论概预算在工程建设成本控制中的作用

论概预算在工程建设成本控制中的作用

发表时间：2018-09-03T15:43:41.547Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第10期作者：郭浩[导读] 预算管理是指企业围绕预算而展开的一系列管理活动，包括预算编制、预算执行、预算分析。黑龙江省林业设计研究院（黑龙江省哈尔滨市） 150080 摘要：工程概预算不是一项普通的预算工作，有很强的专业性，需要预算人员熟练地掌握预算知识和相应的技能，只有这样才能做好工程概预算，建设单位的领导最关心便是工程造价的问题，概预算编制人员应该明确怎样才能真正提高概预算编制质量，制定出合理的工程造价数据。

关键词：企业预算管理对策建议

一、相关理论基础

1、预算管理和预算松弛概述

预算管理是指企业围绕预算而展开的一系列管理活动，包括预算编制、预算执行、预算分析、预算调控、预算考评等多个方面。企业预算管理是将预算管理方法运用于企业管理实践中，保证财务管理活动的有效性、效率性、规范性，从而实现更有效的管理。它是财务控制的一种有效方法，是关于企业发展的整体性规划，一般要事先确定目标，然后收集、归纳、总结能够反映实际运行情况的信息，并将此进行比较，再根据差异分析来决定控制的方向和强度。预算松弛是指预算执行人员在预算制定过程中故意高估支出、低估收入或低估业绩能力的情况。预算执行人员之所以会虚报预算，是因为通常情况下，他们认为超额完成低水平的预算与无法完成高水平的预算相比，前者比后者更能令其上级管理者满意，预算中含有一定的松弛成分，可以为预算执行者保留有一定的弹性空间，一方面可以用来预防上级管理者经常性的预算削减要求，另一方面也可以主动地对预算加以压缩以给其上级管理者留下良好的印象。2、契约理论概述

所谓契约是商品生产和商品交换过程中，对交易各方权利、义务进行规制的一种制度装置，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。现代契约理论主要包括企业契约理论、委托代理契约理论、财务契约理论等。其中：企业契约理论由科斯于1937年始创，后人又对其进行了相应的补充和完善。该理论的基本思想是：企业本身是“若干契约的联合”，其组织行为是“若干契约的形成过程”，因此企业必定具有契约性；委托代理契约理论是近30年来契约理论最为重要的发展，所有权经营权的分离，使委托代理成为普遍现象，管理者与股东之间形成的便是委托代理契约，其主要目的是追求各自利益的最大化；财务契约理论则主要研究企业资本结构尤其是债务契约问题，其以融资方式为研究的核心内容，旨在阐明借贷双方所发生的经济关系，这种关系决定着契约双方的权利与义务并最终影响双方的利益分配。

二、预算松弛产生的原因

1、预算编制缺乏长期战略规划

目前，许多企业并没有认识到战略的重要性，战略目标的制定、战略选择与决策流于形式。在这样的基础上，企业的预算编制只注重短期经济活动、忽视长期发展战略目标，使短期的预算指标与未来长期企业的战略规划相互冲突，各期编制的预算指标衔接性差、有效性差。

2、预算的编制方法不合理

企业采用什么方法编制预算，对预算松弛也会产生直接的影响。西方国家尤其是美国编制预算时分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法，而我国多数企业采用增量或减量预算编制方法。原因主要有三个方面，一是增量或减量预算的编制简便；二是给预算确定中的讨价还价行为留下空间：三是承认历史水平的合理性。尽管增量或减量已经考虑了某些非正常因素，但确立增量或减里的幅度在很大程度上具有主观性，致使预算松弛普遍存在，预算的编制未能真正起到提高效率的作用。

3、信息不对称导致预算参与不相匹配

预算作为一个常用的管理控制手段，主要发挥两个方面的功能：激励功能和计划功能。由于预算责任人与其上司之间是存在信息不对称的，即预算责任人知道的与预算编制和执行相关的信息要多于其上司，这种信息不对称可能表现在多个方面，例如，预算责任人的能力、预算责任人的偏好，企业年度预算如何控制细节等等，导致预算责任人有可能从私利出发，利用预算参与来确定对自己有利的预算水平，从而出现预算松弛。

4、企业造价控制存在的问题

投资决策不严谨，项目估算误差大。由于传统体制的原因，一方面投资决策失误成本低，另一方面施工建设腐败现象严重，长此以往便形成了普遍的轻决策重建设，先让工程上马后进行评估算账的局面，项目决策“拍脑袋”，严重缺乏科学性和严谨性。

三、基于契约论视角加强预算松弛管理的对策建议

1、完善契约以对产权进行明确界定和保护

完善契约，明晰产权，可以减少未来的不确定性因素和管理者机会主义行为的可能性，降低企业的运行成本，并为创新活动提供激励，进而促进经济增长。在一定程度上，对产权进行明确界定，其实就是对各博弈主体提供一种约束力，使得博弈各方共同遵守，这样的博弈是一种合作博弈，它能使博弈各方达到“双赢”。同时，不仅要明确产权以约束博弈各方，更重要的是根据企业的运营情况和管理机构情况，及时修改契约和修改约束条件，以保证约束条件的长期有效性，维持合作博弈的长期进行。

2、加强交流以促使博弈双方信息的充分对称

对企业预算编制起核心作用的预算编制委员会人员，要经常深入到各基层单位，了解单位的经营管理情况，认真听取预算执行单位的意见和建议，加强相互的沟通和了解。预算执行单位也要积极总结经验，对于预算编制的偏差和一些合理的建议要采取正确的方法向预算编制委员会和企业最高决策层反映。经常的交流，能使得博弈各方信息在预算编制时充分对称，从而减少在预算编制时相互了解、获取信息的程序，达到提高预算编制效率和效果的目的。

3、加强基础管理以减少不确定事项引发的博弈机会

企业财务预算编制中博弈活动的开展，往往是不确定项目引发的。不确定项目越多，参与人的博弈机会也就越多，企业预算编制的科学性、真实性也就越差。为了提高预算的真实可靠性，企业在日常的经营活动中，就必须加强基础管理工作，建立一套完整的基础数据收集、分类整理的管理办法。客观、真实、可靠的基础数据能大大减少在预算编制过程中的盲目性，减少为此而造成的参与者的不同看法和争议，降低其因此而开展博弈活动的机会，达到企业的预算编制科学、合理的目的。

结束语

总而言之，工程造价的高低将直接影响经济效益，建设项目的管理水平和工作质量的好坏都和工程造价有着直接的联系，所以控制工程造价是建筑工程的关键，工程概预算不但能控制工程造价，而且对工程投资和建设工期都能有效的控制，能够为企业带来更好的经济效益。

参考文献

[1]杨冬梅.浅议设计阶段的工程造价控制[J].林业科技情报，2012，（01）：123-124.

[2]邢骞，刘梅，关蕊.浅谈建筑工程概预算存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2011，（22）：68.