浅谈政策性担保公司的优缺点
政策性担保公司
政策性担保公司
政策性担保公司是指由政府或政府授权机构设立，以支持特定政策目标，如促进中小企业发展、农业发展、科技创新等，通过提供担保服务来降低金融机构信贷风险的公司。
这类公司通常不以盈利为主要目的，而是以服务社会和经济政策为导向。
1. 业务范围：政策性担保公司可能提供包括但不限于贷款担保、信用担保、履约担保等服务。
2. 服务对象：主要服务对象包括中小企业、农户、科技创新企业等，这些群体往往因缺乏足够的抵押物或信用记录而难以获得银行贷款。
3. 风险控制：政策性担保公司通过严格的项目审查、风险评估和后续管理来控制担保风险。
4. 资金来源：资金来源可能包括政府拨款、银行贷款、发行债券等。
5. 政策支持：政府可能会提供税收优惠、财政补贴等政策支持，以确保政策性担保公司的稳定运作。
6. 监管要求：政策性担保公司需遵守国家相关法律法规，接受金融监管部门的监督。
7. 社会责任：政策性担保公司在追求经济效益的同时，也承担着社会责任，如促进就业、支持地方经济发展等。
8. 合作模式：政策性担保公司可能与商业银行、小额贷款公司等金融机构建立合作关系，共同为企业提供融资支持。
9. 透明度：政策性担保公司的运作应保持高度透明，定期公布担保业
务数据和财务报告，接受社会监督。
10. 持续发展：政策性担保公司需不断优化服务模式，提高服务质量，以适应市场变化和政策调整，实现可持续发展。
政策性担保工作总结
政策性担保工作总结一、背景介绍政策性担保是指国家根据经济发展需要，采取财政、金融等手段，通过对企业或个人提供担保服务，以减轻其融资风险并促进经济发展。
随着我国经济的持续发展和金融体系的完善，政策性担保在促进民营经济发展，支持中小企业融资等方面发挥了重要作用。
本文将对我国政策性担保工作进行总结和评估，从政策制定、机构建设以及业务运营等方面进行分析。
二、政策制定我国政策性担保工作始于上世纪80年代，经过多年的发展，形成了一系列政策规定。
政策制定旨在调动各方力量，支持担保机构健康发展，推动创新担保产品，提高担保服务质量。
政策制定包括以下几个方面： - 完善担保法律法规。
将担保相关法律纳入法制化轨道，明确各方权利和责任，为担保业发展提供法律保障。
- 制定财政支持政策。
通过财政担保和风险补偿等措施，为担保机构提供经济支持，提高其担保能力和市场竞争力。
- 支持中小企业发展。
针对中小企业的融资难题，出台了一系列政策措施，包括对中小企业担保费用的补贴、中小企业信用担保基金的设立等。
- 加强金融监管。
建立了政府主导、市场自主、监管有力的政策性担保监管体系，保障担保机构的合规经营。
三、机构建设政策性担保机构是政策性担保工作的主要承载体，机构建设的完善对于担保行业的发展至关重要。
我国政策性担保机构主要包括国家担保机构和地方担保机构两大类。
国家担保机构是由中央政府设立和管理的。
其在政策制定、风险管理和监督指导等方面具有举足轻重的作用，承担着维护国家金融安全和支持国家重点项目的重要责任。
地方担保机构主要由地方政府设立和管理，根据地方经济特点和发展需要，为本地区的企业提供担保服务。
地方担保机构在政策执行和服务创新等方面能够更加贴近地方实际，发挥积极作用。
四、业务运营政策性担保机构的业务运营是实现担保目标的重要手段，同时也是机构发展的关键环节。
政策性担保机构主要开展以下几类业务：1.信用担保业务。
主要为中小企业提供信用担保服务，减少银行贷款风险，帮助中小企业获得更多优质融资机会。
政策性担保公司发展存在的问题及工作建议
政策性担保公司发展存在的问题及工作建议在多方推动下，政策性担保公司在业务发展、风险控制等方面取得了较大进展，但仍然面临业务发展缓慢、银担合作推进慢、存量风险化解慢等问题，影响和制约了政策性担保公司作用的发挥。
一、基本经营情况（一）担保业务有所发展一是担保业务规模稳中有升。
截至2023年3月末，在保责任余额3.33亿元，同比增长25.88%；在保户数98，同比增长11.36%，逐步扭转了担保规模连续三年的下降趋势。
二是工程履约担保业务不断发展。
在继续扩大传统融资担保业务规模的同时，不断发展工程履约担保新业务。
截至2023年3月末，工程履约担保在保责任余额7510万元，同比增长9.27倍；在保项目93笔，同比增长8.3倍，全年新增担保业务6740万元。
三是加大对涉农、小微领域及企业复工复产的支持。
截至2023年3月末，涉农和小微企业在保责任余额2.27亿元，占全部在保责任余额的97.49%。
