倡议的引领下，国内石油化工、化工工程承包商纷纷走出国门，积极拓展海外石油化工、化工E P C项目市场，取得了质和量的突破。
同时，目前由于市场的变化，竞争愈加激烈，项目模式不断推陈出新，对出海的公司提出了新的 挑战。
本文详尽分析了海外石油化工、化工E P C项目市场开发的现状，并给出几点展望，最后提供建议供从事海外石油化工、化 工E P C项目市场开发公司和人员参考。
关键词：总承包项目模式；“一带一路”倡议下中图分类号：F文献识别码：A DOI：10.19932/ki.22-1256/F.2021.05.112近年来，随着国内石油化工、化工EPC市场增速放缓，“一带一路”沿线释放巨大市场，在这个大环境下，国内石油化工、化工承包商前赴后继走出国门拓展和开发海外市场。
经过几 年的井喷式发展，海外项目热度开始下降，大家也开始冷静的 思考一些问题和未来的思路。
为了提高自身竞争力和避免陷 人低价竞争的泥潭,很多承包商开始在项目模式上进行转变，在摸索中前进。
1. 背景国内石油化工、化工工程承包市场受益于我国经济的快 速增长，经历了黄金发展期，项目数量质量和合同额均大幅提 升。
2017年以后，国内投资拉动开始下降，石油化工、化工领 域除了上游大型炼油和炼化项目仍在陆续上马，中下游I页目发展乏力，这其中主要是因为中下游高附加值产品技术被一 些国际公司垄断，且这些公司往往不转让技术，因此，国内公 司苦于有市场没技术的困境。
同时，由于前些年工程承包市 场的快速发展，国内石油化工、化工工程承包行业的从业人数 也是芝麻开花节节高。
面对国内市场的萎缩，国内石油化工、化工工程承包企业运营压力骤增。
我国政府创造性地提出了“一带一路”倡议，其影响力正 在不断扩大。
论跨国石油投资的风险及对策
发产品， 不能顺利的进行石油勘探和开发， 那么将给企业带来预期收 益的风险。特别是在石油勘探和开发上的技术风险就更为重要 ， 如目 前全球石油勘探开发区域逐步转向开发难度大的边疆、内陆等地区， 增加了跨国石油投资的成本。这就要求国内企业进行跨国石油投资 时， 必须要对技术风险进行评估与预防。
三 应对跨国石油投资风险的对策
跨国石油投资具有巨大的潜在风险， 文章在对跨国石油投资风险 进行综合分析的基础上 ， 提出了相应的应对对策体系， 具体应对对策 如下 ： 第一 ， 加大对政治风险的评估和管理 。在实施跨国石油投资前 要全面、准确、综合的对投资地区和国家的政局进行评估， 仔细分析 其在政治、法律、政策 、法规等各种因素，尽量避免在政治风险高 的区域进行投资。在遇到风险时， 可 以寻求中国政府的帮助 ， 对所能 遇到的潜在风险进行监控。借助国家力量对企业无法涉及的国家领 域问题进行跨国交涉 ， 以便企业对对投资区域的政治环境有深入的了 解， 避免风险的出现。 第二 ， 加大对市场风险的应对。密切关注石油市场的风险， 要对 国际市场的趋势， 作出准确的分析，并将此结果作为跨国石油投资决 策 的参 考 。 第三 ， 加大相关技术研发。跨国石油投资企业相关技术水平的高 低， 对企业能否获得预期投资效果的影响极大。在 国内石油公司所拥 有的地质研究 、人才储备以及勘探设备等是跨国投资企业能否降低 风险的硬『 生要求。要充分发挥国内企业在工艺、销售等技术上的优 势， 保证项 目能正常运转， 降低跨国石油投资项目的风险。 第四， 国内企业要采取正确的跨国投资策略。国内企业要实施本 地化战略， 规避可能出现的投资风险。本地化战略的可以降低相应的 进入门槛和政治风险， 有助于国内企业在当地树立 良好的企业形象， 降低政治敏感度 ， 获得优惠政策 ， 进而降低风律风险。
石油工程发展现状及未来趋势
石油工程发展现状及未来趋势中原油田海外市场领域不断拓展，由原来非洲苏丹一个国家，发展到今天诸多地区和国家的石油市场。
海外钻井队伍由当年的一支独闯苏丹的747队，发展到中原油田海外市场占据集团公司的三分之一强，发展速度非常之快。
虽然在这么多年的打拼中海外石油市场成长比较迅猛，但是在这期间也承载这诸多的压力和挑战，同时也有可挖掘的潜力和继续开拓的机遇。
一、国际竞争实力不断增强1、在不断的开拓市场过程中，海外的市场结构得到了优化，由当年的有项目就上的观点转向有好项目就上的观念上来，不再盲目的为低效市场投入更多的精力。
目前我们逐渐与国际知名石油公司合作，不断提高了我们的国际竞争实力，逐渐的使我们的核心竞争力得到了进一步的体现。
2、不畏惧高端市场的条条框框，勇敢面对我们自身的不足，努力融入高端市场，只有适合高端市场的要求，我们的石油工程才能走向更广阔的世界各地。
目前海外业务由钻修井到测录井、油田地面建设、长输管道炼油装置等高技术含量工程拓展。
市场份额快速增长，国际市场得到跨越式发展，尤其是通过强化管理，促进融合使市场规模与效益同步提升，实现国外产值和利润连年翻翻。
