2017年度贵州省土地变更调查技术要求

贵州省2017年度土地变更调查技术要点
一、2017年度土地变更调查注意事项：
1、工作相关软件版本
土地变更调查变更软件、数据库检查软件、成果上报 软件注意使用最新版，不要用错软件版本。国家相关软 件将在12月底下发。
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
一、2017年度土地变更调查注意事项：
2、土地变更调查非常规地类变更审查
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
一、2017年度土地变更调查注意事项：
3、拆除图斑审查 依据部要求：需进行立案查处，并报省厅执法监察部 门备案，且处置处罚相关资料明确拆除时间，地块方可 认定为拆除图斑。 省厅要求，拆除图斑必须在2018年1月31日前提前上 报省级审查，并提供相关佐证资料。省级检查组将开展 外业核实，对省级检查组不认可的、未经省级检查组认 定的拆除图斑，地方一律不能认定为拆除图斑上报。
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二、2017年变更调查技术要点 ：
12、农业结构调整
农业结构调整将耕地变更为园地等其他农用地，不 用专报国家审核，只需在地类变更的同时，将图斑层中 的属性字段为“地类备注”标注“K”即可；地方上报 成果时需一并提交相应的支撑性佐证资料。
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一、2017年度土地变更调查注意事项：
4、变更调查与卫片执法同步开展
土地变更调查与卫片执法仍将同步开展、相互印证， 对变更调查未修改到位的县级，土地执法监察部门将进 行重点抽查，发现确属违法用地的，将严肃查处。
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一、2017年度土地变更调查注意事项：
二、2017年变更调查技术要点 ：
3、 “互联网+”举证技术
今年变更调查工作将采用“互联网+”举证技术，原 则上遥感监测图斑、地方自主变更新增建设用地图斑和 灾毁耕地图斑需举证。灾毁耕地图斑国家今年不纳入外 业抽样核查。
除遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化 工厂并已变更为建设用地的，图斑面积较小（小于1 亩）、地处偏远实地举证确有困难的图斑可不举证。
贵州省2017年度土地变更调查 技术要点讲解
贵州· 贵阳
2017年12月
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
一、2017年度土地变更调查注意事项
二、2017年度土地变更调查技术要点 三、2016年度土地变更调查检查中发现问题
源自文库
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
工作依据：
1、国土资源部：《国土资源部关于开展2017年度全国 土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资发 【2017】131号）
二、2017年变更调查技术要点 ：
5、年度内验收新增耕地必须在当年内变更（2017年1月 1日至12月31日），不得留待以后年度变更。
针对往年已验收漏变更新增耕地必须先专报国家审 核通过后方可纳入变更。 其他原因的新增耕地也需专报国家审核通过后才能 纳入变更。（如：非耕农用地园地、林地变更为耕地， 未利用地开垦为耕地等情况。）
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一、2017年度土地变更调查注意事项：
7、国家级检查分内外业检查
外业检查： 对设施农用地、临时用地及拆除图斑等三种类型图斑 进行随机抽样外业检查。 实地检查设施农用地和临时用地图斑的正确性，以及 拆除图斑实地是否已拆除。
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
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二、2017年变更调查技术要点 ：
6、监测图斑类型为1类和3类中的A/B/C/D二级类、7类 中的A、B、C二级类及6类、8类、9类、10类必须在数据 库中以建设用地、设施农用地变更或临时用地上图响应 ，即后时相有明显建设特征，除实地已拆除的。
对于监测图斑类型为2类、1类和3类中的E/F二级类、7 类中的B、D二级类，11类的，地方不变更的，只要图斑 记录表填写规范正确，“互联网+”举证的实地照片能通 过国家审查。
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一、2017年度土地变更调查注意事项：
2、土地变更调查非常规地类变更审查
（4）年度内因突发性自然灾害 建议：1、我省2017年10月后发生的自然灾害，最好先 与省级检查组对接，在时间允许的情况下，经同意后， 尽快组织资料上报省级审查。 2、灾毁耕地图斑国家不再纳入外业检查，对地方 上报的疑问图斑，国家采用“互联网+”举证技术，通 过审核地方上报的实地照片认定，对照片不符合要求的 进行在线举证。
（1）因自然环境变迁、行政或人为因素所致农用地 变化为未利用地，非常规性农用地等内部地类变化； （2）零米线、行政界线、调查区控制界等调整；
（3）调查数据库质量优化、城乡地籍一体化数据库 融合等造成的地类面积变化。
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一、2017年度土地变更调查注意事项：
2、土地变更调查非常规地类变更审查
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二、2017年变更调查技术要点 ：
1、县级变更调查必须以国家下发的2016年度年末数据 库为基础进行变更，严禁各县（市、区）擅自修改基础 数据库。
2、地方未备、错备、漏备的管理信息需于2018年1月31 日前补充报部备案。
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一、2017年度土地变更调查注意事项：
6、省级检查
依据部要求，省厅仍将组织变更调查成果省级质量 把关核查，省级质核组将全面开展内业核查、外业检查 和数据库质量检查。 为确保省级检查质量，各地仍需上交非新增建设用 地监测图斑和新增耕地图斑的实地照片，要求与去年相 同。（省级检查软件在检查时需要导入实地照片。）
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二、2017年变更调查技术要点 ：
10、 提质改造项目（旱改水） 耕地内部地类原则上不得随意变更，不得将水田变 为水浇地或旱地，不得将水浇地变更为旱地。 确有经土地整治项目将旱地整治为水田或水浇地的， 经省级审核把关后，才能纳入到年度变更。 依据国土资源部印发《关于补足耕地数量与提升耕 地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规 [2016]8号）文件要求，“提质改造项目应为2016年1月1 日后实施的土地整治项目，此前实施的土地整治项目不 能用于补改结合。”
