统一国家高速公路网路线命名和编号

服务是更名的宗旨

2008-08-04 《中国公路》张弛,

7月4日，交通运输部下发了《国家高速公路网里程桩号传递方案》，要求各地依此方案调整出入省里程桩号，这标志着统一国家高速公路网路线命名和编号的前期工作全部结束，正式进入全面实施的攻坚阶段。统一国家高速公路网命名和编号工作自去年7月18日开始启动，这是我国高速公路发展近20年后，首次在全国范围内进行的统一命名和编号。

交通运输部要求，在国家高速公路网路线命名和编号调整的同时，力争同步对省级高速公路进行命名和编号，确保今年年底前完成所有通车国家高速公路沿线命名标志、指路标志、里程牌的规范设置和更换工作，调整其他公路上与国家高速公路相关的指路标志信息，更新公路数据库等相关信息系统。

“说明书”乱象路牌标志被称为公路的“说明书”，对于驾车人而言，这是惟一能够正确引领他们抵达目的地的重要标志。但目前，我国高速公路混乱的名称和模糊的标识，却常常把司机“引”入歧途，多走不少的冤枉路不说，甚至导致司机在改换道路时因一时难以识别路牌标志而犹豫，酿成交通事故。

如今，随着人们生活水平不断提高，自驾出行越来越频繁，高速公路凭借其快速、安全等优势成为公众首选，改变着人们的生活方式和时空观念。但是高速公路“一线多名”、标志不清等问题，又制约并影响着公众对出行线路的选择和识别。以至于在很多地方，催生了专门以“带路”为生的新兴职业，据说生意不错，收入相当可观。

在北京交科公路勘察设计院副院长刘会学看来，目前我国的高速公路标志标牌设置，存在不少问题。

路名标志不统一，导致“一线多名”。现有各路段的入口及入口预告标志基本都采用各个路段的名称，比如沈海高速公路是原来同三线的一部分，在浙江段叫甬台温高速，福建段叫福宁高速、罗宁高速、罗长高速、福泉高速等，到了广东又分成汕汾高速、深汕高速等。

出口编号编排不合理，同一条路线存在多个相同的出口编号，出口编号的编排顺序也不统一，有些高速公路以互通立交的名称作为出口编号，还有的路段根本没有编号。除少数高速公路外，大多数高速公路的出口编号形同虚设。

标志牌信息过载，个别交通标志提供的指路信息甚至多达十几个，不但信息选择的层次性不清，设置方法也各不相同。此外，标志牌信息选择的一致性也存在问题，不能保证各类交通标志提供的信息与驾驶

人员的预期保持吻合，也不能使驾驶人员从容调节行车方向和速度，从而有效保证行车安全。

专家指出，高速公路的路牌有其自身的特点，指路标志并不是越多越好。因为高速公路行车时速很快，而司机的反应速度会随着车速的提高而下降。如果路牌指示不清楚，要改换路线的驾车人往往容易在出口处急刹车，易造成追尾事故。事实上，去年湖北省高级人民法院对4年前发生在京珠高速公路（京港澳高速公路）武汉境内的一起3人死亡的交通事故进行终审判决，判定湖北省京珠高速公路管理处和武汉市江夏区公路管理局向死者家属赔偿共计37.7万元的案例，就已经为公路管理部门敲响了警钟。

枢纽型互通标志设置不合理。以广东境内的机荷高速与广深高速相联的枢纽互通为例，该互通在广深高速段标志预告的内容为“龙华龙岗惠州汕头”，而这些地点中，有些并非机荷高速可到达的，而是机荷所处的同三国道（沈海高速）和惠盐高速可以到达的，且对于广深高速来说是出口的机荷高速，对于机荷高速来说又是其入口，如何根据路网关系加以提示值得研究。

除此之外，标志牌的设置还有一些不合理的地方：如里程碑、百米牌的设置型式、版面千差万别；

服务设施预告标志不足，有的服务区内甚至无标志标线；很多标志牌的英文拼写不一致，如“紧急停车带”有“Emergency Lane”、“For Emergency Park”，限速标志分别有“Speedlimit”、“Keep limit”等表达形式；旅游标志设置凌乱，设置位置和内容不尽合理等。

