浅谈积极推广煤矿企业兼并重组的意义和当前存在的问题
浅析我国煤炭行业的重组及其意义
浅析我国煤炭行业的重组及其意义摘要：我国《煤炭工业发展“十一五”规划》明确提出，将以煤炭整合、有序开发为重点，对中小煤矿实施整合改造。
目前我国煤炭企业重组正在迅猛发展。
本文从我国煤炭行业发展现状入手，阐述了我国煤炭企业重组的界定，分析了我国煤炭企业重组的概况及其特点，并指出煤炭企业重组具有十分重要的现实意义。
关键词：煤炭企业；重组；意义一、煤炭行业发展现状当前，我国煤炭企业的组织体系不合理，产业集中度低，市场稳定性差，主要表现是矿井数量多，单井规模小。
目前，中国各类煤炭企业2.8万余家，其中相当一部分矿井生产能力不足3万吨，生产能力1万吨及以下的占41％，9万吨以上的仅占8％，年平均生产能力约7万吨，产业集中度十分低下。
缺乏一批对全国煤炭供需平衡和市场稳定具有一定调节能力的大型或特大型煤炭企业，导致市场的无序和过度竞争。
因此，我国煤炭企业要想增强抵御市场风险的能力，就必须加快产业重组步伐，组建特大型煤炭企业集团，促进煤炭行业的稳步健康发展。
中国煤炭行业目前仍然走着低层次发展道路，存在产业结构不合理、增长方式粗放、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后等一系列问题。
要想改变这一现状，就必须构建新型煤炭工业的发展思路。
为保障我国能源供应安全，实现煤炭行业的可持续发展，中国政府开始重新审视并调整煤炭行业发展之路。
其中的一个亮点就是转变煤炭行业发展重点，变“新建”为“重组整合”，而以国有重点煤矿为首的大矿已经成为重组整合“大戏”中的主角。
二、我国煤炭企业重组的界定企业重组是对企业原有的各类要素(包括企业本身)，运用经济、行政、法律手段，并按照市场规律实施的重新组合。
企业之间通过产权流动、整合带来企业产权、产业和组织结构的调整，通过企业联合、合并、兼并、收购、破产、承包、租赁等实现企业组织再造，企业重组包括企业组织结构、资产结构以及资金结构(债权债务结构)的变化和优化[1]。
企业重组按照交易各方之间的市场关系，可以分为横向重组、纵向重组和混合重组三种基本类型。
山西煤炭行业兼并重组的必要性及问题分析
二、 山西煤 助 于 煤 炭 产 业 经 济 效 益 水 平 提 高 从 １ ９ ７ ８年全年产煤 ６ ． １ ８亿 吨 ，到 ２ ０ ０ ８年 的 ２ ７ ． ９ ３ 亿吨，
中国煤 炭产量 增幅 巨大 ，并多年保 持世界第 一产煤 大国 的纪 录。 但是 ， 煤炭行业 经济效益并没有 同步提升 。 ２ ０世纪 ９ ０年代 以前 ， 中 国煤炭行业连年亏损 。即使在现今这种情况下 ， 根据 中 国煤炭工业协会 的统计 ， 仍有 ７ ０ ％以上的规模 以上煤炭企业处 于微利或 亏损状态 。 煤炭产业集 中度过低是导致 煤炭 产业经济 效益不佳 的重要原 因。 产业集 中度过低造成煤炭企业 问无序竞 争， 影 响了煤炭市场 的正常秩 序 ， 造成煤 炭行业利 润大幅度转 移 。如电力部 门是煤炭最 大的消费部门 ， 每年所 产的煤炭 ６ ０ ％ 左右都用 于发 电。 然 而， 煤炭市场 是相对竞争性 的市场 ， 下 游的 电力 市场基本是 由五大发 电集 团 程 的垄 断竞 争市场 ， 下游有 足够 的能力利用其垄断地位压低 电煤价格 。 因此 ， 煤 炭产业 高 度 分散 的市 场严重影 响了 中国煤炭市场 的正常秩 序和煤炭行
型矿井 占到全部矿井 总数的 ６ ０ ％以上 ； 大公 司 、 大集 团的煤炭 产量 占全省煤 炭总产量也只有 ５ １ ． ３ ％。此外 ， 小煤 矿加工转化 率低 ， 资 源浪费严重 、 安全基 础薄弱 、 乡镇煤 矿机械 化水平低 ， 人员 素质不能适应 行业发展 的要求 、 市场 竞争主体 多 ， 宏观调 控 困难等 问题也制约着 山西省煤炭工业的进 一步发展 。
业 的稳 定 发展 ， 也 造 成 了煤 炭 行 业 经 济效 益不 佳 的结 果 。 西 方 经 济 学从 理 论 上 解 释 了企 业 并 购 重 组 的 内 在机 理 ： 通 过并 购重组 等方式 ， 可 以降低交易 费用 ， 包裹各种 交易谈判 和 签约的费用 、 企业 内部组织管理的费用等 。在马克思 主义 政治 经济学中也认 为并 购重组是社会生产 力发展的必然要求。扩大 煤炭企业规模 ， 有 助于提 高煤炭产业 的集 中度 ， 保 证合理 的产 业结 构和竞争秩序 ， 从而提高生产效率 。而煤炭企业 规模 不断 扩大 ， 导致企业 的生产成本下降 ， 市场竞争力和盈利能力增强 ， 最终达到提高整个 煤炭 产业经济效益水平 的 目的。 并购重组正 实现矿井大型化 、 企业规模化的重要手段 。通过表 １ ， 我们可以 看出山西省各地区兼并 重组前后矿井规模扩大显著 。
煤矿企业兼并重组实施方案
煤矿企业兼并重组实施方案一、背景分析近年来，我国煤炭行业面临着严峻的市场形势，供需矛盾突出，产能过剩，行业集中度不高等问题日益突出。
为了加快行业整合步伐，提高企业竞争力，实现资源优化配置，促进煤炭行业健康可持续发展，煤矿企业兼并重组势在必行。
二、兼并重组的必要性1. 提高市场竞争力：通过兼并重组，可以整合资源，提高企业规模和市场份额，增强市场竞争力，降低成本，提高效益。
2. 优化资源配置：通过兼并重组，可以整合各方资源，实现资源优化配置，提高资源利用效率，降低生产成本。
3. 促进行业发展：通过兼并重组，可以促进行业集中度提高，推动行业结构优化升级，提高整个行业的竞争力和盈利能力。
三、兼并重组的实施方案1. 确定兼并重组对象：根据市场需求和企业实际情况，确定兼并重组的对象，包括兼并对象和被兼并对象。
2. 进行尽职调查：对兼并重组对象进行全面的尽职调查，了解其资产负债状况、经营状况、人员结构等情况，为兼并重组提供数据支持。
3. 制定兼并重组方案：根据尽职调查结果，制定详细的兼并重组方案，包括兼并的方式、兼并后的组织架构、人员安置等具体措施。
4. 谈判协商：与兼并重组对象进行谈判协商，就兼并重组方案进行深入沟通和协商，解决可能出现的矛盾和问题。
5. 实施兼并重组：根据达成的协议，正式实施兼并重组方案，包括资产过户、人员安置、业务整合等具体操作。
