南通市人民政府办公室关于明确市级政府投资项目建设中心负责人及

南通市政府办公室关于印发《南通市市级机关办公用房管理规定》的通知

南通市政府办公室关于印发《南通市市级机关办公用房管理规定》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2006.03.02•【字号】通政办发[2006]24号•【施行日期】2006.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南通市政府办公室关于印发《南通市市级机关办公用房管理规定》的通知（通政办发〔2006〕24号）市各委、办、局，市各直属单位：《南通市市级机关办公用房管理规定》已经市政府常务会议讨论通过，现予印发施行。

二○○六年三月二日南通市市级机关办公用房管理规定为加强和改进市级机关的办公用房管理，实现办公用房的优化配置，提高使用效益，根据国务院和省政府的要求，制定本规定。

一、权属管理与登记（一）本规定所称市级机关，包括市级党政机关、人民团体、市直属事业局和各部门所属具有行政管理职能的事业单位。

市级机关办公用房（含为机关服务的业务用房，下同）是指市级机关各部门（单位）占有、使用并在法律上可以确认属于市级机关资产的办公用房及其相应土地，包括市级机关自筹资金及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。

（二）市级机关事务管理局作为市级机关办公用房的主管部门，代表市政府履行出资人职责，负责统一申办办公用房房屋所有权及相应土地使用权登记。

1．办公用房权属已作登记的，由市级机关各部门提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料，变更登记至市级机关事务管理局名下。

2．办公用房权属尚未进行登记的，由市级机关事务管理局进行初始登记。

市级机关各部门提供下列资料：新建、翻建、改建或扩建办公用房的立项、规划、用地及建设等批准文件和证书，或通过接受、接收、购买、沿用、交换等形成的办公用房的有关批准文件和资料。

3．对未经批准，擅自将办公用房权属交由下属单位或其他单位登记的，要变更至市级机关事务管理局名下。

4．办公用房权属登记由市级机关事务管理局提出申请，市国土管理和房屋管理部门直接受理并办理。

南通市人民政府办公室关于印发南通市政府性债务风险应急处置预案的通知-通政办发〔2017〕20号

南通市人民政府办公室关于印发南通市政府性债务风险应急处置预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南通市人民政府办公室关于印发南通市政府性债务风险应急处置预案的通知通政办发〔2017〕20号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市政府性债务风险应急处置预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室2017年2月28日南通市政府性债务风险应急处置预案1 总则1.1 目的1.2 工作原则1.3 编制依据1.4 适用范围2 组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 部门职责3 预警和预防机制3.1 预警监测3.2 信息报告3.3 分类处置3.4 债务风险事件级别4 应急响应4.1 分级响应和应急处置4.2 政府财政重整计划4.3 舆论引导4.4 应急终止5 后期处置5.1 债务风险事件应急处置记录及总结5.2 评估分析6 保障措施6.1 通信保障6.2 人力保障6.3 资源保障6.4 安全保障6.5 技术储备与保障6.6 责任追究7 附则7.1 预案管理7.2 预案解释7.3 预案实施时间1 总则1.1 目的建立健全南通市政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生本地区或区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。

1.2 工作原则1.2.1 分级负责。

全市政府性债务风险应急处置实行市政府负总责、各县（市）区政府按照属地原则分级负责。

南通市人民政府办公室关于印发《南通市市本级国有资本经营预算管理办法》的通知-通政办发〔2016〕4号

南通市人民政府办公室关于印发《南通市市本级国有资本经营预算管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发《南通市市本级国有资本经营预算管理办法》的通知通政办发〔2016〕4号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各有关部门和单位：经市政府同意，现将《南通市市本级国有资本经营预算管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

南通市人民政府办公室2016年1月8日南通市市本级国有资本经营预算管理办法第一章总则第一条为进一步加强市本级国有资本经营预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》和《江苏省省级国有资本经营预算管理办法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于市级财政部门、市级国有资产管理部门和市本级国资预算企业编制、执行、调整、监督市本级国有资本经营预算等事项。

