城市规划的制定和实施管理
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城市规划是 政府职能 ， 综合性 、 策性很强 是 政 的政府 职能 。城市规 划是一 门跨越 自然科学 和社会科学 的综合性的学科 。 （ 古代的城市规 划 ，西方古 代的规 划 ， ＝） 中国古代的规 划 。 城 市规 划真正 作为一 门重要 的科学 ，是 在近 代 ，是在 资本主义发展以 后形成的 。 １９ ８ ８年英人霍 华德提 出田园城 市理论 。 １３ 年 《 ９３ 雅典宪章》 城 市四大功能 ： 。 居
： ，城 毒 规 曼 囊 麓 主 蓼 商 鸯 穹
（ ） 国城市规 划法规 定 ：“ 一 我 城市 人民政府 负责
组织 编制 城市规划 ” 。
镇体 系规 划。 有
利 于 确 定 重 点
发 展的 小城镇 ，
有 利 于 市 域 内 基 础 设 施 的 合 理安排 。 ｊ
‘
ｆ－ －） 制定城 市规 划的指导思想 ：面 向未来 ，面对 现实 ，统 筹兼顾 ，综 合部 署 。
住 、工作 、休憩 、交通。
１７ 年《 ９ ７ 马丘比丘宪章》城 市的综合性 、 。
多功能 、城市与 自然 的和 谐。
（ ） 中 国的城 市规 划 。 三 新
前３ ０年的发展 与曲折。 改革开放 以来的新发展 。１ ７ ８年第三次 ９ 城 市工作会议 ；１ ８ ９ ０年全 国城市规 划工作会 议 ，１ ８ ９ ４年 《 城市规划 条例 实施 ，１ ９ 年 ９０ （ 《 城市规划法 》 实施 ， ９ ６ 国务院 关于加强 １９ 年 城 市规划工作 的通知。 主要成就 。 存 在的主要 问题 及原因分析 。 （ 面向 ２ 四） １世纪的 世界城 市发展 潮流 。 城 市化和城市的可持续 发展 。 全球 经济一体化和城 市的 多样化 。 城 市规划 肩负着更加艰 巨而 繁重的任 务。 （ ） 五 中国城市规 划发展 方 向：在 大力加 强城 市规划对 土
政 区 域 内因城 市建 设和发 展需 要 实行规 划 控制 的区 ， ．
０ 矗 。
（ 服 ２） 务经济 ，促 进 经 济 发
展ｌ
域。 ”在城 市规 划区 内，实施城 市规划法 。“ 市规 划 城 区的具体范 围 ， 由城市人 民政府 在编制城 市总体规 划
。 。
（ 服 一 一 一 ３） 一
化保护 、旧城改造 与新区开发 、城市功能 与城 市形象
的关 系。
根据需要 ， 在编制 总体规划前 ， 以编制 总体规 可 城市总体规 划的主要 内容 ：
１ ．市 域 城
与环境保 护、城 市发展与耕地保 护、现代 化与历史文 划纲要 。 大城 市 ， 尤其 特大城市 ， 一般都应编制 纲要 。
中划定 。 ”
３ 提 出规 划期 内城 市人 口及用地发 展规 模 。 ． ４确定城市各项建设与发展用地的空间布局结构 ， ．
务社会 ，促进社会发 展 ；
（） ４ 保护和 改善城 市生态环 境 ； （） ５ 为城市人 民创造 良好的居住 条件和环 境 ；
（ ） 国城 市规 划一般分 为总体规划和 详细规 划 １我
定位 ： 市规 划是 国家对城 市的建设和发 展实行宏观 两 个阶段 。 中城 市为 了进一步 控制和确定 不同地段 城 大
调控和具 体管理的重要 依据 和手段 。国家要求 “ 实 的土地用途 、范 围和 容量 ， 切 协调 各项基础设施 和公共 发挥城 市规 划对城 市土 地及空 间资源 的调控作用 ， 促 设施的建设 。 总体规划基 础上 ， 在 可以编制分 区规划 。
进城 市经济和社会协调 发展 。 ”
（ ）城市总体规 划 ２
（ ） 市规 划 的特性 ：高度 的综合性 和政 策性 。 八 城