6. 后续管理和监督：兼并重组完成后，需要加强对整合后企业的后续管理和监督，确保兼并重组的效果能够持续发挥。
四、兼并重组的风险和对策1. 经营风险：兼并重组后，可能出现经营不稳定、管理混乱等风险，需要加强管理和监督，建立健全的内部控制制度。
2. 人员风险：兼并重组可能导致人员流失、员工不适应新环境等问题，需要加强人力资源管理，做好员工安置和培训工作。
3. 资金风险：兼并重组需要大量资金支持，可能导致资金紧张、债务风险等问题，需要加强财务管理，确保资金安全。
五、总结煤矿企业兼并重组是当前煤炭行业发展的必然选择，通过兼并重组，可以提高企业竞争力，优化资源配置，促进行业发展。
刍议我国煤炭企业的兼并重组
刍议我国煤炭企业的兼并重组一、我国煤炭行业现状分析20世纪80年代初，为了支撑国民经济翻两番的目标，国家提出了要重点扶持开发煤炭资源。
国家、集体、个人一起上！是当时能源基地建设的基本方针，最多时，全国小煤矿有近20000家。
仅山西省合法矿点数达到近11000座，国有大煤矿数量不足1%，乡镇煤矿产量占到全省的50%。
虽然，小煤矿的快速发展为保障国家实现经济翻两番的目标做出了巨大的历史性贡献，但也遗留了许多问题。
（一）小矿井数量多，产能低。
我国目前各产煤地区普遍存在的现象是，小煤矿数量多，开采技术水平落后，生产能力低。
截至2009年底，我国煤炭企业约有1.4万家，原煤产量30.0亿，t 企业平均年产量仅21.5万t。
年产30万t以下矿井占全国矿井总数的60%以上，其中年产3万t以下矿井数量还不少。
（二）安全投入少，事故多。
从安全生产实际情况看，绝大部分小矿井没有根据国家行业标准进行安全设施投入，安全投入少，管理水平低，抗风险能力差，导致安全事故频发。
据有关统计资料显示，2009年1-8月，我国煤矿可查事故75起，死亡、失踪人员683人。
其中小煤矿发生事故67起，占总事故数的89.3%；死亡523人，占总数的76.6%。
（三）资源浪费严重，破坏环境。
大多数小矿井，特别是河南、山西等产煤大省的小煤矿，位于国有大矿的井田范围内，开采国有大矿的资源，破坏国有大矿的生产秩序，造成国有资源的巨大浪费，同时给国有大矿留下重大安全隐患。
而且造成当地生态破坏、环境污染。
目前，我国煤矿采出率仅30%，一些小煤矿甚至仅10%，与世界先进水平采出率50%以上相差甚远。
（四）位置偏僻，不利于监管。
绝大多数小矿井建在国有大矿的边角或边沿，地处偏僻的山沟或丘陵地带，人烟稀少，道路不畅，特别是雨雪天气，人员无法出入。
因此，当地政府监管人员不愿进矿，致使政府监管流于形式。
二、推行兼并重组的重要性美国经济学家迈克尔·波特经过大量实证调查后得出结论：在一个相对统一的市场中，如果生产相同产品的前4位企业的市场占有率（集中度）总和达到40%以上，该行业的竞争秩序才可能趋于正常；如果市场集中度低于40%，则该行业内一定会出现无序竞争现象。
浅谈积极推广煤矿企业兼并重组的意义和当前存在的问题
浅谈积极推广煤矿企业兼并重组的意义和当前存在的问题浅谈积极推广煤矿企业兼并重组的意义和一、积极推广煤矿企业兼并重组的意义1、煤炭是我国的主要能源和重要工业原料，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全。
近年来国家先后出台了一系列促进煤炭工业健康发展的政策措施，煤矿企业改革发展成效显著，安全生产状况明显好转，煤炭资源开发利用水平有了较大提高。
但是，煤炭工业长期粗放发展积累的矛盾仍很突出，全国各类煤矿企业多达1.12万个，企业年均产能不足30万吨，产业集中度低、技术落后，煤炭资源回采率低，资源浪费和环境污染严重，一些地区煤炭勘查开发秩序混乱，生产安全事故多发，不能适应经济和社会发展需要。
2、加快煤矿企业兼并重组，是规范煤炭开发秩序、保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应的必然要求，是调整优化产业结构、提高发展质量和效益、实现长期可持续发展的重大举措。
2．兼并重组中存在的问题1、煤炭资源配置不合理，煤矿企业准入门槛低。
资源是煤矿企业发展的基础，在资源价格走向市场和采取竞争手段配置过程中，由于准入门槛低，导致一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，存在通过炒卖资源牟利。
部分地方管理部门将整块煤田人为分割，配置给多个主体开发，加剧了资源分散程度。
如近年来一些投资公司或个人以独资、合伙的形式进入各地竞买资源，他们不以组织生产为目的，主要以炒卖资源、转让煤矿等短期行为为主，赚取差价。
由于没有完善的煤矿企业准入制度，造成煤炭资源开发队伍鱼龙混杂，资源浪费严重。
矿业权不合理配置的现状提高了资源整合、兼并重组的成本，不利于行业的持续发展和大型煤炭企业集团的建设。
同时，一些国有煤炭企业由于历史包袱沉重，缺乏资金而拿不到矿业权，资源后备保障能力严重不足。
2、兼并小煤矿成本高、风险大，影响大型煤炭企业兼并重组的积极性。
煤炭行业是高危行业，大多数中小型煤矿装备水平低、开采工艺落后、安全生产基础差、事故发生概率高，而大型煤矿企业又面临着严格安全考核制度。
煤炭企业并购重组存在的问题及对策
煤炭企业并购重组存在的问题及对策煤炭资源不仅是我国社会发展的重要资源，煤炭行业的发展也是我国社会经济发展的重要支柱，因此，推动煤炭行业的健康发展，对于促进整个社会发展起着重要的作用。
并购重组是煤炭企业转型发展的重要措施，可以为企业的发展提供更多的资金支持，提供水平更高的技术支持，也可以提高煤炭生产的安全性。
因此，为了更好地推动煤炭行业的持续发展,煤炭企业做好并购重组十分重要。
一、当前煤炭企业并购重组的现状并购重组是企业扩大经营发展的常见形式，主要是并购企业通过资本市场来对目标企业进行股权的购买，从而获得目标企业的部分或者全部经营权，进而获得更大的经济效益。
煤炭企业在经营发展中，可以采用并购重组的形式来扩大经营范围，提高经济效益[1]O 根据不同的分类方式，煤炭企业的并购类型也很多，在分类过程中，可以按照并购关联性、出资方式、并购态度、并购场所、并购股份等来进行分类。
例如，按照并购关联性进行分类，可以将煤炭企业的并购形成分成横向并购和纵向并购，还包含有混合并购的形式。
