吉林省文化旅游建设存在的问题与建议

吉林省文化旅游建设存在的问题与建议

高智勇1，章晓松2

（1.长春理工大学，吉林长春，130022；2.长春天然气有限责任公司，吉林长春，130033）

［摘

要］

通过对吉林省主要旅游资源进行研究，客观评价现有旅游开发建设中存在的不足，对出现的问题综合分析，找出制约吉林省旅游发展的原因所在，并对未来的吉林省旅游规划建设推出可行的建议。［关键词］旅游资源；文化旅游；规划

［中图分类号］

F592.7

［文献标识码］

A

［作者简介］高智勇（1978-），男，硕士研究生，研究方向为企业战略管理。

一、文化旅游开发建设中存在的问题

（一）文化旅游资源开发利用不够

由于对文化旅游的独特价值和重要意义认识不足，各地在旅游资源的开发上表现出重自然景观资源、轻文化旅游资源的倾向。大多数地方旅游发展规划的重心都锁定在当地的山水、森林、冰雪、生物等景观的开发利用上，而较少考虑如何把当地的历史文化资源转化为旅游产品，同时也缺少加快发展文化旅游的有效对策和措施。目前已建或正建的重点旅游项目主要集中在风景区、森林公园、滑雪场、度假区等方面，文化旅游建设项目未受到应有的重视。文化旅游资源开发利用不够，一方面导致丰富的历史文化资源未能真正转化为文化旅游产品，未能充分发挥旅游价值和社会影响，另一方面又使得已开发的自然景观缺少文化元素和文化包装，自然景观与人文景观未能有机融合。

（二）文化旅游项目建设水平不高

一是多数文化旅游景点布局分散、规模小。文化旅游产品种类繁多，主要有较强观赏性的历史文化遗址，较强教育性的红色文化遗址，以及观赏性和参与性强的民俗文化等等，但是，由于这些文化旅游景点比较分散，再加上各地开发层次浅，开发范围小，开发力度和深度不够，各行政部门之间缺乏统一规划和协调，未形成跨区域的整体开发，致使三地景点分散、单体规模小，难以形成整体规模。

二是文化旅游景点特色不鲜明。目前，景点没能与地方特色文化相融合，形成品牌效应。而且，无论是思想观念上还是具体办法上都存在很多不足，使得各地都缺乏特色文化旅游宣传和推广活动，导致各地文化旅游品牌竞争力整体不强。

三是文化创意旅游缺乏。目前，三地文化创意旅游发展缓慢，影视传媒、文艺演出、文化娱乐以及动漫等文化创意产业没有充分融合到旅游业中，致使部分主题公园规划仅仅是游乐园，主题不鲜明，缺少文化内涵的支撑与主题特色的宣扬，没有动漫、玩具、影视等相关产业的扶持与互动。

四是旅游景点配套条件较差。旅游交通基础设施建设情况较差，景区的可进入性较差，各景区与主干道间缺乏联系，景区道路断头路较多，不利于市域和区域间旅游线路的

建设。而且，旅游景区与餐饮、住宿、娱乐、购物等其它要素结合度不高，旅游产业与其它的相关产业之间也缺乏互动。特色餐饮、主题酒店和旅游商品等城市旅游特色的重要组成部分十分缺乏。

（三）文化旅游产业链条尚未形成

一是文化旅游产业链未能很好延伸。传统的旅游产业价值链结构主要包括六个方面，即食、住、行、游、购、娱。而且，随着科技的进步，特别是互联网在人们生活中的全面介入，信息环节正在逐渐成为传统六大要素外的又一重要要素。信息环节包括预订系统和分销系统，它降低了产业交易成本。目前，旅游景点的交通设施、住宿设施、餐饮设施、演艺、休闲、信息技术及其他配套设施建设还很不健全，文化旅游产业价值链条还很不完善，并不能保证区域内旅游产业集群的正常发展。