第三条本办法所称市级国有资产管理部门是指代表市人民政府履行出资人职责的南通市人民政府国有资产管理委员会（以下简称市国资委）、南通市财政局（以下简称市财政局）。

本办法所称市本级国资预算企业是指市属国有企业及国有独资公司，市属国有资本控股企业，市属国有资本参股企业，包括由市政府分别授权市国资委、市财政局代表政府履行出资人职责的各类企业。

第四条国有资本经营预算管理应遵循以下原则：（一）统筹兼顾、适度集中。

统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本经营收入，合理确定国有资本经营预算规模。

南通市人民政府办公室关于印发南通市市级行政审批责任追究暂行办法的通知-通政办发〔2014〕142号

南通市人民政府办公室关于印发南通市市级行政审批责任追究暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 市政府办公室关于印发南通市市级行政审批责任追究暂行办法的通知通政办发〔2014〕142号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市市级行政审批责任追究暂行办法》已经十四届市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

南通市人民政府办公室2014年12月19日南通市市级行政审批责任追究暂行办法第一章总则第一条为推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，提升行政审批效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》以及《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》、《江苏省行政执法责任追究办法（试行）》等法律、法规和文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市具有行政审批权的行政机关、法律法规授权的组织以及受行政机关委托履行行政审批职能的组织（以下统称“行政审批机关”）及其工作人员行政审批责任的追究，适用本办法。

第三条行政审批责任，是指行政审批工作中不履行或不正确履行职责行为所应承担的责任。

第四条行政审批责任追究根据干部管理权限进行。

第五条行政审批责任追究应当坚持实事求是、违法必究、错责相当、惩处与教育相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、客观公正。

第六条按照本办法进行责任追究，需要同时追究纪律责任的，由纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章责任追究范围第七条在行政审批过程中，有下列情形之一的视为不履行职责，应当给予责任追究：（一）未按《南通市市级行政权力事项目录清单管理办法》制定行政审批清单，以及动态调整行政审批事项的；（二）行政审批机构设置、人员管理、实施行政审批不符合行政审批“三集中、三到位”工作要求的；（三）不采取措施有效承接上级下放行政审批事项的；（四）取消、调整、下放行政审批事项工作不到位的；（五）对符合法定条件的行政审批申请不予受理或不予批准的；（六）未按规定说明不予受理行政审批申请或不予批准行政审批理由的；（七）对已受理的行政审批事项，未按规定出具受理通知单的；对申请材料不全或不符合法定形式，未按规定出具补正通知的；（八）未在承诺期限内作出行政审批决定的；（九）并联审批、联合审批中，拖延不办，不及时主动协调，本部门行政审批完成后不移交，或拖延移交其他部门，影响行政审批办理的；（十）不按规定调查处理行政审批方面的投诉、举报的；（十一）对行政审批事项不依法履行监管职责或监管不力的；（十二）行政审批中其他的不履行职责行为。

南通市人民政府关于印发南通市市直行政事业单位国有资产管理办法的通知-通政规〔2014〕8号

南通市人民政府关于印发南通市市直行政事业单位国有资产管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南通市人民政府关于印发南通市市直行政事业单位国有资产管理办法的通知通政规〔2014〕8号市各有关部门和单位：《南通市市直行政事业单位国有资产管理办法》已经2014年12月12日市十四届人民政府第39次常务会议审议通过，现予印发，自2015年2月1日起施行。

南通市人民政府2014年12月30日南通市市直行政事业单位国有资产管理办法第一章总则第一条为有效配置和合理利用国有资产，维护国有资产的安全完整，规范市直行政事业单位国有资产管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（江苏省政府令第95号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市直行政单位和市直各类事业单位的国有资产管理活动，主要包括国有资产配置、使用、处置、收益、评估、清查、产权登记、产权纠纷调处、信息管理等及其监督管理活动。

第三条本办法所称市直行政单位，是指市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、工商联机关、各人民团体和群众团体机关。

本办法所称市直事业单位，是指为了社会公益目的，由市委、市政府及市级机关举办的或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、监测、检验检测与鉴定、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。