3、通过国际市场的探索与实践，建立了公司集中决策、区域化管理、一体化运作的市场体制机制，形成了开放式的“管理人才国际化、补充用工市场化、季节用工当地化”的用工模式，锤炼了一支作风过硬、纪律严明、攻坚啃硬、干事创业的队伍，培养了一批熟悉国际工程施工标准及运行规则、懂外语、善经营、会管理的复合型人才，为扩大海外市场份额打下了基础，同时也积累石油石化工程施工的特色技术。
4、在国际市场的磨砺中，以一流的技术、一流的服务、一流的质量、一流的工程，实现了企业信誉度、美誉度和知名度的大提升。
二、国际石油工程近年来的发展现状1.2009年以来，全球性金融危机重创世界石油市场，导致全球油气需求下降，勘探开发活动低迷，石油工程市场有一定程度萎缩。
2.服务公司之间的竞争激烈。
中国海外石油投资现状、问题及对策
油企业承受了很大的收益风险 。中国石油企业海外取得 的 不可避 免要经过 国际贸易 ， 中国的石油 风险 采购 业务正女 而 起步阶段 ， 对于如何利用期货市场对石 油现 货交易进行套 值并不熟悉 ， 在获得权益油的情况下很少 借助 价格工具回
关关系 ， 依赖程度越大 ， 供应安全的风险就越高 。 苏丹和利比亚 等国家的局势动 荡凸显了 中国海外能源战略的安全隐患。如何
在复杂 多变的市场环境下 ， 使中国石油企业有效地 选择 投资机 会， 规避市场风险 ， 是保 障中国石 油安全 、 实现 中国石油工业的
可持续发展的重要支撑 。
油价格风险 。
中国石 油企业海外投 资不仅 要打 入产油国市场 ， 还要跟跨 国石 油公 司和 石油消费国的石油公司打交道 。因此 ， 国际石油
市场 的变化会影响到中国石油企业海外投资的成效 。中国经济
发展 带起 强劲的石油消费力量 ，让亚太地区有可能取代 西欧 、
美国和 日本 ， 成为全球 第一大石油消费地 区。由于 中国、 印度等
炼化 设备 、 工艺 、 规模都处在 落后 的地位 ， 许多关键设 备必 须依 赖 于进 口， 要的炼化工 艺不具 有 自主知 识产权 ， 化产 品的 重 炼
质量不稳 定 ， 这些 已经成 为中国石油工业海 外投 资的短板 。鉴 于海外石 油投 资不仅仅是勘探油气 田 ， 更为 重要的是如何 能够
二、 中国 海 外 石油 投 资 现 状 及 问题 分 析 １ 投 资现 状 、
亏损 。在主要的产油国 ， 尤其是委内瑞拉等拉美发展中国家
行石 油国有化政 策，认为产油 国应该把握住 本国的油气资 产油国的国有化趋势让石油长期供应能 力受到威胁 ， 导致目 石 油市场 日益有利于卖方而非买方 。此外 ， 中国石 油企业｝ ｛
我国石油安全面临的威胁和对策
我国石油安全面临的威胁和对策目前我国石油进口逐年增加，未来我国将不得不依赖于石油进口，一旦海外石油被切断，将对我国经济造成毁灭性的打击，我国石油安全当前面临的威胁主要有三个方面。
一是国际金融危机和经济危机的冲击。
国际油价的大起大落势必造成中国石油企业海外投资的不确定性。
此外，一些国家为了缓解经济危机带来的负面影响，对石油、煤炭等资源性产品征收高额关税，这使得中国海外石油进口价格的不确定性进一步增强。
二是一些国家多方面遏制中国石油发展。
中国经济的高速发展，使得国内对石油的需求旺盛，中国已经成为世界第二大石油消费和进口国家，使得世界能源战略格局发生根本变化。
这使得一些国家，加紧在全球布局争夺油气资源，甚至在国际上散步中国威胁论、能源威胁论等。
三是世界地缘政治冲突加剧，中国石油安全外患严重。
经济发展离不开石油，自然与政治分不开，这就是石油政治。
美国等一些国家通过政治外交甚至军事手段其势力已经渗透至中东等一些重要产油地区。
中国的石油进口大部分聚集在这一地区，加上目前叙利亚、伊朗政治形势严峻，这为未来几年中国确保海外石油进口安全埋下了极大隐患。
第一，大力实施煤化油战略和积极开发原油替代品,加紧海洋石油资源的勘探和研发海洋采油技术。
我们要从整个能源战略出发,优化能源结构,降低能源结构中的石油比例,尽可能地实现非石油能源向应用石油能源的转化,进而降低国民经济发展对石油资源的过分依赖｡应重视煤炭液化､气化技术的研究,发展高新技术产业,达到煤炭的清洁利用､高效利用､增值利用,减少对石油的依赖｡第二，实施石油贸易的多元化。
今后我国的油气资源外部供应线路必须实施多元化的方针而绝不是像目前的这种单一的和绝对的海上运输路线,改变石油贸易上长期的偏向中东和非洲的地域保守做法,开发地域盲区,充分的利用国际石油资源｡除此之外,还应通过各种方式从国际市场上寻找稳定的供货渠道,积极的实施“走出去”战略,积极参与国际石油市场的竞争,以实现石油供应的多元化,规避当前石油集中带来的风险｡第三，建立适合我国国情的战略石油储备体系。
论中国石油企业海外投资中的风险
