501--502 联合国：最具普遍性的国际组织

职权：安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，
提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁 或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经 济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵 略；对侵略者采取军事行动。安理会是唯一有权采
取强制行动维护国际和平与安全的联合国机构。
3、经济及社会理事会
中国代表团中的中共代表董必武在《联合国宪章》上签字
2、曲折过程
1949年中华人民共和国成立后，中国在联合国的席位 却仍被蒋介石集团所窃踞。中国多次向联合国要求恢复自 己在联合国的合法席位。但是由于美国的阻挠,中国被排 斥在联合国外的时间竟然长达22年。由于美国等西方国家 否决了苏联代表提出的承认中华人民共和国为中国在联合 国的惟一合法代表，转而投票通过继续让蒋介石政权占据 中国在联合国的合法席位。因而中华人民共和国拒绝同联 合国发生任何关系。60年代亚非拉殖民地和新兴民族国家 的兴起，众多亚非国家开始为支持恢复中华人民共和国在 联合国合法席位而努力斗争。
2、中国在联合国的作用：
（1）中国尊重联合国的权威地位，维护宪章 的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和 平与发展事业中发挥着建设性作用。
中国维和部队出发赴利比多边主义实现共同安全
中国维和警察防暴队赴海地
我国首批维和女军人
• 知识拓展：单边主义和多边主义
2、安 全 理 事 会
2、安 全 理 事 会
性质： 负有维护国际和平与安全的主要责任的机构
组成： 由中、法、俄、英、美5个常任理事国和10个非 常任理事国组成
表决原则：安理会对国际问题的调停和裁决实行5个常任理事
国一致的原则（大国一致原则），即每项决议只 要有一个常任理事国投否决票，便不能通过。
5、国 际
法 院
国际法庭
国际法庭一角
5、国
机构
际
法
院
性质： 是为和平解决国际争端而设立主要司法 组成： 它由15名法官组成，法官由大 会和安理会分别选出。
法官任期： 任期9年，可连选连任。
6、秘
书
处
秘 书 处 大 楼
潘基文，韩国外交官、政治家。2006年10月9日联合国安全理事会投票通 过潘基文接替科菲〃安南，成为第八位联合国秘书长，任期自2007年1月 1日至2011年12月31日。联合国大会2011年6月21日通过决议，任命潘基 文连任联合国秘书长，第二个任期自2012年1月1日起，至2016年12月31 日止。
“破碎的地球”。这是意大利赠送给联合国的。这座雕塑警 示人们，如果不及时控制环境污染，控制人口增长，地球 就会千疮百孔。
3、联合国的作用（积极作用）
（1）联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球 安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。 （维护和平）
（2）联合国在经济和社会领域建立了一套联合国经 社系统，在协调国际社会 经济和社会发展活动中作 出了贡献。 （促进发展） （3）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对 各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平 的使者、推动发展的先驱。（重要性）
联合国主要机构
大会 组成 职权 产生 运作 全体 会员国 广泛 一国 一票 安理会 5+10 维护国 际和平
至少9票 且实质性 问题需大 国一致
经社理 托管理 国际法 秘书处 事会 事会 院 54个 15名 秘书 理事国 法官 长等 提建议 拟草案 由大会 选举产 生 国际 托管 司法 机构 执行 机关
1、联合国宪章倡导的国际关系基本原则 （1）联合国的成立及其意义 （2）联合国的宗旨 （3）联合国的原则 2、联合国主要机构（6主要机构、专门机构）
3、联合国的作用（积极作用；改革）
一、中国与联合国关系的历史演变
1、中国是联合国创始会员国，是安理会常 任理事国之一。
1、参与创始
参加联合国制宪大会的中国代 表团合影 董必武
• 单边主义，是指美国保守主义奉行的一种对外政策。所谓 单边主义，并不是“单干”，而是指在处理国际事务中仅 仅从自己的判断和自身国家利益出发，独断专行，不考虑 国际社会的共同利益，不同其他国家进行磋商。这是美国 追求世界霸权的一种表现。
• 多边主义，是指解决国际问题和纠纷，应通过国际合作， 进行协商，充分发挥多边机制的作用以取得共识，达成协 议。多边主义有两个主要特征：一是“普遍的行为原则”， 比如联合国宪章，国际法准则；二是能够协调三个以上国 家关系的“制度形式”，但这并不是说只要有三个或三个 以上的国家一起采取行动就是多边主义。所以美国打伊拉 克虽然拉了30几个国家，但它仍然是一种单边主义的行为。
联合国组织机构图
大 会
安 理 会
经济、社 会理事会
托管 理事会
国际 法院
秘 书 处
联合国设有六个主要机构，除国际法院位于荷兰海牙外， 其他五个机构都设在纽约联合国总部。在日内瓦、维也纳 和内罗毕设有联合国办事处。
（1） 联合国大会
性质： 组成：
是联合国主要审议机构
全体会员国的代表组成
表决原则： 重要问题的决定必须由三分之二多数通过； 其他问题则以简单多数决定。 职权：