二是文化旅游购物成价值链中薄弱环节。旅游业依然处于大众化旅游发展的初期，发展方式比较单一，对于门票经济的依赖性比较大，而旅游购物是旅游产业链中比较薄弱的一个环节。目前，三地文化旅游商品存在：产品开发缺乏专业性和创新性，缺乏地方特色，文化特色体现不足，缺乏统一品牌，且产品质量普遍不高等问题。

（四）文化旅游产品市场推广乏力

一是文化旅游营销手段落后。由于缺乏成熟的具有代表性的旅游产品和吸引物，很难对旅游形象进行清晰定位。而且，目前三地缺乏系统化、常规化的旅游宣传和促销措施，投入资金力度小，营销手段传统、单一，也尚未有大型旅游促销节庆活动。同时，旅游行政管理部门、行业协会、重要媒体、景区景点之间缺乏联动营销机制，旅游营销活动基本限于针对单体景区的常规促销，缺乏系统性的整体促销。

二是文化旅游网络营销不足。随着科技的发展，网络媒体正在逐步取代传统媒体。基于百度指数的网络关注度分析，“吉林旅游”关键词的百度指数显示：2011年其用户关注度和媒体关注度在2000以下。可见，吉林省还没有有效结合传统媒体与网络媒体，网络营销仍在较低的水平上发展。

（五）文化旅游产业经费投入不足

一是政府资金投入不够。文化旅游开发是一个长期的

长春理工大学学报（社会科学版）

Journal of Changchun University of Science and Technology （Social Sciences Edition ）

第26卷第1期2013年1月

Vol.26No.1Jan.2013

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过程，必须有一个市场化的经营和发展模式。但是，在目前市场发展不成熟的情况下，政府主导力度不足，依靠各地旅游部门单兵作战，造成文化旅游市场发展缓慢，文化旅游促销经费紧张、文化旅游项目建设资金投入不足，没有形成对重点景区的集中投入和连续性投入，难以形成市场号召力。

二是企业投资的积极性不高，招商引资难，融资难。由于促销宣传声势不大，三地旅游的吸引力和知名度都只局限在周边省市等一级市场，很少有国际游客前来观光度假，再加上旅游产品无统一品牌，缺少地方特色，产品质量低等因素，因而，在提高社会对当地文化旅游产业的认知、鼓励和动员社会各界支持、参与当地文化旅游产业开发等方面未达到应有的效果。

（六）文化旅游人才队伍建设滞后

一是文化旅游人才匮乏。各地文化旅游管理人才、经营人才和专业人才紧缺，招商引智工作亟待加强。各地没有专门培训会展、休闲度假、生态旅游、非物质遗产、节庆管理等特定领域的旅游培训机构，没有官方权威认可的文化旅游人才蓝领技师培训学院与资格认证制度。

二是服务人员素质急需提升。文化旅游经营者、管理者和服务人员的整体文化素养还有待提高，现阶段大多思想认识和工作水平仍停留在一般的接待阶段，与发展文化旅游产业的要求还不适应。在现有旅游从业人员中，通晓历史、民俗、生态的人员不多，急需进一步培训和提高。

二、起草全省文化旅游建设布局规划的几点建议

（一）推进融合

统筹整合吉林省自然资源和人文资源，科学规划吉林省文化旅游建设布局，大力推进文化与旅游的融合发展，是制定全省文化旅游建设布局规划的出发点和根本原则。旅游是文化传播的载体，文化是旅游发展的灵魂。规划的起草应在推进文化与旅游的深度融合上做文章，下功夫。

一是要充分挖掘和开发吉林历史文化资源，将其转化为具有观赏和体验价值的旅游产品。吉林省境内独具特色的萨满文化、辽金文化和红色文化交相辉映。要以文化旅游建设布局规划为契机，重视文化旅游相融合，基于优势和发展潜力，整合文化旅游资源，修复重建历史遗迹，让历史人物故事鲜活起来，打造文化旅游特色城市，实现文化和旅游的深层融合，把文化元素融入旅游产业发展的各个方面。