南通市人民政府办公室关于印发南通市市级政务信息化项目管理办法的通知-通政办发〔2021〕53号

南通市人民政府办公室关于印发南通市市级政务信息化项目管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发南通市市级政务信息化项目管理办法的通知各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市市级政务信息化项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南通市人民政府办公室2021年10月25日南通市市级政务信息化项目管理办法目录第一章总则第二章项目审批第三章年度建设计划第四章项目实施第五章监督管理第六章附则第一章总则第一条为进一步加强和规范市级政务信息化建设管理，推动政务信息化集约建设、互联互通、资源共享和业务协同，提升政务信息系统应用绩效，加快推进“数字政府”建设，根据《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）、《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法》（苏政办发〔2021〕24号）、《南通市市本级政府投资项目管理办法》（通政发〔2021〕14号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市级政务信息化项目建设管理，主要包括：市有关部门和单位使用市预算资金实施建设的电子政务网络、重点业务信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施（数据中心、机房等）、电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。

市级政务信息化项目包含市级智慧城市项目和市级政府投入信息化项目。

市级智慧城市项目，是指列入市政务信息化发展规划或大数据发展规划、促进部门之间信息整合共享、提升城市管理与发展水平的信息化项目；市级政府投入信息化项目，是指市级部门和单位组织实施的业务信息系统新建、扩建及升级改造等项目。

南通市人民政府办公室关于印发南通市市区违法建设治理工作行动方案的通知-通政办发〔2017〕7号

南通市人民政府办公室关于印发南通市市区违法建设治理工作行动方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南通市人民政府办公室关于印发南通市市区违法建设治理工作行动方案的通知通政办发〔2017〕7号各区人民政府、市经济技术开发区管委会，市各有关部门：《南通市市区违法建设治理工作行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室2017年1月25日南通市市区违法建设治理工作行动方案为贯彻落实中共中央、国务院提出的“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”的要求，根据住房城乡建设部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》（建规〔2016〕42号）》和省政府办公厅《关于开展城市建成区违法建设治理工作的通知》精神，现制定市区开展违法建设专项治理工作行动方案。

一、指导思想和工作目标深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央和省及市城市工作会议精神，进一步落实国务院、省政府关于开展城市建成区违法建设治理工作的要求，以改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间为目标，坚决遏制城市建成区内新增违法建设产生，全面清查并处理城市建成区现有违法建设（建成区范围由各区政府根据各自规划、建设情况认定），有序实施违法建设专项治理行动。

违法建设专项治理行动时间为2017年至2020年，2017年~2019年每年查处违法建设比例分别不低于50%、70%、90%；到2020年末，全面完成城市建成区违法建设治理任务，并形成长效管控机制。

二、工作原则（一）属地管理原则。

各区政府（管委会）对管辖区域内拆违控违负总责，街道办事处（镇政府、园区管委会）是查违控违的责任主体。

南通市人民政府关于印发南通市市本级政府投资项目管理办法的通知

南通市人民政府关于印发南通市市本级政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2021.04.02•【字号】通政发〔2021〕14号•【施行日期】2021.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府关于印发南通市市本级政府投资项目管理办法的通知各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通国际家纺产业园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市市本级政府投资项目管理办法》已经2021年2月26日十五届市政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南通市人民政府2021年4月2日南通市市本级政府投资项目管理办法目录第一章总则第二章政府投资项目审批第三章政府投资项目储备第四章政府投资项目年度计划第五章政府投资项目实施第六章监督管理第七章附则第一章总则第一条为了进一步加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高政府投资效益，依据国务院《政府投资条例》《江苏省政府投资管理办法》以及国家有关政府投资政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指在南通市内使用市本级预算安排的资金，采取直接投资方式、资本金注入方式进行固定资产投资建设的项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条政府投资项目主要包括社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

第四条政府投资项目应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，统筹安排使用政府投资资金，规范使用各类政府投资资金。