如果按照出资方式来进行分类，可以将煤炭企业的并购形成分成现金并购、股票并购以及综合证券并购的形式。
如果按照并购场所来进行分类，可以分为公开市场并购的形式和非公开市场并购的形式。
二、煤炭企业进行并购重组的必要性（一）能够促进企业的规模化发展并购重组是煤炭企业扩大经营的重要方式，对于促进煤炭企业以及行业的发展都起到了十分关键的作用。
做好并购重组，能够促进煤炭企业的规模化发展。
随着我国煤炭行业的发展，当前煤炭行业也逐渐暴露出发展中存在的不足。
例如，产业结构不够合理、科学技术水平不高、资源浪费严重等问题，这些问题不仅制约着煤炭企业的发展，更是和时代发展主题不相符，所以煤炭企业需要进行转型发展，通过并购重组的方式来实现规模化发展。
当前我国也针对煤炭行业的发展制定了相关的政策，要求进一步加快关闭小型煤炭企业，推动煤炭企业的并购重组，进而更好地促进煤炭企业的集中化发展和规模化发展。
煤炭行业并购重组研究报告
煤炭行业并购重组研究报告尊敬的领导：煤炭行业自20世纪70年代以来一直是中国能源结构重要的组成部分，随着煤炭市场的不断变化和国际能源形势的转变，煤炭行业并购重组的需求逐渐增加，煤炭企业间的集团化、跨区域合作等多种形式的调整正在加速发展。
为探究我国煤炭行业并购重组的现状和发展趋势，我们进行了一系列研究，报告如下：一、煤炭行业并购重组的意义1.推动整个行业的重组与优化在市场经济环境下，进行并购重组，可以推动煤炭行业内部组织结构的优化和布局的重新调整，实现资源合理配置和集中优势，提高企业效益。
2.提升企业的竞争能力企业进行并购重组可以整合资源，提高企业在供给侧改革中的竞争能力，加强自身在整个产业链上的掌控力和影响力，从而提高企业市场份额。
3.实现产业的结构调整和发展转型煤炭行业主要是以露天矿为主，随着能源结构的调整，煤炭企业需要进行结构调整和发展转型，而行业并购重组可以放大企业规模和影响力，促进企业的结构优化和发展转型，实现高质量发展。
二、煤炭行业并购重组的现状1.国企改革、市场化改革的推进在国企改革和市场化改革的推进下，煤炭行业并购重组呈现出加速推进的态势。
国家煤炭总公司与下属的煤炭企业的整合，地方国企之间以及与国家煤炭系统企业之间的合作交流和协作都在不断的加强和深化。
2.跨区域合作的加强煤炭企业之间不断的开展合作，形成“煤炭上下游产业链招商引资联盟”、“煤炭联产联销”等多种形式的跨区域合作，实现资源共享和互利共赢。
3.企业并购形态的多样化目前，煤炭行业内部企业间的并购重组形态已经比较多样化，既有资本市场引领的收购和兼并，也有政府引导下的整合和重组。
企业之间也进行了股权投资、资产注入和联合控股等多种形式的合作。
三、煤炭行业并购重组存在的问题1.政策环境不够完善目前，煤炭行业并购重组的政策法规还不够完善，不能保障市场的公正、透明和稳定。
企业在跨区域合作或进行重组时，向政府要求寻求政策支持非常重要。
2.企业资源整合能力有限煤炭企业间的资质、地理位置和能源资源等存在较大差异，企业在进行并购重组过程中难免会存在资源整合能力有限的问题，尤其是在重组之后的整合中难以实现互补优势。
关于山西省煤矿企业兼并重组整合工作的若干思考
关于山西省煤矿企业兼并重组整合工作的若干思考煤矿是山西省的重要产业，也是山西省经济发展的重要支柱之一、然而，随着国家经济发展越来越注重绿色环保和可持续发展，煤炭产业面临转型升级的压力。
为了促进山西省煤矿企业的有效整合和提升，可以从以下几个方面进行思考。
首先，要解决山西省煤矿企业兼并重组整合工作中存在的问题。
在煤矿企业兼并重组整合过程中，往往会出现“大而不强、小而不精”的问题。
这是因为一些煤矿企业自身技术水平和管理能力较低，无法实现兼并重组后的协同效应和产业链优化。
因此，要解决这个问题，可以加强煤矿企业的技术培训和管理能力提升，引进先进的管理经验和技术，提高整个煤矿产业的竞争力。
其次，要加大对绿色环保和可持续发展的支持力度。
煤矿企业兼并重组整合的目的之一是为了实现煤炭产业的转型升级，向低碳环保的方向发展。
因此，山西省政府应该加大对绿色环保和可持续发展的政策支持力度，鼓励煤矿企业进行技术创新和设备升级，提高煤炭的利用效率和减少环境污染。
再次，要加强与其他省份和国外煤炭企业的合作和交流。
煤炭产业的整合和发展需要充分利用各方面的资源和优势。
山西省可以与其他省份和国外的煤炭企业进行合作，共同研发生产技术，共享市场信息和销售渠道，提高整个煤炭产业的竞争力和市场影响力。
最后，要注重煤矿企业的人才培养和引进。
煤矿企业在兼并重组整合过程中，需要有一支高素质的管理团队和技术人才队伍。
因此，山西省可以通过建立完善的人才培养体系，加大对煤矿企业管理人员和技术人员的培训力度，吸引国内外优秀人才的加入，提升整个煤炭产业的竞争力。
总之，山西省煤矿企业兼并重组整合工作是一个复杂而艰巨的任务，但也是山西省煤炭产业转型升级的关键一环。
通过解决问题、加大对绿色环保和可持续发展的支持、加强与其他省份和国外煤矿企业的合作和交流、注重人才培养和引进等措施，山西省煤矿企业的兼并重组整合工作将能够取得更好的效果，推动山西省煤炭产业的转型升级。
河南省煤矿兼并重组工作探讨
河南省煤矿兼并重组工作探讨摘要：河南省是产煤大省，但小煤矿私采滥挖、技术落后，资源回采率低，生产安全事故多发，已不能适应社会发展需要。
为合理开发煤炭资源，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展，加快河南煤矿企业兼并重组势在必行。
兼并重组能保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应，也是实现长期可持续发展的重大举措。
关键词：兼并重组现状建议河南省是第四大产煤大省，为进一步提升煤炭行业的整体开发水平，促进煤炭行业科学发展，2010年3月，开始了新一轮的煤炭企业兼并重组工作。
在经过两年多的兼并重组后，河南全省煤炭企业数量由之前的530家减少到了30家，数量减少九成以上；矿井数量由原来的近800处下降到550处左右，行业集中度显著提高。
1 兼并重组对煤炭工业的科学发展具有重要意义1.1 兼并重组是煤炭资源合理开发的必然选择兼并重组是合法矿井之间对煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的优化重组。