2020年全年累计为79家小微企业提供担保1.99亿元，累计为涉农领域提供担保3363万元。
（二）银担合作逐步推进2020年5月“政银担”项目落地后，担保公司新增了2家合作银行，新增政银担贷款3125万元。
截至2023年3月末，担保公司已与区内5家银行开展合作，授信规模达4.1亿元。
与工商银行、建设银行、邮储银行和恒丰银行的合作正在推进，与银行、农商行的新增担保合作已提上日程。
（三）代偿风险上升势头得到控制截至2020年末，担保公司在保不良金额1680万元，同比下降32%；在保不良率 5.27%，同比下降 3.8个百分点；代偿率4.61%，同比下降7.47个百分点。
2020年全年代偿金额1255万元，同比减少3810万元。
年末风险拨备金额3656万元，占全部在保责任余额的14.6%，风险拨备充足。
同时，通过分期还款等方式压降存量业务风险敞口，全年共压降3000余万元，整体代偿风险上升势头基本得到控制。
二、当前面临的问题（一）业务规模发展缓慢一是担保业务总体规模增长缓慢。
浅析成立县级融资担保机构的利弊与对策
【浅析成立县级融资担保机构的利弊与对策】融资担保机构是市场经济的产物，是一个具有独立法人实体、独立核算、自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任，风险共担，利益共享的直接或间接地为企业提供资金担保的中介机构。
其主要宗旨是以国家产业政策为导向，以政府为支撑，以中小型企业为主要服务对象，以担保资金为业务载体，以商业银行网络为基础，以商业化、市场化为运作模式，广纳社会闲散资金，在积极稳妥的前提下，对中小型企业开展资金担保借贷业务。
其主要资金来源有政府投入、财政拨款、国有资本金收益、企业和社会成员入股、国内外机构和社会团体资助等。
融资担保机构的成立对推动县级中小型企业的发展、改善企业的生存和发展空间、解决银企之间的矛盾、化解和防范企业借贷风险具有一定的现实意义，但也不可避免地存在融资风险和问题。
一、县级成立融资担保机构的利弊分析融资担保机构是社会主义市场经济条件下派生的一项新生事物，在其发展和运行过程中对社会的影响具有多面性，因此，县级成立融资担保机构在推动地方经济发展的同时，也同样存在着和银行信贷一样的投资风险和责任。
（一）县级成立融资担保机构的积极意义从目前大多数地市成立的县级融资担保机构来看，其性质是一个隶属政府直接监管，财政、企业、银行等社会各单位和个人直接参与的实行企业化公司制管理的事业单位，融资机构的成立对吸收社会闲散资金，确保政府直接管理的资产保值增值和降低企业风险，促进地方经济发展具有十分重要的意义，主要表现在以下几个方面：1.可以拓宽企业发展的筹资渠道。
融资担保机构是一个可容纳社会多方投资的企业化管理的公司制事业单位，它可以利用其特殊身份广泛接纳社会各阶层参与入股，统筹、聚集一部分社会闲散资金；统一管理使用一部分政府资产（包括政府土地）；接受一部分国内外机构和社会团体的资助等，增加和拓宽企业的筹资渠道，形成聚集社会各方资金来帮助和加快中小企业发展的目的，为缓解企业资金周转短缺提供了保障，从而推动地方经济健康发展。
政策性担保工作总结
政策性担保工作总结
政策性担保工作是指政府为促进经济发展和支持重大项目建设而提供的一种担保服务。
在过去的一段时间里，政策性担保工作在我国取得了显著的成绩，为促进经济发展和改善民生发挥了积极作用。
以下是对政策性担保工作的总结和展望。
首先，政策性担保工作在支持重大项目建设方面发挥了重要作用。
政府通过提供担保服务，为一些大型基础设施建设项目提供了资金保障，促进了这些项目的顺利进行。
这不仅有利于提升国家的基础设施水平，也为相关产业的发展创造了良好的环境。
其次，政策性担保工作在促进小微企业发展方面发挥了重要作用。
在过去的一段时间里，政府通过提供担保服务，帮助了大量的小微企业获得了贷款支持，使它们得以良性发展。
这不仅有利于促进就业和增加居民收入，也有利于促进经济的多元化发展。
另外，政策性担保工作在促进金融机构稳健经营方面也发挥了积极作用。
政府通过提供担保服务，为金融机构提供了一定的风险保障，使它们在支持实体经济的同时，也能够保持一定的风险可控。
这有利于保障金融体系的稳定运行，为经济的健康发展提供了有力支持。
总的来说，政策性担保工作在过去的一段时间里取得了显著成绩，为促进经济发展和改善民生发挥了积极作用。
然而，也需要注意到，政策性担保工作中还存在一些问题和不足，例如风险管理不到位、担保资金流向不明确等。
因此，未来政策性担保工作需要进一步完善，加强风险管理，确保担保资金的有效使用，为经济的可持续发展提供更加有力的支持。
