南海问题的成因与解决之道

南海问题的成因与解决之道

摘要：

南海争端，起源于上世纪60年代末、70年代初中国近海油气资源的发现。自古以来，南海就是我国固有领土的一部分。南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾等国利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权。南海争端的成因有很多，牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，以至于中国在南海的维权问题显得相当复杂。南海问题涉及国家的领土和主权，在保证自身利益的前提下，如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。

关键词：

南海的历史南海争端的成因各国的主张南海问题的解决之道

一：南海情况概述

（1）南海地理

从东海往南穿过狭长的台湾海峡，就进入汹涌澎湃的南海了。南海是中国最深、最大的海，也是仅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陆缘海。南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，整个海区南北绵延1800公里、东西分布900多公里，水域面积约365万平方公里，相当于16个广东省那么大。其中属于中国的海域有大约210万平方公里，是我国海区面积最大的海。南海也是邻接我国最深的海区，平均水深约1212米，中部深海平原中最深处达5567米，比大陆上西藏高原的高度还要大。它背靠华南大陆，东临菲律宾诸岛，南接印尼、文莱等国，西邻越南、马来半岛，战略地位十分重要。其分布北起海岸附近的北卫滩、南至曾母暗沙；西起万安滩、东至黄岩岛，从北向南，大致可以分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛四大群岛，已经命名的岛礁有258座。南海海底地形复杂，主要以大陆架、大陆坡和中央海盆三个部分呈环状分布。中央海盆位于南海中部偏东，大体呈扁的菱形，海底地势东北高、西南低。大陆架沿大陆边缘和岛弧分别以不同的坡度倾向海盆中，其中北部和南部面积最广。在中央海盆

和周围大陆架之间是陡峭的大陆坡，分为东、南、西、北四个区，南海海盆在长期的地壳变化过程中，造成深海海盆，南海诸岛就是在海盆隆起的台阶上形成的（2）南海历史概况

我国在汉代就对南海诸岛有过记载。元代史料更是将“千里长沙”(即今天的南沙群岛)划入海南岛的管辖范围。明代郑和下西洋曾途经西沙和南沙，并留下了南海海域航海图。到了现代，我国在南海主权的最主要依据是传统疆域线，即“九段线”。抗日战争胜利后，中国政府接收了南海诸岛。1946年，国民党当局有感于南海海域地图混乱，展开了南海划界工作。当时负责划界的一艘军舰名为“永兴”——西沙群岛最大的岛屿永兴岛就因此得名。1947年，当时的“内政部”完成了南海划界，即“九段线”。这条线最南到北纬4°的曾母暗沙，奠定了今天中国南海疆界的基本走向。黄岩岛也在“九段线”中国领海范围内。黄岩岛是中国固有领土的另一个佐证是，1898年美西战争结束时，以北纬118°划界，以北为菲律宾领海；但是黄岩岛的位置约为117°48’，在法理上也在菲律宾国土以外。

此外，不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。

二：南海争端的成因

（1）南海地区资源丰富

南海地区的气候属热带海洋性季风气候，岛上灌木繁茂，海鸟群集。底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。而且南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。冷战时期，东南亚是美国和苏联争霸的重要目标之一，南海地区一度成为冷战的前沿阵地。冷战结束后，周边国家不顾南海诸岛自古就是中国领土的历史事实，抢占岛礁，开采油气。美国、日本、印度等国乘机挑拨离间，使这一地区矛盾冲突加剧

（2）南海争端的历史原因

1840年鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，南海诸岛主权屡受侵犯。中国地方政府和一些爱国知识分子为维护南海诸岛主权，以各种方式进行了长期的斗争。1933年7月，法国非法占领南沙群岛中的9个小岛。第二次世界大战期间，日本强占了中国南海诸岛。战后，根据《开罗宜言》和《波茨坦公告》确定的原则，中国政府正式恢复对南海诸岛行使主权。新中国成立后，中央政府郑重宣布拥有南海诸岛主权。

（3）南海争端的加速

随着经济全球化的不断深入，南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来，许多国家觊觎南海石油资源是南海争端激化的主要原因。越菲马等国也正是看中了南海丰富的油气和渔业资源，近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上的建设步伐。

（4）中国管治权南海长期无法落实

二战后期，当时的国民政府收回了南沙群岛的主权，但是，国共内战到国民党败退台湾后，大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止，我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛屿面积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很难长期坚守。

三：南海争端的各方主张

中国坚持和平发展方针，对内建设和谐社会，对外倡导和谐世界。在南海问题上，中国愿意同有关国家根据公认的国际法基本原则和法律制度，通过和平谈