加强对政府投资资金的预算约束。

政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资项目资金。

将财政承受能力论证作为政府投资项目审批的前置条件和必要条件，超出财政承受能力的项目，一律不得审批实施。

南通市人民政府办公室关于印发《南通市城乡建设局主要职责内设机

南通市人民政府办公室关于印发《南通市城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知【法规类别】机构编制【发文字号】通政办发[2010]223号【发布部门】南通市政府【发布日期】2010.12.08【实施日期】2010.12.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10南通市人民政府办公室关于印发《南通市城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（通政办发〔2010〕223号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府同意，现予印发。

二○一○年十二月八日南通市城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2010〕19号）和《中共南通市委、南通市人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（通委〔2010〕19号），设立市城乡建设局，为市政府工作部门，挂市建筑工程管理局、市园林管理局牌子。

一、职责调整（一）将原市建设局（市建筑工程与材料工业管理局）的职责，划入市城乡建设局（市建筑工程管理局、市园林管理局）。

（二）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（三）将城市客运管理职责划给市交通运输局。

（四）加强城乡建设统筹，推进建筑节能，改善人居生态环境，促进城市化健康发展。

二、主要职责（一）承担规范全市城乡建设管理程序的责任。

贯彻执行国家和省有关建设行业方面的方针政策和法律法规。

组织或参与组织拟订全市城市建设、工程建设、村镇建设、建筑业、房地产业、市政公用事业、园林绿化、勘察设计咨询业和建材行业的发展战略、中长期规划和相关政策措施，并组织实施。

（二）参与全市城市化规划的编制，负责城市化进程中城镇发展工作。

参与审议市域城镇体系规划和城市总体规划及相关专项规划。

参与县级市总体规划、村镇总体规划的审核。

参与全市国土规划和区域规划的制定。

南通市人民政府办公室关于调整南通市城市综合管理委员会成员的通知

南通市人民政府办公室关于调整南通市城市综合管理委员会成员的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2022.06.24•【字号】通政办发〔2022〕65号•【施行日期】2022.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理正文市政府办公室关于调整南通市城市综合管理委员会成员的通知各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各有关部门和单位：根据工作需要和人员变动情况，市政府决定对南通市城市综合管理委员会成员进行调整。

现将调整后的委员会成员名单通知如下：主任：吴新明市委副书记，市政府市长副主任：陆卫东市委常委，市政府常务副市长高山市政府副市长、市公安局局长童剑市政府副市长凌屹市政府秘书长成员：张炎市政府副秘书长、市信访局局长，市委信访局局长施健市政府副秘书长姚胜市纪委副书记、市监委副主任奚荣华市委组织部副部长、市委编办主任盛慧琴市委宣传部副部长、市文明办主任俞雷市委宣传部副部长、市委网信办主任殷蓓市委政法委常务副书记尹建勇市发展和改革委员会主任成宾市教育局局长，市委教育工委书记曹海锋市工业和信息化局局长陆军市民族宗教事务局局长陈兵市公安局常务副局长汤雄市民政局局长朱志强市司法局局长曹金海市财政局局长曹军市自然资源和规划局局长程炜市生态环境局局长王开亮市住房和城乡建设局局长汤葱葱市市政和园林局局长赵国市城市管理局局长周建飞市交通运输局局长吴晓春市水利局局长高红宇市商务局局长毛炜峰市文化广电和旅游局局长张兵市卫生健康委员会主任徐荣市应急管理局局长陆雪松市政府国有资产监督管理委员会主任瞿永国市行政审批局局长秦艳秋市市场监督管理局局长江华市体育局局长朱桂华市人民防空办公室主任袁忠市机关事务管理局局长李俊市大数据管理局局长、市市域社会治理现代化指挥中心主任李维贤江苏省南通狼山旅游度假区党工委书记、管理办公室主任丁锋南通创新区党工委委员、管理办公室主任周太群南通通信行业管理办公室副主任姜晓毅市邮政管理局局长肖树国网江苏省电力有限公司南通供电分公司总经理成永海国家税务总局南通市税务局局长沈健宏南通沿海开发集团有限公司董事长张建中南通城市建设集团有限公司董事长张志泳南通市保障房建设投资有限公司董事长王智南通城市轨道交通有限公司董事长吴益平南通水务集团有限公司董事长杨万平崇川区委副书记、区长王少勇通州区委副书记、区长，南通高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任沈旭东海门区委副书记、区长保德林南通经济技术开发区党工委副书记、管委会主任黄晓峰江苏南通苏锡通科技产业园区党工委副书记、江苏南通苏通科技产业园区党工委副书记、管委会主任，锡通科技产业园党工委副书记、管委会主任施宏杰江苏省通州湾江海联动开发示范区党工委副书记、管委会主任南通市城市综合管理委员会下设办公室，办公室设在市城管局，由市城管局局长赵国兼任办公室主任，市城管局党组副书记、崇川区副区长顾斌，通州区副区长张连清，海门区副区长茅敏勇，南通经济技术开发区综合执法局局长吴强，江苏南通苏锡通科技产业园区党工委委员、锡通科技产业园党工委委员、管委会副主任诸培国，江苏省通州湾示范区党工委委员秦剑，市公安局副局长徐静，市司法局副局长严尚军，市自然资源和规划局副局长陆成，市生态环境局副局长丁年龙，市住房和城乡建设局党组成员沈斌，市市政和园林局副局长瞿志军，市城市管理局副局长徐国江，市交通运输局党委副书记、副局长顾欣荣，市市场监督管理局副局长邵倩兼任办公室副主任。

