关于农村小型农田水利基础设施管理的心得与体会

关于农村小型农田水利基础设施管理的心得与体会摘要：农村水利是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施，是促进农业增产农民增收的物质保障条件。农村水利与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，具有较强的基础性、公益性。作为一名最基层的水利工作者，对农村的小型农田水利设施的管理办法、发挥的作用有深刻的理解和体会，结合本人工作实际及经验，着重分析当前水利设施的现状和改变管理的新思路。

关键词：农村；小型农田水利基础设施；管理；心得；体会

中图分类号：s27文献标识码： a 文章编号：

苍山县位于山东省南部，是个百万人口的农业大县，被誉为山东的“南菜园”，小型农田水利建设对农业发展尤其重要。庄坞镇层山片在高效完成了2011年工程基础上，现又高标准、高质量地建设2012年度全县小型农田水利重点县工程。工程项目区位于苍山县东南部，邳苍分洪道以东、武河以西，北起层山镇与二庙乡分界线，南至邳苍边界，工程批复总投资3686万元，主要涉及33个村、人口4.5万人，总规划面积3.85万亩。主要内容有新打机井490眼，配套潜水泵490台；铺设u型pvc管道254.8公里；给水栓3920个；变压器44台，配电线路123.0公里；采用射频卡控制系统进行低压管道灌溉；疏浚开挖排水沟75条、71公里；整修桥涵田间建筑物350座。项目共需完成主要土石方76.8万立方米，浆砌石2700立方米，砼及钢筋砼130立方米。庄坞镇层山片的项

目是整个苍山县项目一部分。层山片作为试点镇在前銮墩、后銮墩、小池头、杨元四个村完成机井85眼，安装电缆 1.3万米，安装输水管道4万多米，已全部完成安装，共完成排水钩开挖25条累计投资900万元。随着项目的建成投入使用，结合工程实际，简要谈谈新的管理模式。

作为一名最基层的水利工作者，对农村的小型农田水利设施的管理办法、发挥的作用有深刻的理解和体会，结合本人工作实际及经验，着重分析当前水利设施的现状和改变管理的新思路。

农村水利是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施，是促进农业增产农民增收的物质保障条件。农村水利与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，具有较强的基础性、公益性。

近年来水利设施由于老化及管理不到位，一旦遭受干旱和内涝，容易使农民受到巨大损失。很明显的例子是位于苍山县的苍邳行洪道多年来未清淤、未疏浚，功能越来越小，引水涵闸扬水站年久失修大部分都不能正常运行。有的排水沟、排水通道被老百姓填平改造成自己的自留地，一旦遇见强降雨，由于下泻通道被堵从而就形成内涝，给农业生产带来重大损失。况且有的水利设施也是重投资轻管理，建设标准不高，遇到干旱和洪水都难以发挥其抗旱和排涝作用。以公益性为主的灌排水渠，有防汛任务的行洪道无人承包经营。即使改制也存在经营短期化，不投入维修善护。

总之，保护意识淡漠疏于管理，重经济轻水利。为改变目前的

状况就要有新的办法来代替，以便更好的发挥作用。好在国家实行了对小型农田水利重点建设，初步实现了由分散投入向集中投入的转变。

对于国家投资的农田水利设施项目就要有新的管理模式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。笔者认为：（一）、成立供水协会或供水组织，要按法律规定注册登记，成为有法人地位的服务实体，受法律保护，能独立承担民事责任，有章程，民主选举负责人。供水协会可以直接经营管理供水。这种方式要加以提倡，要逐步规范其自主经营管理。该工程采用的是射频卡控制系统进行低压管道灌溉，用户可以采用一户一卡。一般来讲，农户灌溉一亩地，大约也就是3-4元的成本，相比以前每亩节约成本30多元，农民得到了实惠。（二）、供水协会内部找不到合适人选时，可以聘用外部的“能人”具体负责经营管理。被聘者为用供水协会“打工”，领取报酬。供水协会对受聘者监督，促使其真正对工程的日常经营管理负起责任，搞好服务。（三）、承包承包不改变工程所有权属。它通过合同契约，由工程的所有者把管理权委托给承包者，同时对双方权利、责任、义务给予明确，承包者比供水协会聘用的管理负责人有更大的自主权。承包者可以是供水协会内部成员，也可以是社会上的人，可以一个人，也可以是几个人组成的小组。承包方法简便易行，较好地解决了工程维护管理差，管理责任不落实的问题，易被农民接受，已有多年实践经验，适用于各种类型的农村水利公共设施。应当作为农村水利经营

管理机制改革的主要方式之一加以提倡。（四）、租赁严格地说，它与承包经营管理属于同一类型，因为工程所有权没有改变，只是所有权与经营管理权分离得更进一步，租赁者在经营管理上有更多的自主权。租赁者可以从直接或间接的经营利润中获取报酬，同时也承担更多的经济责任和风险。因此“租赁”主要适用于经营性较强，可以自主经营、自负盈亏的农村水利工程。

总之，积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制新办法。本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳，搞好农田水利建设。严格管理，注重实效，努力开创新形势下小型农田水利建设管理的新局面，促进农业生产的顺利进行并进一步提高人民的生活水平。