海 外 石 油 投 资 面 临 的 最 大 风 险 之 一 就 是 国 际 石 油 价 格 的 跌 宕 起 伏 。石 油 企 业 海 外 投 资 的 成 败 由 国 际 原 油 价 格 的 波动决 定 原油价格呈 上升趋 势 ， 企业 生产 有 利可 图 ， 对外 投资 则“ ； 成” 而价 格过 低 时 ， 业无 法 则 收 回投 资成 本 ， 企 利 益 受 损 ， 资 决 策 也 受 到 质 疑 。 国 际 油 价 不 稳 定 的 特 点 决 投 定 了 石 油 企 业 在 海 外 投 资 面 临 的 巨 大 价 格 风 险 。 中 国 石 油 企 业 海 外 投 资 的 规 模 、 度 和 程 度 在 ２０ 力 ０ ８年 金 融 危 机 前 达 到 了 空 前 的高 度 。 但 是 ， 类 投 资 的 强 势 发 展 是 伴 随 着 国 这 际 油 价 一 路 攀 升 的 态 势 而 快 速 前 进 的 ， 果 油 价 长 期 居 高 如 不 下 ， 么 投 资 收 益 可 能 较 大 。就 在 金 融 危 机 爆 发 后 ， 际 那 国 油 价 一 路 暴 跌 ， 仅 导 致 国 内 外 石 油 公 司 的 对 外 投 资 急 剧 不 锐 减 ， 使 石 油 投 资 企业 自身 蒙 受 了 巨大 损 失 。 也
一
Hale Waihona Puke 经 济 波 动 ， 来 经 济 风 险 。 经 济 风 险 是 指 在 石 油 勘 探 开 发 带 中有关经 济因素导致 的收益损 失风 险 。海 外 油气资 源投 资 的 经 济 风 险 主 要 表 现在 以 下 两 个 方 面 ：
１ ２ １ 石 油 价格 风 险 ．．
大 了投 资风 险
我 国石 油企 业 海 外 投 资 区 主 要 分 布 在 中 东 、 中 亚 、 北 非 和 南 美 等 地 区 ， 些 地 区是 各 大 政 治 ， 济 和 军 事 集 团 相 这 经 互 争夺的焦 点地 带 。比如 ： 占世 界 石 油 剩 余 可 采 储 量 的 中 东 地区 ， 以冲突 已持续多 年 ； 拉克多 年来 战乱 不断 。最 巴 伊 近 ， 比 亚 反 政 府 武 装 引 起 的 内 部 战 争 也 使 利 比 亚 陷 入 政 利 局 不 稳 的态 势 。俄 罗 斯 天 然 气 工 业 股 份 公 司 前 不 久 获 得 了 利 比亚 “ 象 ” 田 三 分 之 一 的 开 采 权 ， 今 北 约 轰 炸 利 比 大 油 如 亚 ， 罗 斯 石 油 公 司 的 人 员 撤 离 回 国 ， 们 是 否 会 重 回利 比 俄 他 亚 ， 时 重 回 ， 是 个 大 问 题 ， 带 来 的 经 济 损 失 也 不 可 估 何 还 所
论中国海外投资利益保护的现状与对策
论中国海外投资利益保护的现状与对策
陈积敏
【期刊名称】《国际论坛》
【年(卷),期】2014(016)005
【摘要】随着海外利益的不断扩大,中国政府的海外利益保护意识也明显增强.在维护海外利益方面,中国已经做出了诸多努力,如建立了较为完备的信息预警机制,签署了多种投资保护协定,完善了领事保护制度以及参与了双边、多边贸易协定.这些措施对于从国家层面保障中国的海外投资利益起到了重要作用.但是,中国在海外投资保护方面的工作尚处于初始阶段,还需要进一步加大投入,着重提升六大能力,即提升外交资源整合的能力、增强机构协调的能力、强化投资环境建设的能力、增强应急处置的能力、提升军事行动的能力以及加强形象塑造的能力,并在此基础上,结合中国海外投资的特点,探索出一条行之有效、富有中国特色的海外投资保护之路.【总页数】6页(P35-40)
【作者】陈积敏
【作者单位】中共中央党校国际战略研究所北京,100091
【正文语种】中文
【中图分类】D81
【相关文献】
1.间接征收与中国海外投资利益保障——以厄瓜多尔征收99%石油特别收益金为视角
2.新形势下如何保护国家海外利益——西方国家保护海外利益的经验及对中
国的启示3.中国海外投资利益保护的法律风险管理模式探讨4.中国企业海外投资中的国家利益审查制度研究——以澳大利亚为例5.透过三一胜诉奥巴马案探析中国企业海外投资利益的保护
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
我国石油企业国际化经营战略分析
我国石油企业国际化经营战略分析从我国石油企业国际化经营的现状及其问题的分析入手,运用SWOT分析方法对我国石油企业国际化经营面临的国内外环境进行了深刻剖析,并结合我国石油企业国际化经营的实际情况,探讨了我国石油企业国际化经营的战略选择。