南通市人民政府办公室关于南通市区2018年城建工作考核情况的通报-通政办发〔2019〕8号

南通市人民政府办公室关于南通市区2018年城建工作考核情况的通报
正文：
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市政府办公室关于南通市区2018年城建工作考核情况的通报
通政办发〔2019〕8号
通州区、崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会：
根据《南通市区2018年度城市建设工作考核办法》（通政办发〔2018〕75号）的要求，市城建工作考核领导小组办公室组织财政、自然资源、住建、市政和园林、城管、水利、城建集团等部门和单位相关人员对各区2018年度城建工作完成情况进行了现场考核验收。

2018年度市区城建考核分为征收与搬迁工作考核、市级交办区实事项目进度考核，全年按季度共分4次进行集中考核。

现将全年考核结果通报如下：
一、征收与搬迁工作考核
第一名：港闸区
第二名：市经济技术开发区
第三名：崇川区
第四名：通州区
二、市级交办区实事项目进度考核
第一名：崇川区
第二名：市经济技术开发区
第三名：通州区
第四名：港闸区
南通市人民政府办公室
2019年2月21日——结束——。

南通市人民政府办公室关于建立南通市打击和处置非法集资工作领导小组的通知-通政办发[2011]240号

南通市人民政府办公室关于建立南通市打击和处置非法集资工作领导小组的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南通市人民政府办公室关于建立南通市打击和处置非法集资工作领导小组的通知（通政办发〔2011〕240号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步加大打击和处置非法集资工作力度，维护我市正常的经济金融秩序和广大人民群众的合法权益，促进经济发展和社会和谐，根据《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（国办发电〔2010〕2号）和《省政府办公厅关于成立江苏省打击和处置非法集资工作领导小组的通知》（苏政办发〔2011〕162号）等文件精神，经市政府研究，决定建立南通市打击和处置非法集资工作领导小组（以下简称领导小组）。

现将领导小组成员名单通知如下：组长：陈照煌市委常委、常务副市长副组长：秦剑平副市长、市公安局局长缪三义市政府副秘书长蔡惠忠市发改委主任周洪生南通银监分局局长成员：施惠权市中级人民法院纪检组长何启明市人民检察院副检察长王振市委政法委副书记顾保红市纪委常委、监察局副局长徐仁祥市委宣传部常务副部长张建平市维稳办副主任张乃华市发改委副主任陆雪松市经信委副主任王华市公安局副局长徐徐市国家安全局副局长葛鑫涛市民政局副局长潘卫斌市财政局副局长吴益平市城乡建设局副局长范袁斌市农委副主任羌毅市商务局副局长、市口岸委主任金星华市文广新局副局长邵涌泉市政府法制办副主任吴亚彬南通工商局副局长张乃华市信访局局长助理从斌人行南通市中心支行副行长胡宏南通银监分局副局长杨绍慰南通保险监管组组长领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，由张乃华（市发改委副主任）兼任办公室主任，胡宏、任佩龙（市发改委财金综合处处长）兼任办公室副主任。