煤矿兼并重组是淘汰落后、优化布局，提高产业集中度的重要手段；是提高矿井安全保障能力的有效途径；是提高小煤矿本质安全水平、确保煤炭资源合理开发的必然选择；是煤炭工业节约发展、安全发展、实现可持续发展的重大举措。
小煤矿无计划乱开滥采，对煤炭资源造成极大浪费。
通过资源整合、合理配置资源，能产生聚合效应，能让资源利用率提高，可以全面提升工业生产中的科学利用水平，合理开发和保护煤炭资源，创造出更多的社会财富。
1.2 减少和控制煤矿事故连年频发的矿难让很多的家庭支离破碎。
而矿难多发于小煤矿。
有数据显示，百万吨的死亡比例，非法开采的小规模企业和规模型企业的比例是11∶1。
通过兼并重组，可大幅度减少小煤矿数量，提高矿井单井规模；提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿事故；提升煤矿安全生产条件，提高煤矿本质安全程度。
1.3 提高行业的竞争力、有利于行业可持续发展小煤矿产业集中度低、力量分散、难以形成整体竞争优势，市场竞争力较弱。
我国企业并购重组的意义存在的问题及建议
我国企业并购重组的意义存在的问题及建议企业并购重组是指两个或多个企业通过并购、重组等形式，合并为一个新的企业或更强大的企业。
在我国，企业并购重组具有以下的意义：1.提高企业竞争力：通过并购重组，企业可以整合资源，优化配置，提高生产效率和经营管理水平，从而提高企业的竞争力。
2.扩大市场份额：通过并购重组，企业可以快速进入新的市场或行业，拓展销售渠道，增强市场份额。
3.节约成本：通过并购重组，企业可以实现规模经济效应，节约成本，提高产品和服务的竞争力。
4.优化产业结构：通过并购重组，可以促进产业结构的优化升级，推动行业转型升级。
5.加快企业国际化进程：通过并购重组，企业可以跨国并购，获取国际市场资源和品牌优势，加快企业的国际化进程。
存在的问题：然而，我国企业并购重组也面临着一些问题：1.规模效应不明显：由于我国企业多为小微企业，规模相对较小，因此在并购重组过程中实现规模效应的难度较大。
2.产业结构不合理：在我国，一些产业存在结构不合理的情况，一些行业过多、过杂，一些行业过少、过弱，限制了企业并购重组的效果。
3.信息不对称问题：在并购重组过程中，往往存在信息不对称的问题，导致协调难度大，决策风险较高。
4.政策环境不完善：我国企业并购重组的法律法规和政策环境相对不够完善，缺乏明确的指导原则和规范。
建议：为了解决上述问题，提高我国企业并购重组的效果，可以采取以下的建议：1.完善法律法规和政策环境：制定明确的并购重组政策，建立健全的监管机制，提高并购重组的准入门槛，加强对并购重组过程中的信息披露和审查监管。
3.鼓励企业合作共赢：鼓励企业进行合作共赢的并购重组，避免强制兼并和恶性竞争，促进资源整合和优化配置。
4.强化信息共享和交流：建立并购重组信息共享平台，促进信息的及时流通和交流，降低信息不对称的风险。
5.加强人才培养和引进：加强并购重组人才的培养和引进，提高企业并购重组的专业化水平，推动并购重组的顺利进行。
煤企兼并重组工作办法
煤企兼并重组工作办法煤企兼并重组是个长期的战略性工程，旨在解决煤炭行业严重的产能过剩问题，推动煤炭行业向质量、效益、可持续发展的方向转变，加快调整优化煤炭产业结构。
本文将围绕煤企兼并重组工作的必要性、原则、流程及存在的问题进行分析，提出可行性工作办法。
一、煤企兼并重组的必要性目前我国煤炭行业存在着产能过剩、资源浪费、环境污染、安全事故频发等问题。
大量的小煤矿和冶金企业在生产过程中不断追求低劣、低效的生产方式，造成资源浪费、环境污染、安全生产隐患等问题。
这不仅浪费了国家资源，也不利于推动经济可持续发展。
面对这种情况，煤企兼并重组的必要性也就变得十分重要，其目的在于优化整个煤炭产业结构，实现资源的高效利用，推动行业的可持续发展。
二、煤企兼并重组的原则1.市场原则。
市场原则是指在煤企兼并重组过程中要充分考虑市场规律，遵循市场经济规则，实现市场化的竞争机制。
2.公平原则。
在兼并重组过程中，要遵循公平原则，尊重各方意见，公开透明，确保兼并重组的公正性、合法性、合理性。
3.保障员工权益原则。
在兼并重组过程中，要充分考虑员工的权益，合理规划员工安置方案。
三、煤企兼并重组的流程1.兼并重组策略研究。
煤企兼并重组的首要任务是研究兼并重组的策略。
需要对各煤矿的产能、质量、利润状况进行分析，确定优先兼并的煤矿。
2.重组煤矿评估。
进行重组煤矿前期评估，包括煤矿资源、财务状况、设备状况、工程建设、环保、人力资源等方面的评估。
评估结果将为煤企兼并重组提供有力支持。
3.兼并重组方案设计。
根据兼并重组策略和煤矿评估报告，设计出最合理、最具可行性的兼并重组方案。
4.重组煤矿沟通协商。
在确定兼并重组方案后，需要与相关企业开展沟通协商，确保各方理解方案、支持方案，并制定详细的重组协议。
5.组建新的煤企。
按照兼并重组方案，组建新的煤企，将各煤矿进行整合，实现产能整合、技术协同、资源共享等优势。
6.煤企兼并重组后期管理。
新组建的煤企需要进行后期管理，包括人员组建、财务管理、技术改造、环保治理等方面。
煤炭行业并购重组的效应与风险研究
煤炭行业并购重组的效应与风险研究煤炭行业是中国经济的重要支柱之一。
近年来，随着能源需求的持续增长和国家能源结构调整的推进，煤炭企业并购重组成为了行业发展的重要趋势。
但是，这种趋势也伴随着一定的风险，本文就煤炭行业并购重组的效应和风险进行研究和分析。
一、并购重组的优势1.1优化产业布局：通过并购重组，可以优化企业的产业布局，实现产业链的延伸和完善，协同效应明显，提高企业整体实力和竞争力。
1.2提高资本效益：煤炭行业并购重组可以实现资源的整合，优化配置，提高效益，最大化资本效益，为企业未来发展提供强大的资本支撑。
1.3降低经营成本：并购重组可以实现生产规模的扩大和技术优势互补，最大化降低经营成本。
二、并购重组的风险2.1财务风险：企业之间合并存在重大财务风险，例如买方公司在合并重组前应对卖方公司进行严格的财务审核。
但是，由于煤炭行业的商业和政策关系复杂，财务审核变得十分困难。
2.2经营风险：企业合并可能导致团队和文化不和谐，进而影响企业的经营。
2.3合并风险：合并后双方可能会发生延误、漏洞或错误，导致合并失败。
