“三个转变”专题学习

属地管理即对属地内的管理对象按标准和要求进行组 织、协调、领导和控制。属地主管即属地的直接管理 者。每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全 环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工 作业活动安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁 的区域谁负责、谁的属地谁负责”。 属地管理是落实各级直线组织的安全责任和义务的一 种有效方法。属地管理要树立“家”的概念，属地主 管对属地享有管理权，即属地主管要对进入属地的各 类人员（施工人员、参观人员、服务人员等）实施管 理。通过实施属地管理，使安全责任和义务与整个企 业的生产、质量和成本等各项业务管理融为一体。
三个转变
有感领导
直线责任
属地管理
一、有感领导
“有感领导”，实际就是领导以身作则，把安全工作 落到实处。 无论在舆论上、建章立制上、监督检查管理上，还是 人员、设备、设施的投入保障上，都落到实处。 通过领导的言行，使下属听到领导讲安全，看到领导 实实在在做安全、管安全，感觉到领导真真正正重视 安全。
三层含义
安全影响力—有感是部属的感觉不是领导者本人的感 觉，是让员工和下属体会到领导对安全的重视； 安全示范力—自上而下，强有力的个人参与，各级管 理者深入现场，以身作则，亲力亲为； 安全执行力—提供人力、物力和组织运作上的保障， 让员工感受到各级管理者履行对安全责任做出承诺。
九个带头
带头宣贯安 全管理理念 带头深入基 层查隐患反 违章 带头学习遵 守安全管理 制度
亲自研究审查 本单位安全工 作计划的制订 亲自抓本单位 安全生产责任 制的落实 亲自抓本单位 重大隐患的整 改 亲自深入到安 全联系点进行 检查指导
分管领导做到 “三个及时”
职能管理部门 做到“四个谁”
安全管理部门 做到“四个到 位”
及时分析把握 分管工作的安 全生产形势 及时检查督促 隐患的整改
宣贯到位
“十一个负责”—“谁的工作，谁负责”；“谁主管， 谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织 工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁检查监 督，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核， 谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其 责。
直线责任—表现新式
直线责任
主要负责人做 到“四个亲自”
职工反馈 • 得到职工对今后工作的安全承诺。
• 讨论其他安全问题，如针对季节饮食、穿衣 应注意什么、上下班交通安全应注意什么等 其它事项 等。
肯定工作
• 感谢职工的工作。
二、直线责任
“直线责任”，就是“谁的工作，谁负责”，“谁的责任， 谁负责”。 据史书记载，亚历山大大帝是第一个清楚定义“直线责任” （line responsibility）与“幕僚责任”（staff responsibility） 的人，他在三十多岁，就建立了一个横跨欧亚非三大洲的 大帝国。他说，作战指挥官就是直线责任者，负责完成军 事目标，有决定权与指挥权，对幕僚的建议与咨询服务可 接受、也可拒绝。但只要接受，就要负起最后成败责任。 负有直线责任的作战指挥官拥有的决策权和执行权，不能 规避责任，推卸给幕僚。战场决胜负，关乎生死荣辱，角 色与责任不能不弄清楚。否则一败涂地。
带头开展安 全联系点活 动
有感 领导
带头开展安 全经验分享
带头开展风 险识别
带头制定实 施个人安全 行动计划
带头讲授安 全管理知识
带头开展行 为安全审核
六步审核法
现场检查
• 管理者到现场审核安全时，注意观察现场，观察职工的操作 行为，友好地打招呼，发现不安全操作要善意地制止不安全 行为，让员工先停止操作，若员工在高处或危险环境中，要 特别提醒员工小心注意人身安全，回到安全的地方。
“谁主管， 谁负责” “谁管工作， 谁管安全”
检查到位 咨询到位 考核到位
及时督促落实 安全防范措施
三、属地管理
“属地管理”，就是“谁的地盘，谁管理”。是谁的 生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进 行管理。无论是甲方、乙方，还是第三方，或者是其 他相关方（包括上级检查人员、外单位参观考察人员、 学习实习人员、周围可能进入本辖区的公众），在安 全生产方面都要受甲方的统一协调管理，当然其他各 方应当接受和配合甲方的管理。 施工方在自觉接受甲方的监督管理的基础上，各自做 好各自的安全管理工作，比如各修井作业单位、钻井 单位、建筑施工单位。
通过六步安全审核， 让员工与管理人员 交流互动，管理人 员引导员工创造良 好的安全氛围，让 员工感觉自己受到 重视和尊重，形成 安全经验分享、互 动的氛围。
• 问其辛苦，评价刚才职工的安全行为，肯定 做得好的地方，这种评价会让员工感觉到管 亲切问候 理者关心他、尊重他。 • 指出违反操作规程的不安全行为，讨论不安 全行为有哪些严重后果，标准的工作方式应 安全指导 该如何。
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属地的划分
属地划分按照“谁主管，谁负责”的原则，可按以下 方法进行划分： 1.工作区域划分，主要针对基层人员。 2.资产（装置/设备）划分，主要针对直接作业（使用） 人员。 3.职能权限划分，主要针对各级管理人员。 4.主雇关系划分，主要针对外部委托的检修和施工项 目。
属地主管的职责
各级属地主管的职责可包括但不限以下方面： 1.严格遵守安全规定及工作程序，完成本岗位描述中 各项工作和任务。 2.签发权限范围内作业许可证并进行条件确认。 3.对作业对象进行危害识别、评价，对安全隐患实时 排除、隔离。
诞生过程
美国杜邦公司首创的《有感领导》，诞生于早期杜邦公司严峻 的安全生产环境中。杜邦公司早期火药生产过程中的高风险性 和安全管理措施的不完善使生产中曾发生过多次严重安全事故。 事故使杜邦公司的高层领导意识到，各级管理层对安全负责和 员工的参与，是当时能否生存的重要条件。 埃留特·伊雷内·杜邦把自己的家建在车间上面的山坡上，让自己 的安全和员工的生命安全联系在一起。特别是在1818年杜邦历史 上最严重的40名工人丧生的爆炸事故发生以后，公司规定在杜 邦的家族成员亲自操作之前，任何员工不允许进入一个新的或 重建的工厂，并进一步强化高层管理者对安全的负责制。该制 度演变为如今杜邦公司管理层的“有感领导”。现在有感领导 已经成为安全领导力有代表性的词汇，即领导通过自己言行示 范，给予安全工作的人力、物力保障，让员工和下属体会到领 导对安全的重视。条件。