养老保障制度

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长期平衡 费率稳定 分阶段平衡 费率有弹性
完全积累式
能应付老龄化的冲击 固定费率难以 劳动者权利义务关系 应付变化; 紧密 管理难度大 既能满足一定时期的 兼具现收现付 支出,又有积累;保 和部分积累的 值增值压力不大 缺点
部分机累式
养老保险基金运行模式
1.社会统筹模式 社会统筹模式是通过养老保险筹资渠道筹集到的基金全部进入社 会统筹,有相关部门根据当年或一个周期内的社会需要统筹规划 考虑养老保险基金使用问题。 高度社会化,发挥社会保险互助共济和风险共担的功能;但只能 在人口结构稳定的情况下才能维持。 2.个人帐户模式 个人帐户模式是指企业、个人缴费的基金全部进入个人帐户。 有一定的激励作用,但互济功能差,保值压力大。 3.社会统筹与个人帐户相结合 中国首创的一种新型养老基金运行模式。 既体现了社会互济,又有激励意义。
97.49%
93.51%
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养老金给付的计算方法
绝对金额制
它的计算方法是将被保 险人和他们的供养亲属 按一定的资格条件划分 为若干的等级,每一等 级均按统一绝对金额支 付养老保险待遇,而与 被保险就业时的薪金收 入多少不成比例。
(4)失业保险
失业基本补贴:对已登记寻找工作而在90天之 内没有找到工作的劳动者,可领取每天240克朗失业 基本补贴,费用由国家财政支出。 与收入相关的失业保险:为原工资的80%,但每 天最多不超过580克朗,从失业后第6天开始领取, 直至第300天,超过300天仍然失业者,只能领取每 天240克朗的失业基本补贴。对于57岁至64岁的失业 者,可以领取失业保险至第450天。失业保险由“失 业保险基金” 支出,该基金的财政来源7%来自工会 会员会费,其余93%来自政府财政预算。
养老金问题 养老服务问题 养老机构问题
我们后面的重点 是养老金问题. 先讨论一下 养老观念和服务问题
请看天价征子记引发的思考
二、构建养老保险制度的原则
保障范围——广覆盖原则 保障内容——经济援助与服务相结合原则 保障水平——适应经济发展和刚性增长规律相 协调原则 保障责任——权利义务相结合原则
三、养老社会保险的受益条件
你认为我国合适的 基本养老金替代率 应该是多少?
当前,我国企业年金的覆盖人群还不到领取养老金人 数的5%,而世界各国普遍认为三支柱中40%、30%、 10%的替代率构成才是合理的。 此外,虽然从总体上来看,养老金的替代率水平已经 得到了控制和降低,但是在不同的行业之间,替代率 水平的差别还是很大的(见下表)
养老保险金的缴费与给付模式
1.养老保险金的缴费模式 给付既定模式(DB)——以支定收,根据给付标准,确 定缴费比例。 缴费既定模式(DC)——以收定支,根据缴费标准,确 定给付金额。
2.养老保险金的给付水平确定模式 普遍生活保险模式——对所有保障对象标准统一均等 。 收入关联模式——缴费额度和给付标准与工资收入相 关联。
现代老年社会保障保障制度的建立与发展
1669年法国制定《年金法典》中,明确规定对继续从 事海上工作的老年海员发放养老金。 奥地利和比利时分别于1854年和1868年实施矿山劳动 者养老金制度。 1889年德国颁布《老年和残疾社会保险法》,凡满71 岁,缴费30年,可以享受。 继德国之后,西欧和北欧国家也相继建立。丹麦1891 年、挪威1894年,奥地利1906年,英国1908年,美 1935年等。 至1995年,已经有165个国家建立了老年社会保障制度 。
工资比例制
它的计算办法是按被保 险人退休前某一段内的 平均工资收入或最高工 资收入的一定百分比, 并考虑被保险人的投保 年限、缴纳保险费的数 额以及就业年限等资格 条件等,计算其应得到 的养老金待遇。
三、养老保险制度改革的两种主张
国际劳工组织(ILO) 与国际社保协会(ISSA)
社会性制度目标 基金社会统筹、现收现付、部分 积累 基金以支定收 待遇水平确定 公共管理体制 政治渗透性强 非结构性调整
我国基本养老保险的替代率 是高了还是低了?
养老金替代率应适度,不能太高,也不能太低。替代 率规定得过高,不仅会使国家财政紧张,而且会减少 劳动力供给、鼓励人们提前退休;而替代率规定得过 低,又有可能会形成辛勤工作一生的职工老无所养的 局面。
按照1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养 老保险制度的决定》规定,我国现行基本养老保险的 目标替代率为58.5%。从退休人员实际得到的养老金 来看,基本养老金工资替代率大致在60%~75%之间波 动。
