乐昌市现代农业科技示范县建设实施方案

乐昌市现代农业科技示范县建设实施方案为推进农业科技发展与农业产业的有机结合，充分发挥农业科技在现代农业建设中的作用，大力优化农业产业结构，提高农业科技水平，提升现代农业效益，推动农业农村经济健康发展，根据省委、省政府关于发展现代农业、建设社会主义新农村的战略部署，特制定我市现代农业科技示范县建设实施方案。

一、乐昌市农业概况。

乐昌市位于广东省最北部，是粤、湘、桂、赣四省交汇中心，京广铁路贯穿南北，京珠高速公路从境内通过，距韶关50公里，距广州270公里，素有广东“北大门”之称。

乐昌属中亚热带季风气候区，农业资源丰富。

全市土地总面积2421平方公里，耕地面积28.57万亩，其中水田20.43万亩，旱地8.14万亩。

乐昌市辖16个镇、1个街道和2个办事处，195个行政村。

2007年末总人口52.14万人，其中农业人口26.96万人，农业劳动力11.69万人。

近年来，乐昌市坚持以建设社会主义新农村统揽全市农业农村工作全局，以增加农民收入为中心，以增强农产品市场竞争力为方向，实施科教兴农和可持续发展战略，大力调整和优化农业产业结构，全面推动农业增效、农民增收和农村发展。

2007年，农业总产值15.0亿元，农民人均收入3284元。

乐昌市立足资源优势，因地制宜，以市场为导向，以科技为依托，大力调整农业结构。

全市种养业的结构不断优化，效益不断提高。

初步形成了水稻、水果、蔬菜、黄烟、玉米、马蹄、山地鸡、生猪八大主导产业。

大力扶持发展“名、优、特、稀”的农产品，培育特色农业，平原区重点发展优质稻、早春蔬菜、马蹄和香芋等。

林区突出发展优质落叶果、茶叶、夏秋蔬菜。

石灰岩地区和丘陵地区着力发展黄烟、板栗、蔬菜、蚕桑、玉米和优质畜牧产品的区域化多元化农业生产格局。

打造出“沿溪山茶叶”、“北乡马蹄”、“九峰水果”、“张溪香芋”、“白石板栗”等名、特、优农产品品牌，并进行了商标注册保护。

二、指导思想和建设原则。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实中央和省的“三农”工作部署，解放思想，创新举措，以加快农业科技创新，简捷发展特色农业、效益农业和生态农业，提高农业科技贡献率为重点，加强技术集成应用，完善基层农业技术推广体系，培养符合发展现代农业产业需求的新型农民，构建农业科技成果转化新机制，促进特色农业产业发展，充分发挥农业科技在现代农业建设中的支撑和引领作用。

认真贯彻党的十六大精神，以全面建设小康社会为目标，以农业增效、农民增收为根本出发点，紧紧围绕提高农产品质量和效益，优质玉米产业化开发，优化农业生产结构，带动县域经济发展的主导产业。

抓科技培训，全面提高广大农户的科技素质，把发展经济真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。

突出服务体系和科技体制创新，促进科技人员深入生产第一线，开展技术服务，把科技人员与生产紧密地捆在一起，要打好“生态、绿色、民族”三张牌，推进无公害产业、绿色产业和有机农业生产基地建设，提高主要产品的市场竞争能力，推动农业现代化与可持续发展。