总体规 划是对一 定时 期内城市性 质 、发 展 目标 、
要通过 对土地 、空 间资源及 各项建设的管理 ， 处 发展规模 ，土 地利用 、空 间资源利用 、空间布局来自百度文库及 理好 十大关系 ：即近期 与远期 ．局部 与整体 、需要 与 各种建设 的综 合部署 。 体规划的期 限一般为 ２ 年 。 总 ０ 可能 、城 市与区域 、平常时 期与非常时期 、经济发展
（ 制定 城 市规 划 的主要 原 则 ： 三） （） 实际出发 ， １从 科学预 测发展 ， 使城 市发展既带 动地方经济 社 会发展 ， 又与其总体
水 平 相 适 应ｌ
２．确 定 城 方向， 规定城 市
： 性 质 和 发 展 市
规 划 区范 围。
城市性 质是指城 市在一定区域 内承担 的主要职 能。 城市规 划区是一个法律 的概念 。 城市规 划法》 （ 《 规 定 ： 城 市规 划区 ， 指城市 市区、 “ 是 近郊 区以及城 市行
臻 ： 暑 一 ≮ ‘ 毫 ｊ 玺 薯 皆 ｊ勰； 嚣 麓 蠹 謦 ’ｔ 舞 ｊ ｉ罄
地 及空间资源调控 和建设活动管理 的同时 ，既逐步 向综 合规
划 发展 ，又及时注 重城 市实体形象 的塑造 。
（ 新 时期 我 国城 市规 划的 基本任 务 ：“ 筹安 排城 市 六） 统
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ｘ Ｊ， ｊ 、 ｉｓ ａｈ ｎ
城乡建设
文 ／陈为邦
一
、
城市规划 的基本概念和 发展概况
（ ） 城 市规 划是 对一 定 时期 内城 市的 一 “ 经济和社会 发展 、 土地利 用 、 间布 局以及各 空
项建设 的综 合部署 、具 体安排和 实施管 理 。 ”
各类用地 及空 间资源 ，综 合部 署各项建设 ，实现城 市经济和
社会的可持续发 展 。 ”可持续发 展是使经济 、社会 、人 口、资
源和环境协调发 展 ，核心 在协调 。
３ Ｊ Ｘｘ １ ／ ０ ２ ２ Ｓ ０２ ０
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（ 社 会主 义 市场 经济 条 件下我 国城 市规 划的 七）
： ，城 毒 规 曼 囊 麓 主 蓼 商 鸯 穹
（ ） 国城市规 划法规 定 ：“ 一 我 城市 人民政府 负责
组织 编制 城市规划 ” 。
镇体 系规 划。 有
利 于 确 定 重 点
发 展的 小城镇 ，
有 利 于 市 域 内 基 础 设 施 的 合 理安排 。 ｊ
‘
ｆ－ －） 制定城 市规 划的指导思想 ：面 向未来 ，面对 现实 ，统 筹兼顾 ，综 合部 署 。
住 、工作 、休憩 、交通。
１７ 年《 ９ ７ 马丘比丘宪章》城 市的综合性 、 。
多功能 、城市与 自然 的和 谐。
（ ） 中 国的城 市规 划 。 三 新
前３ ０年的发展 与曲折。 改革开放 以来的新发展 。１ ７ ８年第三次 ９ 城 市工作会议 ；１ ８ ９ ０年全 国城市规 划工作会 议 ，１ ８ ９ ４年 《 城市规划 条例 实施 ，１ ９ 年 ９０ （ 《 城市规划法 》 实施 ， ９ ６ 国务院 关于加强 １９ 年 城 市规划工作 的通知。 主要成就 。 存 在的主要 问题 及原因分析 。 （ 面向 ２ 四） １世纪的 世界城 市发展 潮流 。 城 市化和城市的可持续 发展 。 全球 经济一体化和城 市的 多样化 。 城 市规划 肩负着更加艰 巨而 繁重的任 务。 （ ） 五 中国城市规 划发展 方 向：在 大力加 强城 市规划对 土
政 区 域 内因城 市建 设和发 展需 要 实行规 划 控制 的区 ， ．
０ 矗 。