标签：石油企业;国际化经营;战略选择;SWOT分析1中国石油企业国际化经营的现状及问题经过近20年的发展,中国石油企业的国际化经营,在各个方面均取得了较大的转变与发展,现在已经从低风险单项油田开发,转向油田生产与技术服务、炼厂建设与管道施工等综合项目开发,从生产经营转向资本经营,从投入转向回收阶段,并已形成中东-北非、中亚-俄罗斯、南美和南亚4个战略发展区。
但是,目前中国石油企业对全球石油资源的占有率只有5%左右,其国际化经营总体来说也处于初级阶段,其国际化经营过程中还存在一系列问题。
1.1国际化经营风险高由于地缘政治、战争的潜在威胁、东道国法律政策的不连续性等各种因素的制约,使中国石油企业在国际化经营进程中面临较高的风险。
目前中国进口的石油一半以上来自中东,由于该地区政局最为动荡不定,而且由于伊拉克战争后美英等国对中东局势的影响,中国石油企业进入该地区或从该地区进口石油,必将承担较大的政治风险。
1.2面临文化冲突问题跨越国界的商务活动必然导致跨文化的管理问题,文化差异导致文化冲突。
文化冲突既包括跨国企业在其他国家经营时与东道国的文化观念不同而产生的冲突,又包含在一个企业内部由于员工分属不同文化背景的国家而产生的冲突。
文化冲突问题,制约着中国石油企业国际化经营。
1.3受到政治大国的制约中国石油企业的国际化经营活动受到美国、俄罗斯、日本等国家的制约,海外投资环境并不十分乐观。
我国石油进口55%来源于中东地区,美国不惜以武力加强对该地区的控制权的争夺;俄罗斯虽然采取大国间平衡的国际策略,但对中国的石油供给始终采取十分谨慎的态度;2005年中海油竞购优尼科遭遇美国政治狙击而与其失之交臂,便是明证。
我国石油企业海外投资风险及对策
第21卷2006年7月17日，在俄罗斯圣彼得堡举行的八国集团同中国、印度、巴西、南非、墨西哥、刚果（布）六个发展中国家领导人对话会议上，国家主席胡锦涛指出了新能源安全观的三个方面内容：加强能源开发利用的互利合作；形成先进能源技术的研发推广体系；维护能源安全稳定的良好政治环境。
我国是能源消费大国，更是能源生产大国，只有在平等互惠、互利双赢的原则下，加强同各能源生产国和消费国的合作，才能共同维护全球能源安全。
1我国原油对外依存度分析原油对外依存度常被用来描述国家石油安全的程度，表现了一国石油消费对国外石油的依赖程度。
一般来说，一种商品的对外依存度越高，表明该种商品对外贸易的依赖程度越大，与世界的关系也就越密切，受世界市场价格波动等国际因素的影响也就越大。
石油对外依存度的加深，不仅对我国的国际收支平衡影响重大，更严重的是将对我国的国家利益与安全产生重大影响。
我国从1993年变成原油净进口国，根据中国统计年鉴（2009）公布的数据，按照式（1）计算出我国原油对外依存度的数值，见图1。
对外依存度＝原油进口量原油消费量×100％（1）由图1可见，从1993年开始，仅仅用了15年的时间，我国的原油对外依存度就攀升到了50%，从绝对数字来看，我国的能源消费和进口量非常巨大，2009年我国原油净进口量达到19862.0万t 。
分别取N 为3和5为移动平均的周期，利用时摘要：能源安全问题关系国家的经济命脉，对维护世界和平稳定、促进各国共同发展至关重要。
根据我国原油对外依存度的变化，做出原油对外依存度预测，可见我国石油企业进行海外投资，不仅是确保国家能源安全的现实需要，也是提高国际竞争力和建立跨国石油公司的重要途径。
本文通过比较和预测我国原油对外依存度的变化，分析我国石油企业进行海外投资的必要性。
详细分析了在进行海外投资过程中遇到的政治、政策、经济等风险，讨论我国石油企业应怎样采用有效的措施，规避和降低海外投资风险。
浅谈中国海外石油投资的策略建议
浅 谈 中 国海 外 石 油 投 资 的 策 略 建 议
李 政
１０ ２ ） ０ ０９ （ 国石 化集 团 国际 石油 勘探 开 发有 限公 司 采办 贸 易部 ，发 展 ， 全球 石 油 的 需 求量 逐 渐 增 加 ，石 １ 海 外石 油 投资 厦点 区域 要 明确 ． 油 资源 问题 已成 为制 约世 界 经 济 和社 会 发 展 的 瓶颈 。我 国作 为石 综 合 考 虑 我 国 海 外 石 油 项 目运 行情 况 以及 国 际 石 油 市 场 格 油 需求 大 国 ，解 决 石 油供 需矛 盾 已迫 在 眉 睫 ，而保 障我 国石 油 安 局 ， 我 国 现 阶 段 进 行 海 外 石 油 投 资 可 以 按 照 “ 出 非 洲 、 扩 展 中 突 全 供应 的重 要 措 施 之 一是 鼓 励 石 油 企业 “ 出去 ” ，进 行 海 外石 东 、 做 大 南 美 、 加 强 亚 太 、 推 进 中 业 、 开 拓 北 美 ” 的 思 路 ， 根 据 走 油 勘探 开发 ，建 立 海 外石 油 供 应 基 地 。