世界银行(WORLD BANK)
经济性制度目标 基金个人账户与完全积累 基金以收定支 待遇水平不确定 民营管理体制 对政治有免疫性 结构性调整
世界银行提出的改革方案(1994年)是:建立 三支柱养老保障体系——强制性、税收筹资、 政府管理的现收现付第一支柱,强制性、个人 筹资或雇主、雇员共同筹资、私营管理的完全 积累第二支柱;自愿性的第三支柱。 国际劳工组织也提出一个三支柱的改革方案: 强制性、税收筹资、政府管理的现收现付第一 支柱;强制性,雇主、雇员共同缴费,社会保 险机构管理,确定待遇,留有部分积累的现收 现付第二支柱;自愿性的第三支柱。
二、养老保险的重点问题分析
养老金替代率分析
养老金给付的计算方法
养老金替代率分析
养老金替代率,是指劳 动者退休时的养老金领 取水平与退休前工资收 入水平之间的比率。它 是衡量劳动者退休前后 生活保障水平差异的基 本指标之一。
根据社会保险的原则,养老 金标准的上限应该考虑退休 人员已经形成的生活水平, 下限应当高于贫困线,即养 老保险金必须高于社会救济 的标准。据此,国际劳工大 会的文件规定:缴费和就业 30年并有一个符合养老条件 的配偶,正常的养老保险工 资替代率不得低于40%--50%。 国外的养老金替代率一般在 40%--70%之间,如美国的养 老金替代率为40%,法国为 50%,日本最高为68%。
1.家庭养老 2.社会养老 政府设立的“悲田院、福田院、居养院、养济院” 唐明清律例都规定,如不供养老人,按十恶、不孝罪 论处。 东汉:官吏年满七十,耳目不聪,腿脚不便者,皆得 致仕。对退休的年老官吏,给予原官俸禄的三分之一 ,以示尊贤。 西欧国家古代也有某些社会养老传统。古代瑞典即有 传递“仁杖”的邻里互助习俗。
3)医疗保险,随其父母强制参加.享受医疗费津贴,先 由家庭给付包括医生治疗费,住院费,药费,往返医 院或诊所的路费等,然后到保险公司报销,报销数额 大小不是依据实际开支大小,而是按照规定标准报 销. 4)如果父母一方或双方去世以后,可领取孤儿年金,数 额为基数的25%到50%
上大学期间:
大学也实行免费教育,在校期间可以得到助学金, 低息贷款,交通补助及住宿补助等,但必须经过家 庭情况调查. 如果自愿参加了医疗保险,生病期间每天的病 假津贴为48克郎.
老年社会保障的对象是社会上的老年人。那么, 什么是老年人?
中国古代对老年的标准多有提及。
据《文献通考· 户口考》:晋以六十六岁以上为老,隋 以六十岁为老,唐以五十五岁为老,宋以六十岁为老 。 《礼记· 曲礼》说:五十曰艾,六十月耆,七十曰老, 八十、九十曰耄。
中国历代人口平均寿命
夏代 18岁 秦代 20岁 东汉 22岁 唐朝 27岁 宋朝 30岁 清代 33岁 1949年 35.0岁 1957岁 57.0岁 1981年 68.0岁 1999年 70.8岁 2000年 71.8岁
全体国民 劳动者或工薪 劳动者 劳动者
实施国家
福利国家 大多数国家 智利、新加坡
实际上,一些国家在构建自己的养老保险制度时,在不同的保障 层次上有着不同的模式,即一种混合责任模式。如日本、中国等。
养老保险筹资模式
特点 现收现付式 优点 缺点 费率波动大 激化代际矛盾
短期平衡 收支关系简单 费率由低到高 管理方便 体现代际转移 无资金贬值风险
工作以后:
(1)享有公费在职培训的权利,参加培训班,参 加成人教育学习,参加军事和民防训练,可分别领 取培训津贴,成人教育津贴和训练津贴。 (2)强制性参加现金补助和医疗服务相结合的 医疗保险,其保障范围相当广泛,包括病假津贴, 支付药费,诊断治疗,健康咨询,住院,甚至与看 病有关的交通费,而自己只要交纳少量的挂号费和 其他费用。在生病期间的收入损失,从生病后 的 第一天起开始支付,第1—3 天的支付标准为收入 的65%,第4—90天为收入的80%,第91天后为基数 的7.5倍,每天支付标准的上限为595克郎。
(3)家长津贴,为生育护理婴儿和护理病孩给父母提供 家长津贴。孕妇可以在分娩前一个月停止工作并领取 家长津贴。婴儿出生后父母可以分享6个月护婴假,并 领取家长津贴,其数额与病休津贴相同,最多不超过 原工薪收入的90%。此外, 父母在孩子出生到入学的 任何时间还可分享6个月的假期,并领取特别家长津贴 。如果12岁以下孩子生病父母任何一方均可请护理假 ,并向当地社保局领取家长津贴,头14天支付收入的 80%,此后为90%。按规定,凡有一个不满12岁孩子的 家庭,每年均可领取2个月的家长津贴,生病子女每人 额外增加60天。
第二节 养老保险的制度分析 本节学习目标

