绩效评价结果信息表

绩效评价结果信息表
项目名称
截污纳管工程
预算金额
3439万元
评价分值
91.5
评价结论
优
主要绩效
（一）项目设计规范健全，确保了项目概算的准确性
浦东新区泥城镇人民政府委托上海浦东建筑设计研究院有限公司，结合项目要求及历年实践经验，在项目的设计过程中，采用了一系列的设计规范标准，包括：《浦东新区污水处理系统专业规划》（报批稿）、《临港新城污水处理系统专业规划》、《室外排水设计规范》2014版、《城镇给水排水技术规范》、《给水排水工程管道结构设计规范》、《污水排入城镇下水道水质标准》、《给水排水工程构筑物结构设计规范》等一系列相关标准，保障了项目的有序推进。
存在问题
（一）社区居民参与积极性不高
居委会的生命力在于社区居民的积极参与，居委会与社区居民关系的最核心体现也是社区居民参与，人是社区建设中的决定性因素，可见社区居民参与非常重要。居民比居委会更了解自身需要，有他们的参与，社区问题解决会更有效率。但是受主客观因素的影响，社区居民彼此间存在着一定程度的疏离感，居民对社区共同利益关心相对较少，社区意识不强，缺乏认同感和归属感。
整改情况
1、计划在编制2019年度预算时，进一步完善城镇污水管网，注重截污纳管，在推进பைடு நூலகம்级管网建设的同时，同步实施三级管网改造，优先实施重点污染源地区的污水收集管网，发挥污水处理设施成效。
2、完善制度，要坚决杜绝雨污混接现象的发生。在污水纳管、雨污分流改造后，必须及时封堵污水原本排向雨水管的排放接口。
整改建议
（一）进一步完善城镇污水管网
进一步完善城镇污水管网，全面推进城镇二级污水管网建设，在设计和建设二级管网是，预留好与污染源单位衔接的链接支管和支管末端检查井，方便将污水纳入管网。注重截污纳管，在推进二级管网建设的同时，同步实施三级管网改造，优先实施重点污染源地区的污水收集管网，发挥污水处理设施成效。
（三）有效完善和提升社区服务与管理功能
根据社区居民不同的服务需求，不断改进社区服务项目设置，扩大服务范围，提升服务水平和服务质量。进一步采用项目运行方式，加快社会服务专业化进程。通过专业化的社会服务项目，在运行中有效动员并组织更多的群众参与城市管理和社区建设，发挥政府不可替代的作用，深入地推动地区公共服务的良性发展。
（二）多元治理模式有待进一步加强
当前社区部分居民家庭生活困难，虽然居委会拥有社会救助的职能，也有社区老年人养老服务、就业服务等职能，但是由于其工作人员精力有限，帮扶途径有限等原因，导致这些困难的居民很难从居委会层面获得更多帮助。因此从治理主体上讲，单靠基层居民自治组织或政府，都无法有效满足居民日益增长的服务需求，因此，建立起包括居委会及居民、政府、社会组织、企业、驻区单位、义工等在内的多元治理体系尤其重要。
（三）社区管理资源不够丰富
由于编制等历史原因，当前从事社区治理与服务工作的多是下岗职工、家庭妇女、离退休职工等，专业人员和管理人员比例相对偏低，大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。另外社区工作人员工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，吸引不了高素质人才，社区工作者队伍青黄不接。另一方面是政策资源缺乏，社区治理缺乏相应的政策支持，很多条例过于笼统，执行起来难度较大，而政策间也缺乏有效衔接，这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。
（二）依托信息化手段，提高科学管理水平，提高建设效率
浦东新区泥城镇人民政府积极发挥调度监控作用，依托信息化手段合理调度人员，努力实现截污纳管建设，维护工作制度化、规范化、科学化、精细化、信息化。通过走访建设范围的街镇、居委会、物业公司等单位，居民满意率很高，没有影响到居民的正常生活，受到了行业管理单位好评。
（二）雨污混接现象
排水管网的雨污混接，就是污水管道接入了雨水管道，或者雨水管道接入了污水管道。雨污混接，目前已成为分流制地区污染水体的主要原因，成为城镇排水的一个顽疾。在实施污染源单位内部排水管网雨污分流改造时，由于制度不全，管理不严，造成雨污混接，最常发生的就是污水管道接入雨水管道，这不仅造成了水体污染，还破坏了城市的生态环境。
存在问题
（一）污水预处理设施去留问题
在二级管网未覆盖区域，为使就近排入河道水体的污水达标排放，必须设置相应的污水预处理设施，对防治水污染、保护水环境起到了积极的作用。根据相关规定，污染源单位纳管污水的水质，必须符合上海市《污水排入城镇下水道水质标准》（DB31/445-2009），不满足的必须设置预处理设施，确保纳管达标。工业废水、餐饮废水、医疗废水等一些产业废水，必须设置二级生化消毒处理设施等。随着本市污水处理体系日趋完善，污水收集管网基本覆盖到每个乡镇，同时污水预处理设施在运行中也暴露了“运行成本高，产生的噪音、臭气对环境美化的影响”等一系列问题。
（二）完善制度、加强管理
要坚决杜绝雨污混接现象的发生。在污水纳管、雨污分流改造后，必须及时封堵污水原本排向雨水管的排放接口。在现场核查时，可通过窨井盖直观地观察井内水流和管道接入状况的情况，判定雨水检查井内是否有污水流入或者污水管接入。一般情况下，不下雨的时候，雨水管道不应出现大量流水现象，否则即有混接，则需进一步探查混接点位置，然后及时整改。
（二）加强人员培训，努力提高社区人员的工作水平
居委人员的专业水平直接关系着居委会的日常工作及管理，间接影响到居民的幸福水平，因此要想优化社区管理就必须加强对社区居委人员的专业培训，提高他们的工作水平。浦东新区泥城镇社建办和党建办组织开展，并委托第三方开展了“全岗通”培训工作。各居委两委班子成员及其他社工人员共200人左右参与了此次为期两天的培训。培训内容主要涉及了劳动保障、社会事务、社会管理、平安建设、司法行政等各条线所提供的为民服务的相关内容。确保了居委工作人员专业水平的提高。
绩效评价结果信息表
项目名称
社区管理
预算金额
456万元
评价分值
89.86
评价结论
良
主要绩效
（一）社区硬件设施完善，满足群众需求
浦东新区泥城镇各居委不断完善社区硬件设施建设。加大对社区硬件设施建设的资金投入力度，不断改善基础设施落后、场所偏小、偏旧的现状，增加和改善社区居民日常活动、服务设施，形成了与社区承担的工作任务相适应的硬件设施水平，促进社区功能的有效发挥，不断满足人民群众日益增长的社区服务需求。