近 几 年 ，我 国海 外 石 油 投 资源 分 布 和进 入 机 会 ， 深入 研 究并 形 成 霞 要 目标 油 气 区 发展 战 略 资 虽 然 取得 了较 大 成 绩 ，但 相 对 于 快 速增 长 的 国民 经济 发 展 需 求 和 重 点 资 源 国 发 展 战 略 。 和 石油 对外 依 存度 而 言 ，仍有 待进 一步 发展 。 非 洲 地 区 勘探 成 功 率 高 ，而 且 我 国三 大 石油 公 司 在 安 哥拉 、 海 外 石油 投 资的特 点 及 问题 尼 曰利 亚 、 苏 丹 等 国 己 拥 有 石 油 权 益 ， 应 作 为 强 化 优 势 的 重 点 ， 进 入 ２ 世 纪 ， 中 石 油 、 中石 化 （ 国 石 油 化 工 集 团 ，ｓ Ｎ Ｐ Ｃ 、 ｌ 中 Ｉ０ Ｅ ） 优 选 商 回报低 风 险 的项 目进 入 ； 中东 地 区 民族 和 宗 教 矛盾 尖锐 ， 中海 油 （ 中国海 洋石 油总公 司 ，Ｃ Ｏ Ｃ）在海 外石油 开发 方而取 得 了 政局 动 荡 ，但 石 油 储 量和 产 量 分 别 占世 界 总 量 的５ ． ％ ３ ． ％， ＮＯ ４４和 ０３ 不俗 的成绩 。２ ０ 年 ，中石油联合 英 国石油 公司 ，在 伊拉 克成 功拿下 是 名副 其 实 的 世 界石 油 供 给 基地 ，应 作 为海 外石 油 投 资 的 关注 重 ０９ 该 国最大 的鲁 迈拉油 田开发项 目；２ １年 ，中石化 与美 国德文 能源签 点 ， 寻找 安 全 的投 资机 会 ； 俄 罗斯 中亚 、 亚 太地 区与 中国 有 着 良 ０２ 署 了协议 ，收 购其在 美 国 的部分 页岩 气 资源 。据Ｄ ａ ｏ ｉ 公 司数据 好 的地 缘 政 治 关 系 ，经 济 互 补性 强 ，应 该 充 分挖 掘 资源 优 势 ， 加 ｅ ｌ ｇＣ 显示 ，２ ０ － ０ ０ ０ １ ２ １ 年中 国三大石 油公 司海外成 功并购 交 易单数总 计２ 强 合作 ；美 洲 地 区 非常 规 油 气 资源 和 稠 油 资 源 丰 富 ，虽 然 美 洲 国 ５ 单 ，并 购 交 易额合 计 ５ ４ 美元 ，２ １ ｉ 中国海 外 份额 油产 量 达 到 家石 油 投 资 难 度 大 ，市 场 竞 争激 励 ，但 从 发 展石 油勘 探 技 术 和 长 ２亿 ００ － ｆ ６ ０ 多万 吨 。 ００ 远 投 资战 略 上 考虑 ，应 做 为 下 一 步海 外 石 油 投 资 的 “ 骨 头 ” ， 硬 但 是 ， 由于 中 国海 外 石油 投 资 起 步 较 晚 ，经 验 匮 乏 ，而 且 在 逐步 参与 竞 争 ，做大 市场 。 技 术 、人 才 、 管理 等 方 两 与 西方 跨 国石 油 公 司相 差 甚 远 ，石 油 企 ２ 石 油企 业Ｊ 合 作 ，有 效规 避 风险 ． 泛 业 在 海 外 投 资 中 曾遭 遇 了各 种 网难 和 挫 折 ， 也有 过 惨 痛 的经 验 教 随 着 目标 、 区 域 、 行 业 的 多 元 化 ， 巾 国 石 油 企 业 “ 出 去 ” 走 训 。主要 存在 下 而互 个 方而 的 问题 ： 将 变 得 更 为复 杂 ： 同时 ，我 国单 一石 油企 业 的 跨 国 交 易 、 能源 投 １ 海 外 石油 投 资资 金不 足 ． 资 和 经 营经 验 都 略 显不 足 ，所 以海外 石 油 投 资 的 发展 需要 更 』‘ 发 油 气勘 探 开 发 是 高 风 险 、 高投 入 、高 回报 的行 业 ，尤 其 是海 地 联 合 起 来 ， 取 长 补 短 ， 芡 同 实 现 “ 出 去 ” 的 目 标 。 走 外 石 油 勘 探 ，没 有雄 厚 的 资 金 实力 ，根 本 无 法承 担 区块 勘探 巾 的 这种联合 “ 出去 ”的战略 包括 ： （ ）同行 业联 合海外投 资 ， 走 １ 风 险 。而 中 国 石 油企 业 的 资金 实力 普 遍 偏 弱 ，２ １ 年 中石 化 的 营 即 石 油 企 业 联 合 国 内 、 外 有 相 同 意 愿 的 石 油 公 司 ，优 势 互 补 ， 集 合 资 ＯＯ 业 收 入 为 １ ８ ５ 美 元 ， 中石油 为 １ ６ ５ 美 元 ， 中海油 为 ３ ７ ，７ 亿 ， ５亿 ０ 亿美 金 、人才 、经验 等资 源 ，共 享投 资收益 ： （ ２）上 下游产 业链 企业 联 元 ，排 在 壳 牌 、 埃 克森 美 孚 以及Ｂ 石油 公 司 之 后 。 因此 ，中 国石 合 “ 出去”，即上游 的石油 公司联合石 油、地面等 工程建 设公 司， Ｐ 走 油 企 业 海 外 投 资 的 油 田规 模 有 限 ， 投资 权 益 比 例较 少 ，所 拿 到 的 以及 炼 化 公 司 、 贸 易 公 司 、 运 输 公 司 等 下 游 产 业 公 司 ，一 同 进 行 项 目 份 额 油也 就 不多 。 