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
二、2017年变更调查技术要点 ：
9、光伏电站用地
依据国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合 印发出台的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用 地的意见》（国土资规[2017]8号）文件，符合扶贫政策 的光伏电站用地，对使用永久基本农田以外的耕地布设 光伏方阵的，涉及监测图斑中为光伏板区域可以不变更， 但永久性建筑物等电站部分必须变更为建设用地。
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
二、2017年变更调查技术要点 ：
8、农村道路的认定
对新增道路图斑，按照最新修订的《土地利用现状 分类》（G/T21010-2017）要求进行变更，路宽超过8米 必须变更为公路，已经变更为公路的暂不调整；反之， 宽度小于8米的新建道路依据实地可以认定为农村道路。
一、2017年度土地变更调查注意事项：
7、国家级检查分内外业检查 外业抽样原则 以省为单位，分类型随机抽样，原则上每一种类型 图斑每县只抽取15个，全省抽取75个图斑； 全省抽取图斑不足75个时进行加抽，直至达到75个； 全省一种类型图斑数不足75个就全部提取外业核查； 当个别类型图斑只有少数个别县有时，就在该县进行 加抽直至全省抽取图斑达到75个，全省不足75个就全部 提取外业核查。
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
二、2017年变更调查技术要点 ：
3、 “互联网+”举证技术
国家为每个省都建了一个“互联网+”举证技术服务 QQ群，地方人员在举证中遇到的技术问题均可群中咨 询国家技术专家。
贵州省2017在线举证：473694428
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二、2017年变更调查技术要点 ：
2、省国土资源厅：《关于开展2017年度贵州省土地变 更调查及五千亩以上坝区耕地更新调查工作的通知》
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
参照技术标准：
1、国土资源部：《土地变更调查技术规程》（2017年 度土地变更调查试用）
2、国土资源部：《全国土地变更调查非常规地类变更
审查实施方案》
3、国土资源部：《2017年度全国土地变更调查数据库 质量检查要求》
说明：以上三种非常规地类变更情况，需以专报的形 式报部审核，部审核通过后方可纳入本年度变更。需以 省为单位组织上报，国家接收上报审查资料截止时间一 般为每年10月份。
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一、2017年度土地变更调查注意事项：
2、土地变更调查非常规地类变更审查
（4）年度内因突发性自然灾害（如洪水、地震、崩 塌、泥石流等）造成农用地变更为未利用地，由省级审 查报国家复核。为不影响每年年度变更调查工作，省级 每年接收审查资料截止时间一般为10月底（今年因三调 准备工作，推后至11月底）。省级先进行内业初审，再 组织对内业初审通过的图斑开展外业逐图斑核实。
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一、2017年度土地变更调查注意事项：
7、国家级检查分内外业检查
内业检查： 检查遥感监测图斑、新增建设用地图斑、新增耕地 图斑和其他地类变更图斑与遥感影像地类及范围的一致 性；检查灾毁耕地图斑与遥感影像地类及范围的一致性； 检查地方上报的各表格与上报的矢量数据的一致性，对 流量审查不符合规律及异常超大流量进行重点核实。
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二、2017年变更调查技术要点 ：
11、批而未用“P”图斑层文件的合并
地方需将国家下发的2014、2015、2016三个年度中 的批而未用“P”图斑层文件合并为1个文件，并将之后 “P”图斑层在数据库中已经变更为建设用地的图斑删 除；国家下发的更新数据上报软件会依据该数据进行成 果一致性检查。 说明：文件合并后相邻的“P”图斑不能进行合并。
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一、2017年度土地变更调查注意事项： 8、工作时间安排 2018年1月31日前，各地补报备案管理信息； 2018年2月14日前，完成全省各县成果检查； 2018年3月1日，资料整理，成果上报部（一上）； 2018年3月31日前，国家级外业核查； 2018年4月20日前，“一上”检查不通过的省份进行限期 整改，重报成果（二上），部再次检查； 2018年5月31日前，检查结果中错误问题的修正，部 进行数据入库； 2018年6月30日前，完成城镇地籍调查数据更新汇交； 2018年7月1日，全国启用2017年度变更调查数据成果。
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
二、2017年变更调查技术要点 ：
7、灾毁耕地图斑
我省2017年度因自然灾害造成的灾毁耕地图斑，必 须通过省级审核后方可变更，未经审核或审核未通过的 一律不得变更。通过审核的地方需严格按照省级审核通 过的范围及地类进行变更，不得擅自更改范围。
再次强调：灾毁耕地图斑国家不进行外业核查，但省 级仍会组织技术人员开展外业逐图斑检查，确保举证该 类变更图斑能通过国家检查。
4、卫片执法与督察意见整改
上年度卫片执法检查中查处的建设用地结果，按照 执法部门转交的范围及地类如实纳入本年度变更调查； 上年度土地督察的地区，应严格按照督察部门移交 的处置结果如实变更。 卫片执法检查和督察意见、地方整改意见及涉及纳 入变更地块的情况说明资料一并上报，便于国家核查时 核对。
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
5、 2017年度城镇村土地利用现状数据更新汇总工作
2017年度城镇村土地利用现状数据更新汇总工作（即 城镇地籍调查数据更新汇交工作）纳入年度土地变更调 查工作一并开展完成。
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
一、2017年度土地变更调查注意事项：
5、变更调查工作开展
因我省的遥感影像下发时间较晚，各地应根据日常土 地管理情况，先行开展全覆盖的外业调查，重点调查建 设用地、设施农用地、临时用地、新增耕地。待影像下 发后，再补充未调查到的监测图斑，从而避免因影像接 收时间过晚，影响变更调查工作进度和质量。