探讨村镇建设管理中存在的问题及改善措施

探讨村镇建设管理中存在的问题及改善措施

发表时间：2018-08-23T17:14:36.333Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第9期作者：彭明富[导读] 随着我国改革开放的不断深入，村镇建设在发展过程中取得了一定的成果。大竹县石桥铺镇镇政府规建办四川大竹 635111 摘要：随着社会经济水平的不断提高，人们对居住的要求也在日益提高，所以我们应加强对村镇的建设管理。村镇建设关系着农村经济水平的发展，可以提高人们的整体生活水平，对农村经济发展有着重要意义，同时也是实施乡村振兴战略的必由之路。本文通过对村镇建设管理现状的阐述，分析村镇建设中遇到的问题，并提出改善措施，为全面实现乡村振兴战略服务。

关键词：村镇建设；管理；问题；改善措施

随着我国改革开放的不断深入，村镇建设在发展过程中取得了一定的成果，但客观的说，与城市建设相比，村镇建设的发展速度是极其缓慢的，达不到国家经济发展的平均水平。随着城乡建设的不断发展，村镇建设管理方面也在不断的提出新方法，以适应社会发展水平，其中突出村镇特色是村镇建设管理的重要任务，如何做好村镇建设管理工作，是当前急需解决的问题。

一、村镇建设管理现状

（一）规划区外新建扩建没有形成规模，不易管理由于农村地形比较复杂，居住比较分散，没有形成完善的管理体制，农村房屋在规划区外建设时不需要审批建设手续，很多居民自己选址，自发建设，选址区域大多数是自家耕地，特别随意，导致村镇建设布局分散，不能形成规模统一管理。建筑面积大，居住分散使得建设管理工作难度极大。

（二）规划区内管理松散

农村居民大多数没有村镇规划意识，由于长期居住在农村，导致农村大多数居民文化水平不高，对村镇建设的规划管理并不关心，往往只关注自家的土地房屋与生活。因此，房屋建设时很随意，虽然房屋建设的土地是办理国土审批手续，但村民往往追求面积大、外观美的建设，很多人更是把公共面积都想据为己有，建筑风格多种多样，所以整体来说，农村的建设样式没有体现本地特色。

（三）监督力度不大

由于村镇建设监督体制不完善，村镇建设管理人才缺失，政府的工作人员胡乱插手，导致整个建设监管力度不强。在建设房屋时往往没有对建筑进行正规设计，按照居民的自己想法建设房屋，在建设过程中图纸不齐全，不能确保工程质量，导致安全系数不高。工程建设不是正规项目管理的模式，没有具体的责任人和监督者，建设不规律，监督力度不够，缺乏法律意识，且施工的工匠不一定具有相应上岗证书，有的甚至私自承揽建设工程业务。

二、村镇建设管理中存在的问题

（一）管理意识淡薄

农村居民教育水平不高，比较注重人情意识，缺乏管理意识。村镇管理人员在这种环境下，会受到相应的影响，出现歪风邪气。不建立完整的规章制度，很难采取有效的措施改变现状。目前，我国很多乡镇和村庄没有详细的规划，没有专业人员进行指导，更是有一部分村镇房屋私自建设，没有相应的审批流程，导致建筑物安全性能不高。

（二）缺乏资金和人才

国家对村镇建设的资金支持是有限的，更多的还需要农民自己投入。村镇管理建设脱离不开政府的支持与统筹，所以政府财务部门对村镇建设的支持很重要。村镇建设需要有素质的专业技术人才进行管理，同时需要村社干部支持和帮助，但农村多数青年人为了舒适的生活都远赴他乡，有的更是移居大城市，这就造成农村干部年龄普遍偏大、素质不高，给村镇建设的管理工作带来了一定的困难。

（三）管理制度不完善

村镇建设管理工作属于政府行为，需要国家法律法规及相关制度加以保障，所以在开展工作时，有关部门仍使用原来的政策，无法跟随时代的发展步伐，农民基本利益没有得到应有的保障，村民失去了对村镇建设的积极性，同时也表现的很随意，法律制度意识普遍欠缺，所以，村镇建设的管理工作难度可想而知。

三、村镇建设管理的改善措施

（一）完善相关制度

村镇建设管理工作与政府部门和居民生活都有很大的联系，所以进行管理体制的改革，明确管理机制，可以实现对村镇管理，促进村镇建设的发展。政府的职能部门要建立廉洁高效制度和自身的行为准则，工作要做到公平公正，把人员和经费问题都落到实处，确保村镇建设规范有序。同时，各职能部门要相互密切配合，分析建设管理工作的重点，将解决措施顺利实施。

（二）加强管理与指导

村镇建设管理要求领导人员根据不同的地区特色，制定不同的管理模式，结合各地实际情况，因地制宜，真正体现这项工作的价值。对一些经济基础和地理位置较好的村镇，国家应该加大扶持力度；而对于一些偏远落后但有一定产业的村镇，政府应该给予一定的管理权力和优惠政策。要防止土地滥用的现象发生，制定一套标准的审批流程，对于不符合标准的工程，不能给其办理相应的审批手续。要不断加强评审制度，保证工程质量（如图1所示）。

图1：审批制度

（三）加强规划宣传

村镇建设管理工作的基础是提高村民规划意识，只有提高村民按照规划建设的意识，才能让村民深刻认识到规划管理工作的意义，优化工作效果和提高工作效率，使村镇建设管理工作顺利进行。所以要宣传村镇规划，加强规划建设管理工作，提高人民群众的规划意识，对群众宣传村镇规划建设管理的成功案例，使群众能够自发的支持村镇规划建设管理工作。

（四）树立正确的工作理念

在实际工作中，要注重协调组织能力，强化机构管理，加快村镇建设的工作进程。随着我国经济水平的不断提高，人们对生活质量和精神文化的追求越来越高，所以在村镇建设管理工作中要注意保护生态环境，创建良好的生态文明。（五）以人为本

人民群众是村镇建设管理的主体，村镇建设的目的是提高人们的生活水平，村镇建设如果没有群众的参与，那么政府投入再多也没有意义。所以在开展村镇建设管理工作时，要听取人民群众的意见，尊重不同人的观点，结合实际，制定科学可行的规划建设管理方案。村镇规划建设管理工作要保证群众的参与，让群众监督，做到工作透明的原则。同时要对管理人员进行培训，打造一支高水平的管理队伍，在提高村镇规划建设的整体经济水平的同时，着力满足人民日益增长的美好生活需要。

结束语：

村镇建设管理工作是我国村镇经济发展的重要组成部分，它关系着居民的切身利益与村镇的长远建设。村镇建设管理工作只有不断完善管理制度、提高干部管理水平、加强规划宣传，运用各种手段引导群众参与其中，提高群众的自发性，才能使村镇建设管理工作实现真正价值，从而改变村镇面貌，推动村镇的和谐发展，实现乡村振兴伟大战略目标。

参考文献

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[3]吴永祥.村镇建设若干问题的思考[J].科学与财富，2017（26）：235-235.