的建设发 展 ，形 成产 业链 ，减少风 险 ； （ ）产融联 合 投资 ，即在 石 ３ ２ 石油 企业 经 营和 管 理经 验 匮乏 ． 油 企业 “ 出去 ”过程 中， 叶 资金融机构 （ 走 １ 包括 商业银行 、政策银 行 我 国 石 油 企 业 在 国 际 化 运 营 和 管 理 方 面 的 水 平 ， 远 不 及 壳 以及 投资银 行等 ）提供 贷款 、中介 服务支 持，多方合 作＿ 担 风险 。 共 牌 、埃 克森 美 孚 、Ｂ 等超 级 石 油 巨头 。这 些 跨 国 公 司 除 了拥 有庞 ｐ ３ 培 养 石油 企业 的 核心 竞争 力 ，建 ． 藏国际化 现 代企 业 制度 大 的 规模 和 雄 厚 的 资 金外 ，还 有 我 国石 油 企 业 所 不 具备 的成 熟 的 作 为 海 外石 油 投 资 的 主体 ，石 油 企 业 应 该在 国际 市 场 竞 争 巾 管 理 体 系 、丰 富 的石 油投 资经 验 以及 国 际化 的企 业 制度 。在 残 酷 不断 自我 完善 ，形成 有特 色 的核 心竞 争 力 。 的 国 际 市场 竞 争 巾 ， 我 国石 油 企 业 尚 显稚 嫩 ，时 常 会 因为 操 作 和 （ ）建 立 国 际化现 代企 业制 度 １ 管 理的 不到 位而 支 付额 外 的成本 。 开 展 海 外 投 资 ，当 务 之 急是 按 照 市场 原则 ，对 石 油 企 业 进 行 规 范 的 公 司 制 改 造 ， 建 立 符 合 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 ， 与 国 际 ３ 政 府 的政 策支 持和 机制 建 设不 到位 ． 政 府 支持 海外 石油 投 资的政 策 缺乏 系统 性 、连续 性和 稳定 性 。 接 轨 的运 行 机 制 ，优 化 资源 组合 和 资本 结 构 。要 明确 管 理 责 任 和 对 于海 外兼 并、收购 、上市等 国际通行 的投资方式 没有 明确 的支持政 重 点 ， 以资 本 运 营 为重 点 ，强化 战略 管 理 、 决 策管 理 和 财 务 监 督 策 ，没能做 到财政 、金融 、立 法等支持 手段多方 结合，也 缺少对投 资 管 理 ，形 成 一 整 套 严 密 的分 层 管 理体 系 ， 以保 证石 油 企 业 跨 国经 后期 的政府 监管 。中国国 内还 没有一部 专 门针对海 外直接 投资和跨 国 营 的健 康 发展 。 经 营的法律 ，立法滞 后严重影 响 了海外 石油投资 的发展 ，这不 仅使政 （ ） 实 施 人 才 培 养 战 略 ２ 府 的支持鼓励 政策失 去的 了其应 有的效 果，也让 中国企业在海 外发生 人 才 是 跨 国 石 油 企 业 提 升 整 体 竞 争 实 力 的 有 利 因 素 ， 拥 有 一 支 企业 管理 人 才 、 专业 技 术 人 才 和 国 际化 经 营 人才 相 结 合 的 经 营 的投资纠纷 无法可依 ，正 当的行为得不 到法律保护 。 二 、海 外石 油投 资 的策 略建 议 团 队 ， 是从 事 海 外 石 油投 资 的关 键 。 因此 ，我 国石 油企 业 应 当利 中 国 海 外 石 油 投 资 可 以 从 国 外 先 进 国 家 借 鉴 许 多 经 验 ， 例 如 用 国际 资源 和 市 场 途 径 多方 位 地 选拔 和 培 养 人 才 队伍 ， 完善 人 才 美
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国石油海外投资现状、问题及对策作者:张士运袁怀雨摘要:文章阐述了海外石油投资的重要战略意义、现状、特点和已取得的显著效果，分析了中国石油海外投资存在的主要问题，并针对存在的主要问题，建议确立海外石油投资发展的总体战略;制定海外石油投资保险政策;建立海外石油勘探开发基金和进一步改革海外投资管理体制。
1、中国石油海外投资的重要战略意义目前，石油已经成为世界各国发展中必不可少的战略性资源，世界各国对石油资源的消费量逐年递增，据统计和预测，全世界石油消费在1990一一2010年将以每年1.3%的速度增长;国土资源部的资料显示，近十年来，我国原油消费量以年均5.7%的速度增加，高出全世界石油消费总增长速度4.4个百分点。
近几年来，我国对石油的需求量越来越大，国内石油产量和需求量之间的差距日益拉大，1993年我国成为石油净进口国;200()年我国原油产量是 1.5亿吨，进口5983万吨;2003年产量1.7亿吨，进口9112万吨，预计2015年我国原油需求缺口将达到2亿多吨。
目前，我国已经成为世界第二大石油消费国。
为了解决石油需求缺口逐年加大的问题，必须从三个方面来考虑:一是加强勘探，增加国内石油储量和产量;二是进口;三是促进海外石油投资，建立海外石油基地。