路标“变脸”

当您驾车驶入京津塘高速公路的时候，可能会惊讶地发现指路牌已经改成“京沪高速”，编号也从“G020”变身为“G2”。这是交通运输部为统一国家高速公路网命名和编号工作所做的一个“样板”。按照交通运输部发布的命名规则，不论在北京、天津、河北、山东、江苏还是上海，京沪线今后都只有“京沪高速”这惟一的名字和“G2”这惟一的编号，曾经的“津静”、“京福”、“宁通”、“广靖”、“沪宁”等路名将成为历史。

为什么同一条高速公路在不同地段会有多个名字呢？交通部公路科学研究院副院长王笑京说，这主要是由我国高速公路的命名方式造成的——我国高速公路主要采用以连接城市简称命名的方式。这种命名方式虽然容易理解，但是由于公路的修建是分段完成的，因此导致同一条高速公路在不同路段有不同名称的现象，会造成一定误解。同时，我国正在逐步开放，外国人在中国驾车的情况将越来越普遍，带有拼音的汉字标志也很不方便。

因此，王笑京认为，突出强调以高速公路使用者为核心，适当照顾管理，尽可能与国际惯例接轨，并

制定相应的设计标准及规范，建立全国统一、科学、规范的高速公路命名和编号系统非常必要。

据介绍，在出口编号方面，目前我国高速公路的出口基本上是依序排列，即1号出口、2号出口、3号出口等。刘会学说，这种排序的思维逻辑是将高速公路视作一成不变的事物，而没有考虑到其发展变化。尤其在中国，高速路发展较快，在已建成的两个出口之间修建新的出口是常见现象，那么新出口的命名就出现了问题，只能以7A、7B来命名。如果两个原有互通分别有两个或以上出口，那么，这个问题就变得更复杂了。

交通运输部去年7月3日发布的《国家高速公路网命名和编号规则》（JTGA03-2007）就旨在解决上述问题。交通运输部副部长冯正霖说，该《规则》是根据《公路法》的规定，以及国务院审议通过的《国家高速公路网规划》要求，在两年多认真研究和广泛征求意见基础上形成的，是公路工程行业的强制性标准。不但如此，交通运输部还明确表态，称这次实施工作所发生的费用属于国家技术政策实施范畴，收费公路所需资金从收费公路的通行费中列支，其他公路从正常的养护经费中列支。

按照《国家高速公路网命名和编号规则》的规定，国家高速公路编号由字母“G”加阿拉伯数字组成。

字母“G”既是“高速公路”中“高”字、也是“国道”中“国”字的汉语拼音第一个字母。这使得国家高速公路字母标识符既沿袭了原来字母“G”代表国道的传统，又代表国家高速公路是国道的组成部分。例如：G1代表京哈高速，G20代表青银高速。

阿拉伯数字编号采用1位、2位和4位数。其中，首都放射线采用1位数；纵线和横线采用2位数；城市绕城环线和联络线采用4位数。因此，国家高速公路编号与普通国道的3位数编号的区别非常明显。

此前，在公路路线编号规则中，首都为中心的放射线由一位标识码“1”和两位路线顺序号构成；

由北向南的纵线由一位标识码“2”和两位路线顺序号构成；由东向西的横线由一位标识码“3”和两位路线顺序号构成。

例如：北京至哈尔滨公路的编号为G102，编号标识码1表示该路为首都放射线，02表示该路顺序号是第2；在统一命名后，北京至哈尔滨高速公路的编号为G1，这表示该路是从首都正北方开始顺时针方向排列的第一条放射线国家高速公路。

值得注意的是，国家高速公路路线的命名仍沿袭了路线起点和终点地名组成的方式，路线简称由起终点地名的首位汉字组合或起终点城市所在省份的简称表示。例如：从北京至天津、塘沽的高速公路现名是