南通市人民政府办公室关于印发《南通市建设项目并联审批办法》的通知-通政办发[2009]176号

南通市人民政府办公室关于印发《南通市建设项目并联审批办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市人民政府办公室关于印发《南通市建设项目并联审批办法》的通知（通政办发〔2009〕176号）市各委、办、局，市各有关单位：经市政府同意，现将《南通市建设项目并联审批办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十月十日南通市建设项目并联审批办法第一条为进一步规范本市建设项目审批工作，优化审批流程，提高行政服务效率，方便申请人，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称建设项目并联审批（以下简称并联审批）是指建设项目从立项审批到施工许可过程中，需要两个以上的部门实施的具有关联性的行政审批事项，实行由一个部门（以下称“牵头部门”）统一接收、转送申请材料，对外承诺审批总时限，各相关审批部门（以下称“并联审批部门”）同步审批，分别作出审批决定的审批方式。

本办法所称的行政审批，包括行政许可和非许可审批。

第三条市级审批权限及审核转报权限范围内，适用核准和备案制管理的各类建设项目依据本办法实行并联审批。

第四条市行政审批服务中心（以下简称中心）负责本市并联审批工作的组织实施和推进，市政府法制办公室参与协调和指导。

第五条实施并联审批，应当坚持优化流程，简化环节，高效便民的原则。

第六条中心会同有关部门制定并联审批的具体实施方案，并向社会公布。

具体实施方案包括实施领域、审批事项、牵头部门、并联审批部门、具体流程和期限等内容。

具体实施方案规定的期限，应当短于法定期限。

第七条牵头部门在并联审批工作中，承担下列职责：（一）公示和告知申请人并联审批的相关内容；（二）统一接收和转送申请材料；（三）组织联合核查、联合会审；（四）督促并联审批部门及时作出审批决定、颁发、送达许可证件；（五）对并联审批工作中出现的问题进行协调；（六）定期向市政府报告并联审批实施情况；（七）市政府规定的其他职责。

南通市人民政府办公室关于转发市财政局、市发展和改革委员会《南通市市级基本建设资金管理办法》的通知

南通市人民政府办公室关于转发市财政局、市发展和改革委员会《南通市市级基本建设资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2015.04.07•【字号】通政办发〔2015〕37号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文市政府办公室关于转发市财政局、市发展和改革委员会《南通市市级基本建设资金管理办法》的通知通政办发〔2015〕37号市各委、办、局，市各直属单位：市财政局、市发展和改革委员会《南通市市级基本建设资金管理办法》已经2015年2月28日市十四届人民政府第43次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真遵照执行。

南通市人民政府办公室2015年4月7日南通市市级基本建设资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范市级基本建设资金管理，严格项目概算，控制建设成本，提高投资效益，依据中央、省关于厉行节约、反对浪费的要求以及基本建设财务管理等有关规定，制订本办法。

第二条本办法所称市级基本建设资金，是指经市政府批准，财政投资或补助的基本建设项目资金。

第三条市级基本建设资金使用范围应当符合下列规定：（一）财政投资的基本建设项目；（二）条管部门等单位基本建设项目的财政补助；（三）市政府批准在基本建设资金中列支的其他项目。

第四条市级基本建设资金安排应当符合下列原则：（一）财政投资的基本建设项目，须经市基本建设决策程序确定，原则上实行代建制；（二）区分轻重缓急，纯公益性项目、续建项目和市委、市政府明确财政支持的项目优先考虑；（三）坚持厉行节约，反对浪费，严格控制项目建设规模和成本，杜绝建豪楼、造地标等奢华浪费建设；（四）项目建设须先动用建设单位自有资金、资产置换收入、非税资金和上级补助等来源，不足部分由市级财政资金安排。