县级中小企业政策性担保机构存在的问题及建议.doc
县级中小企业政策性担保机构存在的问题及建议中小企业政策性担保机构具有政策性和金融性双重特性，主要职能是促进资源合理配置。
目前，我国县级中小企业政策性担保机构普遍成立的时间都不长，担保规模不大，工作机制尚不成熟，存在这样或那样的问题。
本文以云梦县泽源担保有限责任公司（以下简称泽源担保公司）为例，对县级中小企业政策性担保机构存在的主要问题进行了浅显分析，并提出相应的对策建议，与业内人士商榷。
一、云梦县泽源担保公司现状云梦县中小企业政策性担保机构目前只有一家，即泽源担保公司，是2001年6月由四家企业出资3000万元注册成立的有限责任公司。
公司经营范围：一是对符合国家政策、有发展前景的中小企业融资提供贷款担保，二是为扶持县内下岗失业人员实现再就业提供小额贷款担保。
由于多种因素的影响，担保公司一直由财政局企业股代理，没有独立开展工作，几年来只开展了几笔零星的担保业务。
随着社会经济形势的不断发展，国家支持中小企业发展的力度不断加大，2009年初，泽源担保公司单独拉开，配备了专职工作人员，开展了日常性担保工作。
到2011年底，泽源担保公司已为31家中小企业提供担保贷款3445万元，为85位下岗失业人员提供小额担保贷款247万元，促进了中小企业发展和下岗人员实现再就业。
二、泽源担保公司运作模式泽源担保公司章程规定：担保公司实行企业化管理，自负盈亏，独立承担民事责任。
从两年的实际运作模式来看，还没有达到上述要求。
现举一例乡镇企业申请担保贷款流程，介绍目前担保公司基本运作模式：企业找乡镇政府支持→企业或乡镇找县长或常务县长在担保贷款申请上签字→担保公司董事长、总经理签字→担保公司与合作银行（县信用社）联合到企业调查并提出基本意见→领导审批→向信用社出具担保承诺→与信用社签订担保合同→与企业签订反担保合同→信用社发放贷款→跟踪问效。
据孝感市经信委调查，孝感市其他县市的中小企业政策性担保机构的运作模式与泽源担保公司大同小异。
政策性融资担保公司财务管理优化的措施探讨
政策性融资担保公司财务管理优化的措施探讨摘要：当前，政策性融资担保公司在缓解中小企业融资约束、促进社会经济发展中发挥着重要的作用。
然而，政策性融资担保公司在财务管理方面存在一系列亟待解决的问题，如资金运用的效率较低、风险控制体系不够完善、财务信息系统的建设相对落后等。
基于此，本文首先从四个方面阐述了当前政策性融资担保公司财务管理存在的不足，随后从四个方面分析优化政策性融资担保公司财务管理的措施，以供相关人士交流。
关键词：融资担保公司；财务管理；优化；措施引言：财务管理作为政策性融资担保公司管理的核心，其科学化、规范化程度直接关系到公司的运行效率。
在中小企业发展过程中，融资难题一直是制约其扩大再生产的瓶颈问题。
政策性融资担保公司的设立与运作，旨在通过担保减轻中小企业的融资压力，推动其发展。
然而，随着金融环境的变化，政策性融资公司在担保业务的开展中也遭遇了诸多挑战，尤其是在财务管理领域。
本文旨在探讨政策性融资担保公司在财务管理上的优化措施，通过对现有问题的分析，提出切实可行的解决策略。
一、当前政策性融资担保公司财务管理存在的不足（一）资金运用效率不高政策性融资担保公司在资金来源和运用方面较为依赖政府补贴和财政资金，导致公司对市场的敏感性不足，资金使用效率较低。
造成此现状的原因有两个，一方面，公司过度依赖政府资金，缺乏有效的市场化资金筹措渠道；另一方面，在资金使用上，由于缺乏有效的市场化运作机制，资金很难充分流向最需求的领域，这导致了了资源的不合理配置。
（二）风险控制机制不够完善风险控制是财务管理的重要组成部分。
当前，部分政策性融资担保公司的风险控制机制尚不完善，风险识别、评估、监测和处理等环节存在薄弱点。
特别是在担保项目的风险评估和后期监管上，缺少系统化、规范化的操作流程，这增加了公司潜在的信用风险。
（三）内部控制与审计制度不够健全内部控制与审计是保障公司财务信息准确性和防范风险的重要方式。
部分政策性融资担保公司的内部控制体系建设相对滞后，审计制度不够完善，对内部业务处理的监督和检查不够深入，财务人员的职责划分不明确，这可能会提高公司的财务风险。
公司信用担保工作的优缺点总结
公司信用担保工作的优缺点总结公司信用担保工作的优缺点总结公司信用担保工作是一项重要的金融服务，它为企业提供了资金保障，从而促进了企业的发展。
然而，该工作也存在一些优缺点。
本文将围绕这些问题展开论述。
优点：1. 提供资金保障作为一项担保服务，公司信用担保工作可以为企业提供资金保障。