二是要用文化元素和人文景观去包装、充实、升华自然风景区，增强自然风景区的文化含量和人文魅力，实现亲近自然与体验文化的有机统一。在开发建设自然风景区的过程中，注重搜集当地的神话传说、民间艺术、历史遗存等文化资源，并以适当的形式把这些文化资源活化、物化为可观赏、可体验的人文景观，因地制宜地布局在自然风景区之内或周边。

三是文化旅游项目建设要与自然景观相协调。各地文化旅游资源开发和文化旅游项目建设要依照有关规定进行环境影响评价和可行性论证，体现人文景观与自然景观相协调的原则，避免破坏自然环境和自然景观。

（二）突出特色

吉林省文化旅游资源在总量上较为丰富，在内涵上富有

特色。和其他省份相比，吉林省既有独树一帜的文化旅游资源，也有比较优势明显的文化旅游资源。规划的起草应坚持有所为和有所不为的原则，重点挖掘吉林省独树一帜或优势明显的文化旅游资源，优先安排具有鲜明吉林特色和风格的文化旅游项目。

吉林省特色文化旅游资源主要有：以汽车制造、丰满水电为代表的工业文化，以长影和长影世纪城为代表的影视文化，以二人转、吉林歌舞为代表的演艺文化，以伪满洲遗址遗迹和日军二战盟军高级战俘营遗址为代表的东北沦陷历史遗迹，以农安辽塔和黄龙府遗迹为代表的辽金文化，以乌拉街满族镇为代表的满族文化，以农民画、剪纸为代表的民俗文化，以双阳、东丰为代表的鹿乡文化等。

要以各地优势资源为基础，强化区域资源整合，创新旅游资源价值观，积极通过文化创意，策划具有独特吸引力、震撼力的重大项目，增强各地旅游的独特性、竞争性。以重大项目搭建发展的平台，培育市场主体，导入资本运作促进旅游产业迅速达到一定规模和水平。

（三）优化布局

为理清吉林省文化旅游业的发展格局，文化旅游空间布局的规划可在主要文化旅游带、特色文化旅游圈、经典文化旅游线三个层次上展开。根据区域的资源优势和功能定位，全省可划分出几大主要文化旅游带。

根据全省特色文化旅游资源的构成情况，全省可划分出多个具有特色文化旅游圈。长春、吉林、辽源三地可规划设计出多个特色文化旅游圈：由汽车制造、轨道客车制造、玉米深加工、水力发电、采矿、葡萄酒酿造等构成的工业文化旅游圈；由长影、长影世纪城、农村影视拍摄基地等构成的影视文化旅游圈；由吉林歌舞、东北二人转、东北大秧歌等构成的演艺文化旅游圈等。

（四）提炼重点

在摸清全省文化旅游建设项目情况的基础上，依据全省文化旅游建设布局规划的总体安排，提炼出若干项具有支撑作用和示范效应的重点项目，纳入到省重点扶持和支持的项目中，以重点和特色来全面推动全省文化旅游项目建设。

就长春、吉林、辽源三市而言，可确立为重点项目的文化旅游建设项目有长春电影博物馆、长春国际汽车公园、黄龙府古城修缮复原项目、吉林北山宗教文化旅游项目、乌拉古城修缮复原项目、桦甸苏密古城遗址保护项目、辽源二战时期盟军高级战俘营遗址、东丰南照山鹿乡文化旅游产业园区。通过有特色的重点旅游项目的大力扶持和拓展，发挥吉林省具有吸引力的旅游资源的示范效应和特色影响力，提升旅游产业的经济效益和经典文化的传播普及。

参考文献：

［1］尹华光，彭小舟.文化与旅游关系探微［J］.中国集体经济，2007（10）.

［2］王仁民.旅游文化与文化旅游［N］.光明日报，2005-09-21.［3］蔡娟.廉政文化建设研究综述［J］.山东社会科学，2010（4）.［4］李美望.廉政文化旅游浅谈［J］.管理观察，2010（7）.

［5］张海燕，王忠云.旅游产业与文化产业融合发展研究［J］.资源开发与市场，2010（4）.

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