红石板社区创建“综合减灾示范社区”申报材料

全面夯实减灾救灾基础构建安全和谐优美社区——红石板社区创建“综合减灾示范社区”申报材料
红石板社区隶属于拱墅区米市巷街道，位于米市地区东南部，紧邻京杭大运河沿岸。

东至大运河，西至湖墅南路，南至大塘巷新华园开发地块，北至潮王路，辖区面积约0.127平方公里，辖区有叶青苑、叶青随苑、沈塘铭苑、沈塘东村、沈塘苑、红石中央花苑、红石公寓7个小区、33幢居民楼组成，共有居民2227户，总人口约5300余人。

辖区主要单位有中国浙江海事局、浙江省地球物理勘探院、杭州建新小学、丽阳国际大厦、红石中央大厦等商务楼群等。

社区自2001年4月成立以来，曾先后获得了“全国社区商业示范社区”、浙江省绿色社区、浙江省充分就业社区、浙江省城市体育先进社区、浙江省示范居委会、杭州市节水型社区、杭州市规范化养犬社区、杭州市最清洁单位、杭州市廉政文化示范点等国家、省、市、区级荣誉。

红石板社区社区办公用房1000余平方米，设有综合减灾指挥部、社区公共服务站、多功能厅、图书阅览室、电子阅览、棋牌活动室、警务室、老年日托管理服务中心等，小区内开辟了大约1500㎡健身苑点和健身设施，有800㎡的休闲小广场可供社区组织较大规模的社区活动。

辖区内的4个生活小区都有物业管理，社区内人防工事建设具有一定规模，可用于人员隐蔽的地下车库有4处，使用面积近30000平方米，便于居民就地隐蔽。

为了贯彻、落实浙江省减灾委员会办公室《关于做好2012年度综合减灾示范社区创建和推荐工作的通知》精神，红石板社区结合本社区实际情况认真总结，在对照《综合减灾示范社区评分标准》，在区民政局、街道办事处的指导下，开展一系列的创建工作，现汇报如下：
一、组建减灾领导机构，完善减灾组织网络
2012年初，在区民政局和街道办事处的指导下，红石板社区组
建了由社区两委会、辖区民警、辖区企事业单位及其社区卫生服务站点相关共建单位负责人、志愿者代表等组成的创建综合减灾示范社区领导组织机构，先后召开了多次协调会，首先，领导小组成员认真学习省市有关部门《关于做好2012年度综合减灾示范社区创建和推荐工作的通知》等文件精神，统一思想，提高对社区开展防灾减灾工作重要性和必要性的认识。

其次，明确了减灾协调机构的工作职能，确定了由社区党委书记任综合减灾领导小组组长，挖掘了社区及辖区单位内有特长的负责人和社区居民充实到减灾队伍中，更好地完善减灾组织网络。

结合社区实际，研究制定出社区减灾计划，明确减灾目标，制定实施方案，并将“综合减灾示范社区”建设工作纳入到社区建设的目标体系当中。

二、结合社区实际情况，制订防灾减灾应急预案
为了有效地开展社区灾害应急工作，社区综合减灾领导小组结合社区实际情况，制订出社区防灾减灾应急预案。

预案中明确了社区灾害应急的组织指挥体系、职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建等方面内容。

此外，预案规定了在街道办事处的指导下，社区邀请专业人员，由社区居民和辖区各个共建单位参加，每年不定期地组织预案开展减灾救灾知识培训或演练，使社区居民掌握必要的紧急疏散、自救互救、医疗救护等逃生技能，以及消防灭火、电力抢修、煤气抢修、毒物泄漏等救灾技术。

三、各级领导高度重视，加强减灾硬件设施建设
在区委区府、街道领导的关心下，投入了一定的经费，在楼梯道、减灾指挥部，制作了灾害预防知识、逃生常识、综合减灾规章制度等板块。

结合减灾需要，加强了减灾指挥部的一定数量的硬件设施投入，为减灾指挥部专门配备添置了应急灯、手电筒等照明灯具；还有小喇叭、急救药箱等急救器材。

社区卫生服务站内精心准备了应付突发灾害所需应急必备的救心丸、抗生素等药品。

此外，社区还制作了减灾网络图、疏散图等板块，充分做好应对易发灾害的各项准备工作。

四、整合社区有利资源，设置逃生避难场所
社区内有建新小学操场、红石中央花苑宜家道小广场、丽阳国际、红石中央大厦人防地下室等，都是很好的避难场所；叶青苑、沈塘铭苑、红石中央花苑等地下车库，也是可利用的避难场所。