一旦企业所借贷款的担保人无法履行担保责任，信用担保公司就会代为承担担保责任，从而保障企业的资金安全。
2. 降低贷款门槛由于企业的经营状况、信用背景等因素，很多企业难以通过银行的信贷审核。
而信用担保公司可以为这些企业提供担保，使得这些企业能够通过银行的信贷审核，降低了贷款门槛，促进了企业的融资。
3. 利于企业发展企业在开展业务的过程中，需要大量的资金支持，而信用担保公司的存在可以为企业提供更加优质的资金支持。
在获得更多的资金支持的同时，企业也可以更加自由地开展业务，促进了企业的发展。
4. 促进经济发展信用担保公司的存在也可以为整个经济发展带来积极的影响。
通过担保企业的信用，信用担保公司可以增加信贷投放的市场，为民营企业提供更多融资渠道，促进了经济的发展。
缺点：1. 风险管理不当信用担保公司开展担保业务，如果没有以正确的方式进行风险管理，那么可能会存在担保责任不能被有效承担的风险。
这种风险会直接影响到借款人的资金安全，对企业的发展造成严重的影响。
2. 利益分配问题在进行公司信用担保业务时，信用担保公司、担保人、被担保人之间都会产生一定的利益关系。
如果利益分配不合理或者发生纠纷，可能会导致借款人无法及时获得担保，影响企业的正常运营。
3. 违法违规风险由于公司信用担保业务牵涉到大量的资金担保，如果操纵不当或者出现其他违法违规情况，就会对金融市场产生严重的影响，可能会造成信用风险，从而影响金融秩序和社会稳定。
4. 需要承担一定的成本开展公司信用担保业务需要一定的人力、物力、财力等成本支出。
而这些成本可能会转嫁到借款人或担保人身上，增加其经营成本，降低其获得利润的能力。
县级中小企业政策性担保机构存在的问题及建议
县级中小企业政策性担保机构存在的问题及建议中小企业政策性担保机构具有政策性和金融性双重特性，主要职能是促进资源合理配置。
目前，我国县级中小企业政策性担保机构普遍成立的时间都不长，担保规模不大，工作机制尚不成熟，存在这样或那样的问题。
本文以云梦县泽源担保有限责任公司（以下简称泽源担保公司）为例，对县级中小企业政策性担保机构存在的主要问题进行了浅显分析，并提出相应的对策建议，与业内人士商榷。
一、云梦县泽源担保公司现状云梦县中小企业政策性担保机构目前只有一家，即泽源担保公司，是2001年6月由四家企业出资3000万元注册成立的有限责任公司。
公司经营范围：一是对符合国家政策、有发展前景的中小企业融资提供贷款担保，二是为扶持县内下岗失业人员实现再就业提供小额贷款担保。
由于多种因素的影响，担保公司一直由财政局企业股代理，没有独立开展工作，几年来只开展了几笔零星的担保业务。
随着社会经济形势的不断发展，国家支持中小企业发展的力度不断加大，2009年初，泽源担保公司单独拉开，配备了专职工作人员，开展了日常性担保工作。
到2011年底，泽源担保公司已为31家中小企业提供担保贷款3445万元，为85位下岗失业人员提供小额担保贷款247万元，促进了中小企业发展和下岗人员实现再就业。
二、泽源担保公司运作模式泽源担保公司章程规定：担保公司实行企业化管理，自负盈亏，独立承担民事责任。
从两年的实际运作模式来看，还没有达到上述要求。
现举一例乡镇企业申请担保贷款流程，介绍目前担保公司基本运作模式：企业找乡镇政府支持→企业或乡镇找县长或常务县长在担保贷款申请上签字→担保公司董事长、总经理签字→担保公司与合作银行（县信用社）联合到企业调查并提出基本意见→领导审批→向信用社出具担保承诺→与信用社签订担保合同→与企业签订反担保合同→信用社发放贷款→跟踪问效。
据孝感市经信委调查，孝感市其他县市的中小企业政策性担保机构的运作模式与泽源担保公司大同小异。
探讨政策性保险公司的优缺点
探讨政策性保险公司的优缺点---政策性保险公司是指由政府设立或授权设立，以政策性目标为导向，在特定领域提供保险服务的机构。
在我国，政策性保险公司如___、___等，起到了重要的保险支持和风险管理的作用。
以下将探讨政策性保险公司的优缺点。
优点1. 促进经济发展：政策性保险公司在支持重点领域发展方面起到了重要作用。
它能够为国家重点工程、新兴产业等提供风险保障，促进这些领域的稳定发展和投资扩大。
政策性保险也能为一些高风险、低回报项目提供保险，吸引更多的资金和资源投入到这些领域，推动经济结构的调整和升级。
促进经济发展：政策性保险公司在支持重点领域发展方面起到了重要作用。
它能够为国家重点工程、新兴产业等提供风险保障，促进这些领域的稳定发展和投资扩大。