1993年中国步入石油净进口国后，党中央明确提出要利用国内外“两种资源、两个市场”，实施“走出去”，开发海外石油资源的战略。
十年来，我国三大石油公司在海外投资取得了可喜的成绩，已经在海外建立起自己的石油开采基地，每年为国家带回近千万吨份额原油，为弥补国内资源不足做出了贡献。
实际上，海外石油投资不仅是中国企业走出国门，主动参与国际竞争的一种尝试，更是我国实施石油来源多元化战略、保障石油供应安全稳定的重要途径。
由于近年我国原油进口量不断增加，进口来源相对集中(50%来自中东)，石油进口的风险越来越大。
美伊战争爆发后，我国政府更加感受到这种压力，也更意识到建立海外石油生产基地的重要性。
无论从产业的发展，还是从国家安全的角度来看，海外石油投资都是一个具有战略意义的举措。
2、中国石油海外投资现状和特点自1993年到2002年底，中国三大石油公司共在境外参与油气开发项目近30个，累计投资超过50亿美元，海外原油作业已达到200(〕万吨/年，天然气达到13亿立方米/年。
2.1中国石油天然气总公司海外投资历程1993年3月，中国石油天然气总公司(CNPC，以下简称中石油)中标泰国邦亚区块项目，首次获得海外油田开采权益，同年10月又获得秘鲁得塔拉拉油田第七区块的石油开采服务作业权，由此拉开了中国石油进军海外市场的帷幕。
1995年9月，中石油首先在苏丹穆格德盆地6区块油田开发项目中标;1997年，进一步获得穆格莱德盆地1/2/4区块的石油开发权;以后又获得了3号区块和7号区块油田的部分股权。
经过6年的努力，中石油在苏丹建起了1400万吨/年的原油生产能力，修建了长达1506公里的输油管道，建成了一家250万吨/年原油加工厂和若干个加油站，逐步形成了一个集生产、精炼、运输、销售于一体的完整的石油工业产业链，成为中国海外石油开发的重要基地。
对苏丹南部油田的开发是我国海外石油投资的最大项目之一。
与此同时，中国在拉美地区的油气开发也获得了进一步发展。
继1993年中石油获得秘得拉拉油田第七区块石油开采权之后，1995年又获得该油田第六区块的石油开采权。
1997年7月，中国在委内瑞拉获得了马拉开波湖油区英特甘博区块和委内瑞拉油区卡拉高莱斯油田的石油开采作业权，随后又参与了厄瓜多尔等国的油气开发项目。
二十世纪九十年代中后期，中国的海外石油投资开始向中亚地区挺进。
1997年5月，中石油全资子公司在哈萨克斯坦阿克纠宾油田的竞标中获胜，与哈政府签订了购买阿克纠宾油气公司60%股份的协议，同年8月，又取得了对乌津油田的石油开采权益。
经过多年的运作，中石油在哈萨克斯坦不仅原油产量以每年100万吨的速度增长(估计2005年将达到1001〕万吨)，还取得了对滨里海舅地东缘中区的勘探许可证，并计划在当地建立一个200万吨/年的原油加工厂。
2003年中哈政府达成协议，决定共同修建一条连接两国的石油管道(年输油能力2000万吨)，该管道的建设不仅可以解决阿克纠宾油田等油田的出口运输问题，而且对于中国进一步开发中亚地区石油资源也具有十分重要的意义。
2.2中国海洋石油总公司和中国石油化工集团海外投资历程进人二十一世纪，除中石油外，中国海洋石油总公司(CNOOC，以下简称中海油)和中国石油化工集团(SINOPEC,以下简称中石化)也都加人了海外石油开发的行列。
2002年，中海油斥资12亿美元收购了澳大利亚和印度尼西亚三块石油天然气田，每年可获得约550万吨份额油。
同一年内，中石化也与德国普鲁士格公司签订了也门S2区块勘探开发权益转让的协.议，取得37.5%的石油开采权，并在阿尔及利亚中标了一个老油田的开发改造项目。
2003年，中石化与阿塞拜疆国家石油公司达成共同开发“Pirshagi”油田的协议，根据协议，中石化将在未来五年使该油田产量增长一倍，并增加4口钻井。
2.3中国三大石油公司海外投资特点分析2.3.1投资形式以参股或收购为主早期的海外石油开发主要以合作开采、产量分成的形式与资源国合作，这些油田大多规模小、构造复杂、原油产量也比较少，中石油在秘鲁、委内瑞拉的石油开发都属于这一类的项目。
二十世纪九十年代末期以后，我国企业更多地采取参股或收购的方式获取海外石油资源，如收购阿克纠宾油田的部分股权、购买印尼五大油田的部分开采权等，原油开采的数量和收益都比以前有较大幅度提高。
近年来，海外并购更加成为中国石油公司参与国际竞争的重要手段，中国公司不断收购海外石油资产(包括油田、气田)在国际石油资源竞争的中越来越显示出积极主动的姿态。
2.3.2逐渐形成三大战略区域从境外石油开发的区域来看，我国正在逐步形成以中东一北非、中亚一俄罗斯及南美为中心的三大战略区域区。
