政务信息资源共享交换平台建设方案

政务信息资源共享交换平台建设方案

2012年XX月

目录

一、建设背景

在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑环境快速发展和政府部门纵向系统日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发［2002］17号、［2004］34号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政务信息资源共享整合，从而增强政府监管和服务能力，提高行政质量和效率，带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

二、建设原则

1、统一规划，分步实施

在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求，明确建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。

2、需求主导，讲求实效

从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管理方式创新，突出重点，强化应用。以应用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进

3、统一平台，资源共享

充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。

4、统一标准，保障安全

标准先行，用标准规范电子政务建设，促进信息资源整合、流程再造和应用系统整合；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和风险，把强化技术

手段与健全管理体制紧密结合起来，建立健全全县电子政务标准规范体系和安全保障体系。

三、建设目标

在以应用为导向的前提下，拟规划建设XXX县政务信息资源共享交换平台（完整的共享交换平台包含政务信息资源目录体系、政务信息资源交换体系和政务信息资源库），并选取人口、法人基础共享信息作为共享交换平台及资源库的示范应用(即人口、法人基础共享信息库的建设及其梳理、编目、共享、交换、服务)，形成“2+2”建设模式。

在总体目标的指导下，以达成以下具体目标：

1.建立覆盖各参建委办厅局单位的政务信息资源目录体系，对人口、法人

共享基础信息进行梳理、编目，形成XXX县信息资源目录体系的示范应

用，带动目录体系建设；

2.建立覆盖参建委办厅局单位的信息资源交换体系，提供人口、法人共享

基础信息的交换服务，为各政务基础信息交换落地成库、实现跨部门主

题应用提供支撑。同时为下一步交换体系横向覆盖更多的委办厅局单位

预留接入接口；

3.以现有的县政务外网和互联网为依托，融合公安、人社、计生、民政等

厅局单位与人口相关的信息资源，形成全县人口共享基础信息库，为政

府决策、公共服务系统等提供信息支撑；

4.整合工商、税务、质监、编办等部门的法人相关信息，形成以组织机构

代码为唯一标识的全县法人共享基础信息库，为各监管部门进行“业务

交叉稽核”奠定基础；

5.建立符合我县实际的电子政务行业标准、地方标准及制度规范，明确统

一的数据共享格式，明确部门共享信息资源的责任与义务。

XXX县政务信息资源共享交换平台，采取统一规划，阶段实施的原则进行建设，本项目将以参建各委办厅局业务急需的人口、法人相关政务信息资源为试点，实现共享交换、数据比对分析，同时为下一步交换平台横向覆盖更多的委办厅局

单位预留接入接口。通过本平台实际应用，不断总结完善，后期将通过不断扩大参建部门，不断扩大政务信息资源共享交换范围，逐步实现更大范围的政务信息资源共享交换。

四、建设内容

总体架构

总体架构图

县政务信息资源共享交换平台总体架构在遵循《国家电子政务总体框架》的原则下，紧密结合本县实际，从结构上主要分为以下五层：

1.基础设施层

主要为目前县级统一的电子政务网络、信息安全等基础设施系统；

2.信息资源层

包括各政务部门已有的业务系统数据库、基础数据库以及各类业务和信息资源

3.共享交换层

由政务信息资源目录体系与交换体系构建的统一共享交换平台作为支撑

4.政务应用层

基于信息资源的全面整合和共享以及共享交换平台，根据政务部门自身进行社会管理、宏观调控、公共服务、经济调节等方面履职的需要，向政务部门、企业和社会公众提供全方位多样化的政务应用。

5.门户展现层

主要通过政府门户和公务员门户统一进行对内与对外展现。

信息资源目录体系

信息资源目录体系是以元数据为核心、通过元数据与信息分类、主题词表的结合，对信息资源进行能体现其内在关联的分布式网状组织，以方便信息资源管理、识别、检索、定位和共享的应用服务体系。

政务信息资源目录体系是整个电子政务建设的基础设施之一，是政务信息资源有效开发利用和整合共享的基本前提，是信息资源交换体系的雷达导航系统，是与ＥＡ理论一脉相承的一种信息化建设的方法论。

目录体系建设目标

以“两库”建设为着眼点和推动力，利用目录体系建设的方法，梳理清楚人口、法人等相关信息资源。做到“业务清、资源清、部门清、共享需求清、应用清”。

资源目录体系建设的全局目标是建立“一个系统”，解决“两个问题”，支持“三个应用”，面向“四个服务”。建立“一个系统”即建立一个分布的、可扩展的、可集成的、有统一数据模型、有多种用户视角的、可交换的和安全可靠的系统，对各类政务资源(信息、服务、模型、人力)进行组织和管理；解决“两个问题”即解决政务信息资源的发现与定位问题，解决政务信息资源规划与整理问题；支持“三个应用”即支持信息集成整合应用、各业务部门办公应用和面向突发事件的决策应用；面向“四个服务”即面向政务协作服务、专题信息服务、宏观决策服务、便民公众服务。

目录体系标准建设

在遵循国家标准的前提下，结合我县实际，制定XXX县《政务信息资源共享交换》地方标准，涉及的标准主要如下：

◆《目录接口规范》

◆《异构数据库接口规范》

◆《政务信息资源分类规范》

◆《资源标识码编码规范》

◆《分布式应用系统间互联互通技术规范》

◆《技术管理规范》

◆《目录体系绩效测评制度》

◆《法人单位共享基础信息库数据元规范》

◆《法人单位共享基础信息数据库共享与应用框架》