政策性保险也能为一些高风险、低回报项目提供保险，吸引更多的资金和资源投入到这些领域，推动经济结构的调整和升级。
促进经济发展：政策性保险公司在支持重点领域发展方面起到了重要作用。
它能够为国家重点工程、新兴产业等提供风险保障，促进这些领域的稳定发展和投资扩大。
政策性保险也能为一些高风险、低回报项目提供保险，吸引更多的资金和资源投入到这些领域，推动经济结构的调整和升级。
2. 支持国际贸易：政策性保险公司能够为我国对外贸易提供风险保障。
在国际贸易中，政策性保险公司承担着贸易信用保险的角色，为我国出口企业提供信用担保，降低贸易风险。
同时，政策性保险公司还能够为对外投资提供投资保险，保护我国企业在海外的利益。
支持国际贸易：政策性保险公司能够为我国对外贸易提供风险保障。
在国际贸易中，政策性保险公司承担着贸易信用保险的角色，为我国出口企业提供信用担保，降低贸易风险。
同时，政策性保险公司还能够为对外投资提供投资保险，保护我国企业在海外的利益。
支持国际贸易：政策性保险公司能够为我国对外贸易提供风险保障。
在国际贸易中，政策性保险公司承担着贸易信用保险的角色，为我国出口企业提供信用担保，降低贸易风险。
政府信用担保公司的弊端及国外的解决方法
政策性信用担保公司的弊端及国外的解决方法为了扶持中小企业以及解决其融资困难的问题，我国各地区越来越多出现了由政府出资成立的信用担保公司来帮助中小企业去向银行贷款。
这一举措对于解决中小企业融资窘境有一定作用，但是这个措施也有不容忽视的弊端存在。
第一，资金问题。
作为担保公司，所要求的资本需求非常高，然而地方的财政有限，对于公司的业务以及各个方面发展都有限制作用。
而且由地方财政来拨款，难免会与地方的公共产品、建设各方面起冲突，难以区分，造成混乱，使得政企不分。
第二，监管问题。
信用担保公司究竟要由谁来管？银监会？但是众所周知，银监会监管的是银行以及除了银行外的金融机构，而担保公司在本质上不属于金融机构，而且若由其监管，难免会与银行的利益相冲突，那么到时银监会要站在谁角度上呢？所以，银监会不能监管。
但是作为一个中小企业与银行的中间桥梁，若不监管，肯定会造成担保机构的差劣，最终扰乱金融市场。
第三，独立性问题。
由于是政府出资，担保机构的独立性难免会受到政府干预。
首先，地方政府有制订产业发展规划以及重点发展扶植产业，这样一来，担保公司在贷款时会更倾向于向这些产业提供贷款，这对于其他产业造成不公平待遇，而且若这个产业中一些较为劣质的企业也较易得到贷款，再加上不可忽视的产业风险，这显然就违背了风险分散原则。
其次，由于是政府出资，不以盈利为目的，就避免不了“官本主义”，在客户层面会受到干预，在业务处理中出现较多关系户，而且担保人员在决策时也会束手束脚，缺乏决策独立性。
第四，法律问题。
由于我国担保行业起步较晚，相关的法律法规还不够健全，这对于担保公司、银行以及中小企业都是个不容小觑的问题。
最后，专业化问题。
由于解决中小企业融资难问题较为窘迫，各地区政府大量成立担保公司，但是担保公司“量”多了，“质”却不一定赶得上。
担保公司往往会忽略了自身的发展，致使担保公司人员的专业性不够，在调查客户时不够仔细，决策时不够创新，风险意识淡薄。
分析政策性担保机构的优缺点
分析政策性担保机构的优缺点1.引言政策性担保机构通过提供担保服务，为企业融资提供保障，推动经济的稳定和发展。
本文将探讨政策性担保机构的优点和缺点。
2. 优点2.1 提高融资可行性政策性担保机构向企业提供担保，能够降低企业融资的风险，提高借款的可行性。
这使得企业能够更容易地获得融资，推动企业的发展。
2.2 降低金融机构风险政策性担保机构能够为金融机构提供风险补偿，减少金融机构的损失。
这为金融机构承担更多中小企业贷款的风险提供了动力，增加了中小企业的贷款机会。
2.3 促进区域经济发展政策性担保机构通常重点支持农村和中小企业发展，通过承担部分风险，促进了农民和中小企业的融资环境改善。
这有助于推动区域经济的发展，缩小城乡经济差距。
2.4 政策导向性强政策性担保机构是为了实现国家政策目标而设立的，具有明确的政策导向。
它们的成立和运作与国家经济发展目标紧密相关，能够有针对性地支持重点产业和领域的发展。
3. 缺点3.1 风险集中化政策性担保机构的担保作用在一定程度上集中在特定的行业或地区，造成风险集中化，一旦出现风险事件，可能对整个系统造成冲击。
这需要政策性担保机构加强对风险的监控和管理。
3.2 可能诱发道德风险政策性担保机构对企业的贷款风险进行担保后，企业可能会出现道德风险，即盗取贷款并潜逃等行为，从而增加了政策性担保机构的损失。
