2016__第2章__建筑法律制度

2.2.1 建筑工程施工许可制度 2.2.2 建筑工程从业资格制度 2.2.3 专业人员执业资格管理
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2.2.1建筑工程许可制度
1、建筑工程施工许可的规范 2、申请建筑工程许可的条件及法律后果
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《建设工程施工许可证》
《建设工程施工许可证》 (建设工程开工证)是建 筑施工单位符合各种施 工条件、允许开工的批 准文件，是建设单位进 行工程施工的法律凭证， 也是房屋权属登记的主 要依据之一。没有开工 证的建设项目均属违章 建筑，不受法律保护。
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《建筑法》第1条规定：“为了加强对建筑活 动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建 筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展， 制定本法。”此条即规定了我国《建筑法》 的立法目的。
1．加强对建筑活动的监督管理 2．维护建筑市场秩序 3．保证建筑工程的质量与安全 4．促进建筑业健康发展
第 2 章 建筑法律制度
基本内容
2.1 建筑法概述 2.2 建筑工程许可制度 2.3 建设工程监理制度
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2.1 建筑法概述
2.1.1 建筑法的概念和调整对象 2.1.2《建筑法》的立法宗旨
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2.1.1 建筑法的概念和调整对象
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(4)明确建筑活动各有关方面在保证建筑工程质 量与安全中的责任。
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《建筑法》的适用范围
①时间效力：1998年3月1日起施行 ②空间效力：在中华人民共和国境内，不包
括香港、澳门地区。 ③对人的效力：适用的主体范围是 “在中华
人民共和国境内从事建筑活动，实施对建 筑活动的监督管理”的单位和人员
广义的建筑法，除《建筑法》之外，还包括所有 调整建筑活动的法律规范性文件。
这些法律规范分布在我国的宪法、法律、行政法规、 部门规章、地方性法规、地方规章以及国际惯例之中。
由这些不同层次的法律调整建筑活动所组成的法律规 范即是广义的建筑法。
更为广义的建筑法是指调整建设工程活动的法律规范 的总称。
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2.1.2.《建筑法》的立法宗旨
1.加强对建筑活动的监督管理 2.维护建筑市场秩序 3.保证建筑工程的质量和安全 4.促进建筑业健康发展
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《建筑法》确立的基本制度
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《建筑法》的适用范围
适用的事项范围
①房屋建筑活动。
②建筑装修活动。涉及建筑主体和承重结构变动 的装修工程
③小型房屋建筑工程参照《建筑法》执行。
所谓“参照执行”就意味着可以部分执行以及根 据具体情况予以变通执行。当然，对于《建筑法》 的一些基本规则，如有关施工企业资质、安全和 质量管理等．应当依照执行，而对一些非原则性 的规则，则可参照执行。
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2.1.1.2《建筑法》的调整对象
一是从事建筑活动过程中所形成的平等社会 关系，如建设单位、勘察设计单位、建筑安 装企业、监理单位、建筑材料供应单位之间 的民事关系；
二是在实施建筑活动管理过程中所形成纵向 行政管理关系，即建设行政主管部门对建筑 活动进行的计划、组织、监督的关系。
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《建筑法》以建筑工程质量与安全为主线， 作出了一些重要规定：
(1)要求建筑活动应当确保建筑工程质量和安全， 符合国家的建筑工程安全标准；
(2)建筑工程的质量与安全应当贯彻建筑活动的 全过程，进行全过程的监督管理；
(3)建筑活动的各个阶段、各个环节，都要保证 质量和安全；
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不适用《建筑法》的几种特殊情形
（1）依法核定作为文物保护的纪念建筑物和 古建筑等的修缮
（2）抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民 自建低层住宅。
抢险救灾及其他临时性房屋建筑，因其具有 的时效性、临时性和简易性等特点。
“农民自建低层住宅”系指村庄建设规划范 围内农民自建的两层（含两层）以下住宅。
《建筑法》以规范建筑市场行为为起点，以 建筑工程质量和安全为重点，确立了建筑活 动的一些基本制度。
（1）建筑许可制度 （2）建筑工程发包与承包制度 （3）建筑工程监理制度 （4）建筑安全生产管理制度 （5）建筑工程质量监督制度
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2.2 建筑工程许可制度
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2.1.1.1 建筑法的概念
建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。
建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配 套的线路、管道、设备的安装活动。 建筑法有狭义和广义之分。
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狭义的建筑法
狭义的建筑法系指1997年11月1日由第八届全国 人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的， 于1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建 筑法》(以下简称《建筑法》)。该法是调整我国 建筑活动的基本法律，共8章，85条。
它以规范建筑市场行为为出发点，以建筑工程质量和 安全为主线，规范了总则、建筑许可、建筑工程发包 与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工 程质量管理、法律责任、附则等内容，并确定了建筑 活动中的一些基本法律制度。
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பைடு நூலகம்
广义的建筑法
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1、建筑工程施工许可的规范
《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前， 建设单位应当按照国家有关规定向工程所在 地县级以上人民政府建设行政主管部门申请 领取施工许可证；但是，国务院建设行政主 管部门确定的限额以下的小型工程除外。”
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