我们因地制宜地针对这些地段，划定好紧急疏散通道，按照规范设置明显标志。

目前，社区共拥有居民疏散、避难场地共近30000多平方米。

五、拓宽宣传渠道，开展减灾教育活动
社区拥有办公场所1000多平方米，用于开展防灾减灾、健康教育等培训教室约200平方米，共建共享的教学场地则更多。

为了将减灾宣传教育工作深入人心，社区专门安装、制作了减灾、防灾知识宣传专栏，不定期更换防火、防震、防疾病等内容，营造浓厚的防灾减灾工作氛围。

社区积极组织、开展各类减灾宣传活动，定期开展相关内容的讲座，对居民进行减灾安全教育。

2008年针对四川汶川发生的强烈地震灾难开展了防震专题讲座，社区还经常邀请新华医院、米市巷派出所、朝晖消防中队、电力局、燃气集团、水业集团等单位，为社区居民、中小学学生讲解发生各类灾害时如何自救，现场还分发了宣传手册等，深受大家的欢迎。

通过举办专题讲座、召开座谈会、广场文艺表演等形式，开展了防汛、防火、防煤气泄漏、防盗等宣传，使居民了解减灾知识，提高减灾意识。

六、广泛发动，调动居民参与减灾活动的积极性
社区的减灾工作，目的就是让居民自觉遵守减灾法律法规，关注国家减灾方针和政策，爱护社区内减灾公共设施，积极参与社区减灾基础设施建设，热心参与减灾活动，了解日常主要的灾害风险，知晓一般的减灾知识，掌握一定的逃生自救互救技巧，并为社区减灾工作建言献策。

为了营造防灾减灾氛围，社区通过向居民家庭发出倡议书、横幅、标语等居民喜闻乐见的形式，加大防灾减灾宣传力度。

在各楼幢安装醒目标志，安排专门的宣传栏，宣传防灾防震防疾病等知识，把“减灾进我家，平安你我他”落实到实处。

在创建综合减灾社区过程中，社区开展了对社区综合减灾状况满意度调查问卷活动，通过创建前后调查显示，社区居民对于防灾减灾的了解认识有深一步加强，对于社区开展的防灾减灾工作给予了支持。

七、未雨绸缪，做好家庭防灾准备
为了有效地提高宣传效果，社区印刷了1000余份防灾减灾宣传手册免费发放给居民。

宣传册中，除刊登了社区所有应急救援电话外，还清楚的标示出社区疏散图，还有如何做好家庭防电、防震、防水等基本知识，邀请相关专家不定期地举办防火等家庭安全知识讲座，以便提高居民防范意识和应急能力。

再小的灾难也会有损失，我社区着力于对灾害的相关信息关注，洪涝灾害季节、台风来临，一旦有灾情发生的可能，社区减灾指挥部
就会利用小喇叭、宣传橱窗等形式，及时向社区居民告知，确保社区居民快速有效获取灾害信息，做好预防措施，规避风险，减少损失。

八、组建志愿者队伍，确保应急预案的顺利实施
社区组建了有一定文化知识、乐于奉献的党员、骨干、社区民兵等有关人员组建的志愿者队伍，他们主要负责参加减灾宣传教育，遇有灾害事件及时报告以及协助社区做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作，并结合社区实际情况，开展相关减灾活动。

不定期地组织他们进行了相关的培训，学习民防知识和技能，更在此基础上建立了由辖区共建单位与居民组成的四支民防志愿者队伍——应急抢险队、治安联防队、疏散引导队和心理咨询服务队。

组建了由社区工作者和居民志愿者组成的义务消防队，并参加了消防中队的统一培训。

这几支队伍为社区民防建设提供了有效的组织保障。

九、开展灾害风险评估，切实做好对弱势群体保护
社区书记为对口帮扶救助人员送上生活类救灾物资
认真查阅有关资料，结合社区实际情况，社区综合减灾领导小组成员还深入辖区一些工地、临时棚户房，开展灾害风险排查，明确易发灾害的种类等，建立社区灾害风险清单，绘制了社区灾害风险地图。

为了在灾害发生时，有效的对儿童、老年人、病患者、残疾者等弱势群体进行救助，在制定应制定应急方案时，我社区将减灾救援队中分划出助老、助幼、助残、个体援助四个小分队，并明确责任人，切实保证弱势群体能够及时得到救助和妥善安置。

近几年，红石板社区由于在工作中坚持把防灾减灾工作融入到文明和谐社区的建设之中，没有发生过火灾、煤气泄漏等重大事故，取得了一些成绩。

社区民防建设的氛围得到了进一步的增强，居民的民防意识得到了进一步的提高，同时综合减灾志愿者队伍得到了难得的实践机会，为做好今后的社区民防工作积累了经验。

在创建减灾示范社区的过程中，社区居民不但提高了应急救灾的意识和能力，而且还调动了他们参与社区创建的积极性，为红石板社
区的精神文明建设添砖加瓦。

当然我们在工作中还存在很多不足，在今后还要继续努力，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，稳步推进减灾工作向社区拓展，向基层延伸，夯实减灾工作基础，不断提高社区减灾能力和水平，全面夯实减灾救灾基础，促进安全和谐优美社区构建。

米市巷街道红石板社区
2012年7月6日
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