政策性担保机构需要加强对借款企业的管理和监督，以防止道德风险的发生。
3.3 利益冲突的产生政策性担保机构既要保障企业的融资需求，又要保护金融机构的利益，这可能导致利益冲突。
政策性担保机构需要制定明确的制度和流程，确保公平、公正地处理各方的利益冲突。
3.4 可能造成市场扭曲政策性担保机构具有政策导向，可能会对市场产生扭曲。
一些企业可能因政策性担保机构的支持而得到不合理的优惠，这可能会扭曲市场竞争，影响资源的配置效率。
4. 结论政策性担保机构在降低企业融资风险、促进区域经济发展等方面具有一定的优势。
政府性融资担保机构在发展中存在的问题及工作优化措施
建立完善的风险控制机制
总结词
建立科学、完善的风险控制机制是政府性融资担保机构健康发展的关键。
详细描述
融资担保机构应建立完善的风险评估、监测、预警和应对机制，确保业务风险可控，保护出资人、债 权人和被担保人的合法权益。
建立有效的监管机制，加强行业监管
总结词
建立有效的监管机制，加强行业监管是政 府性融资担保机构规范经营的重要保障。
2. 优化业务流程
该机构对业务流程进行了全面梳理，简化了操作环节和审 批流程，提高了工作效率。同时，加强了与合作银行的沟 通协调，实现了信息共享和快速响应。
详细描述
该机构的优化措施包括以下几个方面
3. 提高员工素质
该机构加强了员工培训和素质提升计划，通过定期培训、 专业进修等方式提高员工的业务能力和服务水平。同时， 建立了完善的激励机制和考核制度，鼓励员工积极为企业 发展做出贡献。
VS
技术支持不足
由于缺乏足够的技术支持，政府性融资担 保机构的业务效率和风险管理水平受到限 制。
CHAPTER 03
工作优化措施
完善法律法规，加强法制建设
总结词
建立完善的法律法规体系，加强法制建设是政府性融资担保机构发展的基础。
详细描述
政府应制定与融资担保业务相关的法律法规，明确融资担保机构的法律地位、业务范围、经营规范、监管体制 等，为融资担保业务健康发展提供法律保障。
展望与建议
政府性融资担保机构在未来的发展中， 应积极推动以下工作
加强外部监管机制的建设，提高监管的 有效性和及时性
加强内部控制机制的建设，提高内部控 制的有效性
加强风险评估体系的建设，提高风险识 别和评估的准确性
加强风险管理团队的建设，提高风险管 理水平
担保公司的发展前景分析与存在问题
担保公司的发展前景分析与存在问题第一篇：担保公司的发展前景分析与存在问题担保公司的发展前景分析随着金融体系越来越完善，各种各样的金融机构如雨后春笋，纷纷涌现。
在这些不断涌现的新机构中，担保公司成为了一个特例，在发展的过程中有坎坷，也有阳光大道。
那么担保公司的前景如何呢?从客观上来说，融资担保公司这个行业还很年轻，相比较有上百年历史的银行业、证券业，担保行业在国内不过不到20年的历史，所以现在普遍的市场认可度不高，群众一提到担保公司就觉得像中介一样，银行则对大量的担保公司收取高额保证金才认可其担保资格，加上行业机制不健全，使得担保公司良莠不齐，其中存在大量投机分子，借担保之名放高利贷、商业行骗等。
不过由于当前信贷紧缩的大环境影响，以及国家大力扶持中小企业的各项政策，给融资担保公司的成长带来了机遇，加上国家对社会信用体系的大力提倡，这些都有助于融资担保公司的发展，当前国家也开始出台政策开始规范担保行业，最密切相关的当属《融资性担保公司管理暂行办法》，其中规范了担保业的基本进入门槛，注册资本不得低于人民币500万元，其他要求各个地区根据自身情况略有不同。
总得来说融资担保公司正在高速发展，不过新的一轮行业洗牌已经开始，在国家的金融体制越来越健全的情况下，担保公司，也要面临新的发展局面了。
担保公司存在的问题（一）担保公司规模小，抗风险能力较差。
担保行业是高风险的行业，其规模直接影响它的抗风险能力，而担保公司资本金少，导致其抗风险能力不足。
一旦发生一笔代偿，几十笔担保业务收入才能弥补损失。
目前金融机构与担保公司签订协议,担保公司存入一定的保证金，按照一定的比例金额给予担保公司提供担保，在担保公司担保的贷款中，难免出现企业已出现欠息或逾期记录，如果金融机构追究担保责任，扣收其保证金，担保公司将面临担保能力缺失，或者面临破产的风险。
（二）风险补偿、分担机制不健全。
一是缺乏完善的外部风险补偿机制。
担保公司以担保基金承担担保责任后，只能依靠它的业务经营收入来弥补亏损。
政府性担保公司生存的尴尬
政府性担保公司生存的尴尬一、定位的尴尬：企业？事业单位？公用事业型企业？…为解决中小企业的融资难，贷款难的问题，助力中小企业突破发展瓶颈，专门定位于服务中小企业的担保公司应运而生。