三、如何降低风险随着国家政策对行业的调整和对市场化改革的深入推进，煤炭企业并购重组作为行业发展的趋势愈发明显。
但是，需要注意的是，合并重组是一个漫长而复杂的过程，必须充分考虑合并重组的风险以及如何降低这些风险。
3.1完善管理体系：企业合并重组前必须规范化管理，加强风险管理和控制。
3.2确定合作模式：在企业合并重组中，要建立有效的合作模式，并达成共识。
共同推进合并，充分发挥合并重组的协同效应。
3.3充分考虑文化因素：企业文化兼容性则是企业合并重组成功的关键，所以在合并重组时，我们必须充分考虑文化因素的影响，做好前期的文化调查和检查。
四、结论总之，煤炭企业并购重组是行业内趋势愈发明显的商业模式，除了重视优化产业布局、提高资本效益、降低经营成本外，也应该重视并购重组的风险，做好前期的风险预测与预防，完善管理体系、确定合作模式、充分考虑文化因素等。
浅谈煤矿企业兼并重组
浅谈煤矿企业兼并重组在《礼记·檀弓下》中，夫子曰“苛政猛于虎也！”在过往两千多年的封建社会中，不管朝代如何变迁，不论帝王如何更替，即便是如文景之治、贞观之治等清明盛世，即便有短暂的休养生息，“苛政猛于虎”依然是对那个历史时期的社会现象最精准简短的概括。
1949年中华人民共和国成立，中华民族从此进入社会主义建设时期，57年以后的2006年1月1日，农业税被全面取消，从此以后“苛政猛于虎”的时代被尘封进历史，幸哉！而近些年，不绝于耳的声音“矿难猛于虎”，悲哉！2008年5月4日，郑州市，遇难16人2008年7月10日，济源市，遇难11人2008年9月07日，禹州市，遇难18人2008年9月13日，洛阳市，遇难10人2008年9月21日，登封市，遇难37人……2010年3月15日，新密市，遇难25人2010年3月31日，洛阳市，遇难46人2010年6月21日，平顶山，遇难47人2010年8月02日，郑州市，遇难16人2010年10月16日，平顶山，遇难37人……触目惊心，血淋淋的数字，每一个数字都曾是一个鲜活的生命！在倡导创建“社会主义和谐社会”的时代背景下，煤矿企业的整改迫在眉睫。
而矿难，虽不是唯一的诱因，确是现有行业状况最尖锐的矛盾体现。
煤炭属于不可再生资源，如何保护和合理开发利用有限资源，实现经济社会的可持续发展，煤炭资源整合势在必行。
一、煤炭资源整合的概念及分析(一)煤炭资源整合的概念资源整合是企业战略调整的手段,也是企业经营管理的日常工作,整合就是要优化资源配置,就是要有进有退、有取有舍,就是要获得整体的最优。
煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础,对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源及其它零星边角的空白资源进行合并,实现统一规划,提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力,并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。
(二)煤炭资源整合的原则煤炭资源整合工作应按照整合方案有计划、分步骤地进行,整合已关闭煤矿,必须确保先关闭后整合,整合矿井必须坚持以大并小、以优并差的原则,支持鼓励大型煤矿企业采取兼并、收购等方式整合小煤矿,整合后的矿井必须坚持一个法人主体,有一套完整的生产系统,其矿井生产能力、服务年限以及资源储备量均符合有关规定,杜绝一矿多井的形式。
2024年煤矿兼并重组整合关闭工作总结报告
2024年煤矿兼并重组整合关闭工作总结报告报告题目：2024年煤矿兼并重组整合关闭工作总结报告一、引言自 2024 年开始，在我国政府的推动下，煤矿行业兼并重组整合加速推进，为煤矿行业的可持续发展提供了良好的环境。
本报告将对 2024 年煤矿兼并重组整合关闭工作进行总结，分析工作进展、成果和存在的问题，并提出改进措施，以期为煤矿行业的未来发展提供指导。
二、工作进展2024年，我国煤矿兼并重组整合关闭工作取得了显著的进展。
主要包括以下几个方面：1. 兼并重组：煤矿行业加快推进兼并重组，通过整合资源，实现产能规模效益的提升。
在全国范围内，共实施了XX个兼并重组案例，涉及XX个煤矿企业，兼并后的企业实力得到了明显提升。
2. 整合关闭：通过整合关闭不具备发展潜力和环保条件的煤矿，优化煤矿布局，提高开采效率和安全生产水平。
在2024年，已完成XX个煤矿的整合关闭，有效减少了煤矿领域过剩产能。
3. 产能调控：政府加强对煤矿产能的调控和管理，通过控制产能规模，调整产业结构，推动煤炭行业的绿色低碳发展。
取得了一定的成效，煤炭行业的绿色供给能力有所提升。
三、成果评估2024年煤矿兼并重组整合关闭工作取得了明显的成果，主要体现在以下几个方面：1. 提高产能利用率：通过兼并重组和整合关闭工作，合理优化了煤矿布局，推动了煤矿的规模化运营和集约化管理，提高了产能利用率，减少了资源浪费。
2. 改善安全生产环境：通过整合关闭不符合安全生产要求的煤矿，减少了安全生产隐患，改善了矿井的安全生产环境，有效降低了煤矿事故的发生率。
3. 优化资源配置：通过兼并重组整合工作，优化了煤矿资源的配置，提高了资源利用效率，减少了资源浪费，推动了煤炭产业的可持续发展。
四、存在问题分析在2024年煤矿兼并重组整合关闭工作中，还存在一些问题，需要进一步解决：1. 产能过剩问题尚未完全解决：尽管在2024年进行了大量的兼并重组和煤矿关闭工作，但在一些地区，尤其是西部地区仍然存在产能过剩问题，需要加强调度和管理。
我国兼并重组煤矿的安全生产问题及其对策措施
我国兼并重组煤矿的安全生产问题及其对策措施加快煤炭企业兼并重组，是规范煤炭开发秩序、保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应的必然要求，是调整优化产业结构、解决煤矿“多小散乱”的煤炭生产格局、提升我国煤矿安全生产水平的重大举措。
但是，我国兼并重组煤矿安全生产中依然存在着许多问题，必须进一步提高对兼并重组煤矿安全生产工作重要性的认识；切实做好兼并重组煤炭的资源、组织、制度和安全文化的内部整合工作；强化煤矿管理者的安全意识，严格落实企业各层次的安全生产责任主体；继续深化煤炭企业改革，转变煤炭经济发展方式；进一步改善和提高我国煤矿安全规制的治理质量和效果，切实提高兼并重组煤矿的安全生产水平。