（ 服 ２） 务经济 ，促 进 经 济 发
展ｌ
域。 ”在城 市规 划区 内，实施城 市规划法 。“ 市规 划 城 区的具体范 围 ， 由城市人 民政府 在编制城 市总体规 划
。 。
（ 服 一 一 一 ３） 一
化保护 、旧城改造 与新区开发 、城市功能 与城 市形象
的关 系。
根据需要 ， 在编制 总体规划前 ， 以编制 总体规 可 城市总体规 划的主要 内容 ：
１ ．市 域 城
与环境保 护、城 市发展与耕地保 护、现代 化与历史文 划纲要 。 大城 市 ， 尤其 特大城市 ， 一般都应编制 纲要 。
中划定 。 ”
３ 提 出规 划期 内城 市人 口及用地发 展规 模 。 ． ４确定城市各项建设与发展用地的空间布局结构 ， ．
务社会 ，促进社会发 展 ；
（） ４ 保护和 改善城 市生态环 境 ； （） ５ 为城市人 民创造 良好的居住 条件和环 境 ；
（ ） 国城 市规 划一般分 为总体规划和 详细规 划 １我
定位 ： 市规 划是 国家对城 市的建设和发 展实行宏观 两 个阶段 。 中城 市为 了进一步 控制和确定 不同地段 城 大
调控和具 体管理的重要 依据 和手段 。国家要求 “ 实 的土地用途 、范 围和 容量 ， 切 协调 各项基础设施 和公共 发挥城 市规 划对城 市土 地及空 间资源 的调控作用 ， 促 设施的建设 。 总体规划基 础上 ， 在 可以编制分 区规划 。
进城 市经济和社会协调 发展 。 ”
（ ）城市总体规 划 ２
（ ） 市规 划 的特性 ：高度 的综合性 和政 策性 。 八 城
总体规 划是对一 定时 期内城市性 质 、发 展 目标 、
要通过 对土地 、空 间资源及 各项建设的管理 ， 处 发展规模 ，土 地利用 、空 间资源利用 、空间布局来自百度文库及 理好 十大关系 ：即近期 与远期 ．局部 与整体 、需要 与 各种建设 的综 合部署 。 体规划的期 限一般为 ２ 年 。 总 ０ 可能 、城 市与区域 、平常时 期与非常时期 、经济发展
（ 制定 城 市规 划 的主要 原 则 ： 三） （） 实际出发 ， １从 科学预 测发展 ， 使城 市发展既带 动地方经济 社 会发展 ， 又与其总体
水 平 相 适 应ｌ
２．确 定 城 方向， 规定城 市
： 性 质 和 发 展 市
规 划 区范 围。
城市性 质是指城 市在一定区域 内承担 的主要职 能。 城市规 划区是一个法律 的概念 。 城市规 划法》 （ 《 规 定 ： 城 市规 划区 ， 指城市 市区、 “ 是 近郊 区以及城 市行
臻 ： 暑 一 ≮ ‘ 毫 ｊ 玺 薯 皆 ｊ勰； 嚣 麓 蠹 謦 ’ｔ 舞 ｊ ｉ罄
地 及空间资源调控 和建设活动管理 的同时 ，既逐步 向综 合规
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（ 新 时期 我 国城 市规 划的 基本任 务 ：“ 筹安 排城 市 六） 统
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城乡建设
文 ／陈为邦
一
、
城市规划 的基本概念和 发展概况
（ ） 城 市规 划是 对一 定 时期 内城 市的 一 “ 经济和社会 发展 、 土地利 用 、 间布 局以及各 空
项建设 的综 合部署 、具 体安排和 实施管 理 。 ”
各类用地 及空 间资源 ，综 合部 署各项建设 ，实现城 市经济和
社会的可持续发 展 。 ”可持续发 展是使经济 、社会 、人 口、资
源和环境协调发 展 ，核心 在协调 。
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