在八届全国人大四次会议上的讲话

在八届全国人大四次会议上的讲话

（一九九六年三月十七日）

乔石

各位代表：

八届全国人大四次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项任务。这次会议的主要成果是，审议批准了《国民经济和社会发展“九五”计划和二0一O 年远景目标纲要》和李鹏总理关于《纲要》的报告。《纲要》勾画了我国跨世纪发展的宏伟蓝图，提出了今后十五年的奋斗目标、主要任务和一系列重要方针、政策、措施，是指导全党和全国人民加快改革开放和现代化建设的行

动纲领。会议还通过了行政处罚法和关于修改刑事诉讼

法的决定，以及其他决议、决定。代表们以对国家和人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，畅所欲言，共商国是，使这次会议通过的各项决议、决定，充分反映了全国各族人民的根本利益和共同愿望。这是一次

民主、求实、团结、奋进的大会。这次会议，对于动员全国各族人民统一思想、齐心协力完成今年的各项工作任务

具有重要意义；对于实现今后十五年的奋斗目标，把一个经济持续发展、社会全面进步，充满生机和希望的中国带入二十一世纪，将产生深远的影响。

现在，我们的奋斗目标已经确定，指导方针和政策措施已经明确，最重要的是抓好落实。实现今后十五年经济的较快发展和社会的全面进步，有许多有利条件，同时也存在一些矛盾和困难，在前进牛还会出现许多新情况和

新问题。解决这些矛盾和问题，根本的出路是实实在在地深化改革。十七年来经济建设和社会发展的巨大成就，来自改革；实现未来十五年的奋斗目标，也要靠深化改革。我们要按照邓小平同志提出的“三个有利于”的标准，坚决地、积极地椎进改革，扩大开放，进一步解放和发展社会生产力。这次会议上，大家非常关注加强农业和国有企业改革的问题，提出了许多很好的意见和建议。我们必须把加强农业的基础地位，重视和优先发展农业的方针真

正落实到行动上，继续深化农村改革，稳定和完善农村基本政策，积极探索在社会主义市场经济条件下发展农业

的新思路、新办法。搞好国有企业，特别是大中型企业，关系到国民经济发展的全局。要充分认识国有企业改革的

紧迫性、艰巨性和复杂性，开阔思路，勇于探索，对实践证明是可行的做法要积极加以推广，加大改革力度，抓紧建立现代企业制度，使企业更好地适应发展社会主义市场

经济的要求。在继续深化经济体制改革的同时，还要加快科技、教育体制改革，促进科教兴国战略的实施，并大力加强精神文明建设。

这次会议通过的《纲要》明确规定：“依法治国，建设

社会主义法制国家”。这是指导今后我国现代化建设的一

条十分重要的方针。依法治国，完全符合邓小平建设有中国特色社会主义的理论，是全国人民的共同愿望，是我国社会发展的客观要求，是国家稳定发展、长治久安的根本保障。在我国历史上，虽然早有“法治”的思想，但在持续几千年的封建社会中从根本上说是不可能做到的，面且

那些“法治”的思想本身也带有当时政治和历史的局限性。我国人民经过长期浴血奋斗，最终在中国共产党的领导下建立了人民的国家。建国初期，我们党在法制建设方面做了不少工作。但是，“种种历史原因又使我们没有能

把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化、法

律化，或者虽然制定了法律，却没有应有的权威”。文化

大革命”更是严重破坏法制，“无法无天”，使国家陷入混乱，经济走到崩溃的边缘。“文化大革命”结束后，我们党在邓小平同志率领下，认真总结了历史经验。党的十一届三中全会着重提出了健全社会主义民主和加强社会主义

法制的任务，对保障我国社会主义现代化建设起了重要

作用。我们的宪法和法律是党领导人民通过法定程序制

定的，使党和人民的主张变为国家的意志，变为全社会的准则，体现了党的基本路线和方针政策，代表了人民群众的根本利益。依法治国是加强党的领导的重要保证。我

们党的各级组织和广大党员，尤其是领导干部，都要自觉遵守和维护宪法与法律，按照党章的规定，在宪法和法律的范围内活动，严格依法办事，为全社会做出表率。

在实施“九五”计划和二O一0年远景目标纲要的进程中，我们要进一步加强立法，严格执法。要按照市场经济的一般规则和我国的国情，全面建立起社会主义市场

经济和集约型经济所必需的法律体系，以保障两个根本

性转变的实现，同时抓紧制定其他方面急需的重要法律。法律制定后，必须认真贯彻执行，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，使法律具有极大的权威。坚决反对以言代法、以权压法，更不允许执法犯法、徊私枉法。执法者要真正做到忠实于法律和制度，忠实于人民利益，忠实于事实真相。要建立健全执法责任制和执法监督机制，严格实行对执法机关、执法人员违法的追究制度和赔偿制度。各级人大及其常委会要把监督和保证宪法、法律的有效

实施放在更加突出的地位，加大监督力度，增强监督实效。要继续深入开展法制宣传教育，增强全社会的法律意识和法制观念。

实现《纲要》确定的各项任务，建设有中国特色的社会主义，是全体人民的共同事业。只有充分发挥广大入民群众的积极性和创造性，才能把改革开放和现代化建设

事业不断推向前进。我们各级国家机关及其工作人员要

始终把人民的利益放在首位，全心全意为人民服务。要紧

紧依靠人民群众，关心群众的疾苦，倾听群众的呼声和要求。我们的各级干部都是人民的公仆，决不能做骑在人民头上的“老爷”。对那些侵犯人民利益的腐败行为，发现一件，就要处理一件，触犯刑律的必须依法惩办。各级领导干部要切实转变工作作风，发扬实事求是、艰苦奋斗的优良传统。要说真话，办实事，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸。要提倡勤俭节约，清正廉洁，坚决反对铺张浪费、贪图安逸、追求享乐的腐朽作风。要提倡脚踏实地、埋头苦干、勤勉务实，坚决反对官僚主义、形式主义，反对说空话、不解决实际问题的恶劣作风。

各位代表！我们正处在由二十世纪向二十一世纪迈

进的重要时刻，实现我国历史上最辉煌的跨世纪纲领，是历史赋予我们的光荣而艰巨的使命，任重道远。希望各位代表回到自己的工作岗位以后，积极宣传贯彻这次大会

的精神，团结和带领全国各族人民，为实现“九五”计划和二0一O年远景目标纲要扎扎实实地工作。让我们在邓

小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线

指引下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，同心同德，奋发图强，开拓进取，讲求实效，夺取改革开放和社会主义现代化建设的更大胜利！