2 、 1949 年 — 1971 年 ， 由 于 美国的无理阻 挠，新中国恢 复联合国席位 的正义要求遭 到拒绝。
3、柳暗花明
1971年7月，美国仍然继续阻挠联合国正确解决中国代 表权问题。 10月25日，第26届联大以59票反对、55票赞 成、15票弃权否决了所谓“重要问题”案。接着以76票赞 成、35票反对、17票弃权的压倒多数获得通过了阿尔巴尼 亚、阿尔及利亚等23国的提案，决定恢复中华人民共和国 在联合国的一切合法权利，并立即把国民党集团的代表从 联合国及所属一切机构中驱逐出去。这就是联合国历史上 著名的联大2758号决议,它从政治上、法律上、程序上公 正彻底地解决了中国在联合国的代表权问题。这是中国外 交工作一次重大突破。
大会就国际社会的政治、经济、社会、文 化、教育等广泛议题进行讨论并作出决议； 接受并审议安理会和其他机构的报告；批 准会员国的加人和除名；选举安理会非常 任理事国、经济及社会理事会全部理事国、 托管理事会部分理事国，与安理会各自独 立投票选举国际法院法官，经安理会推荐 委任秘书长；审查和批准联合国预算，向 会员国分摊会费。----五个方面
（3）坚持以互利合作实现共同繁荣
中国国际扶贫中心是中华人民共和国政府与联合国开发 计划署等国际组织共同发起、资助并组建的，以创新扶 贫理论、促进政策转换、增强国际互动、推动南南合作 为宗旨的国际机构。
性质：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威 性的政府间国际组织。（地位和类型） 成立：联合国是世界人民反法西斯胜利的产物，是人类 为和平与发展长期努力的结果。 成立意义：是人类历史上一件具有划时代意义的大 事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
（2）联 合 国 的 原 则
①各会员国主权平等； ②各会员国必须履行《宪章》所规定的义务； ③各会员国必须以和平方式解决国际争端； ④各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁， 不侵害别国的领土完整、政治独立； ⑤各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行 动，应尽力予以协助； ⑥联合国不干涉在本质上属于任何国家内政的 事务。
6、秘
书
处
性质： 是联合国各机构的行政秘书事务机构 组成： 由秘书长及办事人员组成 职权： 从事各种日常工作，为其他主要机构服 务，并执行这些机构制定的方案与政策 秘书长： 是联合国的行政首长，由安理会推荐，经大 会任命，任期5年，可连任。
相关链接----秘书长职责
联合国秘书长在大会、安理会、经社理事会、托管理事会的一切会议 上行使职务，执行这些机构所托付的各项其他职务；向大会提交关于联合 国工作的常年报告；将其认为可能威胁国际和平及安全的任何事件，提请 安理会注意；依大会章程聘任秘书处职员。
经济及社会理事会会议厅
3、经济及社会理事会
性质： 负责联合国经济和社会事务的最主要机构
组成：由54个理事国组成，经大会选举产生，任期三年
表决原则： 以简单多数方式表决；每一理事国享有一票 职权： 就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他
相关事项进行研究并向大会、会员国及有关专门机 构提出建议案；促进对人权和基本自由的尊重和遵 守，并提出建议。
乔冠华作为新中国外 交官开心的笑容被一名 美国记者抓拍到手，从 而获得了当年“世界新
闻摄影大奖”。
一、中国与联合国关系的历史演变
①中国是联合国创始会员国，是安理会常 任理事国之一。（参与创始） ② 1949 年 —1971 年，由于美国的无理阻挠， 新中国恢复联合国席位的正义要求遭到拒绝。 （曲折过程） ③1971年10月，26届联大通过第2758号决 议案，决定恢复中华人民共和国在联合国的 一切合法权利。（柳暗花明 ）
联合国的局限性——
1、联合国的事务在某些方 面依然无力摆脱霸权主义和 强权政治的影响，对一些大 国的不正当行为依然无能为 力。 2、联合国不是一个世界政 府，没有自己的军队，也只 能做成员国允许做的事，所 以只要成员国意见不一致， 联合国就显得无所作为。
改革的方针应是发扬民主，广泛协商，积 极稳妥，循序渐进。
（维护和平） ①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和 地区问题上具有独特的作用。 ②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓解 国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。 ③联合国建立了一套较为完整的裁军工作机制，对 于制止军备竞赛发挥了积极作用。
美 俄 再 削 减 核 弹 头
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3、联合国的作用（积极作用）
（3）联 合 国 的 宗 旨
维持国际和平与安全。 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为 基础的友好关系。 促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、 文化及人类福利性质的国际问题。 构成一协调各国行动的中心，以达成上述共同 目的。 概括起来就是： 维护国际和平与安全，促进国际合作与发展