第二章职责分工第五条市发改委是市级基本建设项目管理的牵头部门，履行下列职责：（一）牵头组织对申请财政投资的基本建设项目进行前期研究，并形成项目前期研究意见报市政府；（二）会同有关部门确定项目估算；（三）根据市政府批准的前期研究意见，对建设项目进行审批。

南通市市级政府投入信息化项目管理办法(试行).doc

南通市市级政府投入信息化项目管理办法(试行)1南通市人民政府办公室文件通政办发〔2011〕193号市政府办公室关于转发市信息办市财政局《南通市市级政府投入信息化项目管理办法（试行）》的通知市各委、办、局，市各直属单位：经市政府同意，现将市信息办、市财政局拟订的《南通市市级政府投入信息化项目管理办法（试行）》转发给你们，请遵照执行。

二○一一年十一月二日—1 —南通市市级政府投入信息化项目管理办法（试行）（市信息办市财政局2011年11月）第一条为加强对市级政府投入信息化项目的统筹管理，提高财政资金的使用效益，确保项目实施的必要性、科学性、可行性，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级政府投入信息化项目，是指市级部门预算单位组织实施，总投资50万元以上的公共信息平台、应用软件开发、信息安全保障、信息资源应用项目，包括新建、升级及改造项目。

第三条市级政府投入信息化项目建设应当遵循统筹规划、共建共享、集约高效、安全可靠的原则。

第四条项目建设单位应当建立健全工作责任制，严格遵守政府采购、合同管理以及知识产权保护等国家有关法律法规。

第五条涉及国家秘密的市级政府投入信息化项目的设计、建设，必须与保密设施的建设同步进行。

涉密信息化项目使用的安全保密设施原则上必须选用国家主管部门指定的测评认证机构评测认证的国产设备，只有在无相应国产设备时，方可选用经国家主管部门批准的国外设备。

涉密信息化项目建设前，应与有资质的承建单位签订保密协议或者在—2 —有关合同中写明保密条款，明确保密义务。

第六条市信息化领导小组办公室（以下简称市信息办）负责市级政府投入信息化项目的日常管理，牵头组织开展项目的论证、审核、验收和监督工作。

市财政局负责项目财政性资金拨付和监督管理。

市相关行政管理部门在各自职责范围内协助做好市级政府投入信息化项目管理工作。

第七条市级政府投入信息化项目应当符合下列条件：（一）符合国家、省、市有关方针政策，符合本市国民经济和社会信息化专项规划以及信息化建设发展要求；（二）属于公共财政供给的范围；（三）有明确的项目目标、组织实施计划和项目预算；（四）经过可行性研究和论证，具备较好的组织实施条件；（五）市信息办规定的其他条件。

南通市人民政府办公室关于印发南通市政府性债务管理工作职责分解表的通知-通政办发〔2017〕85号

南通市人民政府办公室关于印发南通市政府性债务管理工作职责分解表的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南通市人民政府办公室关于印发南通市政府性债务管理工作职责分解表的通知通政办发〔2017〕85号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为深入贯彻落实国家、省和市有关加强政府性债务管理的文件精神，规范各类融资行为，防范化解各类债务风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线，经市政府同意，现将《市政府关于进一步加强政府性债务管理的意见》（通政发〔2017〕3号）和《市政府办公室关于做好区属市级融资平台公司清理规范工作的通知》（通政办发〔2017〕9号）相关任务要求进行分解。

各县（市）区和相关部门要严格对照《南通市政府性债务管理工作职责分解表》，认真贯彻执行。

南通市人民政府办公室2017年6月13日南通市政府性债务管理工作职责分解表序号工作职责牵头部门责任主体和协同部门一、严格实行限额管理，规范举债程序1实行政府债务限额管理。