（二）建设原则。

1、立足当前，着眼长远。

立足我市农业农村经济发展现状，结合我市特色农业产业发展趋势和特点，适应现代农业发展要求，开展农业科技攻关、技术推广和农民培训。

2、突出重点，形成亮点。

以发展农业主导产业和特色产业为重点，通过先进技术推广、农民技能培训、产业体系建设的系统推进，促进农业产业结构调整和农业产业科学发展，形成农业产业发展亮点。

3、统一规划，分步实施。

按照我市农业农村经济和农业主导产业发展趋势，制定现代农业科技示范县建设整体规划，明确工作任务，分年度有步骤组织实施。

三、总体规划和建设目标。

（一）总体规划。

从2009年开始，用三年时间，围绕农业科技推广服务网络建设、农业科技培训、农业科技推广、技术攻关、农业科技示范基地建设和农业品牌创建等内容开展示范活动。

通过项目实施，完善市、镇、村三级农科推广体系，把农业科技培训、农科技术推广、农业技术攻关、农业产业化、优质农产品生产示范基地建设、打造农业品牌等统筹规划，形成项目集成，集中技术力量、资金优势形成合力，培育主导产业，形成产业化格局，并充分发挥项目的幅射带动和引导示范作用，促进全市农业生产的发展和农村经济的繁荣，增强前我市的综合经济实力。

（二）建设目标。

1、完善和高效的农业推广网络。

2、全市农民文化素质、技术水平有较大的提高。

3、农业科技转化率有较大提升。

4、完成我市一批影响我市农业生产的农业生产关键技术的攻关。

5、创建4个农业科技示范基地。

6、农产品质量认证进一步扩大，项目建成后，全市农业良种良法覆盖率达到95%，农业科技贡献率53%，农民人均纯收入每年递增8%以上，农业综合效益达到全省先进水平。

全市农业总产值达到18.9亿元，比项目前增加26%，农民人均收入达到4150元以上，比项目前增加26%以上。

四、建设任务。

（一）建立完善的农业科技推广服务网络。

1、完善县、镇级农业技术推广机构。

整合县级农业推广体系。

撤消原有的乐昌市农业技术推广中心、乐昌市农业信息中心、乐昌市农作物优良品种推广中心和乐昌市农业技术服务中心和镇一级的农业服务中心等事业单位，将上述事业单位原承担的行政管理职能和行政执法职能回归到行政机关或行政执法机构；将经营服务职能从事业单位剥离出来，推向市场，推向社会；整合公益性服务职能，重新组建市农业工作总站。

农业工作总站为县级农业综合服务机构，公益性事业单位，副科级建制，由市农业局管理，农业工作总站设人秘股等6个内设机构。

深化乡镇农业技术推广体系建设。

设置镇级农业（农机）技术推广机构6个，按照完善市级强化镇级的原则和“市办市管”的要求，在整合农业技术推广资源的基础上，根据我市的实际，按农业生产区域比较优势的原则，在全市范围内设置6个区域农业工作站，为市农业工作总站的派出机构。

即在乐城、廊田、九峰、黄圃、坪石、梅花等中心镇分别建立1个农业工作站。

各工作站建立农业工作联络员制度，对辖区内乡镇各派驻1-2名联络员，负责与镇农业办公室联络工作。

各农业工作站的人事、工资、档案由市农业局垂直管理，所在镇（街道）协管，为公益性全额拨款事业单位。

设立村级农业技术推广机构服务点。

在全市195个村设立农业技术服务点，每村都至少配备一名村级农业技术推广员和一名村级畜牧兽医防治员，村级农业技术推广员和畜牧兽医防治员均由政治强、懂技术、会指导、能带动全村致富人员担任，每人每月200元津贴，享受村级干部待遇，形成一支上下联动、运转协调的农村科技服务队伍，进而形成全方位为农民提供及时有效技术的服务网络。

培养村级农业科技示范户。

农业科技示范户是我市农技推广网络的终端。

通过在全市195个村培养2000户村级农业科技示范户，建立农业技术指导员与农户的直接对接，形成农民获得先进实用技术的便捷通道，把农业技术送到千家万户和田间地头，帮助农民发展农业生产，提高增收致富能力。