据称，建立中小企业信用担保体系是世界各国扶持中小企业发展行之有效的通行做法，在发达国家，担保机构早已有数十年的发展历史且成效卓著。
借鉴国外的经验，国内的担保机构在1998年艰难起步，从沿海发达地区逐步不过波及到笔者所在的西部落后地区。
迄今为止，笔者所在地区的担保机构仍呈现一面倒的现象，即有实力，有信誉，银行比较认可，真正能够为中小企业融资难助一臂之力的基本都是政府背景的机构，而民营担保机构大多厮混在个人房贷、汽车消费贷款等领域，少数虽然开展了中小企业贷款担保业务的，也主要是与农村信用社合作，未能进入主流银行的眼界。
设立担保机构的担保在通过信用放大作用和增级作用解决中小企业的融资需求，从而间接的推动地方经济的快速发展。
从国外的经验来看，此类担保机构的定位大多是以促进中小企业的发展，振兴中小企业市场的宗旨，不以盈利为目的官方或半官方机构，比如，日本的信用保证协会即是一例。
然而到国内之后，别样的国情让脱胎于发达国家中小企业担保机制的政府担保机构很快就开始变味。
如果将发达国家那样，将担保机构定位为一种政策性机构，以扶植中小企业为宗旨而不以盈利为目的，那么这种机构发挥作用的大小势必将更多地依赖于地方政府的行政效率。
很显然，目前地方政府行政管理体系中存在的体制性缺陷和管理性缺陷都不足以支持政策性担保机构实现高效率运作。
事实上，在从计划经济向社会主义市场经济转型的改革开放过程之中产生的巨额不良贷款已经足以证明：不遵从商业规则和市场经济规律，政府既当裁判员又当运动员，政企不分，一切服从于粉饰政绩需要和长官意志的政治化决策模式注定将使政策性担保机构走向失败，同时还可能伴生大量的道德风险。
在否定了政策性机构的定位之后，担保机构走向企业化似乎已成为必然选择，一种理想的假设就是：将扶植中小企业发展的担保机构定位于不以盈利为目标的企业，由政府注资，实行企业化运作，让企业通过市场化运作解决自身的生存问题和发展问题，既赋予其明确的社会责任，又使其充分感受到市场竞争的压力，逼使担保机构走向良性的自我发展循环。
浅析政策性担保机构“五位一体”运作模式的利弊
浅析政策性担保机构“五位一体”运作模式的利弊［摘要］本文针对现有大型政策性担保机构“五位一体”的运行模式，全面分析其运行机制与效果，客观阐述其利弊；并结合担保行业的发展规律，探讨并提出了不同时期与不同阶段，担保公司如何完善运营模式，充分发挥“五位一体”的优势，促进政策性担保机构健康有序的发展。
［关键词］政策性担保;五位一体;运行模式1 前言加强融资担保体系建设，开展融资担保活动，是有效缓解中小企业融资难问题的一项重要举措，尤其是在国际金融危机冲击的情况下，担保机构的作用更加明显。
具有国资背景的政策性担保机构更是充当了排头兵的作用。
国有担保业的发展总体来说是良性而富有成效的，但也出现了一些问题，比如在发展上过于追求速度与规模，忽略运营模式的研究，特别是一些大型担保机构在业务运作上过多受制于政府行政干预或者风险管控方面过于依赖政府。
公司运营市场化程度低，管理行政化色彩浓厚，如果任其发展，势必会对全市担保行业的健康发展造成不可挽回的负面影响，危害甚大。
政府主导设立的国有担保机构都不同程度地推行了“五位一体”运作模式，即在业务开展过程中实行“政府引导、公司担保、银行放款、中介协助、企业受益”的运行模式。
其中的政府引导就是通过政府推荐程序（政府出具推荐函）的形式来体现，将政府行为植入到担保业务的具体操作环节，同时通过政府承担一定风险比例来约束其责任。
这种模式在一些政策性银行的业务运作上曾取得过一定成功，对国有担保公司起步阶段的业务发展也起到了一定积极作用。
如果我们真正能够科学运用好这一模式，这模式中的“五位”能够真正围绕“支持服务企业发展、有效防控风险”的目标，切实做到各司其职、各尽其责，该模式应当是有生命力的。
2 用新思维对“五位一体”进行重新认识和定位，形成适合担保业务规律的新运作模式（1）政策性银行拥有资金资源，其稀缺性以及对政府的吸引力远远超过担保公司，在与政府及企业合作过程中具有绝对的强势和战略主动性。
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浅谈政策性担保公司的优缺点
近年来，中小企业融资难、贷款难的问题日益突显，而面对这种难题，助力中小企业发展瓶颈的担保公司孕育而生。
据称，建立中小企业信用担保体系是世界各国扶持中小企业发展行之有效的通行做法，在发达国家，担保机构早已有数十年的发展历史且成效卓著。