标签：兼并重组煤矿安全生产问题研究我国是全球最大的煤炭生产和消费国，煤炭产量占世界总产量的40％左右，但我国煤炭行业的现代化水平一直较低。
煤炭产业的安全生产问题。
为解决煤矿“多小散乱”的煤炭生产格局，淘汰落后产能，提高煤矿安全生产水平，山西省率先在全省范围内全面推进煤炭资源整合和企业兼并重组工作。
目前，山西、河南已基本完成了煤矿兼并重组工作，云贵、内蒙古、山东等地的煤矿兼并重组工作都正在加速进行。
随着我国煤炭行业兼并重组范围的不断扩大，兼并重组后的煤矿在实现生产规模化的条件下，能否带来经营集约化和采煤安全化的问题正引起社会各界的广泛关注，尤其是煤炭企业兼并重组后如何并且在多大程度上确保提高煤矿安全生产水平的问题及其对策措施都是摆在我们面前的、亟待解决的重要研究课题。
1兼并重组煤矿安全生产中存在的主要问题1.1兼并重组后的煤矿在生产规模扩大化的同时，安全管理工作更加复杂和艰巨，对提高兼并重组后的煤矿整体安全管理水平也提出了更高的要求。
兼并重组后的煤炭企业生产规模和矿区范围迅速扩大，同时生产的矿井、工作面和矿工人数更多，倘若兼并重组后的“大煤矿”安全管理工作没有落到实处，一旦发生安全事故，其后果将比小煤矿更严重。
因此，兼并重组后的煤炭企业不仅安全生产管理工作的任务更加繁重，而且对提高整合后的煤矿整体安全管理水平也提出了更高的要求。
中小煤矿兼并重组后存在的问题及安全技术对策
靠。矿井 和采 区生 产布局科 学
合 理 ， 回 采 工 作 面 采 用 正 规 壁 式 采 煤 方 法 ， 严 禁 巷 道 式 采 煤 ， 确 保 系 统 完 善 ，运 行 可 靠 。 做 到 一 矿 一 井 一 个 采 煤 工 作 面 ，两 个 掘 进 工 作 面 同 时 生
产 ， 采掘 平衡 。 实现
利 益 联 系 。最 后 ，建 立 利 益 悠
度 、 超 能 力 、 超 定 员 组 织 生
产 ，超 层 越 界 和 非 法 生 产 严
和 采 取 竞 争 手 段 配 置 的 过 程
中 ，采 矿 权 不 合 理 设 置 的现 状
重 ，安 全 保 障 能力 和 抗 灾 救 灾
能 力 极 为 低 下 ，此 外 ，这 些 矿 里 的专 业 技 术 和 安 全 管 理 人 员
山 西 煤 炭 ＳＨ ＸＩ ＡＮ ＣＯＡＬ
文 章 编 号 ： １７ — ０ ０（ ０ ） ９ ０ １ — ５ ６ ２ ５ ５ ２ １ ０ — ０ ４ ０ １
中小煤矿 兼并 重组后存在 的问题 及安全 技术
殷 学 亮
（ 交市 煤 炭培 训 中心 ， 山两 古 交 ０ ０ ０ 古 ３ ２ ０）
１０ ｔ ５ 人 。技 术人 员 必须 万 配备 ０ ２
具 备 中专 以上学 历 。 加 强技 术 基 础 工 作 。技 术 负 责 人 负 责 制 定 矿 井 灾 害 预 防 计 划 ， 加 强 矿 井 灾 害 预 防 工
并 保 证 有 效 使 用 。 开 采 自然 发 火 煤 层 必 须 落 实 综 合 防灭 火 措
些 小 煤 矿 设 计 基 础 资 料
本 ，始 终把保护从 业人 员 的生 命安 全和职业健 康作 为工作 的
煤企兼并重组实施方案
煤企兼并重组实施方案随着全球能源消费的日益增长以及对环境保护意识的不断加强，煤炭行业也面临着巨大的压力和挑战。
为了提高中国的煤炭产业水平，促进产业结构调整和优化，煤企兼并重组成为了国家的一项重要战略。
一、煤企兼并重组的意义1.提高煤炭企业的综合竞争力。
通过兼并重组，可以整合业务、优化资源配置，提高煤炭企业的规模化和集约化水平，增强企业的综合新能力，提升市场竞争力。
2.推进煤炭行业的产业结构调整。
兼并重组可以加速煤炭行业的整合与升级，优化行业资源布局结构，实现煤炭产业链的优化配置，提高整个行业的经济效益和技术水平。
3.减少环境污染。
煤炭是一个高污染的行业，通过兼并重组，可以提高企业的环保生产水平，引入更加先进的环保技术，减轻煤炭行业对环境的压力，实现绿色发展。
二、煤企兼并重组的实施方案1.确定整合对象确定合适的兼并重组目标，是进行兼并重组的第一步。
需要考虑企业的规模、市场份额、资产负债率、技术水平等多方面的因素。
在此基础上，采取不同的方式，如竞价、议价、协议等方式进行谈判。
2.评估整合对象对打算兼并重组的对象进行评估，主要包括财务状况、技术能力、经营管理、市场营销等方面。
目的是为了对整合对象的企业综合情况有一个全面的了解，了解到整合对象的优点和缺点，为下一步的决策提供重要的数据支持。
3.制定整合方案根据评估到的整合对象的信息，制定具体的兼并重组方案。
包括资产处置、人员、财务等方面的具体整合方案。
同时，制定实施方案的时间表和任务分配，明确各方面的责任和措施。
4.培训和整合人员兼并重组既是一个财务和资产整合，也涉及到人员的整合。
为了保障兼并重组的顺利进行，需要开展相关的培训和整合工作，让各个员工了解到整个过程的意义和流程，理解到后续工作的重要性和工作内容，提高员工的归属感和工作效率。
5.文化融合企业文化是企业管理的灵魂，是企业核心竞争力的重要组成部分。
在整合过程中，需要同时进行文化的融合，即将两家企业文化融合起来，建立新的企业文化，推动企业的发展。
当前兼并重组煤矿经营管理中安全工作存在的问题与对策
三、 当前兼并重组煤矿经营管理中应 采取 的安 全工作 措施
１ ． 落实责任 ，坚决做好重组整合期 间煤 矿安全生产工作
缴纳的安全风险抵押金和安全保证金 ； 研究 制定信贷 、 财政 优惠政策 ， 鼓励优势煤矿企
业兼并重组小煤矿。对被兼并重组的煤矿确 定关闭后， 其 现有的生产设备 、 工程投入以及 地面建 筑物 等资 产经具 有相应 资质评估 机 构评估 或兼并 重组企业双 方协商议价后 ， 由 兼并重组主体企业给予一定 的补偿。 结束语 ： 要使兼 并 重组 矿井尽 快适应安 全生产 和现代 化发展需求 ， 就必须通过各类手段加 强安全管理措施 ， 只有这样才 能提高煤矿企 业安全管理水平 ， 才能实现煤矿企业安全生 产 目标。
力度 ， 各项政策措施 日 趋完善 ，但缺乏 良性 和长效管理机制 。政策缺乏连续性 ， 往往今 天 刚制定整改标准 ，明天又制定关 闭政策 ， 以 “ 关”代 “ 管” ；有 的煤 矿刚通过整改验 收， 就被列入关闭范围 ，使基层无所适从 ，