要采取政策倾斜、直接补贴、科技培训、专家指导和小额信贷等多种形式，对示范户进行扶持，使农业科技示范户成为当地农村运用农村新技术，自主创业致富的带头人。

2、完善农业综合服务信息网络。

2002年，乐昌市农业局建设开通了“乐昌农业信息网”网站。

在全市16个镇（街道办事处）建立了镇农业信息服务站。

以“乐昌农业信息网”为依托，为每个镇农业信息服务站建立了二级网站。

2006年，乐昌市完成了以整合电话、电脑网络和电视资源为内容的“三电合一”农业信息化建设项目。

开通了“12316”农业信息服务热线，进一步提高了农业信息服务水平。

同时，加强农村信息服务队伍的建设，全市配备了38名乡镇专职农村信息员。

初步实现了信息进村入户。

今后三年，一是要对市级和镇级农业信息网络进行升级，更新市农业信息中心和镇农业信息站的电脑和网络设备。

市农业信息中心建设重点是建立农业视频点播系统、完善“12316”服务平台。

购置视频编辑系统，将现有ADSL专线接入升级到光纤接入，扩大网络接入带宽，以适应信息服务需要。

镇级农业信息站的建设重点是更新电脑设备和全面完成17个镇（街道）农业信息子网站的建设。

现有的电脑网络设备是2002年配置的，已不能适应形势需要，需重新配置。

二是全面启动了信息网络向基层延伸工作，建立和完善重点村农业信息服务点，解决农业信息入户的最后一公里问题。

在全市选择30个主导产业突出、科技意识浓、群众有强烈愿望的行政村建立村级农业信息站。

每个村级信息站配置一台电脑、一部打印机和相应的网络设备。

三是加大农村信息员的培训力度，提高他们的业务素质。

除市农业信息中心派出人员到各镇业务指导外，每年举办2期以上农村信息员培训班。

3、加强农业技术推广机构基础设施建设。

切实加大市、镇两级农业技术推广机构基础设施建设投入力度，按照“三有”标准要求，改善市、镇级农业技术推广机构的工作和技术条件，全面建设配套完善农业技术推广实验室、农业科技培训课室、农业科技仪器设备等，有计划、有重点地创办一批农业科技试验示范基地，使之成为农业新技术试验示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地，同时加大对原有设备的维护更新，逐步健全基层农技推广组织履行公益性职能所必须的服务设备，提高农业技术现代化装备水平，增强服务手段，提高服务水平。

（二）加强农业科技培训。

1、加强农业科技管理人员培训。

按照“以管理促效益，以管理促发展”的理念，结合农业农村经济发展趋势和现代农业建设要求，对市、镇农业科技管理人员开展专题培训。

对市农业局各职能部门人员、直属事业单位行政管理人员、镇农业办公室和镇农业推广机构行政管理人员开展旨在更新观念、开拓视野、提升素质、提高效率的各种专题培训。

培训内容以农业和农村政策法规、国内外农业和农业科技动态、电子办公、职能业务知识等为主。

采取多种培训形式，一是通过我市农业信息网设立的专门栏目、视频点播节目等媒体自学。

二是走出去、请进来，每年安排科技管理人员有目的的到外地参观学习，同时，每年聘请2－3次省、韶关市专家、学者来我市举办专题讲座。

2、实施农业技术推广人员培训工程。

在完善市、镇、村三级农业技术推广体系的同时，开展农业技术推广人员的知识更新和继续教育。

以提升农业科技推广人员的素质和推广服务能力为核心，组织市、镇、村三级农业科技推广人员进行知识更新与继续教育培训。

培训以发展发展我市主导产业、增加农民收入为目标，以重点推广的新品种、新技术、新模式以及农技推广技能、农业公共信息服务技术、农业政策为主要内容，采取多种形式，对市、镇农技人员和村农民技术人员开展扎实有效的技术培训。

目标任务：利用三年左右的时间，通过培训，提高基层农技人员政策水平、业务素质和服务能力。

使基层农技人员做到精通一个专业，成为本地的学科带头人；引领一个产业；联系一批科技示范户；参与一个农业科技项目的实施；争取每年能出一个科技成果。