经过近20年的发展，我国的信用担保挤过在政府扶持和市场拉动的双重作用下，以中小企业为服务对象的中小企业信用担保机构迅速发展壮大，且以中小企业信用担保机构为主题的担保业已基本成型，全国信用担保机构增量增速明显加快，机构规模、专业优势。
增信功能等实现了跨越式发展，为缓解中小企业融资难、助推国民经济增长发挥了重要作用。
目前，我国大部分担保机构的性质可以分为三种：第一种，全部以财政拨款为资金来源的担保公司，亦称为“准政府机构”；第二种，由地方财政或者有关部门牵头注入的资金组建的地方信用担保机构，亦称为“非盈利性机构”；第三种，由企业或者个人以商业性目的为主的担保机构，亦称为“商业性担保机构”。
这三种担保机构中，政府性担保机构为解决中小企业融资难题发挥了重要作用。
但是，凡是都会用两面性的，政策性担保公司也会用其优缺点。
接下来，将会谈谈，在商业性担保机构与政策性担保机构并存的市场下，政策性担保公司的优缺点，以及针对中小企业融资问题，中国的担保行业可行的道路在何方。
一、政策性担保公司的优点。
政策性担保公司，就是由地方财政或者有关部门牵头注入的资金组建的地方信用担保机构，也称为“非盈利性机构”。
其主要的优点可以分为以下几点：第一，政策性对资金流向的引导作用,其目的在于培植税源、增进就业、促进产业结构的调整,追求是担保的社会和经济综合效益,这种效益远远大于担保机构所承受的风险和获得的收益。
第二，以地方财政为主要股东，政策性担保公司为中小企业发放信用担保贷款，从而可以通过担保对资金的进一步扩大作用，进一步调整地方性宏观经济环境。
商业性担保机构基本上不做企业贷款信用担保业务,因为一是贷款银行有自己的评价系统,自主决定进行贷或不贷,独自承担风险,不太愿意担保公司来分享这块蛋糕;二是承担贷款信用担保相对风险大,利益小,难以持久。
只有政府背景的
政策性担保机构,为了扶持尚在发育阶段的本国中小企业的创立和发展,或是支持政府需要扶持的其他事业,才心甘情愿地乐意承担融资担保的最终风险责任。
目前各地方政府出资成立的担保公司正属于此类范畴,其主要功能战略定位应该也在于此,因此必须像国外一样采取一些扶持性的措施和政策。
二、政策性担保公司的缺点。
犹如政府投资公共事业一样，政策性担保也是存在相互矛盾的地方。
因为这是一个缺乏竞争，市场经济失灵的地方。
但是，中小企业贷款市场并不是市场经济失灵的区域，相反，这是一个风险环伺，但同时也是机遇丛生的特殊信贷领域。
首先，中小企业对资金渴求企业使得在贷款定价方面金融机构处于绝对优势，面向中小企业的信贷产品盈利水平高，与之伴生的各种中间业务收益率也相当不错。
从信合与民间借贷的利率定价水平就足以证明这一点。
其次，中小企业信贷产品全部百分之百都是中短期产品，流动性高，对于以储蓄为主要负债的商业银行来说，流动性的增强为其盈利增长提供了最佳的资金来源，而且有利于其优化调整资产负债的配置结构，降低流动性风险。
目前，在中小企业信贷市场上，各种市场力量都在积极参与，从国有商业银行、中小商业银行、信用社、典当行、各种各样的投资公司、民间借贷、地下钱庄等等。
这足以证明中小企业信贷并不是一个市场机制失灵的地方，而是一个充满市场活力和商业前景的融资市场。
缺乏抵押担保仅仅是银行望而却步的一个次要原因，政府担保机构存在无助于解决实质问题。
面对国内特殊的国情，政府的真实面目——“即是球员，又是裁判员”，使得政策性担保公司可能会存在不遵从商业规则和市场经济规律、政企不分的情况。
而一切服从于粉饰政绩需要和长官意志的政治化决策模式注定将使政策性担保机构走向失败，同时还可能伴生大量的道德风险。
这是我们所不愿看到的，这种不足将制约进担保行业的健康发展。
而基于盈利性的商业性担保公司，会通过一套相对完整的评价体系，进一步评估中小企业是否有前景，再决定是否为资金需要的企业担保。
在我看来，商业性担保公司的业务执行效率相对较高，而且可以通过自身的评价体系，一方面可以帮助中小企业度过资金紧缺难题，促进其健康发展；另一方面又可以淘汰掉一些僵尸企业，起到调整资源优化的作用。
这些优点，是商业性担保公司对于政策性担保公司的一种补充。
三、国内担保行业的发展趋势。
在政策性与商业性担保并存的担保市场，比较两者的优缺点，是否能够存在一种折中的运营模式，可以真正造福于中小企业的健康发展呢?其实，在近年来，中国担保业也在尝试新的运营模式,即是以地方政府作为股东，与招标的商业性担保公司合作，而中标的商业性担保公司作为运营主体，不仅可以通过补偿性的资金投入，降低担保业务的风险；还可以激励担保市场的商业性担保公司之间的竞争力，提高激活市场活力，促进中小企业的健康发展。