（ ２ ） 建立科技兴安机制。 靠科技进步淘汰 危及安全生产的落后技术和工艺 ， 提高煤矿
作 。进一步规范煤炭产品税 收、规范征收管 理 ，坚决制止各种乱收费、乱摊 派 ，切实减 轻煤炭企业负担 ，对不符合规定 的税 费，坚 决予 以清理和取缔 ； 对涉煤收费部门和单位 违 反规定 擅 自设 立 收费项 目、提 高收 费标 准、 扩大收费范 围、 等问题 ， 一经调查属实 ， 立 即严肃查处 。 鼓励商业银行积极开展并购 贷款业务 ，扩大贷款规模 ，合理确定贷款期 限。鼓励证券公 司、投资基金和股权投资基 金参与企业并购 ，并提供直接投资 、委托贷 款 和其他金融支持。积极探索建立煤炭产业 融资风险担保基金等新融资并 购模式 ， 完善 股权投资退出机制 ，吸引社会资金参与企业 兼并 。 兼并重组主体企业要切实担负起被兼 并 煤矿企 业的 安全生 产主体 责任 ，加 强管 理， 加大投入 ，加快淘 汰落后技术装备 ，采 用 安全可靠 的新技术 ， 按规定建设完善煤矿 井 下安 全避险 “ 六大 系统” ，进一步 提高企 业安全生产水平 ， 建成本质安全 型煤矿 。确
中小煤矿兼并重组对安全的影响
加强安全监管人员的培训和教育，提高其专业素 质和责任心，确保安全监管工作的有效实施。
加强安全监管力度
加大执法力度
对违反安全生产法律法规的行为 进行严厉打击，强化执法力度， 提高违法成本。
强化联合执法
加强各级政府和相关部门之间的 联合执法，形成合力，提高安全 监管的效率和效果。
建立安全监管长效
完善应急救援体系
建立快速响应的应急救援队伍，提高应对突发事件的处置能力。
安全意识的持续提高
开展安全教育培训
定期组织安全教育培训，提高中小煤矿从业人员的安全意 识和技能水平。
强化安全文化建设
推动中小煤矿建立安全文化，营造关注安全的良好氛围。
落实安全生产责任制
明确各级管理人员和从业人员的安全生产责任，确保责任 落实到位。
中小煤矿兼并重组对安全的 影响
汇报人： 2024-01-09
目录
• 中小煤矿兼并重组的背景与现 状
• 中小煤矿兼并重组对安全的影 响
• 中小煤矿兼并重组面临的挑战 与问题
目录
• 中小煤矿兼并重组的优化策略 与建议
• 中小煤矿兼并重组的未来展望
01
中小煤矿兼并重组的背景与现 状
兼并重组的背景
煤炭行业结构调整
02
兼并重组过程中，新企业需要加 强员工的安全意识和培训，但可 能存在培训内容与实际需求不匹 配、培训效果不佳的情况。
安全投入与设施不足
部分中小煤矿企业可能存在安全投入不足、设施不完善的问题，如缺乏必要的安 全设施、设备老化等，增加了安全风险。
兼并重组过程中，新企业需要加大安全投入，完善安全设施，但可能存在资金不 足、设备更新不及时的情况。
通过建立安全文化，使员工自觉遵守安全生产规章制度，形成良好的 安全习惯和行为规范。
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浅谈积极推广煤矿企业兼并重组的意义和当前存在的问题
根据发展改革委员会的文件精神，为深入贯彻落实科学发展观，严格保护和合理开发煤炭资源，淘汰落后产能，调整优化煤炭产业结构，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展， 2010年河南省积极推进煤矿企业兼并重组工作，全省各地以个集团公司地域划块包干，积极响应，但是，有些地方对推广煤矿企业兼并重组的意义认识不足，同时也出现了一些问题，现就积极推广煤矿企业兼并重组的意义和当前存在的问题谈一谈自己的看法
1 .积极推广煤矿企业兼并重组的意义
1.1煤炭是我国的主要能源和重要工业原料，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全。
近年来国家先后出台了一系列促进煤炭工业健康发展的政策措施，煤矿企业改革发展成效显著，安全生产状况明显好转，煤炭资源开发利用水平有了较大提高。
但是，煤炭工业长期粗放发展积累的矛盾仍很突出，全国各类煤矿企业多达1.12万个，企业年均产能不足30万吨，产业集中度低、技术落后，煤炭资源回采率低，资源浪费和环境污染严重，一些地区煤炭勘查开发秩序混乱，生产安全事故多发，不能适应经济和社会发展需要。
1.2加快煤矿企业兼并重组，是规范煤炭开发秩序、保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应的必然要求，是调整优化产业结构、提高发展质量和效益、实现长期可持续发展的重大举措。
2．兼并重组中存在的问题
2．1煤炭资源配置不合理，煤矿企业准入门槛低。
资源是煤矿企业发展的基础，在资源价格走向市场和采取竞争手段配置过程中，由于准入门槛低，导致一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，存在通过炒卖资源牟利。
部分地方管理部门将整块煤田人为分割，配置给多个主体开发，加剧了资源分散程度。
如近年来一些投资公司或个人以独资、合伙的形式进入各地竞买资源，他们不以组织生产为目的，主要以炒卖资源、
转让煤矿等短期行为为主，赚取差价。
由于没有完善的煤矿企业准入制度，造成煤炭资源开发队伍鱼龙混杂，资源浪费严重。
矿业权不合理配置的现状提高了资源整合、兼并重组的成本，不利于行业的持续发展和大型煤炭企业集团的建设。
同时，一些国有煤炭企业由于历史包袱沉重，缺乏资金而拿不到矿业权，资源后备保障能力严重不足。
2．2兼并小煤矿成本高、风险大，影响大型煤炭企业兼并重组的积极性。
煤炭行业是高危行业，大多数中小型煤矿装备水平低、开采工艺落后、安全生产基础差、事故发生概率高，而大型煤矿企业又面临着严格安全考核制度。
河南省煤炭生产百万吨死亡率考核指标，要求大型国有企业不高于1，中小型煤矿企业不高于3。
如果对兼并后的小煤矿仍旧按照大矿标准进行考核，大矿将承担很大的安全生产压力，影响兼并重组的积极性。
同时，由于在对小煤矿进行资产评估时，资源价值增值较快，矿业权价款高，有的小矿主漫天要价，造成兼并重组难以实施。
如省内煤炭资源矿业权价款由0.8元/吨上涨到3元/吨，企业面临很大资金压力，难以承受。
