全国综合减灾示范社区汇报材料

西安市未央区辛家庙街道

西煤机社区全国综合减灾示范

社区申报材料

二○一二年八月

目录

增强民防意识实现和谐安定 (1)

全国综合减灾示范社区推荐表 (7)

西煤机社区基本情况 (10)

西煤机社区减灾工作制度和日常工作开展情况 (13)

西煤机社区灾害风险评估 (16)

西煤机社区防治自然灾害应急预案 (20)

西煤机社区“防灾减灾”工作活动记录 (25)

西煤机社区创建减灾示范社区的特色 (31)

西煤机社区防灾减灾工作的做法和经验 (33)

增强民防意识实现和谐安定

——西安市未央区辛家庙街道办事处西煤机社区

创建全国综合减灾示范社区汇报材料

西煤机社区位于西安市东二环北段辛家庙街道东元路158号，隶属于西安煤化实业有限公司西煤实业分公司和辛家庙街道办事处双重管理。西安煤矿机械厂家委会成立于1970年，社区占地面积10.1万平方米（约151亩）。住宅楼建筑面积196775.55m2，公共区建筑面积20850.07m2。辖区内有西安煤矿机械厂住宅楼、辛家庙派出所住宅楼、鼎新开发公司住宅楼、西煤机幼儿园、西煤机社区卫生服务站（原职工医院）等。共有住户2571户，人数约7000人。其中：离退休人员2100余人，党员636人，70周岁以上530余人，80周岁以上老人100余人，已办理二代残疾证的58人。

“5.12”汶川地震及“4.14”玉树地震发生后，在未央区辛家庙街道党工委、街道办事处和西安实业公司的正确领导下，积极组织社区入驻单位和居民群众参与，以加强组织领导、排查风险隐患、完善应急管理、搞好居民教育、服务居民生活为重点，有效地促进了社区防灾减灾工作的顺利开展。

1. 加强防灾减灾工作领导，为创建美好家园提供组织保障。社区防灾减灾工作是城市社会公益性事业的重要组成部分，也是建设美好家园的重要内容，关系到社区居民群众

的生命和财产安全，关系到经济社会可持续发展和社区大局的稳定。为了切实贯彻落实国家民政部、减灾委关于加强社区防灾减灾工作的总体要求，保障社区居民群众生命财产安全，维护社区和谐稳定。西煤机社区结合“单位型社区”的特点，成立了以西安实业公司煤机实业分公司总经理、西煤机社区书记吴广华为组长，西安实业公司煤机实业分公司副经理曹四喜、西安实业公司煤机实业分公司党总支副书记赵焕智为副组长的社区防灾减灾工作领导小组，全面负责西煤机社区防灾减灾工作，组织协调社区防灾减灾各项工作，坚持以提高社区居民防灾减灾意识为着力点，以提高社区应急管理能力和提高居民避灾自救能力为切入点，全力做好社区防灾减灾各项工作。社区居民对社区防灾减灾工作状况非常满意。

2. 积极开展风险隐患排查，提高防灾减灾工作水平。排查灾害危险隐患是增强社区抵御风险能力的重要保障，也是做好社区防灾减灾工作的重要基础。对此，我们针对社区具体实际，从了解和掌握社区抵御灾害风险存在的漏洞，便于有针对性地加强社区应急能力建设的角度出发，把防止社区发生内涝、预防火灾事故、有效处置地震引发灾害作为主要危险隐患，在社区全面组织开展风险隐患排查活动，建立社区隐患风险数据库，积极开展社区风险隐患评估活动，便于社区物业管理部门、社区居委会在灾后及时掌握灾害信息，做出相应的部署，采取相应措施，降低灾害损失。一是摸清社区脆弱人群的数量和具体分布情况。经过深入调查和上门

走访，社区现有脆弱人群2500余人，其中：离退休人员2100余人，70周岁以上530余人，80周岁以上老人100余人；学龄前儿童400余人；已办理二代残疾证的残疾人58人。对社区内脆弱人群实施重点保护，当意外发生时，及时调动应急队伍和志愿者实施救助。二是认真做好住房及公共设施清查工作。西煤机社区住宅楼33栋，其中多层建筑30栋，高层建筑3栋，社区内重点关注房屋2处。三是做好社区雨水排污管线清查工作。通过深入细致的调查，确立了8个防洪防汛重点控制点，配备必要的防洪防汛设施和物资，加强重点防控点的日常监管和抢险队伍建设。四是做好消防重点部位日常管理工作。西煤机社区针对天然气管道铺设情况，对消防重点部位的管理实施有效管理。同时，在高层住宅上按照国家有关标准统一安装了自动灭火系统，在社区交通干道设置明显标志，严禁占用、堵塞消防通道，时刻保持社区内消防通道畅通。五是抓好应急避难场所建设。为有效疏散人员，防止地震引发灾害，将社区新一区花园、社区南门广场、太元路学校操场设为应急避难场所，绘制应急避难场所图，标明应急避难场所位置，在社区主要路口设置标志牌和指示牌，方便居民就近避难，最大限度地保障居民安全。

3. 加强防灾减灾制度建设，完善社区应急管理体系。为提高社区应对各类灾害的处置能力，最大限度地减少各类灾害的损失，社区按照地方政府和西安实业公司的有关要求，采取“政府领导、企业主导、社区管理、居民互助”的救灾工作形式，以保障社区居民生命财产安全和基本生活为出发

点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，以推进减灾救灾为主线，坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重，广泛宣传发动驻地单位、志愿者，统筹做好灾前、灾中和灾后各阶段的应对工作，重点关注灾害来临时房屋的安全状况和人员、居民家庭财产损失情况，对在灾害中新增需救助对象纳入救助范围，并根据困难情况给予重点救助。为切实加强防灾减灾工作，建立社区防灾减灾工作长效机制，结合西煤机实际，先后制定了《西煤机社区自然灾害应急预案》、《西煤机社区消防应急预案》、《西煤机社区安全管理制度》、《西煤机社区治安事件应急预案》，把各类预案作为社区开展防灾减灾工作的指导性文件，定期组织开展演练，并按照各类预案分级管理的要求，一般将灾害应急救助响应级别分为三级：当预报或者预警信息显示本地区未来几天可能会出现自然灾害危险时，启动三级响应，三级响应的主要目标是当自然灾害危险尚未发生但是可能来临时进行早期预警；当出现具体自然灾害危险，但尚未造成人员伤亡或者财产损失时，启动二级响应，二级响应的主要目标是当一般自然灾害危险已经来临，但是还没有出现灾害时进行应对；当自然灾害已造成财产损失或者人员伤亡，或者自然灾害危险性很大时，启动一级响应，一级响应的主要目标是当已经出现人员伤亡或财产损失，或者虽然没有产生损失，但是自然灾害危险很大时进行应对。

4. 积极开展防灾减灾宣传，深入推进防灾减灾工作。提高居民防灾减灾意识是做好社区防灾减灾工作的前提，也是