在北非主要以苏丹为中心，逐步向阿尔及利亚、尼日利亚等周边国家幅射;中东以伊朗、也门为基逐步地向卡塔尔、科威特、沙特等国扩展;中亚以哈萨克斯坦、俄罗斯为基点，向乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦、阿塞拜疆等周边国家渗透;南美以秘鲁、委内瑞拉为出发点，向厄瓜多尔、哥伦比亚等国扩展。
2.3.3海外投资效果显著近年来，我国海外原油作业量平均每年增长50%以上，海外天然气作业量也以每年20%以上的速度增长。
中石油在苏丹的油田开发项目，2001年全部投资回笼，每年可以获得近4亿美元的收入。
中海油在马六甲油田的投资，也仅3年的时间就完成了投资回笼。
3中国石油海外投资存在的主要问题分析3.1海外投资政策性保险体制不完善从海外投资的国家分析，由于我国很多石油项目投资于一些“政治风险较高”的国家，石油海外投资面临战争、动乱、财产没收、国有化、外汇管制等造成的风险，如中东战争。
然而到目前为止，尚未出台有关海外投资保险的政策。
为了防范这些政治风险，许多发达国家制定了海外投资政策性风险政策;一些国际金融机构(如世界银行)也开展了对FDI提供担保业务。
3.2资金不足制约海外投资发展2001年，中石油股份公司的营业收人为2389亿元，中石化股份公司为3043亿元，中海油股份公司为208亿元，三家公司合并也仍然不足埃克森美孚的三分之一。
正是由于这种原因，中国企业在海外开发的油田规模一般都不太大，即使象苏丹这样比较成规模的油田，也是由多方共同投资，因而获得的份额油和收益也比较少。
同时，由于缺少资金，融资渠道狭窄，企业在承包海外石油工程贷款及开具保函等方面存在困难，有时不得不放弃一些很好的项目3.3投资成本过高近年来，中国企业为了中标海外石油项目，普遍报价偏高，个别企业甚至以低于成本的价格投标，似乎一旦中标就意味着一切都成功了，但当他们履行完若干合同后，才发现经过激烈价格竞争到手的项目利润实在太少，这其中最典型的就是中石油集团收购哈萨克斯坦油田的案例。
1997年中石油出资35亿美元，购买哈萨克斯坦某石油公司的部分原油储量，并计划建设一条长300()公里的输油管线，直通中国西部。
公司中标以后，才发现项目投人资金太大，而依靠开采当地原油的收人，根本无法弥补巨额的支出，最后终因成本过高而被迫搁浅，使企业蒙受了严重的经济损失。
3.4海外投资管理体制制约海外石油投资事业的发展我国现行的管理体制对海外投资管理项目实行审批制度。
在审批限额上，其主要内容是中方投资在100万美元及以上的海外投资项目，以及3001)万美元以上的海外再投资项目，需经过国家审批;在审批程序上规定了项目建议书和可行性研究报告审批二道程序。
上述审批制度是二十世纪九十年代初制定的，目前，已经不适应海外投资项目时效性强和投资强度高的特点，从投资限额看，100万美元的投资限额可能不到一口井的投资;从时效性看，国际石油开发领域的对外合作多采用公开招投标的方式，招标的突出特点是时效性强，如果因为审批来不及参与招投标，可能会贻误时机。
另外，在外汇管理方面，由于中国尚未实行资本项目下的自由兑换，海外投资企业的用汇额度仍受到一定限。
对于海外投资，现行外汇管理制度规定，100万美元及以上的外汇汇出或购汇需经国家外汇管理局批准，这个限额同海外投资项目的审批限额一样，实在太低。
4促进中国石油海外投资的对策建议4.1确立海外石油投资发展的总体战略目前，西方大国都把能源安全放在对外贸易和对外交往的首位，高度重视海外石油的勘探与开发。
美国政府早就制定出全球化的能源开发战略，日本更是积极鼓励国内企业到世界各地勘探开发石油。
这些国家共同的特点，就是不仅把本国公司去海外参与油田开发视作企业行为，更视作国家行为，从国家能源安全战略的角度来支持和推进这一事业的发展。
相比之下，我国的石油企业目前在海外大多孤军作战，没有形成一致对外的整体行动。
我国政府应当进一步加强对这一领域的参与和介入，从石油安全战略的高度，制定具体的长期发展计划，并付诸实施。
而且要促成企业在海外相互合作，相互扶持，提高整体竞争能力。
4.2制定海外石油投资保险政策为了鼓励和促进海外石油投资，应对世界上产油国家存在的一些政治上的不稳定因素，建议尽快出台海外石油投资保险政策。
可以在某个银行，如国家开发银行或中国进出口银行，建立专门从事境外投资保险业务的机构，并借鉴国际惯例制定我国境外直接投资的保险办法。
4.3建立海外石油勘探开发基金海外石油勘探开发基金的筹集渠道可以考虑以下几个方面:①从石油地质事业费和储量有偿使用费中划拨出部分资金，专门用于海外石油投资;②从中央对外贸易发展基金和对外合资合作援助基金中划出部分资金;③全部的石油进口关税和增值税。
在基金的使用上，对海外石油投资的风险勘探部分，可以部分或全部无偿资助;对项目的开发投资或操作费用部分，可申请无息贷款，或按照国家有关规定，仅收取使用费(费率大大低于同期商业贷款利率)。