此外，对被兼并矿井的技术改造和产业升级需要投入巨额资金，并购成本较大。
2．3存在地方保护主义，跨区域兼并重组难度大。
由于煤矿资产构成较为复杂，不同地区内大型煤炭企业管理主体不同，难以实现相互间的重组整合，即使有共同的出资主体，但由于受地方利益等因素影响难以真正实现兼并重组。
有些地方还存在地方保护，增加了小煤矿整合重组的难度。
目前，国家虽然明确了一个矿区由一个主体开发的原则，但还缺乏具体的整合重组政策措施，跨地区资源整合和跨地区大型煤炭企业集团的发展受到制约。
2．4企业文化融合困难，重组后企业管理亟待加强。
随着兼并重组的推进，煤炭企业集团公司规模和业务迅速扩大，一些实施兼并重组的煤炭企业面临着各种管理问题，例如义煤集团兼并重组了82个周边煤矿，兼并的众多中小煤矿企业，产能分散，技术装备落后，结构性矛盾突出，发展后劲不足；部分被兼并过来的煤矿企业管理制度不健全，人员素质较低，经营不善；义煤集团公司先进的管理理念、企业文化移植到被兼并企业中去还需要有一个较长的过程；
兼并重组小煤矿后，义煤集团公司在企业组织结构、管理控制等方面也存在不适应的情况。
2．5煤矿企业兼并重组手续繁杂，税费负担较重。
一是由于周边矿权设置复杂影响办证。
二是行业管理职能分散，对兼并重组煤矿进行工商登记、产权变更等事项，涉及部门多，程序繁杂，影响兼并重组工作实施。
如土地使用手续要先到省国土厅办理采矿许可证，才能到林业厅办理林地核减批复，再回到国土厅办理土地使用手续，往返多次，时间很长。
三是税费负担较重。
河南义煤集团公司在兼并收购煤矿时，义煤集团公司以资源、技术、管理入股的增值部分要先行缴纳所得税，加重企业兼并重组的负担。
2．6地方基础设施不完善，投资环境需要改进。
一些地方政府部门服务意识不强，存在多头监管，不按照法律法规收取税费等，让企业无所适从。
如有些地方不按照税法规定，对煤矿企业不管是否有利润，均按销售收入的6%收取企业所得税。
有些地区基础设施有待完善，一些公路不能满足煤炭外运需求，电力保障能力低，造成部分矿井供电没有双回路，只能靠柴油发电机补充，停电现象时常发生，给煤矿安全生产造成很大威胁。
电煤价格从2007年7月才刚刚放开，目前电煤价格平均只有200元/吨。
个别地区对出省煤炭还征收价格调节基金，影响了煤炭销售，造成煤矿企业盈利空间小。
3．建议
3．1提高开办煤矿和获取矿业权的准入门槛。
煤炭开采受五大“自然灾害”威胁，是高危行业。
实现煤炭工业的健康发展，必须要从源头上把关，煤炭资源交给符合煤炭行业准入规定的煤矿企业来开发。
当前，我国大量的煤矿生产矿井和煤炭资源在私人或不具备开办煤矿条件的个体企业主手里，这种情况就难以实现我国煤炭行业健康发展。
这就迫切要求建立严格的开办煤矿准入制度，包括煤炭资源矿业权获取的“准入机制”，提高开办煤矿企业的准入门槛，并按此机制对涉煤企业进行筛选，清退不合格企业，禁止不符合准入规定的个人和企业进入煤炭行业，保证矿业权由符合办矿条件规定的企业获得，提高资源开发的标准，杜绝炒作矿产资源的行为。
3．2建立煤炭资源向优势企业流转机制。
资源是国家的粮食，前几年南方部分省区低温雨雪冰冻灾害造成煤电油运紧张说明，国家必须要加强对能源的控制力。
要按照一个矿区由一个主体开发的原则，优先向矿区内优势煤炭企业配置资源，由一家大型煤炭企业进行统筹规划开发。
对大型煤矿企业通过竞标方式获得的煤炭资源，优先列入所属矿区总体规划，以确保招标、挂牌、拍卖的资源能够顺利开发；对已获得采矿权但不具备管理优势的企业，可以通过矿业权转让，鼓励将其资源、资产评估后入股兼并重组企业；鼓励企业通过平等协商转让采矿权，接收方应向受让方支付矿业权价款，并给予经济补偿。
3．3继续实施“关小建大”政策。
为确保煤矿企业兼并重组工作顺利开展，有关部门要积极支持大型煤炭企业通过兼并、收购、重组、联合等形式整合有技改价值的小矿井。
对已纳入兼并重组方案，但以各种手段抵制资源整合、不参加兼并重组的小煤矿，国土资源管理部门不予新增资源，采矿权到期后不予延期，有关部门不得为其办理有关证件、执照变更手续，相关证照到期后，当地政府应该依法关闭。
通过经济、法律和必要的行政手段，提高小煤矿主动参与企业重组的积极性。
鼓励大型煤矿企业兼并重组中小煤矿；鼓励优势煤矿企业之间联合重组；鼓励大型煤炭企业兼并重组相关联产业的企业；鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营。
3．4对大型煤矿企业重组中小煤矿提供政策支持。
在资源整合方面，要坚持政府引导，明确矿区内资源整合重组的牵头企业，鼓励大型煤炭企业充分发挥其在安全管理、技术装备、生产经营、人力资源等方面的优势，积极整合重组矿区范围内所有列入整合重组规划的合法煤矿。
对国有重点煤炭企业整合地方煤矿进行的产业升级、技术改造，要加大支持力度，在补助或贴息资金、项目核准等方面给与重点支持。
探索实行消费型增值税，对资源整合矿井技改期间国有企业以资源、技术、管理入股评估增值部分免缴或缓缴企业所得税，减轻参与兼并重组煤矿企业的负担。
被兼并企业安全考核指标在3年过渡期内按原考核口径逐年递减，3年后按照大矿标准进行考核。
3．5切实做好人员安置和管理融合工作。
能否妥善解决好人员安置问题，直接关系到企业重组工作的成败。
要切实维护好职工合法权益，按照有关政策
处理好职工劳动关系的接续、变更，做好社会保障工作。
企业要通过提高效率和降低成本，努力提高职工工资收入，使广大职工共享改革成果。
兼并重组企业要真正强化集团公司控制力，避免重组“表面化”。
兼并重组后的新企业应在确认自身战略目标的基础上，进行管理创新，采取可行的管控办法，对组织管理模式、人力资源、企业文化等方面进行整合，全面提升管理水平。
3．6政府相关部门要加强煤炭行业重组整合的协调和指导。
政府在兼并重组过程中要加大协调力度，保障大型煤炭企业以合理价格收购中小型煤矿，防止在对民营煤矿进行收购时，出现漫天要价的现象。
政府有关部门要建立协调联动机制，简化办事程序，一站式集中办理整合煤矿证照变更手续。
要尊重市场规律，取消价格调节基金，减少不合理的税负和收费。
地方政府要牵头制定具体的企业重组方案和整合措施，推进大型煤炭企业间的兼并重组。
对跨省区的企业重组，应由国家有关部门牵头，制定煤炭企业兼并重组方案和整合目标，推动亿吨级煤炭企业集团的组建。