掌握养老保险的制度类型
wk.baidu.com

掌握世界银行与国际劳工 组织的改革主张
重点掌握养老保险的发展 趋势 了解养老保险制度中的重 点问题。


一、养老保险模式
养老保险责任承担模式
责任负担主体
政府责任型 政府 责任分担型 政府、企业、个 人 个人负责型 个人或家庭
保障对象
退休金替代 率 中国企业单 位 中国事业单 位 中国机关单 位 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年
70.63%
74.47%
70.93%
69.18%
65.54%
58.63%
59.28%
95.10%
101.78%
96.82%
100.92%
103.3%
101.65%
某些国家官方规定的退休年龄标准(男/女)
瑞士 丹麦 英国 德国 法国 意大利
65/62 67/67 65/60 63/63 60/60 65/60
美国 日本 阿根廷 赞比亚 波兰 捷克
65/65 65/65 60/55 50/50 65/60 60/55
中国 印度
60/55 55/55
古代社会的老年社会保障
(5)工伤保险: 工伤或患职业病后90天内,按国民健康 保险享受保险待遇,90天后享受工伤保险待 遇。若工伤致残,享受终身残障年金,且本 人工资不超过“基数”的7.5倍,按“基数 ”的100%享受;若本人工资超过“基数” 7.5倍,只能享受相当于“基数”7.5倍的年 金。工伤死亡雇工,给予当年“基数”30% 的丧葬补助,其未成年子女则同时享受遗属 补助,每个子女享有约为死者残障年金20~ 40%,可一直享受到19岁。
第一节
养老保障的概述 本节学习目标

掌握养老保险的含义 重点掌握养老保险的 构建原则和给付条件 了解影响养老保险因 素。


一、养老保障制度的确立
养老保障制度
是国家统一立法,为解决劳动者在达到国家 规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年 老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而 建立的一项社会保险制度。
1、年龄与投保年限
如德国年满年满63岁、投保35年,或年满65岁,投保15年。
2、年龄与工龄
如前苏联男满60岁且工龄满25年,女满55岁且工龄满20年。
3、年龄、工龄与投保年限
如英国
4、年龄与居住年限
如丹麦年满67岁之前连续5年居住在本国,且有公民权。
四、影响养老保险的因素
文化传统、家庭结构和功能影响着养老保险的 价值取向。 人口类型和人口政策影响养老保险的模式选择 。 劳动就业制度和人均预期寿命影响着养老保险 的具体规定。 管理体制和组织模式影响养老保险的实施效果 。
四、国外养老保险的发展趋势
多样化趋势
效率优先趋势 给付年龄提高
养老金运作商业化趋势
瑞典养老金制度
从胎儿到天堂的社会保障制度 以一个人的一生为例
出生之前:
胎儿可以享受免费检查
出生之日起到16岁:
(1)享受儿童津贴,如果只有一个小孩,每月津贴为750 克郎(一克郎约为1.3元)两个小孩为1500克郎,三个小 孩为2625克郎,四个小孩为4125克郎,5个小孩为6000克 郎,六个小孩,每人可获得基数的160%.(基数是根据社 会经济发展水平而定的,是浮动的) (2)教育津贴,中小学实行完全免费,同时还可以获得 免费的午餐,课本和文具.在14岁以前还可获得假期资 助.
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