本地区政府债务余额不得突破省核定下达的政府债务限额。

各地在下达的债务限额内，需新增政府债务计划的，应根据本地区财力状况及公益性项目建设需求等因素申请上报。

市财政局各县（市）区政府、管委会2明确政府性债务举借权限。

政府债务必须通过省政府发行地方政府债券举借。

不得通过企业举借政府性债务，也不得通过政府显性或隐性担保等方式举借企业债务。

市财政局各县（市）区政府、管委会3严格控制债务规模，规范举债程序，严格政府投资项目计划管理，提高政府投资效益。

南通市人民政府办公室关于开展南通市区施工扬尘专项治理的实施意见-通政办发〔2019〕58号

南通市人民政府办公室关于开展南通市区施工扬尘专项治理的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于开展南通市区施工扬尘专项治理的实施意见通政办发〔2019〕58号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市有关部门和单位：为有效解决市区施工扬尘突出问题，提高城市管理水平，进一步改善城市空气质量和人居环境，决定开展施工扬尘专项治理工作（以下简称扬尘专项治理），现提出如下实施意见：一、总体目标根据《大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》《南通市市区扬尘污染防治管理办法》以及国家、省、市打赢蓝天保卫战三年行动计划等文件要求，按照“预防为主、综合治理、各负其责、务求实效”的原则，加强市区施工扬尘专项治理，落实施工扬尘管理措施，严肃查处相关违法违规行为，建立长效机制，有效遏制施工扬尘对城市空气质量的影响，推动市区空气质量持续改善，为坚决打赢蓝天保卫战提供支撑。

二、重点工作（一）明确参建各方责任1．建设单位责任：建设单位对施工扬尘治理负总责，应建立施工扬尘治理责任制。

在工程承包合同中将施工扬尘治理的费用列入工程造价并足额支付，督促施工单位落实扬尘防控责任和具体措施，约定经济奖惩条款；建设单位（含代建方）应正确核算应税污染物排放量，准期向工程项目所在地主管税务机关缴纳环境保护税。

2．施工单位责任：施工单位应切实强化施工扬尘治理主体责任，针对工程项目特点，制定并严格落实施工扬尘治理工作方案和管理制度。

在建筑工地公示施工扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息，并及时向当地主管部门报送施工扬尘治理措施落实情况。

南通市人民市人民政府关于明确领导班子成员“一岗双责”安全生产责任制的通知-通政发[2011]70号

南通市人民市人民政府关于明确领导班子成员“一岗双责”安全生产责任制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市人民市人民政府关于明确领导班子成员“一岗双责”安全生产责任制的通知（通政发〔2011〕70号）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理，防止各类事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江苏省安全生产条例》等有关规定，结合市政府领导成员工作分工，经研究，现将市长、副市长“一岗双责”安全生产责任有关工作明确如下：一、总体要求全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，市政府领导成员在履行本岗位职责的同时，切实履行所分管领域安全生产监管责任，做到“一岗双责”。

坚持把维护人民群众的生命财产安全融入到经济发展、社会管理和公共服务的各个方面，为我市“加快现代化、再创新辉煌”营造更加安全稳定的环境。

二、安全生产职责（一）市长安全生产职责市人民政府市长是全市安全生产工作的第一责任人，对全市安全生产工作全面负责。

1．认真贯彻执行国家和省有关安全生产的方针、政策和法律、法规，主持研究和决策全市安全生产中的重大问题。

依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，保障全市人民群众生命财产安全，防范重特大安全事故的发生。

与副市长、各县（市）、区行政负责人签订《安全生产目标管理责任书》。

2．高度重视安全生产工作，纳入市政府工作重要议事日程；检查督促各副市长抓好分管范围内的安全生产工作，对存在的重大事故隐患及时提出整改意见；亲自审批全市重特大安全事故应急预案，报上级政府备案。

南通市人民政府办公室关于明确市级政府投资项目建设中心负责人及

南通市人民政府办公室关于明确市级政府投资项目建设中心
负责人及工作机构的通知
【法规类别】劳动工会综合规定
【发文字号】通政办发[2010]16号
【发布部门】南通市政府
【发布日期】2010.02.03
【实施日期】2010.02.03
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
南通市人民政府办公室关于明确市级政府投资项目建设中心负责人及工作机构的通知
（通政办发〔2010〕16号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步加强市级政府投资项目建设中心内部管理，更加有
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